A törvényességi felügyeleti tevékenység tapasztalatai Hajdú-Bihar megyében (2012. január március 31.)

Átírás

1 A törvényességi felügyeleti tevékenység tapasztalatai Hajdú-Bihar megyében (2012. január március 31.)

2 Hajdú-Bihar megye 20 város 1 megyei jogú város 11 nagyközség 50 község 1 megyei önkormányzati hivatal 20 közös önkormányzati hivatal 32 polgármesteri hivatal 10 járás 2

3 Húsz év a kormányhivatalig - Köztársasági Megbízott ( ) - Megyei Közigazgatási Hivatal ( ) - Regionális Közigazgatási Hivatal ( ) - Regionális Államigazgatási Hivatal ( VIII. 31.) - Megyei Közigazgatási Hivatal (2010. IX XII. 31.) - Megyei Kormányhivatal (2011. I. 1-től) 3

4 A kormányhivatal szerepe - Magyarország kormányát képviseli megyei szinten. - Döntési, irányítási, ellenőrzési, koordinációs jogosítványai a kormányzás egységét szolgálják. - A közigazgatás újjászervezésének közreműködője, melynek elvárt eredménye a jó állam létrejötte. 4

5 A kormányhivatal szervezete Kormánymegbízott Főigazgató Igazgató Törzshivatal Szakmai Főosztályok Törvényességi és Ellenőrzési Főosztály Szakigazgatási szervek (17) Járási hivatalok (10) Funkcionális Főosztályok 5

6 A törvényességi felügyelet Jellege: - utólagos - nincs határidőhöz kötve - kizárólag törvényességi szempontú ( célszerűségi, eredményességi elemek nélkül) - kibővült eszközrendszer - komplex módszertan (KIM) 6

7 Önkormányzati döntéshozók Önkormányzati döntéshozók: - Helyi önkormányzat: 83 - Polgármester: 83 - Bizottság: Részönkormányzat: 4 - Nemzetiségi önkormányzat: 70 - Jogi személyiségű társulás: 31 Összesen: 471 7

8 A vizsgált döntések Felterjesztett jegyzőkönyvek: - Képviselő-testület: Önkormányzati bizottság: Nemzetiségi önkormányzat: Jogi személyiségű társulás: 296 Összesen: Döntések: - Rendeletek: Határozatok:

9 A törvényességi felügyeleti eszközök alkalmazása A törvényességi felügyelet eszközei: Törvényességi felhívás: 49 Bírósági eljárás kezdeményezése: 2 Szakmai segítségnyújtás: - Szakmai tájékoztató anyag: 19 - Írásbeli szakmai vélemény: 47 - Szóbeli szakmai vélemény: 238 9

10 A törvényességi felügyelet módszerei Havi jogszabályfigyelés Felülvizsgálati szempontrendszer Körlevél Körlevél és szakmai vélemény Jogszabály változás Felülvizsgálati segédtáblázat Önkéntes reparáció Monitorin g 10

11 A törvényességi felügyelet módszerei Szakmai nap Együttműködés a Kormányhivatal más főosztályaival Településismeret Jegyzők részére tartott előadások Személyes egyeztetés lehetősége Oktatási Főosztály Szociális és gyámhivatal Hatósági Főosztály - honlapok - települési kiadványok - ellátási térkép 11

12 Törvényességi felügyelet Problémák: Az önkormányzati finanszírozás változásai (feladatfinanszírozás) Működési hiány tervezés (51 önkormányzat hiányt tervezett) Közös önkormányzati hivatalok megalakulása Önkormányzati társulások átalakulása ( ig) A nemzetiségi önkormányzatok feladatellátása (pénzügyi helyzetük függvénye, a felterjesztett jegyzőkönyvek hiányosak) 12

13 Gazdálkodási nehézségek (2011) - A 82 önkormányzat összes hiánya 16 milliárd Ft (egy önkormányzat nem tervezett hiányt) - A kiadások átlagosan 15,2%-a hiányzik (0-45,5%) - Eladósodási mutató: 8, 63% (az országos átlag: 12%) - városoknál (16,61%) - községeknél (5,72%) 13

14 A kormányhivatalok a közigazgatás újjászervezésében -Törvényes önkormányzati működés segítése - Megvalósul a közjó hatékony felügyelete - Ügyfélközpontú szolgáltató működés Erősödik a jó állam tudata Jó minőségű, egyenlő eséllyel elérhető közszolgáltatások Nő az állampolgárok elégedettsége Új típusú kapcsolat az állam és polgárai között 14

15 Köszönöm a figyelmet! 15