A katasztrófavédelmi és honvédelmi tervezés intézményi kérdései

Átírás

1 A katasztrófavédelmi és hnvédelmi tervezés intézményi kérdései Csehi Gábr sztályvezető Telefn: Mbil: gabr.csehi@emmi.gv.hu

2 Jgszabályi rendszer Törvényi szint: Krmányrendeleti szint: Miniszteri rendeleti szint: Magyarrszág Alaptörvénye, évi CLIV. törvény az egészségügyről, évi CXIII. törvény a hnvédelemről és a Magyar Hnvédségről, valamint a különleges jgrendben bevezethető intézkedésekről, 278/2011. (XII. 20.) Krm. rendelet a NATO Válságreagálási Rendszerével összhangban álló Nemzeti Intézkedési Rendszer rendeltetéséről, feladatairól, eljárási rendjéről, a közreműködők kötelezettségeiről, 290/2011. (XII. 22.) Krm. rendelet a hnvédelemről és a Magyar Hnvédségről, valamint a különleges jgrendben bevezethető intézkedésekről szóló évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról, 521/2013 (XII. 30.) Krm. rendelet az egészségügyi válsághelyzeti ellátásról. 10/2005. (IV. 12.) EüM rendelet a rendkívüli eseményekkel kapcslats bejelentés és adatközlés rendjéről, 43/2014. (VIII. 19.) EMMI rendelet az egészségügyi intézmények egészségügyi válsághelyzeti terveinek tartalmi követelményeiről, valamint 1/2006. (I. 13.) EMMI rendelet az Állami Egészségügyi Tartalékkal való gazdálkdás szabályairól, 49/2016. (XII. 28.) EMMI rendelet az emberi erőfrrásk miniszterének feladatkörét érintő ágazati hnvédelmi feladatkról

3 Egészségügyi válsághelyzet Nrmál működés az alaphelyzet, melyet megszakíthatnak válsághelyzetek Egészségügyi válsághelyzeti működés intézményi válsághelyzet (technikai jellegű válsághelyzet) bármilyen kból, amikr a helyben meglévő kapacitásk nem elégségesek az ellátási igények kielégítéséhez Bármilyen k: természeti katasztrófa (pl. földrengés, árvíz, hőhullám) ipari baleset (pl. vörösiszap, vegyi baleset, nukleáris baleset) határn átnyúló válság (pl. szennyezett élelmiszer, implantátum) járvány fegyveres knfliktus, terrrizmus Egészségügyi válsághelyzet kihirdetésére az egészségügyről szóló törvény alapján kerül sr. Országs egészségügyi válsághelyzet kihirdetését jelenti bármilyen különleges jgrend bevezetése.

4 Az egészségügyi válsághelyzeti ellátás pillérei Egészségügyi válsághelyzet kezelése Meglévő intézményrendszer Országs Mentszlgálat - betegszállítók Laikus elsősegélynyújtás Aktív fekvőbetegellátók, rendelők Tartalékk Állami Egészségügyi Tartalék -Szükséggyógyintézetek -mdulk Egyéb tartalékk civil szervezetek nemzetközi segítség Jelentési rend Felkészülés rendszere Jgszabályk Irányítási rend Felkészülési tervek Gyakrlatk

5 Az egészségügyi válsághelyzeti ellátásra történő felkészülés Az egészségügyi válsághelyzetek megelőzése érdekében együttműködési kötelezettség terheli az egészségügyi szlgáltatókat. A felkészülés kiterjed: a tervezési feladatk ellátására, az irányítás és vezetés rendjének meghatárzására, az ágazati és területi együttműködés rendjének meghatárzására, a jgi és igazgatási szabályzás kidlgzására, az egészségügyi készletek tartaléklására, a speciális képzési feladatk ellátására, az egészségügyi válsághelyzeti ellátási gyakrlatk végrehajtására, a szükséggyógyintézetek elhelyezésére alkalmas ingatlank kijelölésére, és személyi állmány előzetes kijelölésére, a felkészülés krdinációjára, a közreműködők nyilvántartására és képességeik alapján történő kategrizálására.

6 Tervezési rendszer A terv megnevezése Készítő Jóváhagyó Jgfrrás Határidő Országs Terv EMMI miniszter VIII. 31. Résztervek OTH, OMSZ, OGYÉI, ÁEEK miniszter 521/2013. (XII. 30.) Krm. rendelet V. 30. Megyei résztervek Megyei krmányhivatal MVB elnök küldi az OTF útján jóváhagyásra a miniszternek V. 30. Intézményi tervek Fekvő- és járóbetegszakellátók, rendelőintézeti szakrendelő, nappali kórház - MVB elnök ellenjegyez - Krmányhivatal jóváhagy - terv OTF útján megküldésre kerül a miniszternek 43/2014. (VIII. 19. ) EMMI rendelet III. 31.

7 Védelmi igazgatási tervrendszer 1061/2014. (II. 18.) Krm. határzat EU Plgárvédelmi Mechanizmus, 1082/2013/EU határzat a határn átnyúló eü. veszélyekről Egészségügyi válsághelyzetek kezelésének Országs Terve Hnvédelmi Intézkedési Terv Védelemgazdasági alapterv EMMI Háttérintézmények Egészségügyi szlgáltatók Állami Egészségügyi Tartalék -Nrmák Szükséggyógyintézetek Veszélyelhárítási terv Országs eü. válságterv Résztervek Szlgáltatói tervek NATO Válságreagálási Rendszer

8 Az egészségügyi válsághelyzetek kezelésének Országs Terve Az egészségügyi válsághelyzet kezelés fő tervezési dkumentuma 12 melléklet Veszélyeztetettségi adatk Kapacitásk 3 függelék Nukleárisbaleset-elhárítási terv Influenza pandémiás, járványügyi terv Határn átnyúló egészségügyi veszélyek kezelésének terve (NER 1082) Hőhullám, rendkívüli időjárás kezelési tervei Kmmunikációs terv Országs veszély-elhárítási terv Veszélyes üzemi baleset terve

9 Résztervek Állami Népegészségügyi és Tisztifőrvsi Szlgálat Operatív támgatás Krdinációs Intézmény(hálózat) szakértelmének igénybe vétele Országs Mentőszlgálat Mentési és betegszállítási feladatk ellátása, krdinálása Állami Egészségügyi Ellátó Közpnt Intézményfenntartói feladatk Az Állami Egészségügyi Tartalék kezelése Készletbeszerzés és biztsítás Szükséggyógyintézet telepítésének támgatása, krdinálása Finanszírzási feladatk ellátása Országs Gyógyszerészeti és Élelmezés-egészségügyi Intézet Gyógyszergazdálkdás Országs tisztifőgyógyszerész feladatai

10 Krmányhivatalk feladatai Operatív támgatás Krdináció Megyei részterv Objektumk, anyagi, technikai igények lebiztsíttatása Egészségügyi intézmények tervezésének irányítása, krdinálása, támgatása Egészségügyi válsághelyzet kihirdetésével, kmmunikációjával kapcslats feladatk Szükséggyógyintézetek működtetésével kapcslats feladatk Egészségügyi dlgzók kirendelése Egészségügyi ellátás szervezése - válsághelyzetben évi CXXXII. törvény az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről 3. (3) Járványügyi és katasztrófahelyzet esetén az egészségügyi szlgáltatók 3 órán belül kapacitásaik 10%-át, 6 órán belül kapacitásaik 20%-át kötelesek jgszabályban meghatárzttak szerint a különleges helyzet fennállásának időtartamáig rendelkezésre bcsátani.

11 A hnvédelmi feladatk végrehajtásának egységes rendje Az emberi erőfrrásk minisztere a) krdinálja az irányíttt ágazatk védelmi tervezési rendszerének kialakítását, működtetését a gazdaságfelkészítés rendszerében; b) krdinálja a NATO-nak felajánltt civil képességekkel és a befgadó nemzeti támgatással kapcslats ágazati feladatkat; c) krdinálja a minisztérium nemzetközi válságkezelési gyakrlatkn, valamint az egyéb hnvédelmi gyakrlatkn való részvételét; d) szervezi a NATO vagy az Európai Unió műveleti területen történő szakmai feladat ellátását; e) gndskdik a beszámlási és tervezési feladatk ellátásáról; f) gndskdik a BNT és NIR feladatk végrehajtásáról.

12 Nemzeti Intézkedési Rendszer és a Befgadó Nemzeti Támgatás A BNT egészségügyi feladatainak végrehajtását a miniszter irányítása mellett megyei szinten kell szervezni. Nyilvántartást kell vezetni a képességekről és kapacitáskról! A Nemzeti Intézkedési Rendszerben közreműködők: a) az Országs Tisztifőrvsi Hivatal, b) a megyei krmányhivatal vezetője és c) a fekvőbeteg-szakellátást végző egészségügyi szlgáltatók d) a miniszter által kijelölt egyéb szerv. Az egészségügyi szlgáltatók az intézkedéseket a hnvédelmi intézkedési terveikben fglaltak alkalmazásával hajtják végre. NIR feladatk tervezése tervezési útmutatót készít az EMMI NIR meghatárztt intézkedéseinek elrendelését és végrehajtását a miniszter krdinálja.

13 A krmányhivatalk feladatai A népegészségügyi feladatkörben eljáró fővársi és megyei krmányhivatal vezetője a) a minisztérium által meghatárzttak szerint kijelöli a szükséggyógyintézetek telepítésére és működtetésére kötelezett egészségügyi szlgáltatókat b) gyűjti a többletigényeket, karbantartja az erre vnatkzó listát (521/2013. (XII. 30. ) Krm. rend. 9. ) c) Határzatban kijelöli a szükség esetén átcsprtsítandó létszámt, jelzi az ez irányú többletigényeket a miniszternek. Kitelepítés/kimenekítés esetén gndskdik a közösségi befgadó helyek közegészségügyi- és járványügyi ellenőrzéséről, megszervezi az áttelepülő laksság egészségügyi ellátását. A hnvédelmi vnatkzású különleges jgrendi időszakra történő felkészülés és a tömeges ellátás biztsítása érdekében a) tervet készít a szükséggyógyintézet telepítésére, a telepítés elrendelése esetén krdinálja a telepítést; b) kezdeményezi a fővársi és megyei védelmi bizttság felé a hnvédelmi feladatk ellátásáhz szükséges plgári védelmi szervezetek alkalmazását, valamint c) kijárási tilalm bevezetése esetére rendszeresen felméri az egészségügyi feladatk ellátásáhz szükséges munkaköröket a rendelkezés hatálya alóli mentesítés érdekében.

14 Az egészségügyi intézmények feladatai Az egészségügyi szlgáltató: a tervezési feladatk érdekében adatszlgáltatást végez, többletigényt jelez miniszter és krmányhivatal részére, Az aktív fekvőbeteg-ellátást nyújtó intézmény (kórház) vezetője: a) intézkedik a plgári védelmi vnatkzású elsötétítési terv elkészítéséről, b) a kórház területén lévő óvóhely rendeltetésű építmény használható állaptban tartásról. Hnvédelmi vnatkzású különleges jgrendi időszakban elrendeli a tervekben fglaltak végrehajtását, a) gndskdik a kórház épületeinek földről és levegőből is jól látható vöröskereszttel való jelöléséről, b) tájékztatást ad a többletigényekről és költségekről.

15 Az egészségügyi intézmények feladatai II. A szükséggyógyintézet telepítésére kijelölt egészségügyi szlgáltató vezetője az egyes szükséggyógyintézetekre vnatkzóan a) elkészíti és a hnvédelmi intézkedési tervéhez csatlja a szükséggyógyintézetbe kijelölt személyek jegyzékét, beleértve a műszaki és kisegítő személyzetet; b) meghatárzza a szükséggyógyintézetnek a rendelkezésre álló állmányból nem biztsítható személyzet létszámát és szakmai összetételét; c) kijelöli a szükséggyógyintézet vezetőjét és helyettesét, valamint az ellátó részlegek vezetőit; d) a jegyzékeket évente felülvizsgálja, pntsítja, e) meghatárzza a kijelölt személyzetnek a szükséggyógyintézetben ellátandó feladatkörét, f) kialakítja a szükséggyógyintézet szervezeti és működési szabályzatát; g) meghatárzza a szükséggyógyintézet telepítéséhez és működtetéséhez minimálisan szükséges infrastruktúra biztsítására vnatkzó igényeket, h) Az igényeket a megyei krmányhivatal vezetője útján megküldi a megyei, fővársi védelmi bizttság részére, i) Közreműködés a minőségmegóvó cserében.

16 Az egészségügyi intézmények hnvédelmi intézkedési tervei EVT = HIT Fedlap egységes kialakítása A Többletfeladatk ellátásának terve tartalmazza a HIT-re vnatkzó speciális előíráskat (2. melléklet 7.4 pnt) NIR és BNT feladatk külön tervezendők NATO igények szerint A hnvédelmi miniszter irányítása és felügyelete alatt álló egészségügyi szlgáltatókra nem vnatkznak a 49/2016. (XII. 28.) EMMI rendelet előírásai, csak a 43/2014. (VIII. 19.) EMMI rendelet Csak a krmányhivatal által kijelölt szlgáltatónak kell elkészítenie a következőket Kitelepítési terv OSH telepítési terv Szükségkórház telepítési terv Veszélyelhárítási tervhez kapcslódó terv Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályk végrehajtásáhz kapcslódó terv Javaslt a tervek elektrnikus egyeztetése

17 Elkészítendő terv Kórház, mátrixkórház, szakkórház, rszágs intézet, klinika, krónikus kórház Rendelőintézeti szakrendelő, nappali kórház Áplási intézet Riasztási, berendelési terv X X X Kitelepítési terv X X X Kimenekítési terv X X X Elzárkózási terv X X X Orvsi segélyhely (OSH) telepítési terv X X Szükségkórház telepítési terv X Többletfeladatk ellátásának terve béke és különleges jgrendi időszak idején Az intézményben keletkezett kárk, illetve a működést akadályzó körülmények között az ellátás fenntartásának terve X X Egészségügyi és egyéb anyagbiztsítási terv X X X Szállítási terv X X X Élelmezési terv X X Kmmunikációs terv X X X Veszélyelhárítási tervhez kapcslódó feladatellátás terve A Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályk végrehajtása kapcsán felmerülő feladatellátás terve X X X X

18 Az Állami Egészségügyi Tartalék A szükségkórházak és rvsi segélyhelyek induló gyógyszerkötszer és egyéb egészségügyi fgyóanyag készletei Mbil Orvsi Segélyhely (MOSH) Orvsi segélyhelyek (OH) Mbil szükségkórház (MSZK) Általáns Szükségkórházak (ÁSZK) Specifikus (KSZK) Járványügyi, égési, sugársérült, txiklógiai mdulk Gyrsreagálású Segélycsapat Felszerelés (GYSF) Egyéb készletek: fertőtlenítőszerek, aggregátk, sátrak, mentesítő egység Krábbi szabályzás arról rendelkezett, hgy nrmán kívüli és a törzskészletet meghaladó rvstechnikai eszközök és anyagk a hnvédelmi vnatkzású különleges jgrendi időszakban telepítendő szükséggyógyintézetek felszerelésének részét képezik

19

20 Köszönöm a figyelmet!