A TÁRSADALMI, GAZDASÁGI HATÁSVIZSGÁLATOT KÉSZÍTETTE:

Átírás

1 b é k é sm gy r ül f j l s z é s i p r ogr a mj a r ül i ha á s v i z s gá l a á r s a da l mi, ga z da s á gi l mz é s El f o g a d aabé k é sm g y i Ön k o r má n y z a Kö z g y ű l é s s z p mb r9 é n a8 1 / ( I X. 9. )KGY. s z á múh a á r o z a á v a l

2 A Békés mgyi Önkormányza mgbízásából készí: Ps Mgyi Trül-, Tlpülés-, Környz Trvző és Tanácsadó Kf. Műrm: 1085 Budaps, Kőfaragó u. 9. IV. ml Tlfon: (+36-1) , Tlfax: (+36-1) mail: A TÁRSADALMI, GAZDASÁGI HATÁSVIZSGÁLATOT KÉSZÍTETTE: Károlyi János rülrndző vző rvző Schuchmann Pér rülrndző vző rvző szakképsíés: okl. gográfus, okl. szociológus, okl. érinformaikai szakmérnök épíészkamarai névjgyzéki szám: rvzői jogosulság: TR szakképsíés: okl. áj- és krépíész mérnök, okl. városépíési- városgazdasági szakmérnök épíészkamarai névjgyzéki szám: rvzői jogosulság: TR, TK Ügyvző igazgaó: Schuchmann Pér Budaps-Békéscsaba, 2

3 Taralomjgyzék 1. A rüli (ársadalmi és gazdasági) haásvizsgála kidolgozásának ismrés A rüli (ársadalmi és gazdasági) haásvizsgála kidolgozásának folyamaa A rüli (ársadalmi és gazdasági) haásvizsgálahoz flhasznál információk lírása A rülfjlszési program ismrés és céljainak összvés más mggyző szinű rvk, koncpciók, programok céljaival A rülfjlszési program főbb céljai, aralmának összfoglaló ismrés A program összvés más rlváns rvkkl, koncpciókkal A rülfjlszési program prioriásainak ársadalmi és gazdasági szmponú konziszncia vizsgálaa, az slgs llnmondások flárása A jlnlgi ársadalmi és gazdasági állaponak a rülfjlszési programmal összfüggésbn lévő lmink ismrés A rvbn javasol érségi rülflhasználási kagóriák kijlölésévl és övzk lhaárolásával kapcsolaos azon környzi, ársadalmi és gazdasági jllmzők azonosíása, amlykr a program valószínűlg jlnős bfolyással lsz A ársadalmi és gazdasági állapo várhaó alakulása abban az sbn, ha a javaslaok nm valósulnának mg A program céljainak mgvalósulása sén a ársadalmi és gazdasági szmponból közv vagy közvln ngaív haás kiváló ényzők flárása A célok, prioriások, rvz inézkdésk haásainak éls lmzés azok mgvalósulása illv mg nm valósulása sén Javasla ársadalmi, gazdasági szmponú inézkdésr A rülfjlszési program érvénysülés során fllépő, a ársadalomra és a gazdaságra káros haások lkrülésér, csökknésér vagy llnélzésér vonakozó javaslaok és gyéb inézkdésk Javasla olyan ársadalmi és gazdasági szmponú lőírásokra, flélkr, amlyk a rülfjlszési program álal bfolyásol más rvknél figylmb kll vnni Javaslaok Békés mgy rülfjlszési programja ovábbfjlszésér Összfoglalás

4 1. A rüli (ársadalmi és gazdasági) haásvizsgála kidolgozásának ismrés 1.1. A rüli (ársadalmi és gazdasági) haásvizsgála kidolgozásának folyamaa A Békés Mgyi Önkormányza a Magyarország hlyi önkormányzaairól szóló örvénybn és a rülfjlszésről és a rülrndzésről szóló örvénybn mghaározo rülfjlszési fladaainak lláása krébn, az országos fjlszési és rülfjlszési koncpcióval összhangban, lkészí Békés mgy új, hosszúávra szóló rülfjlszési koncpciójá, amly a Közgyűlés, a mgalapozó munkarészivl gyü, a fbruár 14-i ülésén fogado l. Az bbn a dokumnumban foglalaka is figylmb vév 2013 őszén mgkzdődö a Békés Mgyi Trülfjlszési Program kidolgozása is, mlynk gyzésr alkalmas válozaa fbruárjában készül l, a mgyi közgyűlés 2014 áprilisi ülésén dönö az gyzésr bocsáásról. A rülfjlszési program gyzésé mglőzőn mgkzdődö a javaslavő fázis 218/2009. (X.6.) Korm. rnd szrini rüli (környzi, ársadalmi, gazdasági,) haásvizsgálaa, valamin a 2/2005. (I. 11.) Korm. rndlbn lőír környzi éréklés. A haásvizsgála környzi részé a 2/2005. (I. 11.) Korm. rnd. szrini környzi éréklés kiválja, így a jln haásvizsgála csak ársadalmi, gazdasági szmponú. Mind a haásvizsgála, mind a környzi éréklés rdményi bépülnk az lfogadásra krülő mgyi rülfjlszési programba. Mivl a rülfjlszési programhoz külön hlyzflárás nm készül, a koncpció mgalapozó hlyzflárás kinhő kiinduló alapnak a jlnlgi állapo kinébn. Ezér a haásvizsgála készíés során flhasználuk a rülfjlszési koncpcióhoz készül részls hlyzfláró vizsgálaok dokumnációjá, amly 2012 novmbrér készül l A rüli (ársadalmi és gazdasági) haásvizsgálahoz flhasznál információk lírása A haásvizsgála a Békés Mgyi Önkormányza álal rndlkzésr bocsáo dokumnáció, háéranulmányok, vizsgálaok, munkaközi anyagok, és a nyilvános anulmányok, jlnésk, fjlszési sraégiák alapján készül. A haásvizsgálaban flhasználuk ovábbá a részls hlyzfláró vizsgálaok dokumnációjá. Flhasznál anulmányok, programok, sraégiák: Békés mgy rülrndzési rv, 2012 Nmzi Fnnarhaó Fjlődési Sraégia (NFFS), 2007 Új Széchnyi Trv Növkdési Trv Nmzi Környzvédlmi Program (NKP-III, ), 2008 Nmzi Vidéksraégia (NVT), 2012 Nmzi Fjlszés 2030, 2014 Békés Mgy Trülfjlszési Koncpciója, 2014 Békés Mgy Trülfjlszési Koncpciójának ársadalmi, gazdasági haásvizsgálaa, 2013 A haásvizsgála rmészénél, korláainál fogva nm végz újabb adagyűjés. A rndlkzésr álló idő és rőforrások arra rjdnk ki, hogy a mglévő anyagoka lmzzük. A ársadalmi, gazdasági haásvizsgála krébn há a mglévő adaok vizsgálaa, a különböző lfogado fjlszési koncpciók, sraégiák szmponrndszrénk és a rülfjlszési koncpció céljai mgfllőségénk vizsgálaa örénik, örén mg. 4

5 2. A rülfjlszési program ismrés és céljainak összvés más mggyző szinű rvk, koncpciók, programok céljaival 2.1. A rülfjlszési program főbb céljai, aralmának összfoglaló ismrés Békés mgy jövőkép Békés mgyénk 2030-ra l kll érni, hogy érékink mgarásával, alkoó-, innovaív mgújíásával Magyarország éllmiszrgazdaságának moorja, fnnarhaó minaérség, a hazai mgújuló agrárium szrvző rj lhssn. Békés mgy fjlszésénk áfogó célja 2020-ig A mgyébn élők élkörülményink javíása, a mgy fnnarhaó gazdasági és ársadalmi viszonyainak mgrmés, a foglalkozaás javíása. Az áfogó cél indoklása: Min az a hlyzvizsgála flára, Békés mgy gazdasági kibocsáásnak üm 1989 uán arósan lmarad az országos álagól, ill. a mgy ponciális lhőségiől. A ndncia mgállíásának, a növkdési üm fnnarhaóságának alapvőn négy flél van: - foglalkozaás javíása, - őkállomány növlés, - chnikai-, chnológiai ranszfr flélink javíása, - vonalas infrasrukúra fjlszés. Békés mgy fjlszésénk sraégiai céljai (2020-ig): - érségspcifikus brandk fjlszés a mgy prifériális hlyzű lpülésin, - vrsnyképsség javíó-, érékalapú-, horizonális gazdaságfjlszés, - ársadalmi- és gazdasági kohézió rősíés a mgy mag- és prifériális lpülési közö, - rmészi- és épí érékk mgóvása, innovaív hasznosíása. A mgy fjlszésénk áfogó- és sraégiai céljai gymásra épülő kohrns-, muliplikaív rndszr alkonak. 5

6 Békés mgy jövőkép, fjlszésénk áfogó és sraégiai céljai, ill. prioriásai Jövőkép Békés mgy a hazai éllmiszr gazdaság moorja, fnnarhaó minaérség, szrvző rj. Áfogó cél Békés mgyébn élők élkörülményink javíása, a mgy fnnarhaó gazdasági és ársadalmi viszonyainak mgrmés. A foglalkozaás javíása. Érékalapú gazdaságfjlszés. Sraégiai célok Térségspcifikus brandk fjlszés Társadalmi- gazdasági kohézió rősíés a mgy mag- és prifériális hlyzű érségi közö. Trmészi és épí érékk, a szllmi és kulurális örökség mgóvása, alkoó innovaív fnnarhaó ovább-fjlszés Prioriások Gazdasági srukúra mgújíása Mgy érszrkzé nk ovábbfjlszés Fnnarha ó fjlődés flélink mgrmés Embri rőforrás fjlszés Fni célrndszr szolgálaában, ahhoz illszkdv krül kidolgozásra a mgyi rülfjlszési program. A sraégiai program prioriásai A sraégiai programban négy prioriás haározak mg, mlyk a kövkzők: - gazdasági srukúra mgújíása, - fnnarhaó fjlődés flélink mgrmés, - mgy érszrkzénk ovábbfjlszés, - mbri rőforrás fjlszés. A gazdasági srukúra mgújíásának hosszú ávú célja a fjlődés és az élminőség növlés. A fnnarhaó fjlődés flélink mgrmés krébn a cél nm csupán a környz szmponú fnnarhaóság bizosíása, hanm a ársadalmi szmponok figylmb vél is. A mgy érszrkzénk ovábbfjlszés az lérhőség javíása mll a kigynsúlyozo város-vidék, illv haáron áívlő kapcsolaok kialakíására irányul. A mgy ngydik prioriása, az mbri 6

7 rőforrás fjlszés pdig hozzájárulha mind a gazdasági növkdés bizosíásához, mind pdig a fnnarhaó ársadalom mgrméséhz. A program aralmazza a prioriásoka, és a hozzájuk arozó inézkdésk valamin az opraív program kifji a bavakozások éls flsorolásá. A program az alábbi srukúrában épül fl a 4 prioriás kifjés kinébn: - a prioriás lnvzés, - a prioriás indoklása, - a prioriás kapcsolódása a koncpció sraégiai céljaihoz, - a prioriások kapcsolódása, az Európai Unió rlváns maikus célkiűzésihz és bruházási prioriásaihoz, - az oupu és az rdmény indikáorok, - a prioriás indikaív forrásallokációja, - az gys prioriások krébn rvz inézkdésk, - az inézkdésk mgvalósíásában közrműködő szrvzk. A haásvizsgálaban a prioriások illv a prioriás krébn rvz inézkdésk haásainak lmzés örénik mg A program összvés más rlváns rvkkl, koncpciókkal Békés mgy rülfjlszési koncpciójában mgfogalmazo célok az alábbi dokumnumok célrndszréhz illszkdnk: - Nmzi Fjlszés 2030 (Országos Fjlszési és Trülfjlszési Koncpció), - Országos Trülrndzési Trv, - Magyar Növkdési Trv, - Új Széchnyi Trv, - Nmzi Fnnarhaó Fjlődés Krsraégia, - Nmzi Vidéksraégia, - EU 2020 prioriások. A Békés mgyi célok kohrns módon illszkdnk az Országos Fjlszési és Trülfjlszési Koncpcióban mgfogalmazoakkal, különös kinl annak az alábbi célkiűzésivl: - az infrasrukúra fjlszés: a mgközlíhőség és a logiszikai flélk javíásával, érségi kohézió rősíés, minőségi környz kialakíása, - gazdaság- és vidékfjlszés: munkahlyrmés öszönzés, a hozzáado érék növlés, hungarikumok ámogaása, környzkímélő nrgiarmlés, valamin az öko-, horgász-, vadász-, krékpár- és gészségurizmus fjlszés, - ársadalmi mgújulás: a gazdasági igénykkl összhangol szakképzés, a civil gyüműködésk rősíés és a hlyi kulurális érékk mgőrzés, - környzi fnnarhaóság sgíés: az épí és rmészi környz védlm, a környzbará hulladékgazdálkodás, az újrahasznosíás fjlszés, a mgújuló nrgiákra épülő rmlés és fogyaszás ámogaása, - haáron ányúló gyüműködésk sgíés: a gazdaságfjlszés ámogaása, gyüműködési programok szrvzés és a hlyi rmékkr épülő piac bindíása, - az éllmiszr alapanyag lőállíás és fldolgozás, valamin a gaszro-urizmus fjlszés. Békés mgy rülfjlszési programja 4 prioriás haároz mg. A prioriások mindgyik a mgyi közgyűlés álal lfogado rülfjlszési koncpció célrndszrévl összhangban, a koncpcionális célok lérés érdkébn krül mghaározásra. A rülfjlszési program 4. Célok és prioriások közöi kapcsolaok c. fjz részlsn bmuaja a prioriások kapcsolódásá a sraégiai célrndszrhz illv a részcélokhoz. Mindzk alapján Békés mgy rülfjlszési koncpciójának a fn flsorol rlváns rvkhz, koncpciókhoz örénő illszkdés okán Békés mgy rülfjlszési programjának illszkdés is bizosío. 7

8 Békés mgy fjlszési céljainak külső kohrnciája: Nmzi Fjlszés Békés mgy fjlszésénk célrndszr Magyar Növkdési Trv Csomóponi HUB szrp érvénysíés érékalapú gazdaságfjlszés hozzáado érék növlés Haáron úli magyarlaka érségkkl való kapcsolaok rősíés a Kárpá-mdncébn ársadalmi, gazdasági kohézió rősíés a mgy priférikus lpülésin foglalkozaás bővíés Nmziségk álal lako érségk fjlszés rmészi- épí örökség védlm érségspcifikus brandk fjlszés impor kiválás haáron ányúló gazdasági kapcsolaok épíés fnnarhaóság 8

9 2.3. A rülfjlszési program prioriásainak ársadalmi és gazdasági szmponú konziszncia vizsgálaa, az slgs llnmondások flárása. A mgyi rülfjlszési koncpció fő sraégiai érékválaszása a mgy gazdaságának mgújíása, az érékalapú gazdaságfjlszés, a érségspcifikus brandk lérhozása, és a ársadalmi-gazdasági kohézió rősíés. Ezk az érékválaszások is jlzik, hogy a Koncpció célrndszr összhangol, a gazdaságfjlszési és a ársadalmi vonakozásoka rndszrbn kzlő szmléll krül kialakíásra már az áfogó és a sraégiai célok szinjén is. A mgyi rülfjlszési program a koncpcióban mghaározo célok és érékválaszás figylmb vév, azok lérés érdkébn krül kidolgozásra. A sraégiai programban a 4 prioriás krébn rvz inézkdésk gymással összhangban vannak, ső, gymás rősíik is. Lénygi llnmondások nm ükröződnk az gys lmk közö. A 4 prioriáshoz rvz 3-4 inézkdés kölcsönösn lősgíik gymás mgvalósulásá is, gymással odavissza haásban állnak. A humánrőforrások fjlszésénk kdvző gazdasági haásaival lh számolni, a mgy gazdasági vrsnyképsségénk javulása pdig a ársadalmi flzárkózás nagyban lősgíi. A prioriások közö sm, d a hozzájuk kapcsolódó inézkdésk közö sm ükröződnk lénygi llnmondások. Az 1. Gazdasági srukúra mgújíása prioriás krébn rvz inézkdésk gys lmi (gazdaság és infrasrukúra fjlszés, uriszikai fjlszésk), ovábbá a 3. Mgy érszrkzénk ovábbfjlszés prioriáshoz kapcsolódóan rvz közúi és vasúi lérhőség javíása környzi konflikusoka víhnk lőr, d zk éréklés a Környzi éréklés krébn örénik mg A jlnlgi ársadalmi és gazdasági állaponak a rülfjlszési programmal összfüggésbn lévő lmink ismrés Békés mgy lakónépsség, összhangban az ország gészér jllmző folyamaokkal, az lmúl bő évizdbn folyamaos csökknés mua. A csökknés üm 2007-ől nyhén gyorsul, ami a kdvzőln dmográfiai folyamaok gymás rősíő haásának kövkzmény. A csökknő lakónépsség az évizd gészér jllmző és a jln flé gyérlműn rősödő rmészs fogyásra, lörgdésr és vándorlási vszségr vzhő vissza. A növkvő rmészs fogyás részbn annak a kövkzmény, hogy szmbn az ország nagy részér jllmzővl, Békés mgy a ljs évizdbn vándorlási vszség mua, és az lvándorlás érdmbn magasabb arányban érini a rprodukcióra képs koroszályoka. E kdvzőln folyamaoknak és a mgyér szinén rőljsn jllmző lörgdésnk udhaó b, hogy napjainkban immár Békés mgy muaja a lgrosszabb rprodukciós adaoka. Ezk az országosnál érdmbn rosszabb dmográfiai hlyzr ualó jllmzők ovábbi lénygs blső, Békés mgyén blüli különbségk akarnak, gyakorlailag mindn dmográfiai muaó, d különösn a vándorlási gynlg és az örgségi indx sébn. Békés mgy lakónépsség 2020 végér várhaóan 320 zr fő körülir sik majd vissza, ami ovábbi zr fős csökknés jln. Egy kdvzőlnbb forgaókönyv sén 13% fli, kdvzőbb sbn 10% alai népsségcsökknés valószínűsíhő. Békés mgy kdvzőln dmográfiai muaói különösn hangsúlyossá szik a mgy népsségmgaró rjénk kérdésé, mlynk mgőrzésébn, rősíésébn a köődésnk, idniásnak, kulurális, közösségi véknységknk kiml szrp van. Békés mgyébn a népsség gészségi állapoa országos összhasonlíásban inkább kdvzőln. Ez ámaszják alá a halálozási (moraliási) és mgbgdési (morbidiási) adaok. A halálozások dönő rész hosszabb időávo kinv öbb min 90%-a négy haláloki főcsoporra korláozódik: a kringési rndszr bgségir, a daganaos mgbgdéskr, valamilyn külső ok (bals, öngyilkosság, mérgzés) mia bkövkz halálozásokra és az mészőrndszr bgségir. Békés mgy népsségénk halandósága nagyobb az országosnál, amiér lsősorban a kringési rndszr bgségi okolhaók. E bgségcsopor okoza halálozások lőfordulása ugyanis a mgyébn lénygsn gyakoribb. A háziorvosoknál mgjln flnő lakosság mgfigyl bgségi közül, a 9

10 lgmagasabb sszámban a magas-vérnyomás bgségi fordulnak lő. Az összs mgbgdés 29%-á a nők sébn 31, a férfiak sébn 27%-o adja z a bgségcsopor. Békés mgyébn jlnlg 198 flnő háziorvosi és 57 házi gyrmkorvosi körz alálhaó, mlyk közül ízbn, illv öbn arós hlysíéssl oldják mg az lláás. Az gy háziorvosra juó lakosságszám 1508 fő, ami nyhén alacsonyabb (1548) az országos álagnál. A háziorvosi ügyl az önkormányzaok álalában a nagyobb lpülésk orvosi rndlőibn önállóan, vagy ársulás krin blül bizosíják. Fogorvosi alaplláás állami, önkormányzai és vállalkozási formában is működik a mgyébn. A fogorvosi szolgálaok száma a mgy lakosainak számával összhangban van. A mgy harminc lpülésén nm működik gyógyszrár, zk lakosságszáma mindn sbn kvsbb, min kézr fő. A mgy ha lpülésén mindösszsn 2479 kórházi ágy működö 2010-bn. Azokban a városokban, ahol kórház is van, a járóbg szaklláás nyújó rndlőinézk álalában gy inézménybn működnk a kórházakkal gyü. A nmzközi és az országos folyamaokkal összhangban gyérlműn kijlnhő, hogy Békés mgy - hasonlóan a kisbb mgyszékhlyű, nagy gymi közponal, kimlkdő kuaó inézménykkl, rgionális közponi szrpkörökkl nm rndlkző mgyékhz - áldozaa az agylszívásnak. A hlybn és hlyből lérhő munkapiac a lgmagasabb kvaliású szakmbrk számára sm a flsőokaásban, sm a kuaás-fjlszés rülén, sm a magas szinű közigazgaásban, vagy a nmzközi kapcsolaokban, és a kiml üzli szolgálaásokban sm kínál légségs foglalkozaási lhőség a hségs, ambícióval rndlkző munkavállalók számára. A munkanélküliségi ráa Békés mgyi adaai 1-2%-os léréssl kövik a dél-alföldi, és 2-2,5%-os lmaradással az országos rnd. A mgy négy nagyobb városának kisérség (Békéscsaba, Gyula, Szarvas, Orosháza) az lmúl évizdbn mindvégig az országos és az aól alig lmaradó dél-alföldi álag körül mozgo. A mgy ké országhaár mni halmozoan hárányos hlyzű kisérség (sarkadi, mzőkovácsházi) az országos álagnak a készrsé jlnő munkanélküliségi ráával jllmzhő. A békési érség kzdbn kdvzőbb és a szghalmi kzdbn kdvzőlnbb muaói ké csopor közö az országos álag másfélszrsénél sabilizálódak. A hlyi ipar nagyban visszavi Békés mgy rossz mgközlíhőség, a fő- és alsóbb rndű uak nm mgfllő minőség, a őkhiány, min a ovábbfjlődés lgfonosabb gájai, valamin alacsony mérékű a fldolgozóipar jlnlé. Az xporéréksíés a húzóágazaok (lkronika, járműipar) kinébn az országos álag ala marad. Hárány jln a vállalkozásoknál az lhasználódo chnika- és chnológia alkalmazása is. A őkhiány nm csupán a pályázai forrásokhoz szükségs önrő lőrmésénk nhézségkén jlnkzik, hanm csökkn az önkormányzai vagyon is. Mindzk kövkzébn a külső bfkési érdklődés mérsékl és lassú az innovációs folyama. Békés mgy gazdasági flzárkózása az EU álal is ámogao, minőségi rmékk lőállíásával, az éllmiszripari, fldolgozóipari rmékk piacra juásának ámogaásával, a logiszikai rndszrk fjlszésévl, a szállíások flélink mgrmésévl, javíásával (a közúi-, vasúi- és a vízi szállíás is blérv), az informaika fjlszésévl, a minőségbizosíás rndszrénk mgfllőn lőállío rmékk piacának növlésévl, valamin a hiányzó fldolgozóipar lpíésévl és az új piaci lhőségk flkuaásával lhségs. Az ipar rülén az érékalapú gazdaságfjlszés, a szrágazó nmzközi kapcsolaok gazdasági hasznosíása jlnh kiugrás az épíőanyag-ipari és a fldolgozóipari éréklánc fjlszésévl. A mgy a mzőgazdasági rmlés lhőségihz képs nm rndlkzik kllő ároló és fldolgozó kapaciással. A családi gazdaságok ároló-száríó lhőség hiányában kénylnk az álaluk mgrml rmék a bakaríáskor élő nyomo piaci flélk közö éréksíni. Nhzíi a gazdálkodás a mzőgazdasági infrasrukúra lmaradosága, a kisérség jlnős részén az önöző-, blvízlvző rndszr és a gazdasági épülk is jlnős rkonsrukció igénylnk. A rményk éréksíés és ovább fldolgozása a mgyén kívül örénik, így a magasabb hozzáado érék is érségn kívül krül mgrmlésr. 10

11 Csak három mgy rndlkzik kvsbb szállásférőhllyl Békés mgyénél. Békés mgy idgnforgalmának ljsímény a kdvző adoságok (folyók és holágaik, vadállomány, lovas hagyományok, gazdag kulurális pala) és a mgvalósul bruházások (krékpáruak, folyóvízi fjlszésk, szálláshly-fjlszésk, szolgálaások fjlszés és kínálai bővülés) llnér még mindig lmarad a lhőségkől, bár az lmúl évk ávlaában folyamaos, fokozaos növkdés apaszalhaó, az országos álagnövkdéshz képs pdig jlnős a fjlődés (45 százalékos). Ennk oka a vidék nm mgfllő lérhőség. A vállalkozói akiviás alacsony, és különösn a rgiszrál szrvzk sébn rősn agrárúlsúlyos. Szrény a ársas vállalkozások súlya, zn blül különösn kicsi a részvényársasági formában működőké. A mgyén blüli rüli gynlőlnségk a működő vállalkozások mgoszlása rén visszaükrözik a gazdasági érsrukúrá, Dél-Békés, valamin a mgy észak-északkli prmzónája prifériakén, míg a mgyszékhly és szűkbb érség (a mgy öbbi részéhz viszonyíva) cnrumkén vislkdik. Régiós, illv országos összvésbn a mgy kdvzőbb muaókkal bíró érségi is lgfljbb álagos, sok sbn álag alai akiviás muanak, ami összsségébn jól jlzi a mgy gészénk lmaradoságá A rvbn javasol érségi rülflhasználási kagóriák kijlölésévl és övzk lhaárolásával kapcsolaos azon környzi, ársadalmi és gazdasági jllmzők azonosíása, amlykr a program valószínűlg jlnős bfolyással lsz Békés mgy rülfjlszési programja nm aralmaz, nm is aralmazha sm érségi rülflhasználási kagóriáka, sm övzk. A rülfjlszési program nm ér ki a programlmk rülflhasználási vonakozásainak ismrésér, nm vizsgálja sm a prioriások és rvz inézkdésk rülflhasználási, sm mgyi övzi összfüggési. Mgjgyzzük azonban, hogy vélményünk szrin a aralmi kövlménykbn lőír lvárás ljsíhőség rülfjlszési program sébn rősn kérdéss A ársadalmi és gazdasági állapo várhaó alakulása abban az sbn, ha a javaslaok nm valósulnának mg A 3. fjz részlsn aralmazza A program céljainak mgvalósulása sén a ársadalmi és gazdasági szmponból közv vagy közvln ngaív haás kiváló ényzők flárása A 3. fjz részlsn aralmazza. 11

12 3. A célok, prioriások, rvz inézkdésk haásainak éls lmzés azok mgvalósulása illv mg nm valósulása sén Az alábbi fjz a ársadalmi és gazdasági haások vizsgálaának rdményé muaja b. A mgyi rülfjlszési programban szrplő javaslaok környzi szmponú lmzésér hlyü nm krül sor, mivl a mgyi rülfjlszési programhoz Környzi éréklés készül, amly aralmazza a környzi haások lmzésé. A Program rvz inézkdési A rvz inézkdés ársadalmi és gazdasági szmponú lmzésénk émarüli Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mgvalósulása sén Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mg nm valósulása sén 1. prioriás: gazdasági srukúra mgújíása 1.1 Térségi ingrál, foglalkozaás-orinál gazdaság és üzli környz fjlszés (mzőgazdaság, ipar, szolgálaások különös kinl a urizmusra) A népsség rüli lhlyzkdés (élmód, ársadalmi mobiliás) Foglalkozaás A népsség élminőség, gészségi állapoa Térszrkz Az ipar, krskdlm érbli szrkz Mzőgazdaság A foglalkozaás haására bvándorlás örénik a minél nagyobb lészámo foglalkozaó cégk lphlyink közléb. A foglalkozaosági ráa növkszik. A nagyobb foglalkozaoság a családoknál nagyobb bvél rdményz, ami az élminőség növkdéséhz vz. Több udnak kölni az gészség-mgőrzési ill. prvnciós célokra. A nagyobb bvél a család szociális hlyzén is javíani fog. Csökkn a szgény családok száma és a lszakadás. A ámogaások loszásával az gys ágazaok fjlszés bfolyásolhaó. Amnnyibn pl. a rüligénys (mzőgazdaság) ágazaok nagyobb ámogaás kapnak, öbb munkarő udnak foglalkozani, úgy a mzőgazdasági rülk növkdés várhaó. Foglalkozaoság csökkn, a munkanélküliségi ráa növkszik. Nm lpülnk b újabb cégk a érségb, a mglévők működés ovábbra is nhézségkb üközik, vagy llhlnül. Kdvzőbb flélk nyújó érségkb hlyzik á lphlyik gys vállalkozások. Munkahlyk szűnhnk mg. Parlagon maradnak gys mzőgazdasági rülk. A mglévő mzőgazdasági rndk nm váloznak, a rmlők sajá érdkik arják szm lő. Adózási morál romlik. Fizési nhézségk lépnk fl a vállalkozásoknál, ami a érség gazdasági ljsíményénk visszaséséhz vzh és a érségbn élők élkörülményir is kiha. Idgnforgalom A mgy gazdasági közponjai rősödnk, nő a rmléknység, javul a jövdlmzőség. A mgy vonzóvá válik az új bfkésk számára. A érség vrsnyképsség Új üzmk lésülnk vagy a mglévők korszrűsíik, bővíik, bből új munkahlyk jöhnk lér. 12

13 A Program rvz inézkdési A rvz inézkdés ársadalmi és gazdasági szmponú lmzésénk émarüli Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mgvalósulása sén Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mg nm valósulása sén 1.2. Hlyi, érségi és hálózai gazdaság fjlszés, hlyi rmékk szrpénk növlés A népsség rüli lhlyzkdés Foglalkozaás Népsség élminőség, gészségi állapoa Szélsbb rég ju jövdlmhz, a családok öbb bvélhz junak, ami nagyobb vásárlőrő jln hlybn. Új gazdasági ágazaok jlnhnk mg, vagy új munkahlyk. Magasabb színvonalú vagy új rmék lőállíása mgindulha. A piacképs hlyi rmékk lőállíása és a bszállíói hálózaok a népsség hlybn maradásra öszönzi. A foglalkozaás és zálal a fizőképs krsl növkszik. A lakosság ingázása növkdh (forgalom nő), a foglalkozaó közponok sébn mgnőh a bvándorlás (ingalanárak növkdnk). A munkahlyk közlébn nagyobb népsségömörülés alakul ki. Csökkn a foglalkozaás. Lgfljbb önfoglalkozaás lsz vagy ősrmlői sáuszban állíják lő a rmékk. A bfkhő ők csökkn, nm várhaó rmékfjlszés vagy csak nagyon cskély számú rmék állíanak lő, mly drágább, így kvésbé vrsnyképs lsz. Tlpülésrndszr Mzőgazdaság A hlybn mgrml éllmiszrk szrp növkszik az gészségs élmód érnyrésévl gyü. A családok bvél növkszik az álaluk mgrml lado rmékkből, amiől az élminőségük javul. Családok bvél nm nő, a hlyi rmékk lőállíása, az önfoglalkozaás nm érvénysül, zzl a munkanélküliség mérséklés, flszámolása mgrkd. További lszgénydés is várhaó. Idgnforgalom A érség vrsnyképsség A családi gazdaságok száma növkszik. A anyás érség, nagyobb lkn álló családi házas környék vonzóbbá válik. A falu, anya fléréklődik. Elsősorban a mzőgazdasági rményk, rmékk lőállíásában és piacra juaásában várhaó növkdés. A kézművs msrség űzők száma is növkszik. A falusi urizmus növkdés várhaó. Több családnál lh hagyományos rmék lőállíás, hagyományos növényrmszés vagy állanyészés mgkinni, kipróbálni. Turizmusból származó ponciális bvél lmarad. Tudás ovábbadása lmarad. Néhány gnráció múlva a hagyományaink csorbulnak, mgszűnnk. Idgn hagyományoka vszünk á, honosíunk mg. Egészségln éllmiszr krül gyr öbb házarásba annak llnér, hogy a mgy a lgkiválóbb agráradoságokkal rndlkzik. Tömgrmlés növkszik, a globális gazdaság bgyűrűzés a mindnnapi fogyaszásba örln marad, zzl párhuzamosan családi gazdaságok lűnnk. Családok élszínvonala romlik. 13

14 A Program rvz inézkdési 1.3. Közösségi szinn irányío hlyi gazdaságfjlszés, alrnaív foglalkozaás bővíés célzó programok 2.1. Tlpülési környz ingrál és környzudaos mgújíása A rvz inézkdés ársadalmi és gazdasági szmponú lmzésénk émarüli Foglalkozaás A érség vrsnyképsség Népsség rüli lhlyzkdés (élmód, ársadalmi mobiliás) Szabadidő lölés Népsség élminőség és gészségi állapoa Népsségmgaró képsség Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mgvalósulása sén A magas minőségű, gészségs, mgbízhaó rmékk a élénkíik a piaco és fjlszik a gazdaságo, illv növlik a jövdlm. Az alrnaív foglalkozaás azoknak is munkalhőség rm, akik a hagyományos foglalkozaási rndszrbn nm udnak lhlyzkdni. Javul a mgy foglalkozaási hlyz, javulnak a családok mgélhési kiláásai. 2. Prioriás: Fnnarhaó fjlődés flélink mgrmés Vonzó közösségi rk valósulnak mg. A szabadidős lhőségk kibővülnk, közösségi rndzvényk száma növkszik. Ez a hlyi ársadalmak idniásérzésé rősíi, közösségformáló rőkén is ha. Az lvándorlás sújoa lpülésk népsségmgaró képsség rősödik. A környzudaos szmlél és chnológiák rjdésénk köszönhőn javul az nrgiaakarékosság a közrülkn, mgújuló nrgia flhasználású brndzésk lpíésévl a szén-dioxid kibocsáás csökkn. Növkszik a rmészs anyagok használaa. Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mg nm valósulása sén Nincs új kínála, lcsökkn az érdklődés, kvsbb hlyi bvél. A hárányos hlyzűk, és a mgválozo munkaképsségű, munkarőpiacba nhzn bingrálhaó népsség kirksződik a ársadalomból. Elarásuk gyr nhzbb lsz. A ársadalmi fszülségk fokozódnak. A sgélyzk magas aránya mia a kislpülésk flmlkdési kiláásai rosszabbodnak. A jllgln, vagy lhanyagol lpülési közösségi rk mgújulása késik, lmarad. Elhasználódnak az ucabúorok, közlkdő flülk. Új közösségi rk nm jönnk lér. A rossz agolású, bépí rülk úlsúlya jllmz lpülés-szrkz javíása lmarad, konzrválódik. Közösségi rk, zöldflülk hiányában vagy lromlo állapouk mia a lakók kvsbb szabadidős lhőség élvzhnk, közösségkovácsoló programlhőségk szűkösk. 2.2 Környzvédlmi infrasrukúra fjlszés, szén-dioxid kibocsáás mérséklő programok Vízgazdálkodás Műszaki infrasrukúra-hálóza Közösségi közlkdési szközök környzkímélőr csrélés, krékpáros közlkdés növkszik. Szlkív hulladékgyűjés gyr lrjdbbé válik a házarások és a lpülésk szinjén gyarán. Az újrahasznosíás gyr nagyobb mérékbn hlybn örénik. Hulladékgyűjéssl, szállíással, lhlyzéssl, áralmalaníással kapcsolaos kölségk csökknnk. Az illgális hulladéklrakás nm mérséklődik, a hulladékok újrahasznosíása hly a kölségsbb és környzkárosíó gyűjési és kzlési mgoldások működnk ovább. A pazarló flhasználás, vagy a rndlkzésr álló lgkorszrűbb chnológiák nélkülözés az 14

15 A Program rvz inézkdési A rvz inézkdés ársadalmi és gazdasági szmponú lmzésénk émarüli Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mgvalósulása sén Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mg nm valósulása sén 2.3. Önkormányzai inézményk/ingalanok nrgiahaékonyságának javíása, a mgújuló nrgia flhasználás öszönzés, komplx fjlszésk mgvalósíása Enrgialláás Enrgialláás Trmészi rőforrások A mgújuló nrgiá hasznosíó brndzésk lpíésévl és a közlkdési járműpark korszrűsíés illv az inlligns közlkdési rndszrk rjdés rdményképp a széndioxid kibocsáás érségi szinn csökkn. A víz- és alajvédlm lőérb krül, vszélyző ényzők mérséklődnk. Az nrgiaárak mlkdés az nrgiahaékonyságo kövli mg a gazdasági szrplőkől és a lakosságól gyarán. Az nrgiakölségk lfaragása a gazdasági haékonyságo növli, és a környzminőség szmponjából is kdvző. Az önkormányzai ulajdonú inézményk nrgiaflhasználása csökkn. Kisbb nrgia lőállíási kölség várhaó. Mindnnk köszönhőn kvsbb kölségráfordíással arhaóak fnn az épülk. Az így flszabaduló összgk másra fordíhaók, ami kölségvési mgakaríás rdményz az önkormányzaok gazdálkodásában. nrgiahasznosíásban növli a rmlés járulékos kölségi, ronva zzl a vrsnyképsség. Emll a környzkárosíás vszély is fnnáll. A mgy vőlgsn nm járul hozzá az országos missziócsökknési célok léréséhz. A pazarló flhasználás, vagy a rndlkzésr álló lgkorszrűbb chnológiák nélkülözés az nrgiahasznosíásban növli a rmlés járulékos kölségi, ronva zzl a vrsnyképsség. Emll a környzkárosíás vszély is fnnáll. Az alrnaív nrgiák hasznosíásának lmaradása, mgrkdés a mglévő rndszrk használaa, ovábbfjlszés, kölségs korszrűsíés irányába ha Közszolgálaásainak 1 (vízi közmű, vízvédlm, ivóvíz lláás, sznnyvízlláás 2, hulladékgazdálkodás, lvgő- és zajvédlmml kapcsolaos) fjlszés Népsség élminőség és gészségi állapoa Műszaki infrasrukúra-hálóza Békés mgy rmálvízkincs komplx hasznosíása mgvalósul, a fürdők mll a hőnrgia kinyrés is lőérb krül. A lpülési élminőség az lláás minőség, válaszéka, a hlybn lérhő szolgálaások skálája mghaározza. A rvz inézkdés nyomán a hlybn lérhő élminőség, a lpülési komforérz javul, összsségébn a városok élhőség javul. A közműhálózaok mgújulnak, korszrű anyagok és A mgy vonzrj, népsség és őkvonzó képsség kinébn az igényb vhő szolgálaások hlyü a műszaki infrasrukúra illv közmű mghaározóak. A közművk korszrűsíésénk, fjlszésénk lmaradása mind lláoság, mind szolgálaási színvonal illv chnológia rén a hlyi élminőség romlásához vz. 1 Vélményünk szrin nm ponos mgfogalmazás, mivl a közszolgálaások gy ágabb fogalomkör fdnk l, pl. Közműszolgálaás használaa javasol 2 Vélményünk szrin hlysbb lnn a sznnyvízlvzés vagy sznnyvízkzlés fogalom használaa 15

16 A Program rvz inézkdési 3.1. Kislépékű közlkdési fjlszésk A rvz inézkdés ársadalmi és gazdasági szmponú lmzésénk émarüli Vízgazdálkodás Műszaki infrasrukúra-hálóza Népsség élminőség és gészségi állapoa Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mgvalósulása sén rndszrk használaa rjd l. Ennk nyomán csökknő mghibásodási számra lh készülni. A csökknő közműdíjak is lőrjlzhők, ami a jlnlgi kormányzai örkvéskkl is gybvág. 3. Prioriás: Mgy érszrkzénk ovábbfjlszés A krékpáros hivaásforgalom részaránya növkszik. A krékpáros lakóhly-munkahlykapcsola javul. Növkszik a krékpárral közlkdők száma. Ez a kdvző környzi haások mll a lakosság gészségi állapoá is kdvzőn bfolyásolja. A rvz inézkdés lősgíi a munkába járás flélink javíásá. Miközbn javíja a mobiliás hlyi fléli, kölséghaékony, időakarékos mgoldásoka sz lhősvé, zzl hozzájárul a közérz javíásához, amly ársadalmi szmponból kdvző haás rdményz. A munkába járás flélink javíása gazdasági lőny jln úgy az érin munkálaók, min a munkavállalók számára. Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mg nm valósulása sén Az lörgdő, korszrűln rndszrk üzmlésénk gazdaságossága gyr romlik. Az lavul rndszrk környzbará chnológiákkal örénő flválásának lmaradása gazdasági és ársadalmi szmponból gyarán kdvzőln. (Ehlyü a környzi kockázaoka nm mlíjük) A rvz inézkdésk lmaradása sén a mglévő állapook konzrválódásával kll számolni. Ez magában hordozza a közös közúi és krékpáros flülkből adódó balsvszély, a környzsznnyző és rugalmalan ömgközlkdés, a flslgs gépkocsi használao és a csomóponok, foglalkozaási közponok zsúfolságá Lromlo lpülésrészk rhabiliációja, fjlszés Népsség élminőség és gészségi állapoa Népsségmgaró képsség A ömgközlkdés minőségi javulása (mnrndk rugalmassága, racionalizálás, inlligns közlkdési rndszrk) nyomán nő a részsdés a szmélyforgalomban, ami a gépjárműforgalom csökknésé is rdményzhi. A rvz inézkdés nyomán a hlybn lérhő élminőség, a lpülési komforérz javul, összsségébn a érség és lpülési élhőség javul. A szociális városrhabiliáció mgvalósulása nyomán az érin lpüléskn a szociális, dmográfiai problémák javulása várhaó. Az inézkdés lmaradása vagy részlgs mgvalósulása a lszakadó ársadalmi régk hlyzé kiláásalanná szi. A ársadalmi fszülségk fokozódnak. A sgélyzk magas aránya mia a kislpülésk illv a szgrgálódo városrészk flmlkdési kiláásai rosszabbodnak. 16

17 A Program rvz inézkdési A rvz inézkdés ársadalmi és gazdasági szmponú lmzésénk émarüli Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mgvalósulása sén Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mg nm valósulása sén Esélygynlőség, sélyrmés, ársadalmi flzárkózás Az inézkdés hozzájárul a rüli kigynlíéshz, a különbségk csökknéséhz. Az inézkdés rdményképp újra bnépsülhnk a lromlo, szgrgáció-sújoa lpülésrészk, mgállha az lvándorlás. Szbb lpüléskép, gészségsbb lakó- és vonzóbb gazdasági környz alakul ki. Ngaív haásokról nm bszélhünk az inézkdés kapcsán, viszon a flár ársadalmi problémák kzlés, a szociális városrhabiliáció mgvalósíása nm halogahaó inézkdés. A mgy álalános mgújuló képsség javul. A szgrgálódo priférikus városrészkbn is javulnak az gészségi és szociális muaók. Növkszik a sgélykből élők visszavzés a munka világába. A szociálpoliika haékonyságának javíása, illv a ársadalmi flzárkózaás révén lérhő kdvző ársadalmi haások hozzájárulnak a munkarő újrarmlés fléli javíásához, ami poziív gazdasági haású Blrüln fkvő barnamzős rülk rhabiliációja Az ipar, krskdlm érbli szrkz A érség vrsnyképsség Foglalkozaás Népsségmgaró képsség Lénygs mgjgyzni, hogy az inézkdés haása - különösn a szociális városrhabiliáció sébn - nm azonnal lsz érzhő, zér a bavakozások mgvalósíása sürgő. Az inézkdés nyomán fléréklődnk a lromlo állagú, alulhasznosíoá vál rülk. A barnamzős rülk fjlszés új vállalkozások mglpdésé sgíi lő. A rüln még működő mglévő vállalkozások bővülnk. A rülk rhabiliációja rdményképp új funkciók jlnhnk mg. A rülk újrahasznosíása gazdaságélénkíő haású, ami nm csak az érin lpülésk, érségk vrsnyképsségé javíja, d kdvző munkarőpiaci haásokra is számíani lh. Emll az lhanyagol gykori gazdasági rülk mgújíása városképi szmponból is kdvző A barnamzős rülk mgújuló képsségénk ámogaásának lmaradása ovábbi kdvzőln folyamaoka indí l. A lromlo rülk kihanak környzükr, akár gész lpülésr is, ronva annak prszízsé, ami a vrsnyképsség romlásához illv vonzrj, népsségmgaró képsség gyngüléséhz is vz. A munkanélküliség mérséklés is nhzbbn érhő l, mivl a őkvonzó képsség gyngül. Térszrkzi szmponból a zöldmzős bruházások 17

18 A Program rvz inézkdési A rvz inézkdés ársadalmi és gazdasági szmponú lmzésénk émarüli Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mgvalósulása sén Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mg nm valósulása sén 3.4. Közúi és vasúi lérhőség javíása A népsség rüli lhlyzkdés Foglalkozaás Az ipar, krskdlm érbli szrkz A érség vrsnyképsség A mgy blső ájárhaósági és külső lérhőségi közlkdési viszonyai javulnak. Hiányzó lpülési összköő úszakaszok épülnk mg, lromlo állapoú szakaszok krülnk flújíásra. A közösségi közlkdésbn a rugalmas mgoldások krülnk lőérb. A könnybb lérhőség a lakosoka mglévő lakóhlyükön arja. Mindzk haására az lvándorlás mérséklődik, a őkbfkésk fléli javulnak. Az ingázás fléli jlnősn javulnak, csökknnk az ljuási idők, az uazás komforja javul. lőérb krülés a barnamzők mgújíásával szmbn smmiképpn nm lőnyös. A mgy nhzn mgközlíhő érségi flzárkózási sélyi nm javulnak. A ársadalmilag kdvzőln népsségfogyás folyaódik, a gazdaságfjlszés lhőségi a rossz lérhőségi viszonyok és szállíási flélk akadályozzák. Az ingázási kényszr ronja a munkavállalási kdv, illv a öbblkölség ró mind a munkaadókra mind a munkavállalókra. A lakosság a könnybb lérhőség flé olódik, arraflé ingázik vagy vándorol. Minél rövidbb uazási idő olrálnak. Műszaki infrasrukúra A mgy külső lérhőségénk javulása a mgy gazdasági vrsnyképsségé javíja, a blső közlkdési kapcsolaok minőségi javulása az élhőség fokozza, és a foglalkozaás flélink javulásához járul hozzá. A hlyi úhálóza minőség a lakó és üdülőhlyi élminőség gyik flél, mlynk javíása kdvző a hlyi ársadalmak lakóhllyl kapcsolaos légdség szmponjából. A hlyi uak minőségjavíása az érin ingalanok érékénk növkdésén, illv az uaka használó gépjárműpark minőségénk mgőrzésén krszül kdvző gazdasági haású. 4. Prioriás: Embri rőforrás fjlszés 4.1. Munkavállalók készségink piacorinál fjlszés, munkába állásuk sgíés Foglalkozaás A érség vrsnyképsség A valós piaci krsl alapján képz szakmbrk pályakzdőkén is jobb lhőséggl indulnak a munka világába. Cskély számú magasan képz szakmbr szükségs (irányíás, marking). Alacsonyan képz, spcifikusan az ado rmékr kiképz szakmbrk vagy A képzési, foglalkozaás fjlszési programok lmaradása a piaci körülménykhz alkalmazkodni képln, piacképs udással, szakképzséggl nm rndlkzős munkavállalók lhlyzkdési sélyi ronja. Vállalkozói oldalról nézv a munkahlyk flölés mgfllőn képz munkarővl 18

19 A Program rvz inézkdési A rvz inézkdés ársadalmi és gazdasági szmponú lmzésénk émarüli Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mgvalósulása sén Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mg nm valósulása sén banío munkarő szükségs. Mgvalósul a hiányszakmák flölés. Mindzk gyüsn növkvő foglalkozaoságo rdményznk, a munkanélküliségi ráa csökkn. Társadalmilag közvv a javuló élminőség a lgfonosabb várhaó haás. akadályba üközik, ami vagy a lphly áhlyzésé más érségb vagy munkarő uazaás ávolabbi érségből kíván mg Szociális, gészségügyi, óvodai, okaási szolgálaások hozzáférésénk javíása, szükségl-orinál infrasrukurális fjlszés 4.3. Közszolgálaások és a közigazgaási infrasrukúra fjlszés Népsségmgaró képsség A népsség rüli lhlyzkdés Népsség élminőség és gészségi állapoa Népsségmgaró képsség Népsség élminőség és gészségi állapoa A képzőhlyk bvélink növkdés várhaó, a hlyi iskolák plusz forráshoz junak. Ugyanakkor a gazdasági szrplők kölség csökkn a baníás lmaradásával. Az alapllááshoz való hozzáférés fléli javulnak. Többfunkciós, szükséglnk és az igényl kapaciásnak mgfllőn rugalmas lláórndszr és inézményk klkznk. Az gészségi állapo mgőrzésé, javíásá szolgáló inézkdés kimlkdő jlnőségű és poziív haású a érségk és a lpülésk ársadalmai fnnarásához és bővíéséhz. Tkinl arra, hogy az gészség, illv az gészségs munkarő lsődlgs gazdasági ényző és rőforrás, az gészség mgőrzésé és hlyrállíásá sgíő inézkdés gazdasági szmponból is éréklhő poziív haású. A rvz fjlszésk lgfőbb haása, hogy a hozzáférés a közszolgálaásokhoz javul. Ezálal az sélygynlőség is növkszik. Haékonyabb és ügyfélbará közigazgaás jön lér, amink öbb kdvző haása is lőrjlzhő. A hlybn inézhő ügyk száma nő, a szolgálaási színvonal javul, z pdig közvv a hlyi élminőség javulásához, a hlyi köődés rősíéséhz, az ingázás és az lvándorlás mérséklődéséhz vz. Az lláás, a humán közszolgálaások romlásával, az infrasrukurális fjlszésk lmaradásával a szolgálaás magasabb színvonalúan lláó lpülésk irányába lvándorlás várhaó. A szgénys szolgálaási színvonal kiha az élminőségr, a lpülésk vonzrjér, zér az inézkdés krébn rvz bavakozások mg nm valósulása az lkölözésk arányá nm csökkni, vagy annak növkdéséhz vzh. A közügyk inézés nhézkssé válik, más lpülésn kll inézni, ami kdvzőln a hlyi köődés mglé, rősíés szmponjából. A más lpülésn, közponokban örénő kényszrű ügyinézés munkahlyről ávolmaradás okoz, ami krskisés okozha illv a munkavállalók és munkálaók hlyzé gyarán nhzíi Közösségfjlszés és a ársadalmi bfogadás lősgíés Esélygynlőség, sélyrmés, ársadalmi flzárkózás A közösségépíés növli a lpülési köődés, a hlyi idniásudao. A közösségépíő és idniás rősíő bavakozások közvln haásai a szabadidő lölésbn, a A falvakban is flrősödik az lidgndés, a hagyományos közösségi érékk gyr inkább kivsznk a hlyi ársadalmakból. A közösség széhúz, kiközösí. 19

20 A Program rvz inézkdési A rvz inézkdés ársadalmi és gazdasági szmponú lmzésénk émarüli Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mgvalósulása sén Várhaó haások a prioriás és a rvz inézkdés mg nm valósulása sén Népsségmgaró képsség Foglalkozaás Szabadidő lölés kulurális él fjlődésébn is mgnyilvánul azon úl, hogy mindzk a lpülésk népsségmgaró képsségé is rősíik. Az rősödő hlyi közösségk lérjö hlybn maradásra öszönöz. Az összfogás rősödik. A közösségfjlszés fonos lmi lhnk a növkvő számú rndzvényk, sporrndzvényk, a szabadidős véknységk. A hárányos hlyzű népsség bfogadása rősödik, b- ill. visszavzésük a munka világába mgörénik. A hlyi kulurális kzdményzésk, a közösségépíő véknységk nélkül a lpülési köődés a fiaal koroszályokban gyngül, ami végső soron lvándorláshoz vz. A kirkszés és az sélygynlőlnség növkszik. A hárányos hlyzűk kiláásai romlanak, az érin családok nm junak mgfllő jövdlmhz, ami szinén az lvándorlás rősíi. 20