Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008.május 15. AZ EURÓPAI REPÜLÉSBIZTONSÁGI ÜGYNÖKSÉG 02/2008 sz. VÉLEMÉNYE. (2008. május 15.)

Átírás

1 Európai Repülésbiztnsági Ügynökség 2008.május 15. AZ EURÓPAI REPÜLÉSBIZTONSÁGI ÜGYNÖKSÉG 02/2008 sz. VÉLEMÉNYE (2008. május 15.) a légi járművek és kapcslódó termékek, alkatrészek és berendezések légialkalmassági és környezetvédelmi tanúsítása, valamint a tervező és gyártó szervezetek tanúsítása végrehajtási szabályainak megállapításáról szóló 1702/2003/EK bizttsági rendelet módsításáról szóló bizttsági rendeletről ÉS a légi járművek és repüléstechnikai termékek, alkatrészek és berendezések flyamats légi alkalmasságának biztsításáról és az ezzel összefüggő feladatkban részt vevő szervezetek és személyek jóváhagyásáról szóló 2042/2003/EK bizttsági rendelet módsításáról szóló bizttsági rendeletről A kereskedelmi célú légi fuvarzásban nem használt légi járművekre és a pilóta/tulajdns által végzett karbantartásra vnatkzó, M. részben szereplő felülvizsgált követelmények R.F Eurpean Aviatin Safety Agency, All rights reserved. Prprietary dcument. Oldalszám: 1/32

2 I. Általáns rendelkezések 1. E vélemény célja, hgy javaslatt tegyen a Bizttságnak az 1702/2003/EK 1 (21. rész) és a 2042/2003/EK 2 bizttsági rendelet módsítására vnatkzóan. E szabályalktási tevékenység kai lentebb kerülnek kifejtésre. 2. A véleményt az Európai Repülésbiztnsági Ügynökség (az Ügynökség) igazgatósága által meghatárztt eljárást 3 követően, a 216/2008/EK rendelet cikkének rendelkezéseivel összhangban fgadták el. II. Knzultáció 3. A 2042/2003/EK rendelet 6. cikkének (7) bekezdésében előírtaknak megfelelően a 2042/2003/EK rendelet I. mellékletében (M. rész) fglalt rendelkezések hatásainak értékelése érdekében az Ügynökség a kereskedelmi és nem kereskedelmi célú légi-közlekedési ágazat képviselőivel két találkzót szervezett, amelyek srán elismerték, hgy az M. rész által a kereskedelmi célú légi fuvarzási tevékenységekre gyakrlt hatás minimális, és hgy a hatásvizsgálatnak más tevékenységekre kell irányulnia. 4. A fent említett hatásvizsgálat elvégzése érdekében az Ügynökség szeptember 21-én szerződést írt alá az Air EurSafe tanácsadó céggel. Ennek eredményeképpen született meg az Air EurSafe által február 21-én kiadtt 2004/S szabályzási hatásvizsgálati jelentés, amelyet az alábbiakban ismertetett NPA07/2005 értesítés II. függelékeként tettek közzé. 5. Az Ügynökség arra használta fel a jelentést, hgy a kereskedelmi célú légi fuvarzásban nem érintett légi járművekre vnatkzóan javaslja az M. rész módsítását (M.007. szabályalktási feladat). Az Ügynökség ezt a javaslatt a 07/2005. számú, javaslt módsításkra való felhívásként (NPA) tette közzé június 23-án, és nyilváns knzultációra bcsáttta, amelynek időtartamát az érdekelt felek többségének kérésére 5 hónappal meghsszabbíttta. A nvember 24-i határidőig az Ügynökség 441 észrevételt kaptt nemzeti hatóságktól, szakmai szervezetektől és magánszemélyektől. 1 A Bizttság szeptember 24-i 1702/2003/EK rendelete a légi járművek és kapcslódó termékek, alkatrészek és berendezések légi alkalmassági és környezetvédelmi tanúsítására, valamint a tervező és gyártó szervezetek tanúsítására vnatkzó végrehajtási szabályk megállapításáról (HL L 243., , 6..). A legutóbb a március 28-i 287/2008/EK bizttsági rendelettel (HL L 87., , 3..) módsíttt rendelet. 2 A Bizttság nvember 20-i 2042/2003/EK rendelete a légi járművek és repüléstechnikai termékek, alkatrészek és berendezések flyamats légi alkalmasságának biztsításáról és az ezzel összefüggő feladatkban részt vevő szervezetek és személyek jóváhagyásáról (HL L 315., , 1..). A legutóbb a március 30-i 376/2007/EK bizttsági rendelettel (HL L 94., , 18..) módsíttt rendelet. 3 Az igazgatóság határzata az Ügynökség által a vélemények, tanúsítási előírásk és útmutatók kibcsátásakr alkalmazandó eljárásról számú EASA igazgatósági határzat, ( Szabályalktási eljárás ). 4 Az Európai Parlament és a Tanács 2008 február 20-i 216/2008/EK rendelete a plgári repülés területén a közös szabálykról és az Európai Repülésbiztnsági Ügynökség létrehzásáról, valamint a 91/670/EK tanácsi rendelet, 1592/2002/EK rendelet és a 2004/36/EK irányelv hatályn kívül helyezéséről (HL L 79., , 1..) Oldalszám: 2 / 32

3 6. A beérkezett észrevételek, valamint a javaslat kifejtése és megvitatása céljából szervezett wrkshp következtetései azt a nézetet alakíttták ki az Ügynökségnél, hgy a tervezett váltztatásk elfgadtatására nincs esély, ha az Ügynökség egyidejűleg nem kezdeményez egy másik, a kapcslódó magyarázó dkumentumk (AMC-k és GM-k) kidlgzására irányuló szabályalktási feladatt (M.017.), nem terjeszt elő tvábbi módsításkat a szabályra vnatkzóan, és nem nyújtja be mindkét javaslatt egy időben, hgy a tervezett váltztatáskról teljes áttekintést adjn. Ennek alaps megvitatására 2005 végén került sr az általáns repülési közösség képviselőivel, akik hzzájárultak a flyamat támgatásáhz. Ennélfgva a szabályalktási tevékenységet a következőkre terjesztettük ki: Az NPA07/2005-re válaszul beérkezett 441 észrevétel értékelése és válaszadás, a megfelelő, észrevételekre adtt válasz összeállítása (CRD). Vita és az M. rész tvábbi váltztatásaira vnatkzó javaslat. A kapcslódó AMC/GM anyag elkészítése. Ezen kívül a pilóta/tulajdns által végzett karbantartással kapcslats nagyn sajáts kérdések egy külön feladathz (M.005.) kerültek át. 7. A feladatt két szabályalktó csprt (M.005 és M.017) végezte el, amelyek az Ügynökség, az NAA-k, a gyártó és karbantartó ágazat, valamint a tulajdnsk/üzemeltetők képviselőiből állnak. Az általuk szlgáltattt infrmációk alapján az Ügynökség a következő dkumentumkat adta ki nyilváns knzultáció céljából: a április 26-i CRD07/2005 dkumentum (az NPA07/2005 értesítésre beérkezett észrevételekre válaszul). a június 28-i NPA értesítés (amely tvábbi váltztatáskat terjeszt elő az M. részre vnatkzóan, valamint megfelelő AMC/GM dkumentumkat). 8. Az említett dkumentumk tartalmának alátámasztása és kifejtése érdekében az Ügynökség július 4-én Kölnben rendezett egy wrkshpt, augusztus 28. és szeptember 13. között hat wrkshpra került sr Svájcban, az Egyesült Királyságban, Franciarszágban, Dániában, Németrszágban és a Cseh Köztársaságban, valamint nvember 17-én egy tvábbi wrkshp került megrendezésére Ausztriában. 9. Az Ügynökség a Bizttság által elvégzendő jóváhagyási eljárás megkönnyítése, valamint annak érdekében, hgy minden érintett fél számára lehetővé tegye a könnyebb megértést, úgy határztt, hgy végleges véleményének hárm feladatra (M.007., M.005. és M.017.) kell kiterjednie, és vállalta egy közös CRD, valamint az M. rész egységes módsíttt szövegének összeállítását. 10. Az Ügynökséghez a CRD07/2005 dkumentumra 10 reakció érkezett, az NPA értesítésre pedig 661 észrevétel, amelyek fő mndanivalója a következőképpen fglalható össze: Kételyek fgalmazódtak meg azzal kapcslatban, hgy szükséges-e a meglévő nemzeti rendszereket európai előíráskkal felváltani. Egy külön erre a célra szlgáló rendelet, az egyszerűsített M. rész kiadása az általáns célú repülés flyamats légi alkalmasságának tárgyalása céljából. Az általáns célú repülés jbb szabályzásával kapcslats MDM.032. szabályalktási feladat eredményeinek beépítése. Oldalszám: 3 / 32

4 Az M.A. F. alrészben és az M.A. G. alrészben (a flyamats légi alkalmasság felügyeletével fglalkzó szervezet (CAMO)) szereplő jóváhagyásk egyesítése. A javításkra és a módsításkra vnatkzó FAA AC43-13 dkumentum elfgadása. A karbantarttt kmpnensekre vnatkzó amerikai (FAA ) és kanadai (TCCA ) üzembehelyezési biznyítványk közvetlen (kettős üzembe helyezés nélküli) elfgadása. A pilóta/tulajdns által végzett karbantartás hatókörének kiterjesztése és az önértékelés megszüntetése. A megterhelő felügyeleti követelmények (minőségbiztsítási rendszerek / szervezeti felülvizsgálatk) könnyítése. A CAMO első jóváhagyásának engedélyezése jóváhagytt karbantartási prgram hiányában. A kmpnensek karbantartására és a kmplex feladatkra vnatkzó feltételek pntsítása. A nem üzemkész kmpnensek tulajdnsnak történő átadásának engedélyezése. Új, egyszerűbb engedély létrehzása a légijármű-karbantartással fglalkzó személyek számára. A légi alkalmassági felülvizsgálatban részt vevő személyekre vnatkzóan könnyített követelmények, a légi alkalmassági felülvizsgálatk elvégzésére és a légi alkalmassági felülvizsgálati biznyítvány (ARC) kibcsátására vnatkzóan pedig egyszerűbb eljárásk kiadása. Több idő biztsítása a tervezett váltztatásk végrehajtásáhz. 11. Az Ügynökség ezen észrevételek áttekintése érdekében 2 csprtt (M.005. és M.017.) hztt létre, amelyek mindegyike az adtt munkacsprt tagjaiból, a szabványsítással és a jóváhagyáskkal fglalkzó sztály (Ügynökség) egy-egy tagjából, valamint az ágazatt képviselő személyből állt, aki az NPA értesítéssel kapcslats kisebbségi véleményt fejezte ki. Az áttekintés eredményeképpen az Ügynökség március 6-án kiadta a CRD dkumentumt, amely tartalmazta az egyes észrevételekre adtt válaszkat; a szabályra és az AMC-re/GM-re vnatkzóan javaslt szöveget; a magyarázó dkumentumt, amely feltünteti, hgy a fent említett leglényegesebb kérdéseket hgyan vitatták meg; a legfeljebb 2730 kg maximális felszálló tömegű (MTOM) magán légijárművek (többek között a bármilyen méretű hőlégballnk) tulajdnsainak szóló útmutatót, amely összefglalja a tervezett szabályk által engedélyezett legegyszerűbb eljáráskat. 12. A CRD dkumentummal kapcslats, május 6-án befejeződött külső knzultáció eredményeképpen az Ügynökséghez a következő felektől érkeztek be válaszk: 6 illetékes hatóság: AustrCntrl-Ausztria, CAA-Hllandia, CAA-Egyesült Királyság, DGAC- Franciarszág, ENAC-Olaszrszág, FOCA-Svájc. 12 szervezet és szövetség: Bradland Balln Flights, British Balln and Airship Club, GEFA-FLUG, Ryal Danish Aerclub, Eurpe Air Sprts, Deutscher Aer Club, Eurpean Gliding Unin, Eurpean Sailplane Manufacturers, Alitalia Servizi, French Gliding Unin (FFVV), Nrwegian Air Sprts Federatin, Eurpean Micrlight Federatin. 27 magánszemély. Oldalszám: 4 / 32

5 Ezeket a válaszk függelékben részletes elemzésre kerülnek. Valójában egyik sem érinti az Ügynökség által levnt, a CRD-ben ismertetett következtetések lényegét. Ugyanakkr aznban több válasz érdekes javításkat javaslt az Ügynökség által ebben a véleményben bemutattt szöveg vnatkzásában. Más válaszk nem vehetők figyelembe a jelenlegi szabályalktási tevékenységgel összefüggésben, mivel megfelelő nyílt knzultációt tennének szükségessé; ezért ezeket a jövőbeni szabályalktásban veszik majd tekintetbe. III. Az Ügynökség véleményének tartalma 13. Ez a vélemény amennyire csak lehetséges figyelembe veszi a knzultációban részt vevő és a CRD-re válaszló száms érdekelt fél által előterjesztett javaslatkat. A vélemény a meglévő nemzeti rendszerekre épülő európai megközelítést javasl azn légi járművek flyamats légi alkalmassága tekintetében, amelyek nem vesznek részt a kereskedelmi célú légi fuvarzásban, amennyiben ezek a rendszerek egyenértékű eszközöket írnak elő a megfelelő biztnsági szint biztsításáhz, annak érdekében, hgy egyes légi járműveket minimális megszakítással üzemeltethessenek; ezáltal azn rendszereket is engedélyezi, amelyek biznyíttták hatéknyságukat abban a tekintetben, hgy minden európai plgár számára elérhetők. 14. Az, hgy egyidejűleg kell létrehzni a követelményeket és a megfelelés eszközeit, valamint hgy szigrúan minden érdekelt felet be kell vnni és velük knzultációt kell flytatni, magyarázatul szlgál arra vnatkzóan, hgy ezt a szabályalktási feladatt amelyet ben be kellett vlna fejezni csak mst, az M. rész nem kereskedelmi célú légi járművekre alkalmazandó rendelkezéseinek hatálybalépéséről szóló ideiglenes jelentés befejezése előtt néhány hónappal tudjuk lezárni. Ez természetesen jgsan vetett fel aggálykat az érintett érdekelt felek részéről. Ezért ez a vélemény teljes mértékben figyelembe veszi ezeket az aggálykat, és a megszüntetésük érdekében átmeneti intézkedéseket javasl. 15. Tekintettel az EASA-szabályk hierarchiájára, ez a vélemény csak azn váltztatáskkal fglalkzik, amelyeket az Ügynökség az alkalmazandó bizttsági rendeletek (M. rész, 145. rész és 21. rész) tekintetében javasl; a kapcslódó, a megfelelés elfgadható eszközeit (AMC) és az útmutató dkumentumt (GM) amelyeket a CRD részletesen ismertetett csak akkr bcsáthatja ki és csak akkr fgja kibcsátani, amikr a Bizttság elfgadja a fent említett rendeleteket. Egyértelművé kell tenni aznban, hgy a véleményben ismertetett intézkedéseket az említett AMC-vel és GM-mel összefüggésben, egy elfgadtt csmag részeként kell értelmezni. a) A közös szabályk szükségessége 16. Jóllehet több magánszemély és szervezet kétségbe vnta a váltzás szükségességét, és az egyes jelenlegi nemzeti rendszerek fenntartását támgatta, tény, hgy az Európai Parlament és a Tanács már határztt arról, hgy a tagállamkban lajstrmztt valamennyi légi jármű flyamats légi alkalmasságának közös szabálykat kell teljesítenie, hgy a plgárk az EASArendszernek tulajdníttt fő célkitűzések közül kettőnek hasznát lássák. a) Biztnság Az egyik fő célkitűzés a biztnsági szint összehanglása. Jóllehet nincs arra utaló biznyíték, hgy a jelenlegi nemzeti rendszerek tekintetében biztnsági aggályk merültek vlna fel, ez nem jelenti azt, hgy a biztnság nem fejleszthető. Alapjában véve a nemzeti rendszerek biztnsági szintje rszágnként váltzó, és a közös szabályk létrehzásának, valamint a megfelelő nrmáknak növelnie kell az európai általáns biztnsági szintet. Oldalszám: 5 / 32

6 b) Közös piac Az EASA-rendszer létrehzásakr a Közösség másik célja az vlt, hgy megkönnyítse a belső piac működését. Az áruk, szlgáltatásk és személyek szabad mzgása szükségessé teszi a közös szabályk elfgadását annak biztsítása érdekében, hgy a használt légi járműveket a közös piacn belül mindenhl értékesíteni lehessen; a karbantartással és a flyamats légi alkalmasság felügyeletével fglalkzó szervezetek minden tagállamban nyújthatnak szlgáltatást, az uniós plgárk pedig bármelyik tagállamban szabadn repülhetnek légi járműveikkel. 17. Következésképpen nem jelenthet alternatívát az általáns célú repülésre vnatkzó M. rész megszüntetésének előirányzása. Tvábbá az sem lehet alternatíva, hgy semmit nem teszünk, mivel ez azt jelentené, hgy az M. részt a jelenlegi frmájában kellene végrehajtani szeptember 28-tól kezdve. Ezért a jelenlegi jgszabályi környezetben az előrehaladás egyetlen módja az M. rész módsítása, hgy jbban megfeleljen a különböző légijármű-kategóriák és - méretek, valamint a különböző típusú üzemeltetések igényeinek. Ennek srán az Ügynökség különösen a knzultáció idején meghatárztt fő kérdésekkel fglalkztt. b) Az általáns célú repülésre vnatkzó flyamats légi alkalmassági követelmények frmátuma 18. Száms magánszemély és szervezet gndlja úgy, hgy a jelenlegi követelmények értelmezése túl bnylult és nehéz; ezért kérték egy külön az általáns célú repülésre vnatkzó M. rész (az úgynevezett egyszerűsített M. rész) létrehzását. Az Ügynökség egyetért azzal, hgy a szabályzás által érintett személyek számára nem mindig könnyű a jgi szövegek alkalmazása, még akkr sem, ha az Ügynökség minden tőle telhetőt elkövetett annak érdekében, hgy egyszerű nyelven fgalmazzn, és hgy a szövegeket az alkalmazásukat megkönnyítő módn alakítsa ki. Ez annak tulajdnítható, hgy a jgi szövegek a kézikönyvekkel ellentétben nem közvetlenül a napi tevékenységekhez való használat céljából készülnek. Ezenfelül az ilyen szövegek jgkat hznak létre a szabályzás által érintett személyek számára, akiknek jgában áll, hgy a számukra legkedvezőbb módn értelmezzék azkat. Az M. részben szereplő száms követelmény valóban általáns jellegű, és azkat minden egyes kérelmező a szervezet és az üzemeltetés nagyságáhz és típusáhz igazíthatja. 19. Ezzel összefüggésben azt is tekintetbe kell venni, hgy az M. rész nagyn skféle, különböző típusú üzemeltetésben érintett légi járműre vnatkzik: Nagy légi járművek (a 2042/2003/EK rendeletben szereplő meghatárzásnak megfelelően); 2730 kg feletti maximális felszálló tömegű (MTOM) nem nagy légi járművek; Legfeljebb 2730 kg maximális felszálló tömegű (MTOM) légi járművek és hőlégballnk; ELA1 légi járművek (az e véleményben meghatárzttaknak megfelelően, az ELAeljárással kapcslats NPA értesítést előre jelezve; Szkáss váltztatásk és javításk A könnyű sprtrepülőgépekre vnatkzó típusalkalmassági előírásk ); és CS-VLA, CS-22 és LSA légi járművek (LSA az e véleményben szereplő meghatárzásnak megfelelően, az NPA értesítést előre jelezve). Ha külön az általáns célú repülésre vnatkzó M. rész létrehzásának lgikáját követnénk, nem csupán egy, hanem száms egyszerűsített M. részt kellene összeállítani, hgy minden egyes légijármű-kategóriával és lehetőleg minden típusú üzemeltetéssel külön fglalkzzunk. Oldalszám: 6 / 32

7 Tekintettel az Európai Bíróság jggyakrlatára, ez rengeteg zavart kzna, mivel minden egyes szöveget a többitől függetlenül kellene értelmezni, így egy azns szöveg különböző követelményekhez vezethetne. 20. Ennélfgva a jgi követelményeket a megfelelő, a szabályzó hatóságk és a szabályzás által érintett személyek által összeállíttt értelmező dkumentummal összefüggésben kell alkalmazni. Az utóbbi esetben ilyen értelmező dkumentumt a szakmai szövetségek is kiadhatnak tagjaik részére. 21. A fenti észrevételek ellenére az Ügynökség megérti, hgy az általáns célú repülésben érdekelt feleknek támgatásra van szükségük az általuk teljesítendő követelmények megértéséhez és végrehajtásáhz. Ezért az Ügynökség minden tőle telhetőt megtesz, hgy a felhasználók számára lyan útmutatókat adjn ki, mint amilyet a hőlégballnk és a legfeljebb 2730 kg maximális felszálló tömegű (MTOM) magán-légijárművek tulajdnsaira vnatkzó CRD-hez csatltak. Ezen kívül az Ügynökség magyarázó feljegyzések, levelek, wrkshpk stb. segítségével közli az illetékes hatóságkkal, a szabályzás által érintett személyekkel és szervezetekkel az adtt szabály tartalmát és célját. c) Az általáns célú repülés jbb szabályzásával kapcslats MDM.032. szabályalktási feladat eredményeinek beépítése. 22. Száms magánszemély és szervezet javaslta az MDM.032. szabályalktási feladat alapján előirányztt, a könnyű légi járművekre vnatkzó egyszerűsített eljárásk figyelembevételét. Bár meg kell jegyeznünk, hgy ez a feladat főleg a légi üzemeltetésre, a pilóták szakszlgálati engedélyeire és az első légi alkalmasságra vnatkzó követelményekkel kapcslats, az igaz, hgy összhangt kell biztsítani a flyamats légi alkalmasságra vnatkzó követelmények, valamint a váltztatásk és javításk tanúsításával kapcslats követelmények, tvábbá az alkatrészek és berendezések cseréjének tanúsítása esetén alkalmazandó követelmények között. Az e feladattal összefüggésben végzett munka megfelelően haladt ahhz, hgy közzé lehessen tenni az NPA értesítést, amely létrehzta az Európai könnyű légi járművek" új eljárást, amely 2 alkategóriát (ELA1 and ELA2) fglal magában, és az LSA-ra (könnyű sprtrepülőgépek) vnatkzóan egy új típusalkalmassági előírást (CS) javasl. Mivel számítttunk erre a fejleményre, ez a vélemény tvábbi, az ilyen légi járművekre jellemző könnyítéseket tartalmaz: a) Olyan kmpnensek beszerelésének lehetősége, amelyek nem rendelkeznek üzembehelyezési biznyítvánnyal, amennyiben a 21. rész lehetővé teszi (lásd az M.A.501(a) részt). Ez előre jelzi azt a lehetőséget, hgy a tulajdns üzembehelyezési biznyítvány nélkül szereljen össze biznys alkatrészeket, amit az MDM.032. feladat célul tűzött ki. b) Az a lehetőség, hgy független tanúsító személyek a kmpnensek karbantartásával kapcslats és összetett feladatkat végezzenek el az ELA1 légi járművekkel kapcslatban (lásd: M.A.502(d) és M.A.801(c)). c) Az a lehetőség, hgy független tanúsító személyek ajánláskat adjanak ki az ELA1 légi járművek légi alkalmassági felülvizsgálati biznyítványának (ARC) kibcsátására vnatkzóan (lásd: M.A.901(g)). d) Az M.A. F. alrészben és az M.A. G. alrészben (a flyamats légi alkalmasság felügyeletével fglalkzó szervezet (CAMO)) szereplő jóváhagyásk egyesítése. Oldalszám: 7 / 32

8 23. Javaslat született az M.A. F. alrészben és az M.A.G. alrészben szereplő jóváhagyásk egyesítésére vnatkzóan a szabályzatk, vizsgálatk, ellenőrzések és díjak felesleges ismétlődésének elkerülése érdekében. Az Ügynökség aznban nincs meggyőződve arról, hgy a javaslat meghzza a várt előnyöket. Először is egyértelmű, hgy fenn kell tartani a külön biznyítványk rendszerét annak érdekében, hgy azk a szervezetek se maradjanak ki, amelyek csak egy jóváhagyást szeretnének. Még ha adódna is lehetőség az említett biznyítványk egyesítésére, ez nem garantálna egységes tanúsítási eljárást, mert az illetékes hatóságk mindig határzhatnak úgy, hgy külön alkalmmal végzik el az ellenőrzéseket, és hgy különböző sztályk fglalkznak a karbantartással és a flyamats légi alkalmassággal kapcslats kérdésekkel. Következésképpen nincs arra garancia, hgy alacsnyabbak lesznek a díjak, mert a hatóság a szükséges vizsgálat szintjéhez igazíthatja a díjakat, amelyek az összevnt jóváhagyás esetében magasabbak, mint az egyetlen különálló jóváhagyás esetében. Bárhgy is legyen, az Ügynökség nem szabályzhatja az illetékes hatóságk által felszámíttt díjakat. 24. Ezért az Ügynökség az összevnt jóváhagyás létrehzása helyett a következők mellett döntött: a) Az AMC M.A.602. és az AMC M.A.702. rész egyértelművé fgja tenni, hgy azn szervezetek, amelyek mindkét jóváhagyás iránt kérelmet nyújtanak be, egyetlen, 2. sz. EASA-nymtatványt használhatnak a kérelem benyújtásáhz. b) Az AMC M.B.604(b) és az AMC M.B.704(b) rész ajánlani fgja, hgy az illetékes hatóság úgy rendezze az ellenőrzéseket, hgy azkmindkét jóváhagyásra kiterjedjenek, hgy egy biznys területtel kapcslatban ne tegyenek kétszer, feleslegesen látgatáskat. c) Az AMC M.A.704. rész tartalmazni fgja az lyan szervezetekre vnatkzó összevnt szabályzat példáját, amelyek mindkét jóváhagyással rendelkeznek (M.A. F. alrész és CAMO). Ez várhatóan biztsítja a alapt ahhz, hgy a díjakat a szükséges vizsgálat szintjéhez igazítsák, függetlenül attól, hgy egy végleges összevnt biznyítványról vagy két külön biznyítványról van szó. e) A javításkra és a módsításkra vnatkzó FAA AC43-13 dkumentum elfgadása 25. Száms magánszemély és szervezet kérte a javításkra és a módsításkra vnatkzó FAA AC43-13 dkumentum alkalmazásának elfgadását. Jóllehet egyetért azzal, hgy egyszerűbb módszereket kell találni a könnyű légi járművek váltztatásainak és javításainak kezeléséhez, az Ügynökség úgy gndlja, hgy közvetlenül nem lehet alkalmazni az FAA-szabályt, amelyet más szabályzási környezetben dlgztak ki, ahl a javításk nagybb, illetve kisebb javításk szerinti csprtsítása, valamint a szabályzási feladatk megsztása eltérő. Ennélfgva egyesek azt javaslták, hgy a javításknak az FAA AC43-13 dkumentum által meghatárztt jóváhagyási eljárását helyezzük át az EASA-rendszerbe. Ennek vizsgálata az MDM.032.szabályalktási feladat keretében jelenleg is tart, mivel ez nem karbantartással, hanem a 21. rész D. és M. alrészében amelyek tartalmazzák a váltztatásk és a javításk esetén betartandó követelményeket tárgyalt flyamats légi alkalmassággal kapcslats kérdés. Ezért az Ügynökség megfelelő tanúsítási követelményeket mérlegel, ahgy azt az NPA értesítés ismerteti, amelyek ugyanlyan típusú rugalmasságkat biztsítanának, mint az AC43-13 dkumentumban fglaltak, de az EASA-val összefüggésben. Oldalszám: 8 / 32

9 f) A karbantarttt kmpnensekre vnatkzó amerikai és kanadai üzembehelyezési biznyítványk közvetlen elfgadása 26. Sk szervezet és légijármű-tulajdns jelenleg raktárn tart lyan kmpnenseket, amelyeket karbantartást követően helyeztek üzembe a megfelelő FAA vagy TCCA frmanymtatványk felhasználásával; ezeket a nymtatványkat aznban nem a közösségi jgnak megfelelően jóváhagytt szervezetek bcsáttták ki, és ennélfgva ezek a kmpnensek szeptember 28. után nem szerelhetők be. Ezenfelül úgy tűnik, hgy az általáns repülési célú légi járművekbe beszerelt kmpnensek karbantartását végző amerikai és kanadai karbantartó szervezetek nem érdekeltek abban, hgy európai jóváhagyással rendelkezzenek. Ez lyan helyzetet idézhet elő, hgy nem lesz elegendő jóváhagytt karbantartó szervezet ahhz, hgy az európai általáns repülési közösség igényeit kielégítse. 27. Ezért az Ügynökség az AMC M.A.613(a) részben tisztázni fgja, hgy az M.A. F. alrész vagy a 145. rész alá tartzó karbantartó szervezet (amely nem rendelkezik a kmpnensekre vnatkzó minősítéssel) megfelelő ellenőrzéseket és vizsgálatkat követően 1. sz. nymtatványt adhat ki az lyan kmpnensekhez, amelyeket karbantartást követően (FAA) vagy TCCA (Kanada) biznyítvánnyal helyeztek üzembe, kettős üzembe helyezés nélkül. Ez a könnyített eljárás a szervezetek műszaki kapacitásán, valamint azn alapul, hgy megbízhatunk az amerikai és a kanadai illetékes hatóságk által elvégzett felügyeletben, tvábbá az ezen rszágkkal megkötendő kétldalú repülésbiztnsági megállapdásk érdekében végzett vizsgálatk képezik alapját. g) A pilóta/tulajdns által végzett karbantartás hatókörének kiterjesztése és az önértékelés megszüntetése 28. Ami a pilóta/tulajdns által végzett karbantartást illeti, az Ügynökség egyetért azzal, hgy biznys tagállamk és más szabályzási rendszerek tapasztalatai biznyíttták, hgy a légi jármű tulajdnsa többet tehet, mivel őt érinti leginkább az általa használt légi jármű biztnságának biztsítása érdekében elvégzett munka. Ezért az Ügynökség úgy határztt, hgy teljesen felülvizsgálja a pilóta/tulajdns által végzett karbantartási feladatk listáját, amelyet légijármű-kategóriánként határzunk meg, és áthelyezi azt az AMC dkumentumba (új AMC az M. rész VIII. függelékéhez). Az ilyen listákból egyértelműen kizárja a biztnsági szempntból veszélyes tételeket. Ellenben a nagybb biznysság kedvéért a VIII. függelék pntsítja azn feladatkategóriákat, amelyek nem jgsítanak fel a pilóta/tulajdns által végzett karbantartásra. 29. Annak biztsítása érdekében, hgy kellő bizalm alakuljn ki azzal kapcslatban, hgy a pilóta/tulajdns képes elvégezni az ilyen karbantartási feladatkat, a VIII. függelék tartalmazza a pilóta/tulajdns által a következők tekintetében teljesítendő alapelveket: Kmpetencia és hatáskör. A karbantartás elvégzése és nyilvántartás. Ezek a rendelkezések a pilóta önértékelése elvén alapulnak. A kapcslódó kckázatkat csökkenti az, hgy egy adtt pilóta/tulajdns által elvégzett feladatkat fel kell srlni a karbantartási prgramban. Következésképpen, ha a légi járművet a flyamats légi alkalmasság felügyeletével fglalkzó szervezet (CAMO) irányítja, a szervezet ellenőrizni fgja, hgy a karbantartást megfelelően elvégzik; ha a légi járművet nem egy CAMO irányítja, a hasnló minőségellenőrzést az illetékes hatóság hajtja végre az időszaks légi alkalmassági felügyelet srán. Ennek megfelelően a pilóta-tulajdns által végzett karbantartás Oldalszám: 9 / 32

10 hatéknyságát értékelni fgják és a karbantartási prgramt módsítani fgják, hgy szükség esetén a pilóta/tulajdns feladatait a tényleges képességeihez igazítsák. h) A megterhelő felügyeleti követelmények (minőségbiztsítási rendszerek / szervezeti felülvizsgálatk) könnyítése. 30. A CAMO jóváhagyásával kapcslats követelményeket, különösen a belső / külső minőségellenőrzéseket, illetve a belső szervezeti felülvizsgálatkat egyesek aránytalannak tartják, mivel véleményük szerint a CAMO csak bürkratikus feladatkat lát el, amelyek nem fglalják magukban a légi járművel kapcslats tényleges munkát. Következésképpen azt javaslták, hgy legyen elegendő az illetékes hatóság által elvégzett ellenőrzés. Az Ügynökségnek először azt kell tisztáznia, hgy a légi járművek flyamats légi alkalmassági irányítása ugyanlyan fnts-e a légi jármű biztnsága szempntjából, mint a ténylegesen elvégzett karbantartás. Amennyiben a flyamats légi alkalmassággal kapcslats feladatkat nem megfelelően hajtják végre, egyértelműen fennáll annak a kckázata, hgy nem végzik el az összes szükséges karbantartást. Ezért ezt kmlyan kell venni, és azknak, akik ezzel a feladattal vannak megbízva, csak akkr adhatók jgsultságk, ha megfelelően ellenőrizték, hgy azkkal a jgsultságkkal helyesen tudnak élni. 31. Ebben a vnatkzásban kizárólag az illetékes hatóság által végzett ellenőrzések alkalmazása nem tekinthető elfgadhatónak a következő kk miatt: A CAMO-knak nyújttt valamennyi jgsultság (amelyek megegyeznek az M.A.F. alrész, a 145. rész és a 147. rész szerinti szervezeteknek biztsíttt jgsultságkkal) azn alapul, hgy létezik egy belső eljárás, amely ellenőrzi az előírásk teljesítését. A szervezet méretétől függően ezt szervezeti felülvizsgálatk vagy minőségbiztsítási rendszer segítségével kell végrehajtani. A minőségbiztsítási rendszer alapvető fntsságú, amikr a szervezet összetetté válik, mert ezen a pntn száms munkaflyamat alakul ki, és szükség van a különböző sztályk és feladatk közötti megfelelő kmmunikáció biztsítására. A szervezet az egyetlen, amely állandóan tisztában van a meglévő prblémákkal, nehézségekkel és az előírásk teljesítésének elmulasztásával, és az egyetlen, amely biztsíthatja a megfelelő krrekciós intézkedést és ellenőrzést. 32. Mindaználtal az Ügynökség elismeri, hgy a szervezeti jóváhagyással kapcslats követelményeknek a szervezet méretével és kmplexitásával arányban kell állniuk. Az Ügynökség ennek megfelelően módsítani fgja az AMC M.A.616. rész VIII. függelékét, és létrehz egy új XIII. függeléket az AMC M.A.712(f) részhez, hgy a rendelkezéseket az M.A.F. alrész és M.A.G. alrész szerinti kisebb szervezetek alacsnyabb fkú kmplexitásáhz igazítsa. Ezzel összefüggésben az Ügynökség arra is szeretne emlékeztetni, hgy több érdekelt fél értelmezésével ellentétben a rendelet nem kötelezi a légi alkalmassági felülvizsgálatban részt vevő személyeket arra, hgy függetlenek legyenek, még az egyszemélyes CAMO-nál nagybb szervezetek esetében sem. i. A CAMO első jóváhagyásának engedélyezése jóváhagytt karbantartási prgram hiányában 33. A független (légijármű-üzemeltetői engedély (AOC) jgsultjáhz nem kapcslódó) CAMO-k első jóváhagyását lehetséges tyúk és a tjás prblémaként határzták meg, amikr a CAMOknak nincsenek szerződéseik ügyfelekkel, ezért nem tudják megszerezni a szükséges jóváhagyást a szlgáltatásnyújtáshz. Ezt a prblémát a következők idézhetik elő: Oldalszám: 10 / 32

11 A jelenleg az M. rész VI. függelékében szereplő 14. nymtatvány hivatkzást tartalmaz a karbantartási prgramra, és Nincs arra vnatkzó iránymutatás vagy AMC, hgy a 14. nymtatványn mi fgadható el a karbantartási prgramra való hivatkzásként. Ennélfgva egyes illetékes hatóságk szükségesnek tartják, hgy a 14. nymtatvány a kérelmező felügyelete alá tartzó minden egyes légi jármű vnatkzásában külön karbantartási prgramt tartalmazzn. Ez az egyéni értelmezés nem ismeri el a különböző légijármű-típuskra és mdellekre vnatkzó, általáns karbantartási prgramkra való hivatkzás lehetőségét. 34. Az Ügynökség először arra szeretne emlékeztetni, hgy a szabály, illetve az AMC-k nem támgatják az ilyen értelmezést. Ezenfelül nem áll szándékában, hgy a független CAMO-k számára előírja, hgy mielőtt jóváhagyás iránti kérelmet nyújtanak be, egy lehetséges ügyféllel szerződést kell kötniük. Az Ügynökség valóban úgy gndlja, hgy bármely szervezetnek meg kell kapnia a jóváhagyást annak érdekében, hgy kapcslatba lépjen egy ügyféllel, amelynek szerződése van egy másik szervezettel, hgy a tulajdnsk/üzemeltetők különböző lehetőségek közül választhassanak. Következésképpen: Az M.A.709. rész módsul, hgy magába fglalja az alapvető és általáns karbantartási prgramk kncepcióját, ami egyértelművé teszi, hgy a cél a független CAMO-k jóváhagyásának lehetővé tétele anélkül, hgy ügyfelekre lenne szükség. Sr kerül az AMC M.A.709. rész kiigazítására az említett kncepció tvábbi pntsítása érdekében. Az M. rész VI. függeléke a következőképpen módsul: A karbantartási prgramra való utalás megszüntetése a 14. nymtatványn; a kapcslódó rendelkezések átkerülnek a flyamats légi alkalmassági irányítási szabályzatba (CAME). Légijármű-típusknak, -srzatknak vagy csprtknak a 14. nymtatványra való felvételének lehetővé tétele. Ezt tvább pntsítja az AMC M.B.703. rész. A 14. nymtatvány megfelelőbb hzzáigazítása azn esetekhez, amikr egy kereskedelmi célú légi közlekedéssel fglalkzó üzemeltető flyamats légi alkalmassági irányítási tevékenységeket is végez nem kereskedelmi célú légi járművekkel kapcslatban. j) A kmpnensek karbantartására és az összetett feladatkra vnatkzó feltételek pntsítása 35. A jelenlegi szabály szerint a kmpnensek karbantartását jóváhagytt, a kmpnensekre vnatkzó megfelelő minősítéssel rendelkező karbantartó szervezeteknek kell elvégezniük. Az egyetlen kivétel az az eset, amikr a légi járműbe beszerelt kmpnenst kell karbantartani, vagy amikr a kmpnenst ideiglenesen eltávlítják a légi járműből, ha a légi jármű karbantartási kézikönyve kifejezetten engedélyezi azt a jbb hzzáférés érdekében, amely esetben az ilyen karbantartást független tanúsító személy is elvégezheti. Ezenfelül az összetett karbantartási feladatkat (VII. függelék) jóváhagytt karbantartó szervezetnek kell elvégeznie. 36. Ezek a rendelkezések sk kérdést és aggályt vetnek fel a szabályzás által érintett személyek és az illetékes hatóságk körében. (2) Különösen a következők tekintetében: Nem történik arra vnatkzó említés, hgy a karbantartást a légi jármű vagy a kmpnens karbantartási dkumentációjának megfelelően kell elvégezni. Ez arra az elgndlásra Oldalszám: 11 / 32

12 vezethet, hgy bármely kmpnens karbantartását elvégezheti egy független tanúsító személy, ha a kmpnenst nem veszik ki a légi járműből (példa: turbinás hajtómű frró szakaszának vizsgálata). A szöveg nem közli, hgy a független tanúsító személynek milyen típusú engedélyre vagy képesítésre (légi járműre vagy kmpnensre vnatkzóra) van szüksége a kmpnensek karbantartásának elvégzése srán. A szövegből nem derül ki világsan, hgy milyen típusú üzembehelyezési biznyítványt bcsátanak ki az egyes esetekben (1. nymtatvány vagy légi jármű üzembehelyezési biznyítványa). Nincs különbségtétel az érintett légi jármű kmplexitásával összefüggésben. 37. E prblémák megldása érdekében az M.A.502., az M.A.613(a), az M.A.802(a) és (b), az M. rész IV. függeléke Jóváhagyási kategóriák és a 145. rész II. függeléke Szervezetek jóváhagyása srán alkalmazandó sztályk és kategóriák rendszere a következők céljából módsul: A kmpnens független, légi járműre vnatkzó engedéllyel rendelkező tanúsító személy és légi járműre vnatkzó engedéllyel rendelkező (A kategória) karbantartó szervezetek általi karbantartásának engedélyezése, ha a kmpnens be van szerelve a légi járműbe vagy ideiglenesen eltávlítják nnan, amennyiben a karbantartást a légi jármű karbantartási dkumentációjának megfelelően végzik el, vagy ha a hatóság kifejezetten hzzájárul a kmpnens karbantartási dkumentációjának megfelelően (a kmpnensek egyszerű karbantartása esetén). Ez a karbantartás nem jgsít fel az 1. nymtatvány kibcsátására, és a légi járművekre vnatkzó üzembehelyezési követelmények érvényesek rá. A kmpnens hajtóműre/apu-ra vnatkzó engedéllyel rendelkező (B kategória) karbantartó szervezetek általi karbantartásának engedélyezése, ha a kmpnens be van szerelve a hajtóműbe/apu-ba, vagy ideiglenesen eltávlítják nnan, amennyiben a karbantartást a hajtómű/apu karbantartási dkumentációjának megfelelően végzik el, vagy ha a hatóság kifejezetten hzzájárul a kmpnens karbantartási dkumentációjának megfelelően (a kmpnensek egyszerű karbantartása esetén). Az ELA1 légi járművek esetében annak engedélyezése, hgy a légi járművekre vnatkzó engedéllyel rendelkező független tanúsító személy elvégezze a következőket: A kmpnensek karbantartása a kmpnensek karbantartási dkumentációjának megfelelően, ha a kmpnens be van szerelve a légi járműbe vagy ideiglenesen eltávlítják nnan. Ez nem vnatkzik a kmpnensek nagyjavítására. A VII. függelékben felsrlt összetett feladatk, a tulajdns és az illetékes hatóság előzetes megállapdásától függően. A CS-VLA, CS-22 és LSA légi járművek esetében annak engedélyezése, hgy a légi járművekre vnatkzó engedéllyel rendelkező független tanúsító személy elvégezze a hajtóművek nagyjavítását a tulajdns és az illetékes hatóság közötti előzetes megállapdástól függően. Ez csak azn hajtóművekre vnatkzik, amelyeket nagyjavítás céljából ideiglenesen eltávlítanak a légi járműből, majd később visszaszerelnek és a légi járművel együtt helyeznek üzembe. Nem bcsátható ki az EASA 1. nymtatvány. Oldalszám: 12 / 32

13 k) A nem üzemkész kmpnensek tulajdnsnak történő átadásának engedélyezése 38. A jelenlegi szabály előírja, hgy a nem üzemkész kmpnenseket az illetékes karbantartó szervezet ellenőrzése alatt kell tartani mindaddig, amíg döntés születik arról, hgy megjavítják vagy kiselejtezik őket. Ez a követelmény nem áll összhangban az e vélemény által bevezetett rugalmassággal. Ezért szükséges a felügyeleti jgsultságkat minden (a kmpnensek vagy a légi járművek vnatkzásában) jóváhagytt karbantartó szervezetre és a légjárműtulajdnsra kiterjeszteni. Ez utóbbi esetben a kmpnensről előzetesen meg kell állapítani, hgy nem üzemkész, és a tulajdnsnak történő átadást fel kell tüntetni a megfelelő üzemi naplóban. Ez a módsítás az M.A.504(b) részben szerepel. l) Új, egyszerűbb engedély létrehzása a légijármű-karbantartással fglalkzó személyek számára 39. Az Ügynökséghez beérkező visszajelzések arra utaltak, hgy a B1.2 engedélyre vnatkzó képesítési követelmények túl szigrúak a kevésbé összetett dugattyús mtrú repülőgépek esetében. Ezenfelül nem létezik siklórepülőgépekre és hőlégballnkra vnatkzó európai engedély. Az A-NPA14/2006 értesítés révén felismertük azt is, hgy szükség van egy lyan európai engedélyre, amely megfelelően igazdik a légi járművek általáns repülési közösségéhez. Ennek a vizsgálata szabályalktási feladat keretében mst is tart, az NPA értesítéssel kapcslatban pillanatnyilag külső knzultációra kerül sr. m) A légi alkalmassági felülvizsgálatban részt vevő személyekre vnatkzóan könnyített követelmények, a légi alkalmassági felülvizsgálatk elvégzésére és a légi alkalmassági felülvizsgálati biznyítvány (ARC) kibcsátására vnatkzóan pedig egyszerűbb eljárásk meghatárzása. 40. Tisztázni kell a valamely EU-tagállamban lajstrmztt és egy harmadik rszág felügyelete mellett üzemeltetett légi járművek helyzetét, amennyiben a szabályzási biztnsági felügyeleti hatáskört nem ruházták át az adtt harmadik rszágra. Mivel e légi járművek többsége nagy légi jármű, az irányítást egy CAMO-nak kell elvégeznie, amely az esetek többségében egy harmadik rszágbeli CAMO; az M. rész jelenlegi rendelkezései nem teszik lehetővé, hgy az ilyen CAMO-k ARC-ket bcsássanak ki. Jóllehet az Ügynökség a Kereskedelmi Világszervezet Szerződésének fényében vizsgálja e krlátzás felülvizsgálatának lehetőségét, ez nem vlt része a jelenlegi szabályalktási feladatnak, így majd egy külön feladat keretében kellő időben fglalkzunk a kérdéssel. Ideiglenes megldásként az M.A.901. rész a következők lehetővé tétele érdekében módsul: A légi jármű légi alkalmasságának fenntartásáról gndskdó CAMO meghsszabbíthassa egy másik CAMO vagy az illetékes hatóság által kibcsáttt ARC-t, mindaddig, amíg a légi jármű ellenőrzött környezetben van. Ez akkr is alkalmazandó, ha a CAMO rendelkezik légi alkalmassági felülvizsgálatk elvégzésére és ARC-k kibcsátására vnatkzó jgsultságkkal. Ez azn alapul, hgy az ARC érvényességi idejének meghsszabbításáhz nem szükséges légi alkalmassági felülvizsgálatt végezni és légi alkalmassági felülvizsgálatt végző személyzettel rendelkezni. Ez a módsítás az M.A.711(a)4 és az M.A.901(f) részben szerepel. Ez az intézkedés azn alapul, hgy az ARC érvényességi idejének meghsszabbításáhz nem szükséges légi alkalmassági felülvizsgálatt végezni, csak azt kell ellenőrizni, hgy a légi jármű ellenőrzött környezetben marad. Ennélfgva nincs szükség légi alkalmassági felülvizsgálatban részt vevő személyekre. Oldalszám: 13 / 32

14 Az illetékes hatóság légi alkalmassági felülvizsgálatt hajthassn végre és ARC-t bcsáthassn ki nem kereskedelmi célú légi járművek esetében, amelyek légi alkalmasságának fenntartásáról harmadik rszágbeli CAMO gndskdik. Ez a módsítás az M.A.504(b) részben szerepel. Ezen intézkedések segítségével a lajstrmzás szerinti tagállam illetékes hatósága elvégezheti a légi alkalmassági felülvizsgálatt és ARC bcsáthat ki. Ráadásul csak hármévente kell ezt elvégeznie, mert a külföldi CAMO az illetékes hatóság által kibcsáttt ARC érvényességi idejét meghsszabbíthatja, ha a légi jármű ellenőrzött környezetben marad. Ezenfelül módsult a 2042/2003/EK rendelet 7. cikke (3) bekezdésének a) pntja, hgy magában fglalja a fent említett (harmadik rszágbeli üzemeltetők által használt) nagy légi járművek esetében valamely CAMO-val történő szerződéskötés kötelezettségére vnatkzó, szeptember 28-ig tartó mentességi (pt-ut) időszakt. 41. Az Ügynökség megjegyzi, hgy a fentebb közöltek szerint az M.A.711(a)4 és az M.A.901(f) részben szereplő rendelkezések valamennyi légi járműre alkalmazandók, beleértve a kereskedelmi célú légi járműveket is. A cél az, hgy a légi jármű légi alkalmasságának fenntartásáról gndskdó CAMO meghsszabbíthassa az illetékes hatóság által az EU-ba imprtált légi jármű számára az első légi alkalmassági biznyítvány kibcsátásakr kiadtt ARC érvényességi idejét. 42. A légi alkalmassági felülvizsgálat elvégzésével és a légi alkalmassági felülvizsgálati biznyítvány (ARC) kibcsátásával kapcslats rendelkezések pntsítása és egyszerűsítése az M. részben a nem kereskedelmi célú, főleg kis légi járművekre vnatkzóan bevezetett fkztt rugalmasság szükségszerű következménye. Ennek megfelelően ez a vélemény a következő módsításkat vezeti be: Az EU-ban gyárttt valamennyi új légi jármű esetében az első ARC-t az első légi alkalmassági biznyítvánnyal együtt kell kibcsátani a 21A.183. rész 1. bekezdésének teljesítése esetén. Nincs szükség légi alkalmassági felülvizsgálatra. Ez a módsítás az M.A.901(k) részben szerepel. A nagy légi járművektől eltérő, nem kereskedelmi célú légi járművek esetében a tulajdns bármely CAMO-val szerződést köthet a karbantartási prgram kidlgzására és közvetett jóváhagyására vnatkzóan még akkr is, ha a légi jármű légi alkalmasságának fenntartásáról nem egy CAMO gndskdik. Ez a módsítás az M.A.201(e) részben szerepel. A nem kereskedelmi célú, legfeljebb 2730 kg maximális felszálló tömegű (MTOM) légi járművek és hőlégballnk esetében: A légi alkalmassági felülvizsgálatban részt vevő személyek képesítésére vnatkzó könnyített követelmények, mind a CAMO, mind az illetékes hatóság tekintetében. Ez magában fglalja a munkaköri tapasztalatra vnatkzó enyhébb követelményeket, valamint azt a lehetőséget, hgy a frmális képzés felváltható kmpetenciaértékeléssel. Ez a módsítás az M.A.707(a)2 and M.B.902(b)2 részben szerepel. A tulajdns eldöntheti, hgy a légi alkalmassági felülvizsgálatt és az ARC kibcsátását az illetékes hatóság vagy bármely megfelelően jóváhagytt CAMO végezze el, függetlenül attól, hgy a légi jármű ellenőrzött környezetben van-e. Ez az M.A.901(h)2 részben szerepel. Az ELA1 légi járművek esetében: Oldalszám: 14 / 32

15 Az illetékes hatóság által elfgadtt, független tanúsító személy ajánláskat adhat ki az ARC-re vnatkzóan. Ez az M.A.901(g) részben szerepel. n) Átmeneti rendelkezések 43. A fent ismertetett módsíttt szabályk csak akkr lépnek hatályba, amint a Bizttság jóváhagyja azkat. Figyelembe véve aznban, hgy: a nem kereskedelmi célú légi járművekre vnatkzó M. rész végrehajtásának jelenlegi határideje szeptember 28., a szervezetek többsége visszatartja az M.A.F. alrész és az M.A.G alrész szerinti jóváhagyásk iránti kérelmét mindaddig, amíg nem rendelkezik egyértelmű infrmációkkal az általáns célú repülésre vnatkzó M. részben bevezetett váltztatáskkal kapcslatban, és az illetékes hatóságk nem tudják végrehajtani a kapcslódó vizsgálatkat, és nem tudják kibcsátani a jóváhagyási biznyítványkat a szeptember 28-i határidő előtt, az Ügynökség szükségesnek tarttta, hgy megfelelő átmeneti intézkedéseket írjn elő azn rendelkezésekre vnatkzóan, amelyek ésszerűen gndlkdva nem hajthatók végre szeptember 28. előtt, hgy az érintett szervezeteknek és hatóságknak legyen idejük a végrehajtásra, ugyanakkr lehetőség legyen a légi járművek flyamats légi alkalmasságának biztsítására a nemzeti szabályk szerint. 44. Ezek az átmeneti rendelkezések, amelyeket a 2042/2003/EK rendelet átmeneti rendelkezéseinek módsításáról szóló javaslt rendelet tartalmaz, a következőket írják elő: a) A nem kereskedelmi célú légi járművek esetében: Az illetékes hatóságk és a nemzeti CAMO-k szeptember 28. után a tagállami követelmények alapján kibcsáthatnak légi alkalmassági felülvizsgálati biznyítványt, illetve (a NAA-k esetében) legfeljebb kétszer, (a nemzeti CAMO-k esetében) pedig csak egyszer egy évre meghsszabbíthatják annak érvényességi idejét. (lásd: a módsíttt 2042/2003/EK rendelet 3. cikkének 5. pntja) A tagállamk szeptember 28-ig mentességet kérhetnek azn kötelezettség alól, hgy valamely CAMO-val szerződést kössenek (harmadik rszágbeli üzemeltetők által használt nagy légi járművek vnatkzásában). (lásd: a módsíttt 2042/2003/EK rendelet 7. cikke (3) bekezdésének a) pntja) b) A nagy légi járművektől eltérő, nem kereskedelmi célú légi járművek esetében szeptember 28-ig: A flyamats légi alkalmassági irányítási feladatkat elvégezhetik a tagállami követelmények szerint jóváhagytt CAMO-k. (lásd: a módsíttt 2042/2003/EK rendelet 3. cikkének 4. pntja) A légi járművek és kmpnensek karbantartását és üzembe helyezését elvégezhetik a tagállami követelmények szerint jóváhagytt karbantartó szervezetek. (lásd: a módsíttt 2042/2003/EK rendelet 4. cikkének 4. pntja) A tagállamk mentességet kérhetnek azn kötelezettség alól, hgy valamely CAMO-val vagy jóváhagytt karbantartó szervezettel szerződést kössenek (az M.A.201(i) rész által érintett légi járművek vnatkzásában). (lásd: a módsíttt 2042/2003/EK rendelet 7. cikke (3) bekezdésének a) pntja) Oldalszám: 15 / 32

16 Egyenértékű nemzeti karbantartási prgramk felhasználásának lehetősége. (lásd: a módsíttt 2042/2003/EK rendelet 3. cikkének 6. pntja) Tvábbra is alkalmazhatók a tagállami követelmények szerint képesített tanúsító személyek. (lásd: a módsíttt 2042/2003/EK rendelet 5. cikkének 1. pntja) A nemzeti követelmények szerint jóváhagytt karbantartó szervezetek által kibcsáttt üzembehelyezési biznyítványk egyenértékűnek tekintendők az M.A.801. és az M.A.802. rész alapján kibcsátttakkal. (lásd: a módsíttt 2042/2003/EK rendelet 4. cikkének 4. pntja) Az Ügynökség megjegyzi, hgy a nem kereskedelmi célú nagy légi járművek tulajdnsainak/üzemeltetőinek (a harmadik rszágbeli üzemeltetők kivételével) szeptember 28-tól kezdődően szerződést kell kötniük valamely CAMO-val a szlgáltatásk tekintetében. 45. Az NPA-val kapcslats észrevételek benyújtásának ideje alatt egy biznys tagállam 3 éves átmeneti időszakt kért, amely alatt a nemzeti szabályknak megfelelően képesített tanúsító személyek tvábbra is élhetnek jgsultságaikkal, hgy a jelenlegi tanúsító személyzet nyugdíjba vnulásának hatása enyhülhessen, és hgy figyelembe lehessen venni, hgy a B3 és ELA engedélyek egy biznys ideig nem lesznek elérhetők. Az Ügynökség úgy véli, hgy egy ilyen egyedi esettel nem lehet fglalkzni a szabályalktás srán, és inkább azt javaslja, hgy éljenek az alaprendelet 14. cikkében fglalt rugalmassági rendelkezésekkel. IV. Szabályzási hatásvizsgálat 46. Ahgy azt már a fenti II. fejezetben említettük, az első szabályzási hatásvizsgálatt az Air EurSafe tanácsadó cég végezte el. Ennek eredményeképpen született meg a tanácsadó cég által február 21-én kiadtt 2004/S szabályzási hatásvizsgálati jelentés, amelyet az NPA07/2005 értesítés II. függelékeként tettünk közzé. Ez a jelentés felsrlja a módsítandó bekezdéseket, valamint tartalmazza a kapcslódó hatásk elemzését. Azt a következtetést vnták le, hgy a tervezett váltztatásk kedvező hatást gyakrlnak a szabályzás által érintett személyekre, ugyanakkr nem beflyáslják a biztnsági szintet, és a váltztatásk előterjesztésére az NPA07/2005 értesítés részeként került sr (M.007. feladat). 47. Mindaználtal, mivel ez a feladat kiegészült az M.005. és M.017. feladattal annak érdekében, hgy az M. résszel kapcslatban tvábbi váltztatásk előterjesztésére kerüljön sr, valamint létrejöjjön az AMC/GM dkumentum, a következő témákkal kapcslatban újabb szabályzási hatásvizsgálatt végeztek: A nem kereskedelmi célú, legfeljebb 2730 kg maximális felszálló tömegű légi járművek légi alkalmassági felügyeletében részt vevő személyek képesítése (mind az M.A. G. alrész szerinti szervezetek, mind az illetékes hatóságk vnatkzásában). A légi alkalmassági felülvizsgálati biznyítvány kibcsátása és megújítása. Biznys szlgáltatásk M.A. F. rész szerinti szervezetek által alvállalkzás frmájában történő biztsítása. Pilóta/tulajdns által végzett karbantartás. 48. Az Ügynökség ezeket a hatáskat teljes körűen értékelte az NPA értesítésben, és arra a következtetésre juttt, hgy A légi alkalmassági felülvizsgálati biznyítvány kibcsátása és Oldalszám: 16 / 32

17 megújítása esetének kivételével a tervezett váltztatásk vagy semmilyen, vagy kedvező hatást gyakrlnak minden érintett ágazatra. 49. A légi alkalmassági felülvizsgálati biznyítvány kibcsátása és megújítása knkrét esetében az Ügynökség azt a lehetőséget választtta, miszerint a tulajdns döntheti el, hgy valamely CAMO vagy az illetékes hatóság végezze el a légi alkalmassági felülvizsgálatt és bcsássa ki az ARC-t. Ez vnatkzna a nem kereskedelmi célú, legfeljebb 2730 kg maximális felszálló tömegű légi járművekre. Ezt a lehetőséget az ágazat valamennyi képviselője egyértelműen támgatta. Ezzel szemben az illetékes hatóságk legtöbb képviselője azzal érvelt, hgy ez mennyiségileg meghatárzhatatlan terhet róna rájuk, mivel nem vltak abban a helyzetben, hgy megállapítsák, hgy a szabályzás által érintett személyek őket vagy a CAMO-kat bíznák meg az ARC-k megújításának feladatával; ennélfgva fennállt annak a veszélye, hgy túl sk vagy túl kevés újabb alkalmazttat vesznek fel. Ennek ellenére az Ügynökség ezt a lehetőséget választtta, mert nagybb rugalmasságt biztsít a tulajdns számára és előmzdítja az általáns célú repülést. Ezenfelül az Ügynökség úgy véli, hgy a piacnak gyrs önszabályzást kell végrehajtania, hgy az illetékes hatóságk helyesen fel tudják mérni, mennyi alkalmazttra van szükségük. 50. A valamely EU-tagállamban lajstrmztt és egy harmadik rszág felügyelete mellett üzemeltetett légi járművek flyamats légi alkalmasságának kérdésével kapcslatban ahl a szabályzási biztnsági felügyeleti hatáskört nem ruházták át az adtt harmadik rszágra az Ügynökség megállapíttta, hgy az érintett légi járművek döntő többségét Franciarszágban lajstrmzzák. A DGAC-France -tól május 16-án kaptt infrmációk szerint 66 nagy légi járművet lajstrmztak, amelyeket 19 harmadik rszágbeli üzemben tartó üzemeltetett az EU-n kívüli 16 rszágban. Ezt a kérdést az M.A.711(a)4, az M.A.901(f), az M.A.901(i) rész és a 2042/2003/EK rendelet 7. cikke (3) bekezdésének a) pntja tekintetében előterjesztett váltztatásk révén ldttuk meg. Köln, május 15. P. GOUDOU ügyvezető igazgató Oldalszám: 17 / 32