TARTALOMJEGYZÉK. II. Fejlesztési lehetőségek 8. oldal - Tervezett fejlesztési irányok

Átírás

1

2 TARTALOMJEGYZÉK I. Az önkrmányzat pénzügyi-gazdasági pzíciója a években 3. ldal - Az önkrmányzat és közpnti költségvetés kapcslatai 4. ldal - Önkrmányzati saját frrásk, működési kiadásk 6. ldal - Működési költségvetéshez kapcslódó főösszeg és frráshiány 6. ldal II. Fejlesztési lehetőségek 8. ldal - Tervezett fejlesztési irányk III. KIEMELT PROJEKTEK 13. ldal - Vársi alközpntk - Járóbeteg szakellátás - Oktatási beruházásk - Közbiztnság növelése - Közérzeti és rekreációs fejlesztések - Lakásgazdálkdás IV. Vársfejlesztés 16. ldal - Vársi alközpntk - Lakótelep-fejlesztés V. Egészségügy 18. ldal - Alapellátás - Járóbeteg szakellátás VI. Szciális és ktatásügy 19. ldal - Szciális beruházásk - Oktatási beruházásk - Akadálymentesítés - Energetikai krszerűsítés VII. Életminőség javítása 22. ldal - Közérzeti és rekreációs fejlesztések VIII. Fenntartható fejlődés 24. ldal - Lakásgazdálkdás - Infrastruktúra - Frgalmtechnika - Útfenntartás és felújítás IX. Kerületi Szabályzási tervek 25. ldal ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

3 Helyzetértékelés I. Az Önkrmányzat pénzügyi-gazdasági pzíciója években A évi gazdasági-fejlesztési prgram kialakításáhz felmértük a kerület fntsabb fejlesztési igényeit és a fejlesztések megvalósításáhz hzzárendelhető saját és külső frrásk becsült előirányzatait. A hárm éves gazdasági-fejlesztési prgram-tervezet kialakításánál tvábbra is elsődleges szempntként szerepel a kerület működőképességének fenntartása, a pénzügyi lehetőségeket figyelembe vevő és a kckázatmentesen finanszírzható frráshiány meghatárzása. A pénzügyi kalkulációt vársfejlesztési előirányzatk nélkül - csak a működési kiadáskra és a működéshez szrsan kapcslódó fejlesztésekre végeztük el, ezzel bemutatva a vársfejlesztési kncepció végrehajtásának pénzügyi lehetőségeit és krlátait. A jelenleg rendelkezésre álló infrmációk alapján készült pénzügyi becslésekből megállapítható, hgy az önkrmányzat pénzügyi helyzete a következő években nem javul és a kötelező feladatk finanszírzása tartósan flyószámla-hitelből valósítható meg. A évi makrgazdasági mutatók és a évi közpnti költségvetési tervezet alapján: az alapfeladatk közpnti finanszírzásának váltzása a prgnsztizált infláció mértékét sem éri, így a feladatellátáshz hzzárendelt saját frrásk aránya tvább rmlik. Az Ötv. 8.. (1) bekezdése leszabályzza a települési önkrmányzatk kötelező feladatait és kapcslódó hatásköreit és ehhez az 1.. (5) bekezdése kimndja, hgy az Országgyűlés biztsítja az ellátáshz szükséges anyagi feltételeket. Ennek ellenére a mindenkri költségvetési törvény nrmatív támgatási rendszere csak részben biztsítja és biztsíttta a kötelező feladatk ellátásáhz szükséges közvetlen frráskat (2007. évi költségvetésünkben ez 40-45%;pl.: ktatási ágazatban közpnti finanszírzás 40%, szciális ágazatban 35%). Az önkrmányzatknak lyan vagynprivatizációs bevételekből és helyi adókból kell a hiányzó frrást pótlni, melyek a településfejlesztés frrásai lennének. Emiatt az önkrmányzatk a fejlesztési célú vagyn felélésére és ezzel párhuzamsan a település alapvető érdekeit szlgáló fejlesztésekhez hitelfelvételre, vagy kötvénykibcsátásra kényszerülnek. A működés biztsításának érdekébe kénytelenek helyi adókat kivetni és ezzel a plitikai felelősséget átvállalni az államtól a laksság felé, miközben az eladósdásuk mértéke is tvább növekszik/növekedhet. (Zárójelben megjegyezzük, állam közpnti finanszírzási rendszere is refrmkra szrul) A helyzetet tvább rntja, hgy a vagynprivatizációból származó bevételeink a következő években látványsan csökkennek. Az értékalapú ingatlanadó az építményadót kiváltva és nem alternatív módn - az építményadó meghagyása mellett - került bevezetése, ennek következtében től a helyi adó bevételeink átmenetileg jelentősen csökkenhetnek. Pzitív elemként kell említeni, hgy az Európai Bizttság az uniós elvekkel összhangban lévőnek találta az iparűzési adót, ezért ez az adónem tvábbra is jelentős súllyal fg szerepelni frrásaink között. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

4 A tervezés biznytalanságát ezzel szemben növeli az a tény, hgy fővársi frrásmegsztást (ezen belül az iparűzési adó megsztást) szabályzó évi CXXXIII. Tv. tvábbra is ellentétes az ÖTV ában meghatárztt alapelvvel, mely kimndja, hgy a fővársi és kerületi önkrmányzatk közötti feladat és hatásköraránys frrásmegsztás érdekében nrmatív eljáráskat kell alkalmazni. Ezzel szemben a hivatkztt frrásmegsztási törvény a fővársi önkrmányzat felsztandó frráskból történő részesedést, fixen 47%-ban állapítja meg, figyelmen kívül hagyva az évről évre váltózó feladat és hatáskörmegsztás szerkezetét. A fentiekből következik, hgy a működőképesség megőrzése mellett, a vársfejlesztési prgram végrehajtásáhz szükséges az intézményszerkezetben lévő tartalékk feltárása, a kötelező és önként vállat feladatk közötti arányk felülvizsgálata, a már bevezetésre került nrmatív 0 bázisú költségvetési tervezés tvábbfejlesztése, a költségvetés végrehajtsa srán a pénzügyi-gazdasági kntrlling erősítése és a feladat-finanszírzáshz külső pályázati frrásk bevnása. A évi gazdasági-fejlesztési prgram-tervezethez készült kalkulációnál figyelembe vettük a Krmány által decemberében elfgadtt és évekre vnatkzó, Magyarrszág Aktualizált Knvergencia Prgramját és Magyar Köztársaság évre vnatkzó költségvetési törvényjavaslatát, valamint a évre vnatkzó költségvetési törvényt. Az önkrmányzat közpnti költségvetési kapcslatai Az önkrmányzat évi pénzügyi lehetőségeit alapvetően meghatárzza a gazdaság egészét beflyásló makrgazdasági mutatók, valamint az önkrmányzatk közpnti költségvetésből származó frrásai. Fntsabb makrgazdasági mutatók alakulása Infláció évi alakulása az előző év százalékában: 103,3; 103,0; 102,8 %. GDP vlumenindexe évi árn az előző év százalékában: 102,6; 104,2; 104,3 %. Közszféra bér és járulékai alakulása flyó árn az előző év %-ban: 97,62; 104,26; 105,12 %. Áruk és szlgáltatásk alakulása flyó árn: 98,92; 103,,49; 103,25 %. Az önkrmányzatk évi közpnti támgatása Makrgazdasági szinten az önkrmányzatk évi tervezett támgatása a évihez visznyítva csökkeni fg (99,94%). Az összehasnlításnál nem vettük figyelembe a 4-es metróhz nyújttt közpnti támgatáskat (2007: mft, 2008: mft). Előirányzat csprtnként a közpnti támgatásk 99,94%-s alakulása előirányzat csprtnként eltérő mértéket mutatnak. Közktatási feladatk. Közktatási alapfeladathz kapcslódó előirányzat 95,04%-ra, közktatás kiegészítés előirányzat 91,16%-ra tervezték. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

5 Szciális feladatk. Pénzbeli szciális ellátás 110,36 %, kiegészítő támgatás szciális feladatkhz 104,1 %, szciális és gyermekjóléti alapfeladatk 111,51 %. Közpntsíttt támgatásk várható alakulása: 110,73%. Az átengedett személyi jövedelemadó: 110,14 %. Az átengedett SZJA-ból történő részesedésünket beflyáslja az önkrmányzatk adóerő-képessége. Közpnti támgatás (Nrmatív támgatás) lehívását és felhasználását beflyásló fntsabb népességi adatk: A kerület népességszáma flyamatsan csökken évben: fő, évben fő, évben: fő, évben: fő, évben: fő Az ktatási ágazatban várható gyereklétszám alakulása: krcsprtk szerint Óvdai gyereklétszámk alakulása: 2008: 3662 Fő, 2009: 3692 Fő; 2010:3708 Fő Előző év %-ban: 2009: 100,82 %; 2010: 100,43%. Általáns isklai gyereklétszámk alakulása: 2008: 8324 Fő; 2009: 8485 Fő; 2010: 8729 Fő Előző év %-ban: 2009: 101,93; 2010: 102,87. Az ktatási ágazatban várható szakmai és technikai létszámk alakulása: Óvdai szakmai létszám 2008: 355 Fő, 2009: 355 Fő; 2010: 355 Fő Óvdai technikai létszám 2008: 269 Fő, 2009: 269 Fő; 2010: 269Fő Általáns isklák szakmai létszám: 2008: 895 Fő; 2009: 899 Fő; 2010: 903 Fő Általáns isklák technikai létszám: 2008: 214 Fő; 2009: 214 Fő; 2010: 214 Fő Közpnti frrásk alakulása: A közpnti nrmatív támgatásk tervezésénél figyelembe vettük a kerület népességszámának flyamats csökkenését, az ktatási ágazatban várható gyermeklétszám a feladatmutatók alakulását, valamint az önkrmányzatk támgatását meghatárzó évi törvénytervezetet. Az óvatsság elvét figyelembe véve a évi közpnti és SZJA nrmatív támgatást (összességében csökkenést mutat) a évi szinten tartttuk a következő években 1%-1%-kal növeltük. Az átengedett SZJA-t évre a tv. Javaslatban megfgalmaztt 10%-kal, a tvábbi években a GDP vlumenindexével növeltük (104,2 % és 104,3%). ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

6 Önkrmányzati saját frrásk, működési kiadásk Saját frrásk alakulása Az iparűzési és idegenfrgalmi adó tervezésénél a GDP flyóárn történő növekedését vettük figyelembe (ez az inflációt is tartalmazza). Az Európai Bíróság az uniós elvekkel összhangban lévőnek találta az iparűzési adót, ezért a következő években a fővársi önkrmányzat és a kerületi önkrmányzatk közötti frrásmegsztásról szóló CXXXIII. Törvényt kell alkalmazni. A helyi adók tervezésénél az adózói létszám bővülését és a hátralékk csökkenését figyelembe véve: Építményadónál: 2008: 104,17; 2009: 105,6%; 2010: 107,58% növekedéssel, Gépjárműadónál: egységesen eft bevétellel számltunk. Az építményadót évtől felváltó egységes, értékalapú ingatlanadó jelenleg nem becsülhető frráskiesést kzhat. Ingatlanértékesítésből származó bevételek az elkövetkezendő években flyamats csökkennek és ez egyben a legnagybb bevételkiesést is jelenti. A Vársfejlesztési Fősztály előrejelzése szerint előző évihez képest: 2008: 47,31%; 2009: 89,98%; 2010: 100,0% -ra módsul a tervezhető előirányzat Az intézmények saját bevételei tervezésénél a makrgazdasági mutatószámknál megadtt inflációs mértékkel számltunk. Működési kiadásk alakulása A kiadási előirányzatkn belül meghatárzó az alapfeladatk ellátáshz kapcslódó előirányzatk (személyi juttatásk, közműdíjak, gyermekélelmezés, alapvető karbantartási kiadásk és tárgyi eszközök). Személyi kiadásk tervezésénél általáns elvként vettük figyelembe a makrgazdasági mutatókn belül közszféra bér és járulékai alakulására vnatkzó mutatószámkat. A dlgi kiadásknál és pénzeszköz átadásknál a tervezett évekre vnatkzó becsült inflációt vettük figyelembe. A pénzeszközátadás előirányzatainál az újnnan léthztt Közterület-felügyelet és a Sprt és Szabadidő Nn-prfit Kft. finanszírzásával is számltunk. A céltartalékt és általáns tartalékt összességében - az ktatási és szciális ágazat tartalékának növelése mellett - csökkentettük. Az ktatási ágazat tartalékát a Képviselőtestület által elfgadtt minimális tárgyi eszköz jegyzék alapján módsítttuk. Az intézmények felújítási, felhalmzási, valamint az ingatlan- karbantartási kiadási előirányzatait az infláció mértékével növeltük. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

7 Működési költségvetéshez kapcslódó főösszeg és frráshiány (A főösszegben csak a működéshez szrsan kapcslódó felhalmzási kiadásk szerelnek) A költségvetési működési főösszeg és a szükséges többletfrrásk ( frráshiány ) alakulását a következő adatsr mutatja be. A működési főösszeg alakulása előző év %-ban: 2008: 100,2%; 2009: 102,19%; 2010: 102,143 % A rendszer finanszírzhatósága érdekében a felvázlt fejlesztési előirányzatkból elsősrban a pályázati frráskkal lefedhető feladatkat kell megvalósítani. Figyelembe kell venni, hgy fejlesztési hitel felvétele esetén a működési kiadásk, valamint a fejlesztési hittel kamatai és törlesztő részletei finanszírzásáhz szükséges flyószámla-hitel a jelenlegi keretet ne haladja meg. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

8 Helyzetértékelés-célmeghatárzás II. FEJLESZTÉSI LEHETŐSÉGEK Óbuda-Békásmegyeren, az elmúlt néhány évben, a fejlesztésekben elmaradásk tapasztalhatók. Ezek általában a kerületen belüli adttságk különbözőségeiből származnak. Emiatt szükséges meghatárzni azt a kncepciót és azkat a priritáskat a tervezési időszakra ( ), amelyek megvalósításával ezeket az egyenlőtlenségeket enyhíteni lehet. A pzitív flyamatk beindításáhz jelentős saját erő megmzgatásával fejlesztési célú beruházáskat kell elindítani, amelyek aztán vállalkzói frráskból tvábbi piaci alapú befektetéseket indukálnak. Ezek körültekintő szervezés és lebnylítás esetén, vagy a prgramban vázlt saját frráskat csökkentik, vagy a fejlesztések összvlumenét növelik meg, akár a többszörösére is. Adttságk: Az elmúlt évek alatt felgyrsult a fővársból kiköltözés flyamata, az agglmeráció a kerülethatárk közelében dinamikusan fejlődik, miközben az emberek dlgzni és különböző szlgáltatásk és ellátásk igénybevételéért tvábbra is a bejárnak a fővársba. Ez a mzgás lyan feszültségeket eredményez, amelyek nem ldhatók meg helyi szinten. Kijelenthető, hgy 15 éve nem történt kmlyabb közlekedés-fejlesztés a kerületet érintően, míg a kiköltöző ingázók miatt az átmenő frgalmból származó minden hátrány Óbuda-Békásmegyerre hárul. A fővársi fejlesztési priritásk a III. kerületet tvábbra sem vagy csak elenyésző mértékben érintik, emiatt szükség van lyan célkitűzések megfgalmazására, amelyeket akkr is el kell érni, ha nincs közpnti segítség a megvalósításhz. Több lyan prjekt-terület van, amelyen nem lehet önálló fejlesztést végrehajtani, mert nem kizárólags kerületi tulajdnban van, illetve a tulajdnvisznyai rendezetlenek. Tömegközlekedés fejlesztése kiemelt fntsságú, bár ez elsődlegesen fővársi hatáskör, visznt a levezető úthálózat egy részének kezelése, fejlesztése a helyi önkrmányzat feladatai között szerepel. Jelentős elmaradás tapasztalható az infrastrukturális fejlesztésekben, ezeknek részben az az ka, hgy krábban zártkerti, illetve hétvégi pihenőkertként használt területek váltak lakóterületekké, de a közterületek állapta nem követte a funkcióváltást. Ennek egyik legjellemzőbb példája Aranyhegy-Ürömhegy térsége, ahl a belterületbe vnás után közműfejlesztés nem, vagy csak nagyn lassan követte a lakóövezet funkciót. Itt jelentős mértékben hiányznak a csatrnák, a teljes szerkezetű utak, a felszíni vízelvezetések, és csak részben épült ki a vezetékes ivóvíz hálózat. Békásmegyer-Ófalu térségében a vezetékes ivóvíz hálózat kiépítése szükséges. Csillaghegy térségében látszatra nagyn sk út tűnik szilárd burklatúnak, de ezek többnyire nem rendelkeznek megfelelő alappal, ezért nem tekinthetők teljes szerkezetű utaknak. Az úthálózat felülvizsgálata mst flyik, melynek eredménye várhatóan az lesz, hgy több út visszaminősítésre kerül, ezáltal bevnhatóvá válik a teljes szerkezetű útépítési prgramba, melyre elsősrban a földút alap nyújt pénzügyi fedezetet. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

9 A kerület fejlesztési irányát meghatárzó SWOT analízis Erősségek III. kerületnek az agglmerációval való szrs kapcslata Történelmi és kulturális szerepe jelentős Vnzó idegenfrgalmi célpnt a Duna és a Budai hegyvidék közelsége miatt Zöld területek magas aránya Jelentős számban működnek kis- és középvállakzásk Lehetőségek Vissza nem térítendő európai uniós és hazai támgatásk bevnása a fejlesztési prgramkba Közterület rehabilitációs prgram Lakótelep rehabilitációs prgram Infrastrukturális fejlesztések Szciális és ktatási beruházásk Frgalmtechnikai fejlesztések Útfenntartási és felújítási prgram Közbiztnság növelése Közérzeti és rekreációs fejlesztések Környezetvédelmi prgramk Egészségügyi fejlesztések Gyengeségek Az önkrmányzat pénzügyi és vagyni helyzete Hiánys infrastrukturális ellátttság Szciális juttatásban részesülők magas aránya Lakótelepi övezetek magas aránya Veszélyek A feladatellátáshz hzzárendelt saját frrásk aránya tvább rmlik Fejlesztési célú vagyn felélése Rendezetlen tulajdnvisznyk miatt néhány prjekt-területen történő fejlesztés ellehetetlenülhet Integrált vársfejlesztési stratégia kidlgzásának elhúzódása Egészségügyi ellátórendszer stabilizációjának elhúzódása A fejlesztési célk tehát a fentiek alapján részterületekre bntva a következők: a) a vársi hálózatk összekapcslása, alközpntk létrehzása, b) a lakótelepek élhetőbbé tétele, rehabilitációja, c) egészségügyi ellátórendszer bővítése és mdernizálása, d) szciális és közktatási feltételek fejlesztése, krszerűsítése, e) életminőséget javító, egészséges életmódt és pihenést szlgáló prgramk, f) fenntartható és dinamikusan fejlődő vársrész létrehzása. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

10 Tervezett fejlesztési irányk a) Vársi hálózatk és alközpntk Közterület rehabilitáció A kerületfejlesztési kncepciónk készítése srán a lakssági lekérdezések nagyban rámutattak, hgy az emberek a váltzáskat leginkább a közterületek állaptában látják, érzékelik. Ebbe bele kell érteni az utak, járdák burklatát, de az utcabútrkat, közvilágítás megfelelőségét is. Tekintettel a harmadik kerület nagyságára, a közterületi rehabilitációt csak összefgttan, irányítttan, ütemezetten lehet elkezdeni, úgy, hgy az így átalakuló, megszépülő terekre ne csak esztétikai értékeket közvetítsenek, hanem jótékny hatást fejtsenek ki a mellettük elhelyezkedő területek gazdasági fejlődésére is, Ezáltal partnerségi kapcslat kialakítására nyílhat mód az érintettekkel. Budai prmenád: A kerület krábbi fejlesztési kncepciójában is szerepelt már a belső és külső turizmus fejlődését, a római kri és a múlt századi helyi épített építészeti értékeink megfelelő helyzetbe hzásának javaslata. Ennek iránymutatója a Budai prmenád névre keresztelt gyalgs útvnal, mely a Klsy tértől a Fő térig felfűzi és összeköti e két végpnt között fellelhető értékeinket, a Nagyszmbat utcai amfiteátrumt, a Lajs utcai műemléképületeinket, a Kiskrna utcai klstrrmt, a vlt zsinagóga előtti teresedést, és a régi óbudai hangulatt tükröző Óbudai Szent Péter és Pál főplébánia környezetét, majd a Szent lélek téren keresztül ér el a Fő térre. Kaszásdűlő, Csillaghegy és Békásmegyer (kelet és nyugat): Területi elhelyezkedését és funkcinális szerepét tekintve mindegyik helyszín négy önálló kis vársközpntként működhet, csökkenteni tudják a belső-óbudai zsúfltságt, és közelebb hzzák az emberekhez a helyi ügyek intézésének és szlgáltatásk igénybevételének lehetőségét. b) Lakótelepek átfgó fejlesztése Lakótelep rehabilitációs prgram A kerületfejlesztési kncepció vizsgálati anyaga rámutattt, hgy a 70-es, 80-as években Óbudán végrehajttt vársfejlesztés következtében a kerületünk laksainak közel kétharmada ma lakótelepen él. Ezen panels épületek lebntásának gazdasági realitása igen kevés, ezért ezek átfgó és az önkrmányzat által irányíttt rehabilitációját kell célul kitűzni. A prgram részét kell képezze, az isklaudvark és trnatermek megnyitása a sprtlásra közösségi életre igényes laksság számára, ezzel is javítva az életminőséget. Ezáltal a helyiek még inkább a sajátjuknak érzik majd az intézményeket, és önszerveződő módn segítik annak működését. A prgram első lépéseként az egyik legrégebbi és leginkább elhanyaglt lakóteleppel, a Békásmegyeri lakóteleppel kell elkezdeni a munkát. c) Egészségügyi ellátórendszer mdernizálása Alap- és járóbeteg szakellátás Az egészségügyi ellátórendszer az önkrmányzat egyik legjelentősebb feladat-területe. Az alapellátás kötelező, míg a szakellátás önként vállalt, melynek átvételére a srzats panaszk miatt vlt szükség. Ezzel együtt az rszágs ellátó rendszer átszervezéséből fakadó biznytalanság is indklja az önkrmányzati részvétel tvábbi erősítését. A feladattal együtt átadtt intézményhálózat és infrastruktúra állapta nem tekinthető krszerűnek. Kielégítő állaptba hzása tvábbi jelentős anyagi erőfeszítést igényel. Emellett a hangsúlyt az egészséges életmódra való nevelésre, a betegség-megelőzésre kell helyezni. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

11 d) Szciális és közktatási feltételek krszerűsítése Szciális és közktatási beruházásk Az rszágsan ismert demgráfiai flyamatk, melyek a hazai népesség fkzats csökkenését jelentik, kerületünkben is érvényesülnek, annak ellenére, hgy a születések száma kissé emelkedő tendenciát mutat. Növekedett az isklás krt elért gyermekek száma is. A demgráfiai adatsrk tanúsága szerint az általáns isklás krú gyermekek létszáma a tervezési ciklusn belül mintegy 1,5 %-al, míg az óvdás krúaké majdnem 5 %-al bővül. Ez a flyamat az előrejelzések szerint, rövid távn nem is váltzik, fel kell tehát készülni a helyzet kezelésére. Az óvdai férőhelyek bővítése szükséges, valamint a meglévő épületállmány krszerűsítése is elengedhetetlen, hiszen nem mindenhl felelnek meg az intézmények a jgszabályi előírásknak. Meg kell ldani a bölcsődei befgadóképesség növelését, hiszen a szülők gazdasági szükségszerűségből fakadóan egyre krábban kényszerülnek a GYES-ről, GYED-ről visszamenni dlgzni. A bölcsődékben már mst is flyamats a túljelentkezés és a várólista. Ezzel egyidejűleg a nyugdíjas-tthnk férőhelyszámának bővítésére is fkzódik az igény. A fenntartható fejlődés zálga, hgy a munkavállaló laksság száma növekedjék, amelyhez lyan bérlakás állmány és ellátó hálózat megteremtése szükséges, amely kielégíti az igényeket. A különböző magánbefektetések révén megvalósuló munkahelyteremtő beruházásk ptenciális munkavállalói körének, a fiatalknak az első lakáshz jutását könnyíthetik meg a fecskeházak létrehzását célzó fejlesztések. e) Életminőséget javító, egészséges életmódt és pihenést szlgáló prgramk Közbiztnság növelése A gazdasági helyzet rmlása következtében mind több a magántulajdn elleni és erőszaks bűncselekmény, valamint a mrális értékek gyengülése miatt a köztulajdn ellen irányuló rngálás. Ennek visszaszrítása érdekében a szükséges beruházásk már megkezdődtek, és a következő években flytatódnak. Közérzeti, rekreációs fejlesztések Kerület lakóinak jgs igénye a zöldterületek kultúrált állaptú fenntartása, biztnságs és tiszta játszóterek létrehzása. Ennek megteremtése érdekében flyamats fenntartási és javítási munkát kell végezni. A kerületfejlesztési kncepció vizsgálata rámutattt, hgy a kerület nagyságáhz képest az itt élőknek krlátzttak a krszerű sprtlási lehetőségei. A lakótelep rehabilitáció kapcsán elengedhetetlen az tt élők számára ennek megteremtése is. f) Fenntarthatóság és a dinamikus fejlődés elősegítése Lakásgazdálkdás és ingatlanhasznsítás A piaci alapú bérlakás állmány növelésével megteremthetőek a flyamats lakásgazdálkdás feltételei. Ezen kívül az új építésű és tartósan önkrmányzati tulajdnban maradó lakásk lehetőséget nyújtanak a rászrultság alapján, támgattt bérleti rendszerben, bérbeadásra. Célszerű az ingatlanhasznsítás srán nem a még meglévő üres telkek értékesítése, hanem felértékelés rendezés, KSZT, közművesítés, prjekttervek és akár finanszírzási tervek elkészítése utáni piacra vezetése. Infrastrukturális fejlesztések Megörökölt elmaradásk felszámlása érdekében az alapfeladatk körébe tartzó beruházáskat flytatni kell, és ahl ez elérhető a finanszírzásba az érdekelt laksság bevnása szükséges. Frgalmtechnikai fejlesztések Az átvezető úthálózat zsúfltsága és tvábbi terhelésnövekedése miatt várható, hgy a párhuzams kisebb, lakóterületeken keresztülmenő utakat nagybb igénybevétel éri. Ennek megakadályzása érdekében szükséges óvintézkedéseket tenni. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

12 Útfenntartási és felújítási prgram A jelenlegi úthálózat a kerület egyes részein kifejezetten rssz állaptban van, a járdák, az útpályák felújításra szrulnak, valamint szükség van a vársi közlekedés eszközváltó tendenciái miatt kerékpárs infrastruktúra megteremtésére is. A közpnti költségvetésből adódó frráshiány miatt a prjektcsprtt ketté kell bntani. Az első csprtba azk a KIEMELT-PROJEKTEK tartznak amelyeket a tervezési ciklusn belül mindenképpen meg kell valósítani. Ezek általában nagy frrásigényűek, külső támgatásk vagy pályázati pénzek bevnására nincs vagy jelentéktelen az esélyük, de ennek ellenére természetesen minden eszközzel fel kell kutatni külső frrásk bevnásának lehetőségét. A fejlesztések finanszírzási szempntból másik csprtja a jellemzően pályázati, PPP, társfinanszírzású pénzek bevnásával megvalósítandó PROJEKTEK, amelyeknél a megvalósítás srrendjét a bevnható frrásk határzzák meg. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

13 III. KIEMELT-PROJEKTEK Elsősrban saját erőből megvalósítandó, jellemzően frrásigényes fejlesztések, de természetesen ezeknél is flyamats vizsgálat tárgya külső pénzeszközök bevnása. VÁROSI ALKÖZPONTOK Közterület rehabilitáció Budai prmenád Óbuda-Újlak Ez a terület a Budai prmenád kerületi kezdőpntja, melynek rendezése elemi érdek. A megvalósítás srán a jelenlegi katikus parklásiközterülethasználati rendszer megszűnik, az új funkció megteremti a kultúrált szórakzás terét, és visszaidézi a nagy múltú óbudai vendéglátó hagymánykat. Krábban pályázati finanszírzással terveztük a megvalósítását, aznban jelen helyzet szerint valószínűtlen, hgy kizárólags pályázati frrásból meg tud megvalósulni. Szükség van a helyi vállalkzásk lehető legnagybb mértékű bevnására a finanszírzás és a megvalósítás srán. Eredmény: A fejlesztés srán várható a turisztikai vnzerő növekedése, tvábbi vállalkzásk megjelenése a terület flyamats fejlődése. Fő tér és környéke Az óbudai Vársháza és tágabb környezete a Budai prmenád kerületi végpntja. A Fő tér jelenlegi turisztikai vnzereje méltatlanul kicsi, bár az utóbbi időben kmly erőfeszítések történnek a látgatók ide vnzása és itt tartása érdekében. Mindaddig aznban, ameddig valamilyen knkrét állandó vnzerőt nem tudunk biztsítani a térnek nincs esélye a méltó rangra emelkedéshez. Elkészült a Zsinagógától egészen a Szt. Péter Pál Plébánia Templmig tartó közterület és park felújítási terve, melynek következtében ez a terület a Budai Prmenád szerves része lehet úgy megjelenésében, mint funkciójában. A Fő tér terveinek elkészítése kezdeti stádiumban van, jelenleg az egyeztetések flynak az elképzelésekről. A beruházás srán a jelenleg itt működő vállalkzásk erőtlensége miatt nem lehet vállalkzói tőkét bevnni, visznt az elkészült beruházást követően a területhasználatból, és újabb tőkeerős vállalkzásk megjelenéséből flyamats bevétel származhat. Eredmény egy igazi FŐ-TÉR, agóra, ahl az emberek között a párbeszéd zajlik. EGÉSZSÉGÜGYI ELLÁTÓRENDSZER Járóbeteg szakellátás A Vörösvári úti rendelő bővítése A Szent Margit Kórház biznytalan helyzete kán felmerült egy új irány a önkrmányzati fenntartású egészségügyi ellátásban. Az elfgadtt refrmk következtében a III. kerületi betegek jóval kevésbé tudják a hsszú utazás és a jelentős várakzás miatt igénybe venni a fekvőbeteg ellátást. Ugyanakkr jól érzékelhető, hgy a közfinanszírzás visszaszrulása, valamint a privát ellátás tekintetében növekvő igény az egészségügyi szlgáltatásk üzleti alapú megközelítéséhez is kedvező feltételeket teremt. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

14 A Vörösvári úti épület KSZT módsítás nélkül 25%-al bővíthető, illetve a gyermekrendelő műtőn kívüli emelet ráépítésének tvábbi lehetősége is adtt. A körülbelül m2 bővítéssel lehetőség nyílik egy ágyas kórházi htelrészleg kialakítására. Ez az új szlgáltatás elérhető knstrukcióban biztsíthatná a III. kerületieknek, hgy akár az egynaps sebészeti beavatkzásk után, akár más ellátásk kapcsán több napt is rvsi megfigyelés alatt tölthessenek krházi körülmények között. A prgram kidlgzása kezdeti stádiumban van. Eredmény a laksság egészségi állaptának javulása, ezáltal az egészségügyi kiadásk hsszú távn történő csökkenése. KÖZOKATÁS Alapfkú ktatás Óvda építés Ürömi út óvda áthelyezése Régóta húzódó prbléma, a HÉV sínek mentén fekvő ingatlanunkn működő óvda, amely létrejötte idején még ideális fekvésű lehetett. Közlekedési és tömegközlekedési kapcslatai kiválóak, a környezet pedig a frgalm alacsny mértéke miatt kedvező vlt. Mára aznban a kerület egyik legfrgalmasabb csmópntjává vált, ezáltal egyedüli vnzereje a tömegközlekedéssel való kapcslata maradt, miközben hátrányai erősödtek. A jelenlegi helyén tehát bővítésnek krszerűsítésnek nincs semmi értelme. Eközben a lakóterületek fejlődése is kivívta az igényt nagybb és krszerűbb intézmény megvalósítására. Mivel a közelben óvda építésére közvetlenül alkalmas telek nem áll rendelkezésre, flyamats egyeztetés flyik a fővárssal a Mcsárs-dűlő területén az erre alkalmas terület kijelölésére. Külső Bécsi úti óvda A kerület Bécsi út mentén zajló fejlődése kán egyre sürgetőbb az igény ezen a területen is egy óvda kialakítására, hiszen előbb-utóbb a még külterületi besrlású Csúcs hegy is lakóterületté válik, és igényelni fgja a tvábbi férőhelybővítéseket. Itt is az alkalmas terület keresése flyik, ezt követően lehet a knkrétumkat megfgalmazni Eredménye a demgráfiai flyamatk követése, és az alapellátást szlgáló intézményhálózat krszerű bővítése. Mindkét beruházás esetén vársfejlesztési megállapdás megkötésével lehet a szükséges frráskat részben, vagy egészben biztsítani. ÉLETMINŐSÉG JAVÍTÁSA Közbiztnság növelése Térfigyelő rendszer kiépítése Évről évre kmly gndt jelent, a közterületeken flyó illegális, szabálytalan tevékenységek visszaszrítása, valamint a - gazdasági nehézségek növekedése által generált -, emelkedő bűnözés. E miatt indult el már az idei évben a kerületi közterületeken a térfigyelő rendszer kiépítése, melynek első üteme a Fő tér és környékét, valamint a Békásmegyeri lakótelepet érinti. Ezzel egyidőben a Tímár utcai rendőrség épületében elkészül a diszpécser-közpnt is. A flytatásban a években a fejlesztés srán kerületben elkészül a teljes lefedettséget jelentő hálózat. Eredménye a biztnságsabb, élhetőbb lakókörnyezet, elégedett laksságág. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

15 Közérzeti, rekreációs fejlesztések Sprtlétesítmények A Kalap utcai multifunkcinális sprtcsarnk megépítése A kerület fejlesztési terveiben már krábban is szerepelt ez a prjekt. Engedélyezett tervekkel rendelkezik, melyek aznban felülvizsgálatra szrulnak. Hiányzik egy lyan multifunkcinális sprt és rendezvény csarnk, amely méltó helyet biztsít különböző sprt, szabadidős és kulturális prgramk számára, ezáltal vnzerőt jelent vársrészi és agglmerációs szinten is. A területen egy kb m 2 -es sprtlétesítményt lehetne építeni, mely 3 év alatt kivitelezhető. Eredmény a kultúrált sprtlási és szabadidős prgramk lehetőségének megteremtése, és lyan hasznsítási lehetőség, mely idegenfrgalmi vnzerőt is generál. FENNTARTHATÓ ÉS DINAMINKUS FEJLŐDÉS Lakásgazdálkdás és ingatlanhasznsítás Bérlakás építés A Királyk útján található két 5000 m 2 -es ingatlanunk lakóházakkal történő beépítése Az elfgadásra váró KSZT alapján, mind a két ingatlanra kb m 2 lakóterületet lehetne építeni. Felmerül annak a lehetősége, hgy az egyik telek értékesítése esetén a másik telek beépítésének finanszírzását legalább részben meg lehet ldani. Emiatt célszerű két azns léptékű beruházásról beszélni, amelyek egymástól függetlenül megvalósíthatók. A Vályg utcában található ingatlanunk lakáskkal történő beépítése Az ingatlann lakásk építhetők, összesen 1800 m 2 területtel. A knkrét tervezés srán lehet eldönteni a lakásméreteket, ami meghatárzza, hgy garznházként fecskeház, vagy vegyes lakásmérettel valósul meg a beruházás A fejlesztés eredményeként piaci alapú bérleti díjjal, illetve eladásból származó bevétellel lehet számlni, de laksság-megtartó szerepe is lehet. A fejlesztés eredményeként piaci alapú bérleti díjjal, illetve eladásból származó bevétellel lehet számlni, a lakásgazdálkdást segíti. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

16 ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

17 IV. VÁROSFEJLESZTÉS A fejlesztések tvábbiakban következő másdik csprtja a jellemzően pályázati, PPP, társfinanszírzású pénzek bevnásával valósítandók meg. VÁROSI ALKÖZPONTOK Közterület rehabilitáció Budai prmenád Szt. Péter Pál Plébánia Templm környezete Az igazi régi óbudai hangulatt idéző tér és a környezetében lévő épületek a Budai prmenád szerves része, melyet akkr lehet igazán bekapcslni a turisztikai vérkeringésbe, ha a teret új elképzelések mentén átépítve tényleges funkcióval lehet ellátni, így lehet a prmenád egyik állmása. A tervek a Budai Prmenád prgram keretén belül elkészültek. Eredmény a turisztikai vnzerő növekedés, másdlags fejlesztési frrásk beindítása. Parklási rend belső Óbudán fizetőparklás Belső Óbuda jelenlegi parklási gyakrlata rendezetlen, az új építésű ingatlank nha az előírás szerinti parklóhelyek megépültek, csak nem használják azkat a lakók tvább rntják az amúgy is katikus állaptkat. A többi budai kerülethez hasnlóan meg kell alktni a kerület saját parklási rendeletét, és ki kell jelölni azt a zónát, ahl a parkló autóknak fizetniük kell. Ki kell dlgzni a rendeletben az itt lakók mentességének lehetőségeit, valamint az itt működő vállalkzásk kedvezményhez juttatását. Célszerű lyan tapasztalattal rendelkező parklási céget megbízni, amelyik saját frrással kiépíti, majd üzemelteti a rendszert, emellett a hálózatfektetés után a járdákat átépíti. Ennek srán előnyben kell részesíteni a térkő burklat használatát. A parklási díjakból az Önkrmányzat flyamats bevételhez juthat, tényleges anyagi tehervállalás nélkül, és emellett járuléks eredmény a járdák igényes burklattal történő ellátása is. A beruházás elvileg saját frrást a terveztetésen kívül nem igényel. Heltai Jenő tér és környéke Az önkrmányzatnak tevékenyebb szerepet kell vállalnia a közterület rendbetételében, valamint a közösségi élet helyteremtésében. E gndlatnak megfelelően el kell kezdeni a Heltai Jenő tér és környékének átfgó rendezését. Ez magába fglalja egy új, az európai igényrendszernek is megfelelő krszerű piac építését, irdákkal, szlgáltatáskkal, krlátztt kereskedelemmel, vendéglátással és egy, a lakótelepi közösségi élet erősítést szlgáló többfunkciós rendezvény térrel, mely megfelelő számú mélygarázs kapacitásával a környék parklási helyzetén is javít. Eredmény a kultúrált vársközpnt, növekvő értékű, jbb élettér. Mátyás király út környéke Csillaghegyi vársközpnt A hagymánys kisvársi hangulatt idéző terület, átmeneti zóna a lakótelepi és a belső óbudai rész között. Krábban agglmerációs alvó-vársként működött, de a hétvégi telkek és a csatlakzó Római- parti szabadidős funkciók miatt fejlődése megrekedt. A laksság vársközpntból kitelepülő tendenciája miatt ma már a lakó funkció a dmináns, így egyre inkább igény a helyi közpnt kialakítása, ami csökkentheti az ingázásk mértékét, és a fölösleges fr- ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

18 galm generálását. Az átmenő frgalm várható tvábbi növekedése miatt is szükséges a helyi vársközpnt kialakítása és a terület frgalmi helyzetének megldása. Flyamatban lévő KSZT elfgadása után a terveztetés és kivitelezés megkezdődhet. Eredménye az élhetőbb vársias tér, elégedett laksság, tvábbi vállalkzásk megjelenése, fizetőparklás kiterjesztése, melyek közvetlen bevételt generálnak LAKÓTELEPEK ÁTFOGÓ FEJLESZTÉSE Lakótelep rehabilitációs prgram Békási lakótelep keleti ldala: A lakótelep rehabilitációja két fő részből áll: az épületek felújításából, valamint a közterületek átfgó rendbetételéből, a közösségi élet erősítésének helyteremtéséből, valamint a meglévő szlgáltatásk színvnal-emeléséből. Az épület felújításk terén az önkrmányzat az eddigi gyakrlatnak megfelelően pályázati frrás biztsításával tud szereplő lenni, ahl ki kell dlgzni műszaki követelményszinten alapuló támgatási és az ezzel párhuzams ellenőrzési rendszert. Ehhez célszerű felállítani - lehetőség szerint a helyszínen - egy panels irdát, mely műszaki tanácsadással, szóróanyagkkal tudja segíteni, krdinálni az épület felújításkat. A lakótelep rehabilitáció kapcsán elengedhetetlen az tt élő fiatalk rendezett sprtlási lehetőségeinek javítása, melyre a Királyk útja mentén kialakítandó, többféle sprtlási lehetőséget is biztsító szabadidőpark nyújtana lehetőséget. Az átfgó lakótelepi rehabilitáció uniós frrásból történő támgatására pályázati lehetőség várható, ennek alapfeltétele aznban, hgy a területre elfgadtt szabályzási terv legyen. A lakótelep rehabilitáció első egysége amelynek tapasztalatai alapján ki kell terjeszteni a prgramt a többi kerületi lakótelepre is. A lakótelep rehabilitációhz kapcslódva a Budapest Fővárs Önkrmányzata elkészítette a Csepel-Észak és Békásmegyer-Kelet lakótelep rehabilitációs stratégiájának előtanulmányát. Az egész Békásmegyerre-Keletre vnatkzó ptimális prgram egyrészt az összes lakóépület és környezetének felújítását jelentené, másrészt lyan mértékű közösségi és szciális prgramk megvalósítását, mely hsszabb távn biztsítja a helyi közösség megerősítését és felmerülő szciális prblémák hatékny kezelését. Az elkészült tanulmány felhasználásával a közötti időszakban lehetőség nyílik arra, hgy pályázati rendszerben, integrált szciális várs rehabilitáció keretei között a szciális hátránys helyzetű lakótelepek, így a Békásmegyer-Keleti lakótelep egy része is, támgatást kaphassn. Az ban beadtt és 2007 ben megnyert Staccat nevű európai uniós prjekt paneles épületben lévő lakás energiahatéknysági felújítására vnatkzik. A pályázatban az épületek hmlkzat- és tetőszigetelését, az ablakcseréket, a fűtések krszerűsítését és a melegvízellátás napkllektrk beépítésével az energiahrdzók részbeni kiváltását vállaltuk. Eredmény a saját lakásállmány fenntartási költségeinek csökkenése, jó példa nyújtása helyi lakóközösségek számára. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

19 V. EGÉSZSÉGÜGY Helyzetértékelés Az egészségügy jelenleg az egyik legfntsabb területe az önkrmányzati ellátórendszernek. Az elmúlt időszakt jellemző döntéshzói biznytalanság hatására az államplgárk nem tudják pntsan, hl kapnak megfelelő ellátást. A kerületi önkrmányzatk feladata az alapellátás biztsítása. Az ellátás színvnalának emelése érdekében, lakssági panaszk hatására, önként vállalt feladatként, önkrmányzatunk 2004-ben átvette a Fővárstól a járóbeteg szakellátás feladatát. Létrehztuk az Óbuda-Békásmegyer Egészségügyi Szlgáltató kht-t (Egészségügyi Kht) a Vörösvári úti és a Csbánka téri szakrendelő, valamint a Laktanya utcai tüdőgndzó állmás működtetésére. Az átvett ingatlanállmány és géppark csak részben vlt alkalmas a megfelelő ellátás biztsítására. A 2004 óta eltelt időben végzett felújításk, műszerbeszerzések érezhető javulást hztak, de az ideális állapt eléréséhez jelentős frrásk bevnása lenne szükséges. Jelentős a biznytalanság a kerületünket hsszú évtizedekig ellátó Szent Margit Kórházzal kapcslatban. Jelenleg nem tudható pntsan mi a célja a tulajdns Fővársnak a 2008 január 1-el jgutód nélkül megszűnő intézménnyel. Fejlesztési lehetőségek Alapellátás Az alapellátási feladatkat kerületszerte 15 ingatlanban látják el az rvsk, védőnők. Az ingatlanállmány tulajdnsa 2004 júniusától önkrmányzatunk. A ben készült ingatlan állaptfelmérés igazlja, hgy az előző tulajdns Fővársi Önkrmányzat az rvsi rendelők karbantartására nem, vagy alig költött. Ezért az átvételkr, a még visznylag újnak számító épületek is lermltt állaptban vltak. A III. kerületi Önkrmányzat a es időszakban az Egészségügyi Kht-n keresztül összesen több mint 200 MFt-t költött az ingatlanállmány állagának javítására Az Óbudaiak Egészségéért Közösen megnevezésű egészségügyi kncepcióban az általáns célk között elsődlegesen került megfgalmazásra az a szándék, hgy elő kell segíteni a laksság egészséggel, egészségmegőrzéssel kapcslats ismereteinek bővítését, az egészségtudats magatartásának kialakítását. Az Egészségügyi Bizttság któber 8-i határzatával indíttta útjára azt az újszerű kezdeményezést, mellyel a házirvsi rendelők Egészségházzá történő átalakításával az alapellátásban jelentős szerephez jut a prevenció, pzícinálva a házirvsk eddig is jelentős szerepét. Járóbeteg szakellátás A kerületünkben működő két szakrendelő (Vörösvári út, Csbánka tér) és a tüdőgndzó (Laktanya utca) különös jelentőséggel bír a III. kerületi laksság ellátásában. A Szent Margit Kórház várható megszűnésével skkal nagybb feladat hárul az Egészségügyi Kht-ra és Önkrmányzatunkra. A Röntgengépek cseréje A kerületünkben jelenleg hárm helyen működik Röntgen berendezés. Mindhárm gép teljesen elavult, javítása egyre nehezebb. Gyakrlatilag bármikr felléphet lyan meghibásdás, amely valamelyik gép végleges kieséséhez vezethet. A berendezések cseréjét a fentiek miatt skáig nem halgathatja a fenntartó. Rendelkezésre áll egy kncepció, mely az eddigi hárm telephelyet ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram

20 kettőre csökkentené ly módn, hgy a Laktanya utcai tüdőgndzó feladatait az egyik szakrendelő venné át. Így csak a két szakrendelőben válik szükségessé a RTG gépek beszerzése. Felszabadul tvábbá az eddigi tüdőszűrő ingatlana is, mely így más célra hasznsítható. Egynaps sebészet fejlesztése 2007 nyara óta végezhet az EÜ KHT egynaps sebészeti beavatkzáskat az OEP-el kötött szerződés alapján. Előzőleg kialakításra került a műtő, valamint a fektető részleg néhány ággyal. A prgram beindulásával láthatóvá vált, hgy nem megfelelő a műtéti utáni fektetés kapacitás lehetősége és mind az egyetlen műtő, mind pedig a műtét utáni megfigyelőegység bővítése szükséges ahhz, hgy szakmailag és üzemgazdaságilag ptimalizálni lehessen az egynaps sebészeti tevékenységet. A meglévő építészeti adttságkat figyelembe véve az látszik a megfelelő megldásnak, hgy önálló egységként, két műtővel a szükséges előkészítő, raktárzási, ill. fektetési lehetőséget biztsítva jöjjön létre ez az egység a jelenlegi gyermekrendelőn emeletráépítéssel. Egyéb fejlesztések A teljesség igénye nélkül felsrljuk az egészségügyhöz szrsan kapcslódó egyéb fejlesztési elképzeléseinket - Egészségház prgram - Alapellátás ingatlanállmányának felújítása - Isklarvsi hálózat, Védőnői szlgálat - Egészség megőrzési prgram az isklákban ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Gazdasági prgram