KÜLTERÜLETEK BIZTONSÁGA

Átírás

1 KÜLTERÜLETEK BIZTONSÁGA KIEMELT, POLGÁRŐR BŰNMEGELŐZÉSI PROGRAM PROGRAMINDÍTÓ FÓRUM február 15. ELFOGADVA: AZ OPSZ JANUÁR 17-EI ELNÖKSÉGI ÜLÉSÉN HOZOTT, ELN/5/2014. SZÁMÚ HATÁROZATÁVAL

2 ORSZÁGOS POLGÁRŐR SZÖVETSÉG Levélcím: Telefn: Fax: BM-tel: BM-fax: Budapest, Király u Külterületek biztnsága A plgárőrség kiemelt bűnmegelőzési prgramja Az rszág plgárait a biztnsághz való jg egyetemlegesen megilleti, függetlenül lakóhelyüktől és értékeik, tulajdnuk más-más közigazgatási területen való elhelyezkedésétől. Fkztt társadalmi, közösségi gndskdást, a bűnmegelőzésbe bevnható erőknek és eszközöknek a rendőrség által szakmailag összehanglt alkalmazását igényli a hátránys helyzetben élők személyének és tulajdnának védelme. A külterületen élők célpntjai a bűncselekményeket elkövetőknek, akik testi épséget is fenyegető lpáskat, rabláskat, betöréseket követnek el, a gazdálkdókat, kiskerttulajdnskat pedig megfsztják terményeiktől, a gazdálkdást segítő eszközeiktől és berendezéseiktől. A külterületen, különösen a tanyavilágban élő népesség érzékenyebben reagál a bűnügyi helyzet váltzásaira. Sőt más társadalmi rétegektől eltérően, sajáts helyzetükből fakadóan jbban igénylik az állami és közösségi gndskdást. A laktt tanyák többségében idős, egyedülálló, hátránys helyzetű emberek, családk élnek. A laktt, illetve a gazdálkdó tanyák sérelmére elsősrban vagyn elleni bűncselekményeket, azn belül is alkalmi, betöréses, trükkös lpáskat követnek el. A külterületeken szeznális és négy évszaks bűncselekményekkel találkzhatunk. Télen a falpás a jellemző, nyárn és ősszel a szántóföldi lpásk növények, zöldségek, gyümölcsök, a termény eltulajdnítása számítanak slágernek, míg az elszigetelt tanyák flyamats veszélynek vannak kitéve. A krmány határzata 1 a Nemzeti Bűnmegelőzési Stratégiáról aktualizálta a bűnmegelőzési feladatkat, átfgó elemzést tartalmaz az elmúlt évtizedben bekövetkezett jgsértések összetett társadalmi jelenségéről, és általáns célkitűzéseket fgalmaztt meg a közbiztnság fkzása, az államplgárk szubjektív biztnságérzetének javítása, a bűnözést eredményező flyamatk kntrllálása, valamint a bűnözés mennyiségi csökkentése érdekében. A stratégia részét képezi a közötti időszakra vnatkzó intézkedési terv, amelyben a knkrét intézkedések végrehajtásában jelentős partneri szerep hárul a plgárőrökre. A megelőző védelembe be kell vnni a tanyák, hétvégi házak, üdülők, mezőgazdasági területek tulajdnsait, párbeszéd kezdeményezésével, ismeretbővítéssel őket is aktivizálni kell a bűncselekmények hatékny visszaszrítása érdekében /2013. (X. 17.) krmányhatárzat a Nemzeti Bűnmegelőzési Stratégiáról ( ) 2

3 Külterületek biztnsága A plgárőrség kiemelt bűnmegelőzési prgramja A jgsértések visszaszrítása össztársadalmi igény és feladat, amelyben az állami, önkrmányzati szervek és a civilszervezetek összefgására van szükség. Az eredményességet alapvetően meghatárzza a rendőrség, a plgárőrség és az önkrmányzatk hatékny, szervezett együttműködése. Az együttműködők gndlkdásának, cselekvésének középpntjában a bűnmegelőzési szemléletnek kell érvényesülnie. A kmplex biztnság megteremtése és fenntartása, az államplgárk életminőségének, közérzetének, hangulatának javítása az általáns intézkedéseken túl megköveteli, hgy nagybb hangsúlyt fektessünk a település, a környezet helyi adttságaira, és ezek alapján határzzuk meg a közbiztnságt érintő intézkedéseket és alkalmaztt bűnmegelőzési módszereket. Az OPSZ a Belügyminisztérium és az Országs Rendőr-főkapitányság támgatásával a 2014-es évet a külterületi bűnmegelőzés évének nyilvánítja. Fő célkitűzéseink között ez a minősítés jelzi, hgy hatéknyabban kívánjuk segíteni a tanyák és termőföldek (termények), erdők és környezeti értékek védelmét. Ezen célkitűzés érdekében fkzttan számítunk a plgárőr-egyesületek külterületi szlgálatának jelentős (40-50 százaléks) növelésére és a lvas szlgálat kiteljesedésére. A többletszlgálat feltételeinek biztsítására a költségvetésben kiemelt céltámgatást terveztünk. 1. A Külterületek biztnsága plgárőrprgram célja: Megvalósítani az 1744/2013. (X. 17.) krmányhatárzatban szereplő partnerségi feladatkat. Az élet és a vagynvédelem megóvásában alkalmazandó eszközök, módszerek kialakításának támgatása, a helyi biztnságérzet erősítését célzó intézkedések megvalósítása. A fkzttan veszélyeztetett államplgárk biztnságérzetét hangsúlyzttan figyelembe vevő, az átlagtól eltérő közbiztnsági kihíváskkal rendelkező külterületeken megvalósítható (megvalósítandó) plgárőri cselekvési célk, illetve priritásk kijelölése, a végrehajtás módjainak meghatárzása, kiemelt támgatása. A speciális jellemzőket, helyi sajátsságkat priritásként kezelő knkrét prgramhz re elnyerni a Belügyminisztérium és más együttműködő szervezetek, valamint az államplgárk kiemelt támgatását. Az OPSZ, a megyei szövetségek és egyesületek hatékny közösségfrmáló, közbiztnságt fenntartó, biztnságérzetet javító prgramjának gyakrlati eredményeivel hzzájárulni az egyenlőtlenségek felszámlásáhz, a társadalmban elfgadtt nrmák, viselkedési szabályk megismertetéséhez és elfgadtatásáhz, valamint a plgárőrség és rendőrség népszerűsítése, elismertségének fkzása, a plgárőr-egyesületek számának és létszámának növelése. 3

4 Külterületek biztnsága A plgárőrség kiemelt bűnmegelőzési prgramja Az együttműködési lehetőségek gyakrlati megvalósítása, tapasztalatk értékelése, általánsítása. A külterületen élő és külterületi tulajdnnal rendelkező lakssághz lehető legközelebb vinni a rendőri-plgárőri szlgálatt, állandó elérhetőséget biztsítani az együttműködők és az államplgárk között. A prgram végrehajtásának, főbb mzzanatainak, eredményeinek dkumentálása (írásban, hang- és képfelvételeken), és javaslatk megtétele a hatáskörrel rendelkező intézmények, szervezetek, valamint az államplgárk és közösségeik számára. 2. A Külterületek biztnsága prgram tervezett ideje: február 15-étől december 31-éig. 3. A Külterületek biztnsága prgramban érintett plgárőrszervezetek: A megyei/fővársi szövetségek és a megyei rendőr-főkapitányságk által támgattt, a működési terület sajátsságait, veszélyeztetettségét tartalmazó bűnmegelőzési prgrammal jelentkező plgárőr-egyesületek (Kiemelten számítunk a kelet-magyarrszági és a kiterjedt tanyavilággal rendelkező megyék egyesületeinek részvételére.) A lvas tagzat munkatervében meghirdetett prgramkhz (például lvas SZEM ) csatlakztt egyesületek és plgárőrök. A prgramban közreműködő (vállalást tett) plgárőr egyesületek (plgárőrök) listáját a prgram elfgadását és a cselekvési tervek összeállítását követően adják meg a megyei/fővársi szövetségek, illetve az OPSZ lvas tagzata. 4. A Külterületek biztnsága plgárőrprgram tartalmi elemei (ajánltt szempntk az egyesületek cselekvési tervének összeállításáhz): Az együttműködő partnerekkel (rendőrség, önkrmányzatk) a település közbiztnsági és bűnmegelőzési stratégiájának kidlgzása, illetve amennyiben már rendelkeznek stratégiával, annak felülvizsgálata és krszerűsítése. A külterület (településrész) helyzetét, a laksság biztnságérzetét meghatárzó jellemzők és a bűncselekmények, szabálysértések elkövetését lehetővé tevő kk, valamint az elkövetéshez vezető flyamatk megismerése, tanulmányzása, kmplex értékelése: a bűnkk feltárása, megállapítása, a sértetté válást beflyásló tényezők feltárása, 4

5 Külterületek biztnsága A plgárőrség kiemelt bűnmegelőzési prgramja a rendőrség rszágs bűnügyi térképének tanulmányzása, a plgárőrszlgálatk földrajzilag behatárlható területeinek meghatárzása. A bűnelkövetést elősegítő alkalmak csökkentésének, a megelőzés alkalmazható módszereinek meghatárzása. Ptenciális elkövetők elrettentése (lehetőség képesség mtívum), és az áldzatk, közösségek felkészítése a megelőzésre. A plgárőr-egyesületek alapfeladatai (közterületi járőrszlgálat figyelőszlgálat jelzőőri tevékenység) tervszerű, együttműködőkkel összehanglt (a rendőrség szakmai krdinálásával történő) végrehajtásának százaléks növelése. A bűnmegelőzés többszintű, hrizntálisan és vertikálisan taglható rendszerében részt vevők szakterületeket átfgó, társadalmi érdekegyeztetése és knszenzus alapján elkészített megelőzési tervek elkészítése, végrehajtása: szrs együttműködés a rendőrséggel, az önkrmányzattal, a szakmai szervezetekkel, a helyi intézményekkel, a helyi társadalm tagjaival, flyamats partnerségi viszny fenntartása. A lvas szlgálat lehetőségeinek felmérése, a nem plgárőr tereplvask bevnása a lvas SZEM mzgalmba. A lvas egyesületek tagjai tereplvaglásaik alkalmával a külterületek lyan részeit is érintik, amelyek kívül esnek a járőrszlgálati útvnalakn, és az adtt térségben bekövetkezett jgellenes állaptk észlelése esetén jeleznek az együttműködési megállapdás szerint (falpásk, környezetkársítás, stb.). Az elsőbbséget élvező célk és a nagy jelentőségű feladatk meghatárzása: veszélyt jelző eszközök telepítése (rászrultak támgatása), riasztási (értesítési) rendszer kialakítása, működtetése, bűnmegelőzési előadásk tematikájának összeállítása, egyeztetése, veszélyeztetett személyek, területek nyilvántartásának létrehzása önkéntes visszajelzés alapján. A megelőzési prgram és a kapcslats infrmációk hatékny tvábbítása, flyamats kmmunikálása. A laksság minden krsztályának különös tekintettel a veszélyeztetettekre tájékztatása, bűnmegelőzési és köz-, valamint közlekedésbiztnsági tanácsk, szóróanyagk és a média útján. Kezdeményező részvétel a környezettervezési bűnmegelőzésben, a térfigyelőkamera-rendszerek lehetőségeinek alkalmazása a külterületi bűnmegelőzésben. 5

6 Külterületek biztnsága A plgárőrség kiemelt bűnmegelőzési prgramja Speciális szakmai képzés az együttműködésben részt vevők számára: a kívánt fellépés egyik fnts feltétele a plgárőrök szakmai felkészítése, fnts a jgszabályi környezet ismerete, amely alap a magabizts fellépéshez, indklt, hgy a képzés nyújtsn intézkedés-lélektani felkészítést is. A prgramban részt vevők közös szlgálatt/szlgálatkat is teljesítenek, amely/amelyek a prgramban fglalt képzés gyakrlati részét is tartalmazza/tartalmazzák. Együtt keresik fel a célcsprtk tagjait, és számukra közösen adnak bűnmegelőzési tanácskat. Közösségi bizalmerősítés: a plgárőrség iránt, a rendőrség és más állami intézmények, szervek iránt, az önkrmányzat iránt, az államplgárk között. Az államplgári gndlkdás pzitív alakítása: jgk és kötelességek összhangja, felelősségvállalás megerősítése. A Tiszteletet az éveknek biztnságt az időseknek prgram külterületi végrehajtása. A Szmszédk Egymásért Mzgalm ( lvas SZEM ) szervezése, irányítása. Közbiztnsági Egyeztető Fórumk, lakssági tájékztatók megszervezése. Bűnmegelőzési Centrumk kialakításában való közreműködés. Szórólapk, plakát készítése, skszrsítása, terjesztése, helyi televízióban megjelenítés, lakssági kérdőív készítése, terjesztése, értékelése a prgram végén. Kmmunikációs eszközök beszerzése a plgárőr rendőr kmmunikáció hatéknyságának növelésére. Ügyeleti elérhetőségek összehanglása. A közös szlgálat támgatására helymeghatárzó eszközök és szftver biztsítása, amely aznnali helyrajzi száms infrmációt nyújt az intézkedők számára. Idényjellegű bűnalkalmak (fa-, fém- és mezőgazdasági termények lpása) megelőzése, közreműködés a felderítésben, a veszélyeztetett területek biztsításában, valamint részvétel az együttműködők által kezdeményezett rszágs akciókban. 6

7 Külterületek biztnsága A plgárőrség kiemelt bűnmegelőzési prgramja 5. A Külterületek biztnsága plgárőrprgram (cselekvési terv) szervezési, végrehajtási feladatai: I. AZ OPSZ KÖZHASZNÚ KÖZTESTÜLET FELADATAI 1) Az OPSZ a január 17-i elnökségi ülésen hztt, Eln. 5/2014. számú határzata alapján hirdesse meg a Külterületek biztnsága című, re szóló plgárőrprgramt. A prgram meghirdetését kiemelten kell kezelni az OPSZ hnlapján, a Plgárőr Rádióban és hnlapján, valamint a Plgárőr Magazinban. A prgramt nymtatásban is ki kell adni, és a prgramindító rendezvényen megjelenteknek át kell adni, valamint a járási krdinátrknak el kell juttatni. Felelősök: Végrehajtják: Zámbó Péter OPSZ-alelnök dr. Balgh Endre Róbert OPSZ admin. igazgató Erdős Viktória OPSZ-sajtófelelős OPSZ munkaszervezete a PR és a PM főszerkesztője február 15. 2) A megyei/fővársi szövetségek és a megyei rendőr-főkapitányságk, valamint a lvas tagzat által támgattt vállaláskkal kapcslatban fel kell mérni a plgárőr-egyesületek működőképességét, hatéknyságát, a bűnmegelőzésben való (aktív vagy passzív) részvételét, személyi, technikai és egyéb feltételek meglétét (hiányát). Felelősök: Végrehajtják: április 28. Zámbó Péter OPSZ-alelnök dr. Balgh Endre Róbert OPSZ admin. igazgató megyei/fővársi plgárőrszövetségek elnökei, az OPSZ lvas tagzat elnöke 3) Az OPSZ évi költségvetésében a fkztt külterületi szlgálatt vállaló plgárőr-egyesületek működését és a lvas plgárőrök szlgálatellátását kiemelt támgatásban kell részesíteni. A támgatás kizárólag az egyesület aktívabb működésére, a külterületi szlgálat feltételeinek biztsítására frdítható. Felelősök: Végrehajtják: Klzsi József OPSZ-elnökhelyettes Adnyi Krisztina OPSZ gazdasági igazgató megyei/fővársi plgárőrszövetségek elnökei, a lvas tagzat elnöke, az érintett egyesületek elnökei április 30-áig a támgatásk átutalása, majd flyamats a költségvetési év szerint 7

8 Külterületek biztnsága A plgárőrség kiemelt bűnmegelőzési prgramja 4) Prgramindító OPSZ (közpnti) felkészítés tartalma szerint a prgram céljának és a bűnmegelőzési, illetve együttműködési feladatknak az ismertetése a prgram végrehajtását választtt települések (településrészek) plgármestereinek (képviselőinek) és az érintett plgárőrszervezetek vezetőinek, valamint az érintett rendőri állmánynak. Előadók: Felelősök: Papp Kárly rendőr altábrnagy, az ORFK vezetője dr. Túrós András OPSZ-elnök Zámbó Péter OPSZ-alelnök Csóra György OPSZ-elnökhelyettes Zámbó Péter OPSZ-alelnök február 15. II. A MEGYEI/FŐVÁROSI POLGÁRŐRSZÖVETSÉGEK ÉS A POLGÁRŐR- EGYESÜLETEK FELADATAI 1) Szervezés, szervezeti élet: A prgramban részt vevő plgárőr-egyesületeknek kellő számú új plgárőr-igazlvánnyal rendelkező taggal kell működniük (minimum 10 fő). Ahl kis létszámú az egyesület, vagy nem elég hatékny a működése, tt közvetlen intézkedéseket, tagtbrzást kell kezdeményezni az egyesület megerősítésére, létszámának felfejlesztésére. megyei/fővársi szövetség elnöke megyei/fővársi szövetségek elnöksége, április 30. 2) Valamennyi egyesületnél közgyűlés keretében ismertetni kell a prgram célját, a bűnmegelőzési, illetve együttműködési feladatkat, lehetőségeket, és mzgósítani, aktivizálni kell a plgárőröket, hgy vegyenek részt a prgram megvalósításában. megyei/fővársi szövetség elnöke, az OPSZ lvas tagzat elnöke április 30. 3) A prgramban részt vevő egyesületek szrsan működjenek együtt a rendőrséggel, rendészeti szervekkel és az alternatív rendészeti szervezetekkel (például a közterület-felügyelettel, természetvédelmi őrökkel, halőrökkel, vadőrökkel, mezőőrökkel, a falugazdászkkal, erdőgazdaságkkal és erdőtulajdnskkal, lvas egyesületekkel, vadásztársaságkkal, közterületi településőrökkel, közterületeken működő fegyveres biztnsági őrökkel). 8

9 Külterületek biztnsága A plgárőrség kiemelt bűnmegelőzési prgramja Ennek keretében egyeztessék, hanglják össze a szlgálatt, törekedjenek arra, hgy a településen flyamats legyen a közterületi szlgálat, ne maradjn különösen a fertőzött terület rendészeti ellenőrzés nélkül. megyei/fővársi szövetség elnöke, az OPSZ lvas tagzat elnöke flyamats 4) Önkrmányzati testületi ülésen a plgárőr-egyesület vezetője adjn tájékztatást a prgram céljáról, tartalmáról, a bűnmegelőzési, illetve együttműködési feladatkról és végrehajtásáról. A prgram végrehajtásáhz kérjék a testület és a plgárk támgatását. flyamats 5) Kezdeményezzék a bűnmegelőzés széles körű tudatsítását lakssági fórumkn, nyugdíjasklubkban, önkrmányzati rendezvényeken, a helyi és a reginális médiában. Flyamatsan értékeljék, elemezzék a település közbiztnságának helyzetét civil szemüvegen keresztül amely jbban visszatükrözi a laksság biztnságérzetét. Vállaljanak kezdeményező és aktív szerepet a Bűnmegelőzési Centrumk kialakításában, teszteléses működtetésében., egyesületi tagk flyamats 6) Az egyesület vezetése az együttműködőkkel közösen félévente értékelje a prgram végrehajtásának tapasztalatait, hatását, hatéknyságát. Flyamatsan gyűjtsék és értékeljék a végrehajtás helyi, illetve megyei tapasztalatait, és az erről szóló összesített tájékztatót félévente terjesszék fel az OPSZ elnökének. megyei/fővársi szövetség elnöke,, megyei/fővársi szövetség elnöke, flyamats január 25. Dr. Túrós András OPSZ-elnök 9