Építésfelügyeleti ellenőrzések tapasztalatai

Átírás

1 Az építésfeügyeeti hatóság tapasztaatai küönös tekintette a feeős műszaki vezetők és műszaki eenőrök szakmagyakorásáva összefüggésben Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivata Tatabányai Járási Hivata Hatósági Főosztáy Építésügyi és Örökségvédemi Osztáy szeptember 21.

2 Amit az építésfeügyeet eenőriz: Az Étv a b) pontja aapján a heyszínen, ietve a Nyivántartás igénybevéteéve eenőrzi az építőipari kiviteezési tevékenység ba) végzésének szakszerűségét, jogszerűségét, bb) résztvevőinek jogosutságát, bc) végzéséhez eőírt építési napó megétének, vezetésének módját és tartamát, bd) foytatásához eőírt kiviteezési dokumentáció(rész) megétét,

3 Kiviteezés szakszerűsége, jogszerűsége Szakszerűség: Az Étv. 48. (5)bek értemében szakszerűten az a tervezői, a műszaki eenőri, a feeős műszaki vezetői és az energetikai tanúsító tevékenység, vaamint a kiviteezői tevékenység, ha > azt a 33/A. szerinti építési tevékenység kivéteéve a HÉSZ rendekezéseitő etérően végzik, > a 33/A. szerinti építési tevékenység esetén a 13. (2) bekezdésében fogataktó etérően végzik (HÉSZ egyes paraméterei) > az aapvető követemények, a tevékenységre vonatkozó szakmai szabáyok, eőírások megsértéséve végzik, vagy > a tevékenység végzése az éetet, az egészséget, a közbiztonságot veszéyeztető áapotot vagy hasznáatot eredményez.

4 Jogszerűség: Az Étv. 48. (2) bek. a) pontja szerint jogszerűten az építési tevékenység, ha a jogszabáy aapján hatósági engedéyhez vagy tudomásuvétehez kötött építési vagy bontási tevékenységet > engedéy vagy tudomásuvéte nékü, > az engedéytő vagy tudomásuvétető etérően, > az engedéy jogerőssé váása nékü kivéve, ha a döntés feebbezésre tekintet nékü végrehajthatóvá váik > a jogerős engedéy végrehajthatóságának fefüggesztése eenére végzik

5 Jogszerűség: Az Étv. 48. (2) b)pontja értemében jogszerűten az építési tevékenység, ha az Étv. 33/A. szerinti egyszerű bejeentéshez kötött építési tevékenységet: >bejeentés nékü, >természetes szeméy 300 m2 összes hasznos aapterüet nagyobb=> - nem saját akhatás biztosítása érdekében, - a megépüt akóépüetben nem csak egy akást kiaakítva, >természetes szeméy a megévő akóépüet 300 m2 összes hasznos aapterüetet meghaadó bővítését - nem saját akhatás biztosítása céjábó - nem saját akhatásra szogáó akóépüet tekintetében >természetes szeméy építtető kivéteéve, 300 m2 összes hasznos aapterüetet meghaadó akóépüet esetében bejeentésse >jogszabáy aapján építési napó vezetése szükséges és a tevékenységet építési napó hiányában végzik.

6 Résztvevők jogosutsága Az Étv. 48. (4) bek. szerint jogosuatan az a tervezői, a műszaki eenőri, a feeős műszaki vezetői és az energetikai tanúsító tevékenység, továbbá a váakozó kiviteezői tevékenység, ha az építési foyamat e törvényben és kormányrendeetben meghatározott résztvevője az átaa foytatott tevékenység végzéséhez nem rendekezik megfeeő jogosutságga vagy szakképesítésse a váakozó nem rendekezik kiviteezői névjegyzéki nyivántartási számma, (MKIK reg.) kiviteezési tevékenység végzéséhez szükséges jogosutság fefüggesztésének időtartama aatt foytat kiviteezési tevékenységet.

7 Építési napó megétének, vezetésének módja és tartama Épkiv 24. (2) Az építési napó az építőipari kiviteezési tevékenység megkezdésétő annak befejezéséig vezetett, hatósági és bírósági ejárásban fehasznáható dokumentáció, amey időrendben tartamazza a szerződés tárgya szerinti építőipari kiviteezési tevékenység, ietve az építési-szereési munkák adatait munka menetére, megfeeőségére és dokumentumaira (p. tervrajzi kiegészítések) vonatkozó az eszámoáshoz szükséges jeentős tényeket. Vezetésére vonatkozóan az Épkiv. 24., 25. és 26. -a részetesen tartamazza.

8 2016 építőipari kiviteezési tevékenység eenőrzése 82 db Jegyzőkönyvi figyeemfehívás: 54 db Építésfeügyeeti hatósági intézkedés 124 db 82 db eenőrzésbő, 124 db megáapított hiányosságbó 71 esetben vot szükség további intézkedésre!

9 A kiviteezésen eggyakrabban tapasztat hiányosságok az eenőrzés szempontjainak tükrében Szakszerűség Jogszerűség Résztvevőinek jogosutsága - építőipari kiviteezési tevékenység végzése szakmai fetéte hiányában - építési főnapó készenétbe heyezésének vagy megnyitásának hiánya - Névjegyzéki szervnek nem bejeentett kiviteezőve történt szerződés Építési napó - építési napó vezetés követeményeinek megsértése megétének, vezetésének módja és tartama foytatásához eőírt - építőipari kiviteezési tevékenység végzése kiviteezési kiviteezési dokumentáció nékü dokumentáció(rész) megéte

10 A 2016-ban végzett feügyeeti eenőrzések során eggyakrabban tapasztat hiányosságok építésfeügyeeti bírságok tükrében

11 Feeős műszaki vezető Az Étv. 39/A. (1) bek szerint: az építőipari kiviteezési tevékenység a (2) bekezdés kivéteéve csak feeős műszaki vezető irányításáva foytatható A kivéte: Étv (2) Kormányrendeetben meghatározott építési tevékenységet az ott eőírt fetéteek megéte esetén a tevékenység jeegének megfeeő szakképesítésse rendekező szakmunkás feeős műszaki vezető irányítása nékü is végezhet. AZAZ- Épkiv. 13. (8) Építőipari kiviteezési tevékenységet az építési szakmunka jeegének megfeeő szakképesítésse, részszakképesítésse rendekező szakmunkás feeős műszaki vezető irányítása nékü is végezhet, ha az építési tevékenység építési engedéyhez vagy az Étv. 33/A. -a szerinti egyszerű bejeentéshez nem kötött!

12 Feeős műszaki vezető Az Épkiv 13. (1) Az építési munkaterüeten végzett építésiszereési munkát a (8) bekezdésben fogatak kivéteéve feeős műszaki vezető irányítja. A 13. (2) bek. (a)-p) pontig részetesen fesoroja a feadatait, többek között: az építési-szereési munkára vonatkozó jogszabáyok (szakmai és minőségi követemények), munkavédemi, tűzvédemi, környezetvédemi, műemékvédemi, természetvédemi, közegészségügyi és más köteező hatósági eőírások, továbbá az építésügyi hatósági (étesítési) engedéyek betartatása, azok betartásának az átaa vezetett építkezésen vaó eenőrzése

13 A feeős műszaki vezető szerepe a munkaterüet átadás- átvétee kezdődik. Ezért az e-napóban már a munka megkezdése eőtt szükséges rögzíteni és ELFOGADNI a szerepkört. NEM JÓ!!

14 Az Étv. 2. Építési napó: az építőipari kiviteezési tevékenység megkezdésétő annak befejezéséig vezetett, hatósági és bírósági ejárásban fehasznáható, a szerződés tárgya szerinti építőipari kiviteezési tevékenység jeemzőit kormányrendeetben meghatározott módon tartamazó dokumentum. Kiviteezés megkezdése csak a e-főnapó vagy e-anapó után!!! megnyitása

15 E-napó vezetéséné tapasztat főbb hiányosságok: Szerepkörök: Visszaigazot szerepkör Dokumentációk fetötése (Kivitei dok, Tejesítmény nyiatkozatok) Napi bejegyzés: Naprakészség Munkavégzés i. annak hiányát be ke jegyezni Aváakozói munkavégzés bejegyzése Eseti bejegyzés: Munkaterüet átadás átvéte Kitűzés Etakarásra kerüő szerkezetekrő bejegyzés

16 E-napó vezetéséné tapasztat főbb hiányosságok péda:

17 E-napó vezetéséné tapasztat főbb hiányosságok péda: Munkavégzés következő napjának megjeöése hiányzik.

18 Névjegyzéki szervnek bejeentett váakozó (MKIK regisztráció) Étv. 39. (3) Aki üzetszerű gazdasági tevékenységként építőipari kiviteezési tevékenységet (a továbbiakban: váakozó kiviteezői tevékenység) kíván foytatni, annak rendekezni ke a kormányrendeetben meghatározott fetéteekke és kötees az erre irányuó szándékát a névjegyzéket vezető szervnek bejeenteni. => A Magyar Kereskedemi és Iparkamara vezeti a váakozó kiviteezői tevékenységre jogosutak névjegyzékét, és a szogátatási tevékenység megkezdésének és foytatásának átaános fetéteeirő szóó törvény szerint eenőrzi a váakozói építőipari tevékenység foytatására vaó jogosutságot.

19 MKIK regisztráció eenőrzése:

20 Kiviteezési dokumentáció Mikor szükséges kiviteezési dokumentáció? Épkiv. 22. (1) Kiviteezési dokumentáció aapján végezhető - az építésügyi hatósági engedéyhez kötött építési tevékenység - az az építési tevékenység ideértve az építési engedéyhez nem kötött építési tevékenységet a kormányrendeetben fesorot paraméterek esetében. - az építmény bontása a kormányrendeetben fesorot paraméterek esetében. - az Étv. 33/A. -a szerinti egyszerű bejeentéshez kötött építőipari kiviteezési tevékenység egaább a akóépüet építésének egyszerű bejeentésérő szóó kormányrendeetben meghatározott munkarészeket tartamazó kiviteezési dokumentáció aapján végezhető

21 Kivitei tervdokumentáció tartama A kiviteezési dokumentáció tartami követeményeit a MÉK és a MMK vonatkozó szakmai követeményeket megáapító és a kiviteezési dokumentáció munkarészeit tartaamzó szabáyzatai határozzák meg. Egyszerű bejeentésné a dokumentáció tartami követeményeit az erre vonatkozó Magyar Építész Kamara és a Magyar Mérnöki Kamara közös szabáyzata határozza meg.

22 Az építési műszaki eenőr Épkiv. 16. (1)Köteező építési műszaki eenőrt megbízni az építési napó vezetéshez kötött építési tevékenység esetén, ha: a) b) c) d) e) az építőipari kiviteezési tevékenységet több főváakozó kiviteező végzi, az építési beruházás a Kbt. hatáya aá tartozik, az építőipari kiviteezési tevékenység nemzetgazdasági szempontbó kiemet az építőipari kiviteezési tevékenység műeméki védeem aatt áó építményt érint, a 17. (2) bekezdés aapján építtetői fedezetkezeő működik közre. Az építési műszaki eenőr az építőipari kiviteezési tevékenység tejes foyamatában eősegíti és eenőrzi a vonatkozó jogszabáyok, hatósági eőírások, szabványok, szerződések és a kiviteezési dokumentáció betartását.

23 Az építési műszaki eenőr A feadatait a 16. (3) bek. a)-s) pontig részetesen fesoroja a feadatait, többek között: az építési-szereési munka szakszerűségének eenőrzése az építészetiműszaki dokumentáció, vaamint a kiviteezési dokumentáció aapján az építmény kitűzése heyességének, szükség esetén a geotechnikai, környezetvédemi és egyéb femérések, vizsgáatok megtörténtének eenőrzése, az építési napó(k) eenőrzése, a bejegyzések és egyéb jegyzőkönyvek eenjegyzése, észrevéteezése, a hibák, hiányosságok, etérések fetüntetése az építési napóban, az etakarásra kerüő szerkezetek eenőrzésének evégzése, a műszakiag indokot további vizsgáatok meghatározása, az eenőrzések és a vizsgáatok adatainak, vaamint a szükséges intézkedések meghatározásának bejegyzése az építési napóba az építési műszaki eenőri feadatok evégzésének dokumentáása az építési napóban

24 AZ ÉPÍTÉSI TERMÉK Az Étv. 41. (1) Építménybe építési terméket csak az építményekre vonatkozó aapvető követemények tejesüése meett szabad betervezni, ietve beépíteni. (2) Az építési termék az (1) bekezdésben fogat követemények tejesüése érdekében beépítésre akkor akamas ha: a) az építési termékek forgamazására vonatkozó harmonizát fetéteek megáapításáró és a 89/106/EGK tanácsi irányev hatáyon kívü heyezésérő szóó 305/2011/EU rendeet 4. cikkében meghatározott gyártói tejesítménynyiatkozatban fogatak megfeenek az evárt műszaki tejesítményeknek, vagy b) a 305/2011/EU rendeet 37. és 38. cikkeiben körüírt egyedi műszaki dokumentáció az ott eírtak szerint rendekezésre á és az abban fogatak igazoják az evárt műszaki tejesítményeknek vaó megfeeést, vagy c) az építési termék megfee a küön jogszabáyban meghatározott követeménynek.

25 AZ ÉPÍTÉSI TERMÉK Az építési termék építménybe történő betervezésének és beépítésének, ennek során a tejesítmény igazoásának részetes szabáyairó a 275/2013. (VII. 16.) Korm. rendeet minden építési tevékenységre vonatkozik!!! Feeős műszaki vezető! az építési napóban történő rögzítés meett a tervező áta a kiviteezési dokumentációban megjeöt építési termék heyett a megadotta azonos vagy anná jobb tejesítményértékű heyettesítő építési termék kiváasztása a tervező jóváhagyásáva és az építtető egyetértéséve. A feeős műszaki vezető természetes építőanyagok és a bontott építési termékek szükség szerint szakértőve történő vizsgáatát követően dönt azok kezeésérő, építési céra vaó megfeeősségérő, ismétet fehasznáhatóságáró, beépíthetőségérő. Döntését az építési napóba be ke jegyeznie.

26 Az építésfeügyeeti bírság Az Étv. 52. (1) bek. szerint az építésfeügyeeti hatóság az építési foyamat résztvevőive szemben az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendeetben meghatározott módon és mértékben, a 48. szerinti szabáytaanságok esetén a következő jogkövetkezményeket akamazza: a) figyemeztetés, b) hatósági köteezés a szabáytaanság megszüntetésére, c) a tevékenység megkezdésének, foytatásának megtitása vagy eáítása, d) bírság megáapítása, e) a névjegyzéket vezető kamaráná ejárás kezdeményezése.

27 Az építésfeügyeeti bírságró szóó 238/2005. (X. 25.) Korm. rendeet Az építésfeügyeeti hatóság jogosuatan, szakszerűten tevékenység foytatása esetén az építési foyamat résztvevőjéve szemben a (2) bekezdés kivéteéve az építésfeügyeeti bírságot akamazza. Az építésfeügyeeti hatóság az áékonyságot, az éetet vagy egészséget veszéyeztető áapot eőidézése jogsértés kivéteéve - a bírság megáapítását meőzi, ha a közigazgatási hatósági ejárás és szogátatás átaános szabáyairó szóó évi CXL. törvény 94. (1) bekezdés a) pontjában meghatározott figyemeztetés fetéteei fennának. A Ket. 94. szerinti figyemeztetés csak a pótoható hiányosságok esetében akamazható ez az írásbei szerződés.

28 A kormányrendeet 1. meékete tartamazza az építőipari kiviteezési tevékenységhez kapcsoódó jogsértő cseekmények esetén megáapítható bírság összegeket. Az Épfeügybír Kormányrendeet 2/A. -a tartamazza mey esetekben mentesü a bírság aó a műszaki eenőr ietve a feeős műszaki vezető! A kis- és középváakozásokró, fejődésük támogatásáró szóó évi XXXIV. törvény (KKV törvény) értemében a kiviteező eső jogsértés esetén bírság heyett figyemeztetést kap. EZ A SZAKMAGYAKORLÓKRA NEM VONATKOZIK A feeős műszaki vezetői és műszaki eenőri tevékenység engedéyezése természetes szeméyhez kapcsoódik. (Névjegyzékbevéte)

29 A feeős műszaki vezetőt és műszaki eenőrt érintő az építőipari kiviteezési tevékenységhez kapcsoódó jogsértő cseekmények esetén megáapítható bírság összegek

30 A bírság az építésfeügyeeti hatóságnak a jogsértő cseekményrő vaó tudomásszerzésétő számított egy éven beü, de egkésőbb a cseekmény ekövetésétő számított öt éven beü szabható ki. A bírság kiszabásáró szóó jogerős határozatot közöni ke a névjegyzéket vezető szervve, ha a bírság kiszabására az építési műszaki eenőrre, a tervezőve, a tervezői művezetőve vagy a feeős műszaki vezetőve szemben kerüt sor

31 Köszönöm a figyemüket! Az eőadás anyagát összeáította: Jámbor-Szikora Zsuzsanna építésfeügyeő Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivata Tatabányai Járási Hivata Hatósági Főosztáy Építésügyi és Örökségvédemi Osztáy 2800 Tatabánya, Bárdos L. u. 2.Te: 34/ E-mai: epitesugy.tatabanya@komarom.gov.hu Tatabánya, 2017.szeptember 21.