A VÉDELMI IGAZGATÁSBAN BEKÖVETKEZETT VÁLTOZÁSOK

Átírás

1 A VÉDELMI IGAZGATÁSBAN BEKÖVETKEZETT VÁLTOZÁSOK Nógrád Megyei Államigazgatási Kollégium ülése Dr. Szalai János mk. alez. Nógrád MVB titkár november 07.

2 Mottó Ami bekövetkezhet, arra fel kell készülni, ami pedig még soha nem fordult elő, arra számítani kell! /Dr. Hende Csaba/

3 Jogszabályi alapok Magyarország Alaptörvénye évi CXIII. tv. a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről (Hvt.) 290/2011. (XII. 22.) Korm.r. a Hvt. végrehajtásáról évi CXXVIII. tv. a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról (Kat.) 234/2011. (XI. 10.) Korm.r. a Kat. végrehajtásáról évi XCIII. tv. a járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról 174/2012. (VII. 26.) Korm.r. a járási hivatalok kialakításával összefüggésben egyes kormányrendeletek módosításáról

4 Megoldás jellege Honvédelmi jellegű Polgári jellegű (Katasztrófa, rendészeti) Alkotmányos minősítés Rendkívüli állapot (Alt. 49. cikk) Megelőző védelmi helyzet (Alt. 51. cikk) Váratlan támadás (Alt. 52. cikk) Szükségállapot (Alt. 50. cikk) Veszélyhelyzet (Alt. 53. cikk) Veszély iránya Külső veszély Külső veszély Külső veszély Belső társadalmi konfliktus, Természeti v. civilizációs katasztrófa Alkotmányos tényállás Hadiállapot Háborús veszély Külső fegyveres támadás veszélye Szövetségi kötelezettség végrehajtása Külső fegyveres csoport váratlan támadása A törvényes rend megdöntésére, a hatalom kizárólagos megszerzésére irányuló cselekmények Az élet-és vagyonbiztonságot tömeges méretekben veszélyeztető, fegyveresen vagy felfegyverkezve elkövetett súlyos, erőszakos cselekmények Elemi csapás Ipari szerencsétlenség v. ezek következményei elhárítása Hatalmi centrum OGY-Honvédelmi Tanács (KE) OGY-Kormány Kormány OGY- Köztársasági Elnök Kormány 4

5 A védelmi igazgatás helye a közigazgatásban

6 VÉDELMI IGAZGATÁS ÁTALAKÍTÁSA I. ( ) Jogszabályok hatályba lépése: MVB titkárság átadása a kormányhivatalokhoz: ig MVB titkári személyi váltások előkészítése: február- április Védelmi igazgatási felkészítések: február- március Újjáalakuló MVB ülések: január- március MVB titkári kinevezések: május Teljes készenlét elérése: (MVB elnöki beszámoló) MVB teljes dokumentációjának elkészítése, felkészítések (SZMSZ, ügyrend, munkacsoportok): szeptember Járási rendszer előkészítésének feladatai: HVB honvédelmi elnökhelyettesek központi felkészítése kiválasztása: október - november 6

7 VÉDELMI IGAZGATÁS ÁTALAKÍTÁSA II. ( ) Járások megalakulása, új rendszer indulása: Járási HVB-k megalakítása, teljes dokumentum rendszer elkészítése, készenlét elérése, felkészítések, gyakorlások lefolytatása: Alakuló HVB ülés megtartása: január 31. HVB ideiglenes intézkedési terveinek elkészítése: hó Titkárság működési feltételeinek kialakítása: hó Felkészítő foglalkozás: az alakuló üléssel azonos időben HVB honvédelmi elnökhelyettesek felkészítése és bemutatása: hó MVB, HVB intézkedési tervrendszer megújítása , I. né. 7

8 A VÉDELMI IGAZGATÁS SZINTJEI ÉS ELEMEI* Szintjei Elemei Központi OGY HT KE KORMÁNY Területi (megye, járás) MVB 1 HVB 6 járás Települési PM 131 település * Megjegyzés: től!

9 Központi szint OGY KE HT Kormány honvédelem honvédelmi miniszter Minisztériumok KÜM KIM HM BM NGM NFM EMMI HM Védelmi Hivatal (központi hivatal)

10 Megyei Védelmi Bizottság és a Titkárság a védelmi igazgatás rendszerében Kormány HM BM KIM honvédelmi igazgatási felügyeleti jogkör Hvt. 25. (1), Vhr katasztrófavédelmi igazgatási jogkör Kat. Vhr. 5. a,b,c,d MVB-t illetően nincs telepített hatáskör Megyei Védelmi Bizottság MVB Titkárság MKH közreműködési kötelezettsége teljesítése Hvt. 26. (2), Vhr Megyei Kormányhivatal Helyi Védelmi Bizottságok Polgármesterek

11 A Megyei Védelmi Bizottság struktúrája Elnök: kormánymegbízott MVB titkárság Katasztrófavédelmi elnök h. (BM/OKF) Tagok Szavazati joggal: a megyei közgyűlés elnöke, főpolgármester, megyei kormányhivatal főigazgatója megyei jogú város polgármestere, katonai igazgatás területi szervének vezetője, képviselője, Megyei rendőrfőkapitány, egészségügyi áll. ig. szerv képviselője, vízügyi igazgatási szerv képviselője, MVB titkár Honvédelmi elnök h. (HM VH) Meghívottak titkár (HM kinevezés) megyei referens (HM / BM) hatósági referens (kormányhivatal) ügyintéző (kormányhivatal) Szerződéssel foglalkoztatott Állandó (tanácskozási joggal): OMSZ képviselője kijelölt HM szerv vezetője, BM védelmi ig-i feladatokat ellátó szerv vezetője, vagy a BM OKF szervezeti egységének vezetője MVB területén rendvédelmi szervek megyei vezetői, kivéve ha tagjai a MVB-nek BÁH illetékes vezetője HVK főnöke által kijelölt katonai szervezet parancsnoka MVB által meghívottak vagy az fentiek kijelölt képviselője. Eseti meghívottak

12 MVB TITKÁRSÁG a MVB munkaszervezete a kormányhivatal törzshivatalában a MVB elnök közvetlen alárendeltségében önálló osztály jogállású a titkár vezeti tagjai: a HM VH, a hivatásos katasztrófavédelmi szerv és a kormányhivatal által foglalkoztatott személyek Ügyrendje a Törzshivatal ügyrendjével összhangban kerül kialakításra

13 13

14 TERÜLETI SZINT Megyei Védelmi Bizottság Salgótarján HVB Kovács György t. alezredes Angyal Tibor tű. alez. Bátonyterenye HVB Csank Csaba t. alezredes Faragó Sándor tű. alez. Balassagyarmat HVB Csorba Csaba t. alezredes Okolenszki Gábor tű. alez Pásztó HVB Cseh László t. alezredes Antal István tű. alez. Rétság HVB Budai István t. alezredes Vincze Sándor tű. alezredes Szécsény HVB Hodosi László t. alezredes Hajnal Sándor tű. alez.

15 HELYI VÉDELMI BIZOTTSÁGOK (JÁRÁSOK) MVB irányítása alatt működő közigazgatási szerv, irányítja és összehangolja a honvédelmi felkészítés helyi feladatainak végrehajtását, Budapest kerületeiben és a járásokban Helyi Védelmi Bizottság működik, illetékességi területe a járásokhoz (járási székhelyek), illetve a fővárosi kerületekhez igazodik.

16 A HELYI VÉDELMI BIZOTTSÁG STRUKTÚRÁJA Elnök: Járási hivatal vezetője Katasztrófavédelmi elnök h. Honvédelmi elnök h. HVB titkárság Tagok Szavazati joggal: Járási hivatal vezetője Elnök helyettesek (2) fő Rendvédelmi szervek vezetői (kat. szerv kivételével) Megyei kormányhivatal képviselője, Központi állig. szervek területi szervének vezetője Különleges jogrend bevezetése esetén a katonai igazgatási szerv képviselője HVB titkár Meghívottak Tanácskozási joggal: SzMSz-ben meghatározott személyek, Járási székhely polg.mestere Illetékességi terület polg.m-ek által megválasztott polg.mester Napirend kapcsán indokolt személyek Béke időszakban a katonai ig. szerv képviselője

17 MVB és HVB tervrendszere I. Területi Veszély-elhárítási Terv aug. 31. (Kockázatelemzés, valós veszélyforrások megállapítása, települési-helyi-területi szint) II. Integrált honvédelmi intézkedési terv területi szinten nov. 30. HVB szinten I. né. 17

18 POLGÁRMESTER - települési szint - illetékességi területén ellátja a honvédelmi felkészítéssel kapcsolatos, törvényben és kormányrendeletben megállapított feladatokat, irányítja és összehangolja azok végrehajtását a védelmi igazgatási feladatait fővárosi kerületben, városban, községben a jegyző vagy a körjegyző, valamint a polgármesteri hivatal közreműködésével látja el Igénybevételi hatóság jogosítvány! 18

19 Köszönöm a figyelmet! 19