E L İ T E R J E S Z T É S. Velem községi Önkormányzat évi gazdasági programja Horváth Miklós polgármester. Dr. Görög István körjegyzı

Átírás

1 E L İ T E R J E S Z T É S Velem községi Önkrmányzat Képviselı-testületének február 8-ai ülésére Tárgy: Elıterjesztı: Összeállíttta: Velem községi Önkrmányzat évi gazdasági prgramja Hrváth Miklós plgármester Hrváth Miklós plgármester Dr. Görög István körjegyzı Tisztelt Képviselı-testület! A helyi önkrmányzatkról szóló évi LXV. tv. /a tvábbiakban: Ötv./ 91. (1) bekezdése alapján az önkrmányzat gazdasági prgramt alkt. A gazdasági prgram megalktása figyelemmel az Ötv. 10. d./ pntjára a Képviselı-testület át nem ruházható hatáskörébe tartzik. A gazdasági prgram a testület megbízásának idıtartamára, vagy az azt meghaladó idıszakra szól, tartalmazza különösen: a fejlesztési elképzeléseket, a munkahelyteremtés feltételeinek elısegítését, a településfejlesztési-, és adóplitika célkitőzéseit, az egyes közszlgáltatásk biztsítására, színvnalának javítására vnatkzó megldáskat. A gazdasági prgramt a Képviselı-testület alakuló ülését követı 6 hónapn belül kell elfgadni. A Képviselı-testület a település eddigi fejlıdésére, a krábbi évek önkrmányzati mőködésére alapzva, a lakssági igényeket, az rszágs, valamint az európai uniós követelményeket, tvábbá az idegenfrgalm érdekeit figyelembe véve a évi idıszakra vnatkzóan gazdasági prgramját a következık szerint határzza meg: VELEM KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT ÉVI GAZDASÁGI PROGRAMJA Az Önkrmányzat mőködésének fıbb alapelvei Az Önkrmányzat tevékenységének alapja a törvényesség, nyilvánsság és átláthatóság. A gazdasági prgram priritásnak tekinti a kötelezı önkrmányzati feladatk teljesítését, a jgkövetı magatartást, ezért elsıbbséget biztsít a törvény által elıírt kötelezettségek teljesítését szlgáló prgramknak. Az Önkrmányzat munkájában a település plgáraival, gazdasági és civil szervezeteivel közösen, partneri visznyban kíván együtt tevékenykedni. Az Önkrmányzat szrs együttmőködésre és egyeztetésre törekszik Kıszeg Várs és Vnzáskörzete Többcélú Kistérségi Társulás településeivel. 1

2 Az Önkrmányzat meglévı hazai és nemzetközi kapcslatai erısítésével, tartalmasabbá tételével is biztsítani igyekszik a település ismertségét és elismertségét a világban. A Képviselı-testület flytatja mindazkat a kezdeményezéseket és prgramkat, melyek az elızı önkrmányzati ciklusk elıtt elindultak vagy megfgalmazódtak. Az Önkrmányzat pénzügyi plitikája Az Önkrmányzat évi költségvetési helyzetét meghatárzó tényezık Az elmúlt évekhez hasnlóan önkrmányzati frrásszabályzásban tvábbra is a nrmatív állami hzzájárulásk és a személyi jövedelemadóból átengedett bevételek jelentik a meghatárzó részt. A költségvetési törvény nemcsak a bevételi frráskat, hanem a kiadásk jelentıs részét kitevı személyi juttatásk /pl.: köztisztviselıi illetményalap/ és azk közterheinek mértékét is meghatárzza. A mőködési kiadásk finanszírzását a flyó állami nrmatív bevételekbıl kell biztsítani, de az intézmények szakmailag elfgadható színvnalú mőködését egyre inkább nehezíti az a körülmény, hgy frrásk nem növekedtek, sıt várhatóan csökkennek és az infláció jelentısen le fgja értékelni a nminál értékben közel azns bevételt. Mindezekkel összhangban a saját bevételek területén tvább szőkül az Önkrmányzat mzgástere. A krmányzat tvábbra is a helyi adó növelésére ösztönzi az önkrmányzatkat, ugyanakkr az adó mértékét a helyi sajátsságkhz, az önkrmányzat gazdálkdási követelményeihez és az adóalanyk teherviselı képességéhez igazdóan kell megállapítani. Az önkrmányzati vagyn hasznsításából származó bevételek a tvábbiakban sem lesznek meghatárzóak. A krmányzati elképzelések alapján várhatóan a kistelepülési és megyei feladatellátás dminanciája helyett kistérségi és reginális törvényen, illetve pénzügyi eszközökkel is ösztönzött együttmőködésen alapuló feladatellátás lesz a meghatárzó. A kistérségek esetében ez különösen a közktatásban és a szciális intézmény-fenntartási feladatkban érvényesül. A gazdálkdás priritásai A biztnságs gazdálkdás elıfeltételeinek megteremtése. A település mőködıképességének biztsítása, a település-fenntartási feladatk ellátása. A település infrastrukturális elmaradttságának csökkentése, ezen belül kiemelten az úthálózat krszerősítése: útfelújítás, földutak szilárd burklatúvá fejlesztése. A település idegenfrgalmi adttságainak jbb hasznsításával idegenfrgalm-barát, munkahelyteremtı befektetések vnzása, mindezekkel a munkanélküliség csökkentése. Fentiekre tekintettel az Önkrmányzatnak az alábbi célkitőzései lehetnek a gazdálkdás területén Az Önkrmányzat csak lyan kötelezettséget vállal, mely reálisan megvalósítható, költségvetési fedezete az Önkrmányzat költségvetésébıl, átvett pénzeszközökbıl, pályázati pénzeszközökbıl megvalósítható. Az Önkrmányzat gazdálkdását, feladat-meghatárzását a vnatkzó jgszabályi elıírásk mellett a település rövid és hsszú távú igényeinek és céljainak megfelelıen alakítja. Ennek srán figyelembe veszi a térségi és reginális célkat. Az Önkrmányzat minden törvényes eszközt megragad bevételi frrásainak növelésére, ennek érdekében: - együttmőködik a településen tevékenykedı gazdasági szervezetekkel 2

3 - igénybe veszi a pályázati lehetıségeket - ésszerő és elfgadható mértékig terheli a laksságt, a kialakult és elfgadtt helyi adóplitikán tt és lyan módn váltztat, ahl a törvényi elıírásk megkövetelik, és nem hat a munkahelyteremtés ellen, a laksság részére elviselhetı terhet jelent - a hátralékk beszedésére hatékny intézkedéseket tesz. Az Önkrmányzat a munkanélküliség csökkentése, a munkába való visszatérés elısegítése érdekében száml a közmunkás fglalkztatással. A laksságt közvetlenül érintı infrastruktúra-fejlesztés esetén az Önkrmányzat támaszkdik a laksság önszervezı képességére, aránys anyagi hzzájárulására. Önkrmányzati vagyngazdálkdás Az Önkrmányzat tulajdnában lévı nem lakás céljára szlgáló ingatlank /Bróka-villa, Szeszfızde/ bérleti jgvisznyát felül kell vizsgálni, meg kell vizsgálni a bérleti szerzıdések lehetséges módsítását: bérleti díjak piaci visznykhz történı alakítását, illetve a hsszú távn nem stabil bevételt termelı helyiségek elidegenítését. Az Önkrmányzat megvizsgálja a 919 hrsz.-ú, 4482 m2-es közmővesített építési telek értékesítésének lehetıségét. A magántulajdnkban lévı, de a rendezési tervben zöldterületként: közparkként nyilvántarttt ingatlank megvétele, vagy kisajátítása, valamint a szükséges anyagi frrás függvényében Kultúrházat, könyvtárat, rvsi rendelıt, valamint házasságkötı termet magában fglaló többfunkciós Faluház megvalósítása. Településrendezés, fejlesztés, és fenntartás A legfıbb településfejlesztési feladat a priritásk között is kiemelt úthálózat-fejlesztés, ezen belül a Guba és Petıfi Sándr utca útburklatának felújítása, valamint Jókai utca szilárd burklatúvá tétele. Fnts Kıszeg-Bzsk-Rechnitz kerékpárút járhatóság és flyamats állagmegóvása, lehetıség szerint aszfalt burklása. A fenntartási feladatk keretében nagybb figyelmet kell flytatni az utak kátyúzásra, az illegális szemét-lerakóhelyek kialakításának a megelızısére, illetve felszámlására. A közterületek rendjének megırzése érdekében szrs együttmőködésre kell törekedni a civil szervezetekkel, az isklával és az óvdával. A biztnságs belvízelvezetés megteremetése érdekében szükséges a Szerdahelyi-patak rekultivációja. A rekultiváció keretében a bedılt ágrészek, hulladék uszadék összegyőjtése, lábazati biztsítása facölöpre rögzített rózsafnatból, agyags föld kitöltéssel, terméskı támfal készítése, fugázása. Nevelési-ktatási intézményhálózat A település következı évekre szólóan legfntsabb feladata a közktatás értékeinek megırzése, értékközvetítı szerepének erısítése /pl.: környezetvédelem, egészségvédelem, lkálpatritizmus/. Kiemelt feladat a Kıszeghegyaljai Óvda és kıszegszerdahelyi iskla megmaradása, mert a helyi óvdában és isklában tanuló gyermekeink tudásukkal, szellemi tıkéjőkkel a községet gazdagítják, segítenek megırizni hagymányainkat. A gyereklétszám megtartása, növelése érdekében a rászrultak részére beisklázási támgatás, ingyenes étkeztetés, tankönyv-támgatás, Bursatámgatás nyújtása. A közszlgáltatásk biztsítására, színvnalának javítása érdekében szükséges a Kıszeghegyaljai Óvda hmlkzatának felújítása. 3

4 Szciális és egészségügyi ellátás Az egészségügyi alapellátás területén fnts a közpnti rvsi ügyelet tvábbi zavartalan mőködésének biztsítása, a házirvsi rendelı akadálymentesítése. Az Önkrmányzat a szciálisan rászrultak részére a házi segítségnyújtásn kívül biztsítja a szciális igazgatásról és szciális ellátáskról szóló évi III. tv.-ben meghatárztt szciális alapellátáskat. A házi segítségnyújtás ellátást a hatéknyabb és költségtakaréksabb mőködés érdekében Kıszeg Várs és Vnzáskörzete Többcélú Kistérségi Társulás keretein belül biztsítja. A település laksságszámának megırzése érdekében az Önkrmányzat kamatmentes kölcsön nyújtásával segíti és támgatja a fiatalk telek- és lakásvásárlását. Az Önkrmányzat a nehéz szciális helyzetben levıket céliránysan támgatja létfenntartásuk biztsítása érdekében. Rekreáció, egészségmegırzés Kihasználni a település rendkívül kedvezı adttságait, az egészségmegırzéshez kapcslódó szlgáltatásk bıvítésével, többnaps prgramk /egészségfejlesztık, mentálhigiénikusk, életmódtanácsadók, természetgyógyászk, pszichlógusk, pszichiáterek, rvsk segítségével/. Bitermékek, méz, virágk, növények termesztése, hasznsítása. Gesztenye virágzáskr prgramk szervezése. Az idegenfrgalm Velem stratégiai ágazata, feltételeinek flyamats javítása a település jövıjének meghatárzó tényezıje. E területen az Önkrmányzatnak tvábbra is stratégiai szervezı, krdináló, szabályzó és érdekképviseleti szerepet kell vállalnia, céliránysan együttmőködve az idegenfrgalmi szlgáltatókkal, szakmai és állami szervezetekkel. Orientálni és ösztönözni kell a szlgáltatásk színvnalának javítását, a turizmus minıségivé alakítását, kncentrálva, tervszerően, hatéknyabban végezni a marketing tevékenységet, színesíteni és vnzóbbá, hagymányteremtıvé tenni a szabadidıs prgramkat. A szabadidıs prgramk szervezése srán ki kell használni a település kedvezı földrajzi adttságait. A gyalg- és kerékpártúrák szervezése srán jbban kihasználni, hgy Velem része a Felsı- Ausztriát, Stájerrszágt, Burgenlandt és Magyarrszágt magában fglaló alpannnia túraútvnalnak /pl.: a település rendkívül kedvezı földrajzi adttságainak kihasználásával kerékpárés gyalgtúrák szervezése/. Az idegenfrgalm és a turizmus fejlıdése fkzttan kell képviselni a település érdekeit az értékvédelmi, természetvédelmi, településfejlesztési, környezeti nevelési feladatkat ellátó Írttkı Natúrpark Egyesületben /kézmővesek, ıstermelık munkájának bemutatása, Zöld Jeles Napk, Autómentes Nap, Natúrpark Ízei, gyalgs- és kerékpártúrák, kultúrtörténeti prgramk/. Vállalkzásfejlesztés és munkahelyteremtés A helyi adóplitika megfntlt váltztatásai a kiszámíthatóság és megbízhatóság megırzése érdekében, stabil, kiegyensúlyztt gazdasági környezet biztsítása. Fnts célkitőzés a település versenyképességének a növelése annak érdekében, hgy minél vnzóbbá tegyük a befektetık számára. Új adónem bevezetése nem aktuális, reálisan a meglévı adók adómértéke sem emelhetı, így kiemelt figyelmet kell frdítani az adóhátralékk behajtására, az adóigazgatási eljárásk méltányssági kérelmeinek /adómérséklés, adóelengedés/ elbírálására. A vállalkzásfejlesztés és munkahelyteremtés támgatása érdekében törekedni kell a hatósági engedélyeknél a gyrsíttt, srn kívüli ügyintézés biztsítására. 4

5 Az Önkrmányzat száml a Gyermeküdülı, valamint az Avar Szálló munkahelyteremtı lehetıségével. A bi- és energia növények telepítését és terjesztését, melyet munkahelyteremtéssel kell összekapcslni. Környezet- és természetvédelem A hulladékgyőjtı edényzetben történı szemétszállítás tapasztalatait felhasználva flyamatsan biztsítani kell a lakssági igényeknek megfelelı közszlgáltatást. Törekszünk településünk közterületeinek tisztaságának fenntartására, valamint a jgszabályi lehetıségek függvényében parlagfő mentesítése. A település laksait fkzatsan be kell vnni, érdekeltté kell tenni lakókörnyezetük megóvásában /környezetvédelmi nrmák megsértıinek következetes és szigrú szankcinálása, szóróanyagk, személyes knzultációk nyújtása, szemétgyőjtési akciók, temetı takarítása/. Környezeti értékek megırzésének kiemelt eszköze a lmtalanítás. Rendeletben kell szabályzni a parlagfő irtás feladatait, a levegıtisztaság- és zajvédelem szabályait, a kmpsztálás lehetıségét, a fák védelme érdekében a kivágás után kötelezı telepítést. Gndskdni kell a gesztenye- és fenyıfák száradásának megakadályzását, új egyedek beszerzésérıl és telepítésérıl. Hagymányırzés Táj- és történelmi értékek emlékhelyek /Szent Vid, Szent krna ırzésének helye, mőemlék vízimalm és környéke/ megırzése. Kiemelt feladat ünnepek, hagymányk megırzése, rendezvények /Tavaszköszöntı, Hısök Napja, Szent Vid búcsú, augusztus 20., Gesztenye ünnep, któber 23., Idısek karácsnya stb./ színvnalas megrendezése. Civil szervezetek támgatása A település költségvetési nehézségei ellenére növeli a község civil szervezeteink /VELAK, Tőzltó Egyesület/ támgatására frdíttt elıirányzatát. Az Önkrmányzat segítséget nyújt a Velem Község Környezetvédelméért Alapítvány mőködésének felújításáhz. Infrmatikai fejlesztés december 31-ig biztsítjuk a település laksai részére a szélessávú internet elérését. Halaszthatatlan feladat a település önálló hnlapjának megteremtése. A decemberi gépvásárlást követıen a Körjegyzıség számítógép-ellátttsága megfelelı, de szükséges a számítástechnikai eszközpark fejlesztése /hálózat kiépítése, prgramk, nymtatók vásárlása/. Ezek nem öncélú beruházásk lennének, hanem a munka hatéknyságát növelnék, esetenként akár élı munkaerıt is ki lehetne váltani. A Körjegyzıség 5

6 A költségvetési nrmatíva csökkenése, valamint a Körjegyzıség mőködéséhez szükséges magas Önkrmányzati hzzájárulás csökkentése érdekében az igazgatási feladatk hatéknyabb és költségkímélıbb ellátása érdekében meg kell vizsgálni más körjegyzıséghez történı csatlakzás lehetıségét. A Körjegyzıség az igazgatási feladatk ellátására megfelelı számú és képzettségő köztisztviselıvel rendelkezik. A feladat ellátáshz szükséges létszám évente a költségvetési rendeletben kerül meghatárzásra. A Körjegyzıség közigazgatási közszlgáltatáskat nyújtó önkrmányzati költségvetési szerv. Követelmény a magas szakmai színvnal, az önkrmányzati jellegő feladatk eredményes ellátása, az ügyfélbarát, gyrs, jgszerő, szakszerő, ugyanakkr méltánys, indklt esetben megfelelıen szigrú hatósági ügyintézés, a tájékztatás és a felvilágsítás fkzása. Ennek elérése és állandó érvényesülése érdekében meg kell határzni és ütemesen meg kell valósítani a fejlesztési, krszerősítési célkat, mérhetıbbé és ellenırizhetıbbé tenni a munka mennyiségét és minıségét. Az Önkrmányzat kiemelten kezeli a döntéseket elıkészítı hivatali munkát, az elıterjesztések szakmai színvnalának flyamats javítását, a döntések végrehajtásának mind eredményesebb szervezését, a plgárk ügyeinek gyrs és hatékny intézését. Kérem a Képviselı-testületet az elıterjesztés megvitatására és elfgadására! HATÁROZATI JAVASLAT 1. Velem községi Önkrmányzat Képviselı-testülete az Önkrmányzat évi gazdasági prgramját az elıterjesztésben fglaltaknak megfelelıen elfgadja. 2. A Képviselı-testület a gazdasági prgramban fglaltak teljesülését évente, március 31- ig felülvizsgálja. Felelıs: Határidı: Hrváth Miklós plgármester Flyamats Velem, február 2. Hrváth Miklós sk. plgármester 6