Európai modellek Kontinentális modell Angolszász model Mediterrán model Skandináv modell A közpénzügyek Pénzügyi politika:

Átírás

1 Európai mdellek 4 fő mdell: - Kntinentális, német-francia mdell - Liberális, anglszász mdell - Mediterrán, déli mdell - Skandináv mdell Kntinentális mdell - Nagyvnalú ellátás - Szigrú munkajgi szabályk - Alacsny jövedelem szóródás - Közepesen magas adószintek - Jelentős jövedelem újraelsztás Anglszász mdell - Magas munkanélküli járadék - Alacsny jövedelem újraelsztás - Semleges állami szerepvállalás - Alacsny társadalmbiztsítási szint - Lazább szciális háló Mediterrán mdell - Bérek szóródása nem nagy - Munkavállalók védelme - Egészségügyi rendszer sajátsságai Skandináv mdell - Magas redisztribúció - Magas szintű közszlgáltatás - Erős szakszervezetek - Lazább munkajgi szabályzás A közpénzügyek A közpénzügyek, vagy pénzügyi visznyk lyan pénzmzgással járó kapcslatk, amelyek legfőbb jellemzője, hgy - A pénzeszközök mzgását a közhatalmmal rendelkező testületek szabályzzák. A közfeladatk ellátása, a közszükségletek kielégítése és emellett más célk érdekében. - Mindez a GDP egy jelentős részének közpntsításával valósul meg. - A közpntsíttt eszközöket az államháztartás alrendszerei útján sztják el. A közpénzügyek tehát az állami cselekvés feltételei, eszközei és tárgyai A pénzügyi rendszer mtrja az államháztartás, amely négy alrendszerből áll: - Közpnti költségvetés - Helyi önkrmányzatk - Társadalmbiztsítás - Elkülönített állami pénzalapk Pénzügyi plitika: a pénzügyi plitika meghatárztt célk és eszközök összessége.

2 A pénzügyplitika területei: Fiskális plitika Mnetráis plitika Eszközei: - Autmatikus (közvetett, pl. Prgresszív adók) - Diszkrecinális (közvetlen,pl. Adókulcsk váltzása) Fiskális plitika részei: - Vámplitika - Adóplitika - Kiadási plitika - Deficit-finanszírzás és államadósság menedzselés Mnetáris plitika részei: - Pénz és hitelplitika - Kamatplitika - Árflyam-plitika - Devizaplitika A közpénzügyi rendszer legfntsabb funkciója a frrásteremtés A kllektív javak előállításáhz szükséges erőfrrásk biztsítása: - Kényszer útján (pl. adók) - Hitelfelvétellel: Likviditási Deficitfinanszírzás Fejlesztési hitel - Felhalmztt vagyn révén

3 II. témakör Az adóplitika és az adóztatás alapelvei Az adóplitika Az adórendszerrel kapcslats elvi döntések és az adóügyi gyakrlati eljárásk összessége. Kettős jelentése Célk Eszközök Az adóplitika állandó és váltzó elemei Állandó elemei: - Az adóplitikai célk (pl. megtakarításk serkentése, adózatlan jövedelmek visszaszrítása stb.) - Az egyes adók főbb jellemzői Váltzó elemei: - Leggyakrabban a preferencia rendszer (pl. kedvezmények, pótadók, stb.) Az adóplitikai kiemelt feladata Az adóterhelés határának figyelembe vétele - Plitikai krlát - Gazdasági krlát - Fiskális krlát - Pszichlógiai krlát - Jgi krlát Az adóelmélet fejlődése, az adó fgalma - Skan, skféleképpen fgalmazták meg - Az adó az ókr népeinél - Középkrban az adó rendkívüli bevétel jellege - XVIII. és XIX. Században a csereelmélet, vagy ellenszlgáltatás elmélet (élvezetelmélet) Az adó hatalmi jellegével kapcslats két szélsőséget képviselő nézet Ekvivalencia Áldzati

4 Csere- és érdekelmélet Kényszer Az adó fgalma Kezdetekben - Mntesquieu szerint: A plgárk a vagynuk egy részét átengedik az államnak, hgy a másikat nyugdtan élvezhessék. - Sismndi szerint: A plgárk az adót megtérítésnek kell, hgy tekintség a védelemért, miben az állam személyüket és vagyunkat - SAX: az adó gazdasági lényegét emelte ki Az adó lényegében gazdasági teljesítmény Az adó lényege: javaknak közületi célkra frdítása Az adó közjgi természetét a szerves államelmélet kibntakzása helyzete előtérbe Az adót a közületi lét szükségszerű vlta indklja Napjainkban - Az adó kötelező jellegű, - Vissza nem térülő, - Visszafizetés nélküli, - Általáns, - Pénzbeli szlgáltatás, amelyet az állam, vagy más közhatalmi szervezet lyan jgszabályk alapján hajt be, amelyek meghatárzzák ezen kötelezettségek nagyságát, feltételit, fizetési esedékességeit. Az adó fgalmi elemei: - Kötelező: kényszerítő jellegű, annak megfizetését az állam adminisztratív végrehajtás útján is kikényszerítheti - Vissza nem térülő: nem kell visszafizetni (vissza nem térítendő frrás) - Visszafizetés nélküli: az adófizetők cserébe közvetlenül semmiféle egyenértékű szlgáltatás nem kapnak - Általáns: nem egyes személyekre tipikus helyzetükkel összefüggésben vetik ki, hanem természetes és jgi személyekre, akiknél fennállnak a jgszabályban meghatárztt feltételek. - Az adó pénz jellege: az adókat csak pénzbeli frmában lehet teljesíteni (kivételes esetben természetben is be lehet hajtani) - Behajtásra az állam jgsult: az állam jgkörét átruházhatja (behajtás jgszabályk törvények- alapján) Az adó fgalma a pénzügyi jgban Materiális értelemben:

5 az állam és a természetes személyek, vagy szervezeteik között DOLOGI közvetítéssel létrejött kapcslat. Az adózás materiális értelmében kettős tartalmú társadalmi visznyt keletkeztet Vertikális viszny Hrizntális viszny Az adóztató közhatalm És az adózó kapcslatában Az adózó és a társadalm tagjai között A közterhek elsztásának visznya Az adó fgalma a pénzügyi jgban Jgi értelemben: Az állam, illetve az adóhatóság és az egyén, vagy szervezet közötti viszny, amelyet ANYAGI és ELJÁRÁSI nrmák határznak meg. (!!! Vizsgába tuti benne lesz!!!) Az adó általáns jellemzői: - Az állami bevételek egyik frmája, - Az állam egyldalúan állapítja meg, - Az adót az állami feladatk finanszírzására használják, - Adófizetésre az állam által kijelölt természetes és jgi személyek kötelesek, - Beszedését az állam kényszer útján is biztsítja, - Az adó eszköze a nemzeti jövedelem felsztásának és más gazdaságplitikai célk megvalósításának. Az adók helye, az adók funkciói Az állam bevételei Közjgi bevételek Magánjgi bevételek Pl. adók, vámk Illetékek, díjak, járulékk és hzzájárulásk az állami vagyn hasznsításából és a költségvetési szervek vállalkzási tevékenységéből származó bevételek

6 A költségvetési bevételek fő típusai: - Adók és adójellegű bevételek: Adó, TB járulék, Vámk, Állami mnpólium. - Nem adójellegű bevételek Illetékek, Díjak, Bírságk. - Tőkebevételek - Admányk, juttatásk Az adó funkciója: - Fedezeti funkció (költségvetési kiadáskra) - Beflyáslási funkció (gazdasági flyamatkra) - Aránysítási funkció (jövedelmi egyenlőtlenségek mérséklése) Az adóztatás alapelvei: Az állam lényegéből és az adó gazdasági jellegéből adódnak Samuelsn-Nrdhaus szerint az alapelvek: - Hasznelvi megközelítés - Fizetőképességi elv Az adóterhek igazságs terítése Hrizntális igazságsság Vertikális igazságsság Smith négy alapelve: - Az államplgárknak fizetőképességük szerint kell az adóterhet viselniük - Az adónak határzttnak kell lennie - Az adózó lyan időben fizesse az adót, amely gazdasága természete szerint számára a legalkalmasabb - Az adó könnyen kivethető legyen, ne legyen túl költséges a beszedése.

7 Az adózás alktmánys alapelvei: - Általánsság elve - A létminimum adómentessége (fizikai, társadalmi L. Heller Farkas) - Egyenlőség elve - Aránysság elve A Magyar Köztársaság Alktmánya szerint A Magyar Köztársaság minden államplgára köteles jövedelmi és vagyni visznyának megfelelően a közterhekhez hzzájárulni.