ELŐ TERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2011. február 28-i ülésére Tárgy: Zirc Városi Önkormányzat költségvetésének és zárszámadásának előterjesztésekor előírt tájékoztató mérlegek tartalmáról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés készítésében részt vett: Pill Eszter pénzügyi osztályvezető Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi és Civil Kapcsolatok Bizottsága, Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság Láttam: dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 118. -a szabályozza azon tájékoztató mérlegek tartalmát, melyeket az önkormányzat költségvetésének, illetve zárszámadásának előterjesztésekor a Képviselő-testület részére kötelezően be kell mutatni. E mérlegek tartalmát az önkormányzatnak rendeleti úton kell meghatároznia. Jelen rendelet-tervezet mellékleteiben szereplő mérlegek a korábbi évek gyakorlatának megfelelően az önkormányzat költségvetési, illetve zárszámadási rendeletének elválaszthatatlan részét képezik. A Zirc Városi Önkormányzat költségvetésének és zárszámadásának előterjesztésekor előírt tájékoztató mérlegek tartalmának meghatározásáról szóló 27/2009.(XI.25.) rendelet hatályon kívül helyezését indokolja a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvénynek, valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(X.20.) IRM rendelet 128. (1) bekezdésének való megfelelés szándéka is. Kérem a Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására. Zirc, 2011. február 18. Ottó Péter polgármester
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének /2011.( ) önkormányzati rendelete Zirc Városi Önkormányzat költségvetésének és zárszámadásának előterjesztésekor előírt tájékoztató mérlegek tartalmának meghatározása Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 118. -ában kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 91. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületére terjed ki. 2. (1) Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat költségvetésének előterjesztésekor tájékoztatásul a) az Önkormányzat összevont költségvetési mérlegét az 1. melléklet szerinti tartalommal b) a Zirci Német Nemzetiségi Önkormányzat költségvetési mérlegét az 2. melléklet szerinti tartalommal, c) a több éves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve a 3. melléklet szerinti tartalommal, d) a közvetett támogatásokról, kedvezményekről szóló kimutatást a 4. melléklet szerinti tartalommal mutatja be. (2) Az (1) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott mérlegekben a tárgyévet megelőző második év vonatkozásában a tényadatokat, a tárgyévet megelőző év vonatkozásában az eredeti előirányzat, a hatályos előirányzat, a várható teljesítés adatait, a tárgyév vonatkozásában a javaslat adatait kell szerepeltetni. 3. (1) Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat zárszámadásának előterjesztésekor tájékoztatásul a) az Önkormányzat zárszámadásának pénzügyi mérlegét az 5. melléklet szerinti tartalommal, b) a Zirci Német Nemzetiségi Önkormányzat zárszámadásának pénzügyi mérlegét a 2. melléklet szerinti tartalommal, c) az Önkormányzat működési célú (folyó) bevételeinek, működési célú (folyó) kiadásainak mérlegét a 6. melléklet szerinti tartalommal, d) az Önkormányzat tőkejellegű bevételeinek és kiadásainak mérlegét a 7. számú melléklet szerinti tartalommal, e) az Önkormányzat adósság állományát lejárat, eszközök, bel- és külföldi hitelezők szerinti bontásban a 8. számú melléklet szerinti tartalommal, f) a több éves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve a 3. melléklet szerinti tartalommal, g) az Önkormányzat vagyonkimutatását a 9. melléklet szerinti tartalommal, h) a közvetett támogatásokról, kedvezményekről szóló kimutatást a 4. melléklet szerinti tartalommal mutatja be.
(2) Az (1) bekezdés a)-d) pontjaiban meghatározott mérlegekben a tárgyévet megelőző év vonatkozásában a tényadatokat, a tárgyév vonatkozásában az eredeti előirányzat, a hatályos előirányzat és a teljesítés adatait kell szerepeltetni. 4. (1) Jelen rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a Zirc Városi Önkormányzat költségvetésének és zárszámadásának előterjesztésekor előírt tájékoztató mérlegek tartalmának meghatározásáról szóló 27/2009.(XI.25.) rendelet. Zirc, 2011.. Ottó Péter polgármester dr. Árpásy Tamás jegyző A rendelet 2011.. napján lép hatályba. Zirc, 2011. dr. Árpásy Tamás jegyző
1. melléklet ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT BEVÉTELEINEK ÉS KIADÁSAINAK MÉRLEGE adatok ezer forintban I. Működési célú bevételek I. Működési célú kiadások 1.) Saját bevételek 1.) Intézményi kiadások 2.) Átvett pénzeszközök és visszatérítések 2.) Polgármesteri Hivatal kiadásai Ebből: - Intézmény Polgármesteri Hivatal 3.) Működési célú támogatás ( intézmények nélküli) 3.) Átengedett bevételek 4.) Céltartalékból működésre 4.) Állami hozzájárulás, támogatás 5.) Általános tartalék 5.) TB-től átvett pénzeszköz 6.) Kisebbségi Önkormányzat 6.) Hitel, kötvény Működési célú kiadások összesen: 7.) Előző évi pénzmaradvány II. Felhalmozási célú kiadások Működési célú bevételek összesen: 1.) Fejlesztési célú támogatás II. Felhalmozási célú bevételek ebből: - felújítás 1.) Saját bevételek fejlesztés 2.) Átvett pénzeszközök és visszatérítések 2.) Beruházás Ebből: - Intézményi ebből: intézményi Polgármesteri Hivatal 3.) Felújítás 3.) Átengedett bevételek ebből: intézményi 4.) Állami hozzájárulás, támogatás 4.) Céltartalék 5.) Hitel, kötvény, kölcsön 5.) Általános tartalék 6.) Előző évi pénzmaradvány 6.) Hitel Felhalmozási célú bevételek összesen: 7.) Kamat Felhalmozási célú kiadások összesen: MINDÖSSZESEN: MINDÖSSZESEN:
ZIRCI NÉMET NEMZETISÉGI ÖNKORMÁNYZAT ÖSSZEVONT MÉRLEGE 2. melléklet Bevételek Saját bevételek Alaptevékenység bevételei Intézményi egyéb bevétel Vállalkozási bevételek Előző évi pénzmaradvány Átvett pénzeszközök Működési célra átvett pénzeszközök Fejlesztési célra átvett pénzeszközök Önkormányzati támogatás Állami hozzájárulások BEVÉTELEK ÖSSZESEN: Kiadások Működési kiadások Személyi juttatások Munkaadókat terhelő járulékok Dologi kiadások Speciális célú támogatások Társadalom- és szociálpolitikai juttatások Működési célú pénzeszköz átadás Ellátottak pénzbeli juttatása Felhalmozási célú kiadások Beruházási kiadások Felújítások kiadásai Egyéb fejlesztési célú kiadások KIADÁSOK ÖSSZESEN:
3. melléklet ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT TÖBBÉVES KIHATÁSSAL JÁRÓ DÖNTÉSEIBŐL SZÁRMAZÓ KÖTELEZETTSÉGEI CÉLOK SZERINT, ÉVENKÉNTI BONTÁSBAN Sorszám Kötelezettség jogcíme Kötelezettségvállalás éve Döntésről szóló Kt. rendelet, vagy határozat száma Tárgyévet megelőző kiadások összege Tárgyévi kiadások összege ezer forintban Tárgyévet követő évek kötelezettségei Összesen: Szöveges indoklás:
4. melléklet AZ ÖNKORMÁNYZAT ÁLTAL ADOTT KÖZVETETT TÁMOGATÁSOK (KEDVEZMÉNYEK) 1. Kedvezmények adatok ezer forintban 4. Összesen: 2. Támogatások adatok ezer forintban Sorszám Bevételi jogcím Kedvezmények összege 1 2 3 1. 2. 3. Sorszám Bevételi jogcím Támogatások összege 1 2 3 1. 2. 3. 4. Összesen:
5. melléklet ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT ZÁRSZÁMADÁSÁNAK PÉNZÜGYI MÉRLEGE Sorszám Bevételi jogcím 1 2 1. I. Saját bevételek 2. A/ Alaptevékenység bevételei 3. B/ Alaptevékenység egyéb bevételei 4. C/ Intézmények egyéb sajátos bevételei 5. D/ Vállalkozási bevételek 6. E/ Kamatbevételek 7. F/ Helyi adók 8. Építményadó 9. Telekadó 10. Kommunális adó 11. Idegenforgalmi adó 12. Iparűzési adó 13. Talajterhelési díj 14. G/ Általános forgalmi adó bevétel 15. H/ Sajátos működési bevételek 16. I/ Felhalmozási és tőkejellegű bevételek 17. II. Átengedett, megosztott bevételek 18. A/ Személyi jövedelemadó 19. Helyben maradó rész 20. Kiegészítés 21. SZJA normatíva 22. B/ Termőföld bérbeadása utáni adó 23. C/ Gépjárműadó 24. III. Átvett pénzeszközök 25. Egészségbizt. alaptól átvett pénzesz. 26. Elkül. állami pénzal. átv. pénzeszk. 27. Központi kvi szervtől átvett pénz. 28. Kvi kiegészítések, visszatérítések, átvett pe. 29. EU előcsatlakozási támogatás 30. V. Állami hozzájárulások és támogatások 31. Normatív állami hozzájárulás 32. Normatív kötött felhaszn. támogatások 33. Színházi támogatások 34. Címzett és céltámogatások 35. Működésképtelen helyi önkorm. kiegészítő támogatása 36. Egyéb tám. (közp. előirányzatok) 37. Területi kiegyenl. szolg. fejl. célú támog. 38. Céljellegű decentralizált támogatás 39. FOLYÓ BEVÉTELEK ÖSSZESEN: 40. Előző évi pénzmaradvány 41. Hosszú lejáratú hitel 42. Működési célú hitel 43. Működési célú kölcsön megtérülés 44. Fejlesztési célú kölcsön megtérülés 45. BEVÉTELEK ÖSSZESEN: adatok ezer forintban
Sorszám Kiadási jogcím 1 2 1. I. Folyó (működési) kiadások 2. Személyi juttatások 3. Munkaadókat terhelő járulékok 4. Dologi kiadások 5. Egyéb folyó kiadások 6. Rövid lejáratú értékpapírok vásárlása 7. Rövid lejáratú kölcsön nyújtása, törlesztése 8. II. Felhalmozási célú kiadások 9. Intézményi beruházási kiadások ÁFA nélkül 10. Államháztartáson belüli felhalmozási célú átutalások 11. Államháztartáson kívüli felhalmozási célú átutalások 12. Nagyértékű tárgyi eszközök felújítása 13. Beruházások ÁFA egyenlege 14. III. Támogatások, elvonások 15. Működési célú pénzeszközátadás, államháztartáson kívülre 16. Működési célú pénzeszközátadás, államháztartáson belülre 17. Társadalom- és szociálpolitikai juttatások 18. Ellátottak pénzbeli juttatása 19. Garancia- és kezességvállalásból szárm.kif. állh.kív. 19. IV. Tartalékok 20. Általános tartalék 21. Céltartalék 22. Egyéb tartalék 23. V. Hitelek kamatai 24. VI. Egyéb kiadásai 25. Felhalmozási kölcsön nyújtása 26. Működési célú kölcsön nyújtása, törlesztése 27. FOLYÓ KIADÁSOK ÖSSZESEN: 28. Finanszírozási kiadások 29. KIADÁSOK ÖSSZESEN:
6. melléklet I. MŰKÖDÉSI CÉLÚ (FOLYÓ) BEVÉTELEK, MŰKÖDÉSI CÉLÚ (FOLYÓ) KIADÁSOK MÉRLEGE (Önkormányzati szinten) Saját bevételek Átengedett bevételek Átvett pénzeszközök Állami hozzájárulás Előző évi pénzmaradvány Működési célú hitel TB-től átvett pénzeszköz Egyéb Összesen: Hiány: Személyi juttatások Munkaadókat terhelő járulék Dologi kiadások Ellátottak pénzbeli juttatása Pénzeszköz átadás Társadalom és szocpol. Jutt. Működési célú hiteltörlesztés (tőke+kamat), kölcsön Tartalék Egyéb Összesen: Többlet:
II. TŐKEJELLEGŰ BEVÉTELEK ÉS KIADÁSOK MÉRLEGE (Önkormányzati szinten) 7. melléklet Önkormányzat felhalm. és tőkejellegű bevételei Fejlesztési célú állami támogatások Értékpapír eladás Előző évi pénzmaradvány Felhalmozási célú hitel, kötvény Átvett pénzeszközök Átengedett bevétel Egyéb Összesen: Hiány: Beruházási kiadások Felhalmozási célú pénzeszközátadás Felújítások Pénzügyi befektetések Fejlesztési célú hiteltörlesztés Fejlesztési célú források kamatterhei Tartalék Egyéb Összesen: Többlet:
ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT HITELÁLLOMÁNY ÉS ADÓSSÁGSZOLGÁLATÁNAK ALAKULÁSA 8. melléklet Hitelek állománya év december 31. N+1. évi adósságszolgálat N+2. évi adósságszolgálat N+3. évi adósságszolgálat Kamat Kamat Tőketörlesztés Tőketörlesztés Tőketörlesztés Kamat Későbbi évek terhe Belföldi forrás Működési cél Fejlesztési cél Belföldi forrás összesen: Külföldi forrás Működési cél Fejlesztési cél Külföldi forrás összesen: Mindösszesen:
9. számú melléklet ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT VAGYONKIMUTATÁSA ESZKÖZÖK A) BEFEKTETETT ESZKÖZÖK I. Immateriális javak I.1. Forgalomképtelen ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok I.2. Korlátozottan forgalomképes immateriális javak I.3. Forgalomképes immateriális javak II. Tárgyi eszközök I. Ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok I.1. Forgalomképtelen ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok I.1.1. Helyi közutak és műtárgyaik I.1.2. Földterületek I.1.3. Köztemetők I.1.4. Vízek és közcélú (vízi közműnek nem minősülő) vízi létesítmények I.1.4. Egyéb az önkormányzat által forgalomképtelennek minősített ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok I.2. Korlátozottan forgalomképes ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok I.2.1. Közművek (víz, gáz, csatorna, távfűtés, világítás) I.2.2. Földterületek I.2.3. A képviselőtestület (közgyűlés) és szervei, valamint hivatala ingatlanai I.2.4. A helyi önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szervek ingatlanai I.2.5. Műemlék ingatlanok I.2.6. Egyéb az önkormányzat által korlátozottan forgalomképesnek minősített ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok (lakások, telkek, sportcélú ingatlanok, létesítmények) I.3. Forgalomképes ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok I.3.1. Lakások I.3.2 Telkek, földterületek I.3.3. Egyéb az önkormányzat által forgalomképesnek minősített ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok 2. Gépek, berendezések és felszerelések 2.1. Forgalomképtelen gépek, berendezések és felszerelések 2.2. Korlátozottan forgalomképes gépek, berendezések és felszerelések 2.3. Forgalomképes gépek, berendezések és felszerelések 3. Járművek 3.1. Korlátozottan forgalomképes járművek 3.2. Forgalomképes járművek 4. Tenyészállatok (forgalomképes) 5. Beruházások, felújítások 5.1. Forgalomképtelen eszköz létesítésére irányuló beruházások, felújítások 5.2. Korlátozottan forgalomképes eszköz létesítésére irányuló beruházások, felúj. 5.3. Forgalomképes eszköz létesítésére irányuló beruházások, felújítások 6. Beruházásra adott előlegek 6.1. Forgalomképtelen tárgyi eszközök létesítésére irányuló beruházásra ad. Előlegek 6.2. Korlátozottan forgalomképes tárgyi eszköz létes. irányuló beruh. adott előlegek 6.3. Forgalomképes tárgyi eszköz létesítésére irányuló beruházásra adott előlegek 7. Állami készletek, tartalékok 7.1. Forgalomképtelen állami készletek, tartalékok 7.2. Korlátozottan forgalomképes állami készletek, tartalékok 7.3. Forgalomképes állami készletek, tartalékok 8. Tárgyi eszközök értékhelyesbítése (forgalomképes) III. Befektetett pénzügyi eszközök 1. Egyéb tartós részesedés
1.1. Korlátozottan forgalomképes egyéb tartós részesedés 1.2. Forgalomképes egyéb tartós részesedés 2. Tartós hitelviszonyt megtestesítő értékpapír (forgalomképes) 3. Tartósan adott kölcsön (forgalomképes) 4. Hosszú lejáratú bankbetétek (forgalomképes) 5. Egyéb hosszú lejárató követelések (forgalomképes) 6. Befektetett pénzügyi eszközök értékhelyesbítése (forgalomképes) IV. Üzemeltetésre, kez. átadott, koncesszióba adott, vagyonkezelésbe vett eszközök 1. Üzemeltetésre, kezezelésre átadott, koncesszióba adott, vagyonkezelésbe vett forgalomképtelen eszközök 2. Üzemeltetésre, kezelésre átadott, koncesszióba adott, vagyonkezelésbe vett korlátozottan forgalomképes eszközök 3. Üzemeltetésre, kezelésre átadott, koncesszióba adott, vagyonkezelésbe vett forgalomképes eszközök B) FORGÓESZKÖZÖK I. Készletek (forgalomképes) II. Követelések (forgalomképes) III. Értékpapírok 1. Egyéb részesedés (forgalomképes) 2. Forgatási célú hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok (forgalomképes) IV. Pénzeszközök (forgalomképes V. Egyéb aktív pénzügyi elszámolások (forgalomképes FORRÁSOK F) KÖTELEZETTSÉGEK I. Hosszú lejáratú kötelezettségek (forgalomképes) II. Rövid lejáratú kötelezettségek (forgalomképes) III. Egyéb passzív pénzügyi elszámolások (forgalomképes) KÖNYVVITELI MÉRLEGEN KÍVÜLI TÉTELEK KÖNYVVITELI MÉRLEGEN KÍVÜLI ESZKÖZÖK "0"-ra leírt, de használatban lévő eszközök állománya használaton kívüli eszközök állománya az önkormányzatok tulajdonában lévő, a külön jogszabály alapján a szakmai nyilvántartásokban szereplő érték nélküli nyilvántartott eszközök állománya a. képzőművészeti alkotások b. régészeti leletek c. kép- és hangarchívumok d. gyűjtemények e. egyéb kulturális javak KÖNYVVITELI MÉRLEGEN KÍVÜLI FÜGGŐ KÖTELEZETTSÉGEK kezesség-, illetve garanciavállalással kapcsolatos függő kötelezettségek váltókezelési függő kötelezettségek le nem zárt peres ügyekkel kapcsolatos függő kötelezettségek opciós ügyletekkel kapcsolatos függő kötelezettségek nem valódi penziós ügyletekkel kapcsolatos függő kötelezettségek