Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata

Átírás

1 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata Szombathely város Információs Gazdaság Stratégiája és a stratégia megvalósítását támogató eszközrendszer Az Információs Gazdaság Stratégia készítési projekt harmadik és negyedik feladatblokkjának munkadokumentuma (v4 változat) Budapest, július 26.

2 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 2 / 2 Tartalomjegyzék A TANULMÁNY STRUKTÚRÁJA 3 1. ELŐZMÉNYEK 4 2. MÓDSZERTANI HÁTTÉR 4 3. INFORMÁCIÓS GAZDASÁG JÖVŐKÉP ÉS KÜLDETÉS Definíciók SZMJV Információs Gazdaság jövőképe és küldetése 5 4. A STRATÉGIA MEGVALÓSÍTÁSÁT TÁMOGATÓ ESZKÖZRENDSZER MÓDSZERTAN 7 5. STRATÉGIAI CÉLKITŰZÉSEK Stratégiai keretek Kapcsolódó stratégiai, programozási dokumentumok Az Információs Gazdaság Stratégia célkitűzéseinek rendszere A megfogalmazott célok értelmezése, akciók meghatározása Stratégiai mutatószámok képzése (módszertani kiegészítés) A STRATÉGIA MEGVALÓSÍTÁSÁT TÁMOGATÓ ESZKÖZRENDSZER SZERVEZET Stratégiai menedzsment feladatok A Stratégiai Szervezet elhelyezése a jelenlegi irányítási rendszerben Javasolt szervezeti-jogi forma A Stratégiai Szervezet felépítése TOVÁBBLÉPÉSI IRÁNYOK FÜGGELÉK: A MEGCÉLZOTT ÜZLETI BERUHÁZÁSOK BEVONZÁSÁNAK SIKERTÉNYEZŐI RÖVIDÍTÉSJEGYZÉK 33

3 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 3 / 3 A tanulmány struktúrája Jelen szakmai anyagunkat Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata részére, az Információs Gazdaság Stratégia projekt 3., illetve 4. feladatblokkjának lezárásaként készítettük el. A 3. feladatblokk a város Információs Gazdaság jövőképét, küldetését, stratégiai célkitűzéseit, valamint az ezek elérését szolgáló akciók megalapozását jelenti, míg a 4. a stratégia megvalósítását támogató eszközrendszert: módszertani és szervezeti megoldásokat. Mivel úgy találtuk, hogy e két témakör szorosan összefügg, s eredményeik együttesen adnak teljes képet a Megbízó számára, egységes dokumentumba foglalva adjuk át ezt a két eredményterméket. Anyagunk a következő főbb tartalmi pontokból áll: 1. fejezet Előzmények: röviden áttekintjük az IGS projekt ütemezését, feladatait. 2. fejezet Módszertani háttér: részletesen bemutatjuk a projekt második szakaszában az IFUA által elvégzett feladatokat. 3. fejezet Információs Gazdaság jövőkép és küldetés: a fogalmak definiálása után felvázoljuk az Információs Gazdaság szempontjából értelmezett jövőképet és küldetést. 4. fejezet A stratégia megvalósítását támogató eszközrendszer Módszertan: ismertetjük a stratégiaalkotás során használt módszertanokat, kiemelten kezelve: a Balanced Scorecard módszertant. 5. fejezet Stratégiai célkitűzések: rendszerezetten bemutatjuk a megfogalmazott stratégiai célkitűzéseket, valamint, ahol lehetséges, a cél elérése érdekében szükséges akciókat. (Kitérünk arra is, hogy jelenlegi információink alapján milyen Európai Uniós finanszírozású pályázatok révén szerezhető várhatóan pótlólagos forrás az egyes célokhoz, akciókhoz.) 6. fejezet A stratégia megvalósítását támogató eszközrendszer Szervezet: a stratégia megvalósításának fontos feltétele a megfelelő támogató szervezeti keret kijelölése erre vonatkozóan végeztünk elemzést és teszünk javaslatot. 7. fejezet Továbblépési irányok: a projekt lezárásaként rámutatunk azokra a követő feladatokra, melyek a fentiek megvalósítását szolgálják. 8. fejezet Függelék: A megcélzott üzleti beruházások bevonzásának sikertényezői: a projekt során több szakmai interjút készítettünk Magyarországon működő informatikai, illetőleg ügyviteli szolgáltatásokat nyújtó vállalatok, valamint termelő vállalatok felső vezetőivel, informatikai vezetőivel. Az általuk megfogalmazott kritikus sikertényezőket foglaljuk össze Szombathely MJV vezetői számára. Anyagunk struktúrájának rövid áttekintése után, a szakmai tartalom kibontása előtt a következőket szeretnénk még rögzíteni: A stratégiaalkotás fenti feladatai során egyeztettük a Megbízóval a stratégiai elemzés és benchmarking kapcsán született észrevételeket, a szükséges módosításokat átvezettük ezen anyagokon. Jelen anyagunk tartalmazza a Polgármesteri Hivatal munkatársai által írásban megadot módosítási javaslatok teljes körű átvezetését.

4 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 4 / 4 1. Előzmények Az IFUA Horváth & Partners Kft. (továbbiakban: IFUA) március 27-én Szombathely Megyei Jogú Város (továbbiakban: SZMJV) részére az önkormányzat által tett ajánlattételi felhívásnak megfelelően ajánlatot nyújtott be. Az önkormányzat a közbeszerzési eljárásra beérkezett ajánlatokat elbírálta, az IFUA Kft.-t nyerteseként hirdette ki, s április 28-án a Felek az ajánlati kiírásnak megfelelően szerződést kötöttek. E szerződés szerint az IFUA feladata Szombathely város Információs Gazdaság Stratégiájának (továbbiakban: IGS) elkészítése, ennek során az alábbi feladatok elvégzése (eredménydokumentumok kidolgozása és átadása) az SZMJV mint Megbízó számára: 1. stratégiai elemzés; 2. benchmarking best practice-ek; 3. Szombathely Megyei Jogú Város Információs Gazdasági jövőképe és küldetése, stratégiai célkitűzései, valamint az ezek elérését szolgáló akciók; 4. a stratégia megvalósulását szolgáló eszközrendszer (módszerek, szervezeti keretek). Az IFUA az első két feladatblokkhoz kapcsolódó munkát a projekt első szakaszában elvégezte, az arról készült dokumentációt a Megbízó képviselőjének átadta. A második két feladatblokk képezi a projekt második szakaszának szakmai tartalmát. A következőkben ezek kidolgozását mutatjuk be. 2. Módszertani háttér A második projektszakasz során az alábbi feladatokat végeztük el. Valamennyi, a stratégiai elemzés elkészítésébe bevont szakember számára megküldtük a Stratégiai elemzés és benchmarking tanulmányt véleményezésre. Korrekciós kérés a Polgármesteri Hivatal részéről érkezett, az anyagban ezt átvezettük. A Megbízó képviselőjének kérésére hozzájárultunk ahhoz, hogy a Stratégiai elemzés és benchmarking anyag elérhető legyen a szélesebb közönség számára is: SZMJV hivatalos honlapjára került fel a dokumentum. Visszajelzés az IFUA munkatársai felé ezen csatornán keresztül az anyaggal kapcsolatban nem érkezett. A jövőkép és küldetés, a stratégiai célok, valamint a stratégia megvalósítását támogató eszközrendszer meghatározása érdekében workshopokat szerveztünk. Ezeket a workshopokat szakmailag előkészítettük, a megbeszéléseket az IFUA munkatársai moderálták, dokumentáltuk az ott elhangzott javaslatokat, szempontokat. o Annak érdekében, hogy az Információs Gazdasás Stratégia kialakításában érintett szakemberek véleményét minél teljesebb körűen be tudjuk csatornázni a készülő anyagba, két egymást követő napot (2006. június ) ajánlottunk fel, amikor azonos módon megrendeztük a stratégiai megbeszéléseket. Sajnos a két napon összességében mindössze a meghívottak mintegy fele vett részt. Ezáltal korlátozottabb az a kör, akiknek véleménye be tud épülni jelen munkaanyagba. A workshopokon elhangzott javaslatokat összegezve készítettük el munkaanyagunkat. Bízunk benne, hogy lehetőségünk lesz ezen munkaanyagot eljuttatni valamennyi érintetthez, s visszajelzésükkel egy záró körben valamennyien hozzájárulnak a város szempontjából legmegfelelőbb stratégia definiálásához. Az IFUA szerződésben vállalt kötelezettségének megfelelően kész az anyag nyilvános bemutatására.

5 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 5 / 5 3. Információs Gazdaság jövőkép és küldetés 3.1. Definíciók Küldetés: a város alapvető IG vonatkozású! hosszú távú céljait, működési elveit rögzíti. Jövőkép: a város által előrevetített és kívánt IG vonatkozású! jövőbeli állapot megfogalmazása, mely a városnak mint szerveződésnek egy későbbi fejlődési stádiumát vázolja fel. Értékek: a város által képviselt, a célkijelölést megalapozó alapvetések. Időtáv: a jövőkép, illetve küldetés rögzítése kapcsán az első feladat azon időtáv meghatározása, melyre vonatkozóan Szombathely távlati céljait, elképzeléseit megfogalmazza. A fentiek meghatározásához az alábbi kérdésekre kell választ adni: Milyen időtávra szólóan fogalmazzuk meg ezt? Milyen tevékenységekre koncentrálunk? Milyen jövőbeli állapotot kívánunk elérni? Milyen alapvető képességekkel rendelkezünk? Melyek a legfontosabb értékeink? Stratégiai célok: azok a hosszú távú működési, pénzügyi, jövedelmezőségi, piaci, szervezeti, irányítási jellegű IG vonatkozású! célkitűzések, amiket a város meg szeretne valósítani. A stratégia az a mód, ahogyan ezekhez a célokhoz a város el kíván jutni: programok, akciók, projektek révén. Stratégiai akciók: a stratégiai célokból levezetett, kiemelt intézkedések, amelyek a programok inputjai. Programok: a stratégiai akciókból közvetlenül levezetett, kiemelt, értékelt intézkedések együttese, amelyekhez durva ütemterv, nagyvonalú erőforrásigény és eredményjavító hatás kapcsolódik, és a középtávú tervezés során kerül véglegesítésre Projektek: a stratégiai akciókból és a különböző funkcionális programokból levezetett, egy vagy több évre szóló feladatcsomag, amelyhez konkrét ütemtervet, felelőst, erőforrást rendelünk hozzá. Első lépésben a jövőkép és a küldetés meghatározásával foglalkozunk SZMJV Információs Gazdaság jövőképe és küldetése A workshopok eredményét az alábbiakban foglaljuk össze. A workshopokon összegyűjtöttük, hogy melyek azok a célok, elvárások, illetve értékek, melyeket Szombathely kapcsán az Információs Gazdaság szempontjából érdemesnek tartottak a résztvevők rögzíteni. Ezeket dolgoztuk fel, s foglaltuk rendszerbe. A workshopokon egyöntetűen elfogadott volt az a megközelítés, hogy a jövőképet 2015-ig bezárólag fogalmazza meg a város. Ennek alapja az, hogy a közötti Európai Uniós fejlesztési (programozási) ciklus kifutása 2015-ig tart, illetőleg ez a kb. 10 éves időtáv megfelelő a leghosszabb távú célkitűzések rögzítéséhez is. Öt pillér látszott kirajzolódni a jövőkép esetében, melyeket a következő fogalmakkal éreztünk megragadhatónak:

6 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 6 / 6 megtartó város; összetartó, együttműködő szervezetek hálózata; alkalmazott tudás központja; eurégiós központ; valamint élen járó önkormányzat. Ezekhez a pillérekhez rendeltük hozzá a workshopokon elhangzott hosszú távú elvárásokat, illetve a küldetés oldaláról közelítve azokat az értékeket, melyek felvállalása alapot teremt egyben a jövőképnél rögzített célok kitűzéséhez. Ezt mutatja az alábbi táblázat. Megkülönböztető jellemző MEGTARTÓ VÁROS, Jövőkép Szombathely a Nyugat-dunántúli Régió meghatározó városaként 2015-ben a(z): Értékek / Küldetés Állapot Megkülönböztető jellemző Állapot Megkülönböztető jellemző Állapot Megkülönböztető jellemző Állapot Megkülönböztető jellemző Állapot ahol dinamikusan fejlődik a munkaerőpiac; ahol megfelelő a szociális és az oktatási környezet, izgalmas a Magas szintű életminőség kulturális élet, változatos szórakozási lehetőségek várják az itt élőket; biztosítása az itt élők számára ahol egészséges a környezet; ahol a városhoz kapcsolják az egyéneket életük különböző közösségei; ahol a város egyedi, vonzó arculattal rendelkezik. ÖSSZETARTÓ, EGYÜTTMŰKÖDŐ SZEREPLŐK HÁLÓZATA ahol az embereket az összetartozás és közös jövő érzése hatja át, s a közös célok vezérlik cselekedeiket; ahol a lakosok, vállalatok, intézmények között élő kapcsolatok, hálózatok működnek; ahol a vállalkozások fontosnak érzik a közösségi szerepvállalást; ahol erős és öntudatos a civil szféra. ALKALMAZOTT TUDÁS KÖZPONTJA, ahol a tudás elismert érték, a tanulás élethosszig tart; ahol az oktatás a piaci igényeknek elébe menve fejlődik. ahol a vállalkozások működésükkel magas hozzáadott értéket teremtenek; ahol a vállakozások és az oktatási, képzési és kutatóintézmények közösen innovatív megoldásokat hoznak létre, s juttatnak piacra. ahol az élet minden területén tudatosan és célszerűen alkalmazzák az ICT nyújtotta lehetőségeket. EURÉGIÓS KÖZPONT, ahol a térség vállalkozásai sikerrel jelennek meg a regionális piacokon - egyenlő eséllyel hazai és külföldi cégek egyaránt; ahová nagyvállalatok hozzák (regionális) központjaikat; amely egyben közlekedési, logisztikai csomópont; ahol a (regionális) közigazgatás számos központi egysége működik. ÉLEN JÁRÓ ÖNKORMÁNYZAT, ahol a város vezetése a stratégiai célok elérésének motorja. ahol az önkormányzat elébe megy az itt élők és az itt működő vállalkozások igényeinek, házhoz hozza a lehetőségeket és minden támogatást megad azok kihasználásához; ahol az intézményrendszer folyamatosan keresi saját működése eredményesebbé és hatékonyabbá tételének módját. Együtt építkező közösség, partnerség megteremtése Magasan képzett, piacképes szakemberek juttatása a munkaerőpiacra Tudásintezív vállalkozások támogatása Információs kompetenciák fejlesztése Regionalitásból adódó hazai és nemzetközi potenciálok kiaknázása Elkötelezettség a város hosszú távú stratégiai céljai mellett Proaktív, fejlődésre kész önkormányzat

7 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 7 / 7 Ez a jövőkép és küldetés számos ponton túlmutat a gazdaság keretein, azonban tudatosan nem nyesegettük le a workshopon beérkezett szélesebb tartalmi kört lefedő javaslatokat, hiszen ezek a társadalmi-gazdasági szempontok együttesen adnak keretet, s alapot az Információs Gazdasággal kapcsolatos stratégiai célok kijelöléséhez. A stratégia feladata annak megválaszolása, hogy az Információs Gazdaság hogyan képes szolgálni ezen értékeket, célokat, elvárásokat Szombathelyen. A workshopok eredményei alapján tehát Szombathely kitörési pontként határozza meg az Információs / Tudásalapú Gazdaságot a város jövőbeli fejlődése szempontjából. A fenti jövőkép és küldetés elemek szövegezésekor figyelembe vettük a nemzetközi benchmarking során megvizsgált néhány város hasonló stratégiai anyagait. Úgy véljük, hogy sikerült egy a nemzetközi mintáknak megfelelő színvonalú, de Szombathely specialitásait szem előtt tartó magas szintű és hosszú távú cél- és értékrendszert rögzíteni. Ugyanakkor fontos hangsúlyozni azt, hogy ez egy első összegzése a workshopokon elhangzottaknak, így akár árnyalati-kifejezésbeli, akár pedig mélyebb tartalmi módosítások is történhetnek még a társadalmi-politikai megvitatása során. A fenti, részletesebb listákat a végleges jövőkép és küldetés elfogadásakor érdemes egy rövidebb, frappáns, néhány mondatos szövegben megragadni, amely rögzít minden kiemelt szempontot, iránytűként szolgál, pozitív üzenetet hordoz és jól kommunikálható. A következőkben az Információs Gazdaság Stratégia megvalósítását támogató eszközrendszerrel (módszertan és szervezeti keretek) foglalkozunk, mivel a megfogalmazott stratégiai célok rendszerét ezt követően már a javasolt módszertant alkalmazva szándékozunk bemutatni. Másrészt már a javasolt szervezeti kerettel összhangban foglaljuk össze a stratégiai célkitűzéseket. 4. A stratégia megvalósítását támogató eszközrendszer Módszertan A stratégiai célok kijelölése, akciókra való lebontása, a teljesítmények követése, a célok felülvizsgálata során számos módszertant lehet alkalmazni. Úgy véljük, hogy a vállalati szférában sikerrel alkalmazott módszerek közül ki kell választani azokat, amelyek az önkormányzatok esetében is alkalmasak a stratégiaalkotás támogatására. Az Európai Uniós programozási, pályázati feladatok kapcsán mára számos ilyen módszertan terjedt el a hazai önkormányzatoknál is. Már az IGS projekt eddigi feladatai kapcsán is többféle stratégiai menedzsment módszertant alkalmaztunk, így az alábbiakat. Stakeholderek elemzése: kiemelt figyelmet fordítunk a projekt során arra, hogy meghatározzuk azokat az érintett csoportokat, melyek alapvető befolyással bírnak az Információs Gazdaság Stratégia kialakítására, megvalósítására. Így azonosítottuk a Vállalkozásokat, az Oktatási, képzési és kutatási intézményeket, az Önkormányzati intézményrendszert, valamint a Lakosságot mint meghatározó szereplőket. A stratégiai elemzés időszakában részletesen vizsgáltuk céljaikat, kompetenciáikat, döntési hatókörüket, illetőleg egymáshoz való viszonyaikat. SWOT elemzés: az erősségek, gyengeségek, lehetőségek és veszélyek feltérképezésére használtuk a stratégiai elemzés időszakában a fentiekben bemutatott szereplőkre fókuszálva. Annak érdekében, hogy az Információs Gazdaság Stratégia megalkotását minél jobban előkészítsük, a SWOT elemzés speciális, az adott feladat igényei szerint továbbfejlesztett módon készítettük el.

8 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 8 / 8 Adatgyűjtés, strukturált, előkészített interjúk készítése, dokumentumelemzés stb.: az információgyűjtés különböző formáit felhasználva alapoztuk meg az első projektszakasz eredményeit. Csoportos alkotótechnikák (brain storming alkalmazása): az IFUA munkatársai által előkészített és moderált workshopokon a résztvevők közösen határozták meg a jövőkép, illetve a küldetés elemeit, valamint javaslatokat gyűjtöttek a stratégiai célkitűzésekre, konkrét programokra. A workshopok eredményeit az IFUA munkatársai dokumentálták, rendszerezetten adják át a Megbízó részére. Az eddig alkalmazott módszereken túl a stratégiaalkotás során egy további módszertant ajánlunk Szombathely számára. Balanced Scorecard: az általánosan megfogalmazott stratégiák konkretizálására, mérhetővé tételére mindenképpen szükség van. Erre a célra a Balanced Scorecard (BSC, kiegyensúlyozott stratégiai mutatószám-rendszer) módszertant alkalmazzák világszerte a közigazgatási intézmények. o A BSC alkalmas arra, hogy a stratégiai célokat több nézőpont mentén kifejtsük, részletezzük és megragadjuk azok lényegét. A nézőpontonként 4-5, jól fókuszált célhoz mérőszámok (mutatók), célértékek és részletesen kidolgozott (tartalom, felelős, határidő, erőforrásigény) akciók rendelhetőek, amelyek biztosítják a mutatóértékek javulását és ezáltal a célok elérését. o A BSC módszertan komplex stratégiai menedzsment eszközként alkalmazható. A célok rendszerezetten egy ún. stratégiai térképen mutathatóak be, mely rávilágít a célok közötti legfontosabb logikai kapcsolatokra is. Azért ajánljuk a BSC módszertan alkalmazását, mivel számos, a gyakorlatban gyakorta felmerülő nehézség kezelésében tud bizonyítottan hatékony segítséget nyújtani, így az alábbiakban. Stratégiai célok konkretizálása, célok közötti kapcsolatok megvilágítása. Stratégiai célok lebontása: programok, projektek definiálása, az éves költségvetési tervekhez való hozzáillesztése. Célok kommunikálása, egységes értelmezési keret kialakítása. Célok mérhetővé tétele, a célelérés nyomon követése. Pénzügyi és nem pénzügyi szempontok összekötése, egyensúly biztosítása. A stratégia megvalósítását szolgáló irányítási folyamat megalapozása. A workshopokon meghatározott jövőkép és küldetés elemek, valamint a célok és a közöttük feltárt kapcsolatok alapján az alábbi nézőpontokat határoztuk meg az Információs Gazdaság Stratégia feltérképezésére. Az 1. nézőpont esetében magas szintű elvárások kijelölése történik meg, melyek alapjaiban határozzák meg a stratégia irányultságát. A gazdaságfejlesztésen belül itt mi a projekt feladatköréből adódóan az Információs Gazdasághoz kapcsolódó szempontokra összpontosítunk. Ezekre a célokra az önkormányzatnak közvetlen ráhatása nincsen, alá kell bontani, hogy eljussunk olyan célokhoz, feladatokhoz, melyeket közvetlenül tud befolyásolni. A 2. nézőpontnál a gazdasági szereplőkre vonatkozó olyan célok kerülnek megadásra, melyek teljesítésével az önkormányzat az átfogó gazdaságfejlesztési célokat kívánja elérni. Ezek a szereplők elsődlegesen a vállalkozások, de itt jelenhetnek meg pl. képzési intézményekkel kapcsolatos célok is, amennyiben azokat gazdasági kitörési pontként értelmezi a város.

9 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 9 / 9 A 3. és a 4. nézőpont céljaira már közvetlen ráhatással bír az önkormányzat, így itt szerepelnek folyamati részről a gazdaságfejlesztési tervek megalkotásával, finanszírozásával, a szabályozással vagy éppen a marketinggel kapcsolatos célok, illetve az erőforrások oldaláról a humán és egyéb infrastruktúrára vonatkozó célkitűzések. Nézőpont 1: Átfogó gazdaságfejlesztési célok Cél: Cél: Cél: Nézőpont 2: Gazdasági szereplőkre vonatkozó célok Cél: Cél: Cél: Cél: Nézőpont 3: Gazdaságfejlesztési folyamatokra vonatkozó célok Cél: Cél: Cél: Cél: Cél: Nézőpont 4: Erőforrásokra, infrastruktúrára vonatkozó célok Cél: Cél: Cél: Cél: Az egyes nézőpontokon belül fogjuk rögzíteni a stratégiai célkitűzéseket részletesen erről lásd a következő fejezetben. Ennek során a fenti, mintaként szolgáló stratégiai térkép konkrét célokkal kerül feltöltésre nézőpontonként. Az egyes célokhoz meghatározzuk amennyire a jelenlegi információk birtokában lehetséges a célok elérését szolgáló akciókat, s ezáltal megalapozzuk a programok, projektek definiálását. A Megbízó döntése függvényében készek vagyunk ezt követően részt vállalni a programok, projektek részletes definiálásában is párhuzamosan a stratégiai egység felállításával, hiszen hosszú távon ebben az egységben lesz a helye a stratégiai menedzsment fenti feladatainak. Úgy gondoljuk, hogy mind az eddigiekben alkalmazott módszertanok, mind pedig a BSC esetében igaz, hogy nem csak az IGS, de más stratégiai területek esetében is jól hasznosíthatóak a város számára. 5. Stratégiai célkitűzések Mielőtt részletesen kitérünk a stratégiai célok tartalmára, kapcsolódásaikra, illetőleg a megvalósításuk érdekében tervezhető akciókra, intézkedésekre, röviden bemutatjuk azokat a legfontosabb országos, regionális és helyi stratégiai prioritásokat, melyekhez kapcsolódva Szombathely eredményesen tudja Információs Gazdaság Stratégiáját megvalósítani.

10 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 10 / Stratégiai keretek Kapcsolódó stratégiai, programozási dokumentumok Az Országgyűlés decemberében, 96/2005. (XII. 25) OGY határozatával elfogadta az Országos Fejlesztéspolitikai Koncepciót: Magyarország hosszú távú, 15 éves fejlesztési koncepciójaként. Ezzel egyidejűleg az Országgyűlés 97/2005. (XII. 25) OGY határozatának értelmében az Országos Területfejlesztési Koncepció szintén elfogadásra került. A két koncepció háttérként szolgál az EU Bizottság számára is benyújtandó Nemzeti Stratégiai Referenciakerethez (NSRK), azaz a tulajdonképpeni II. Nemzeti Fejlesztési Tervhez melyet az Új Magyarország programja néven jelölnek. A II. Nemzeti Fejlesztési Terv alapértékei között a gazdasági növekedés, a foglalkoztatás növelése, a fenntarthatóság, a társadalmi kohézió megteremtése, valamint a versenyképesség fejlesztése áll fő hangsúlyt helyezve a tudásra, az innovációra és a humán erőforrás jobbá tételére, vagyis a Tudásalapú Társadalom és Gazdaság megteremtésére. A Tervhez kapcsolódva Operatív Programok kerülnek kidolgozásra, melyek már konkrét fejlesztési prioritásokat, pályázati célterületeket jelölnek meg. Az Európai Uniós programozási feladatok országos csúszása miatt ezen dokumentum készítésekor még nem történt meg az Operatív Programok, illetve a Programkiegészítő Dokumentumok hazai szinten véglegesített tervezetének benyújtása az Unió felé, így a prioritások kapcsán csak a jelenleg elérhető véleményezési anyagokat tudtuk felhasználni. Ugyanakkor várhatóan már ezek struktúrájának ismerete is megfelelő alapot jelent az IGS célok, illetőleg akciók meghatározásához. Az Új Magyarország programjának stratégiai célrendszerét foglalja össze az alábbi ábra. A Kreatív v Magyarország g megteremtése: Befektetés s a növeked n vekedés és s a foglalkoztatás s bovítésének b hajtóer eroibe Fenntarthatóság Esélyegyenl lyegyenloség Átfog tfogó célok Verseny- Versenyképess pesség pesség Területi kohézi zió Élhet lheto környezet Megújul juló társadalom Tematikus és s területi prioritások Elérhet rhetoség javítása Versenyképess pesség javítása Terület let- Terület let- fejlesztés fejlesztés Környezet fejlesztése se Emberi eroforr források fejlesztése se Kormányz nyzási hatékonys konyság g növel n velése és az informáci ciós s társadalom t kiteljesítése se O p e r a t í v p r o g r a m o k

11 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 11 / 11 A következőkben röviden az Információs Gazdaság fejlesztése szempontjából Szombathely esetében releváns fő programokat, azokon belüli prioritásokat mutatjuk be. (Ezek révén leképezik a Magyar Információs Társadalom Stratégia mint hosszú távú fejlesztési koncepció által kijelölt prioritásokat, így azokra e helyütt külön nem térünk ki.) A Versenyképes Gazdaságért Operatív Program tervezett prioritásai az alábbiak. 1. K+F és innováció a versenyképességért 1.1. Az egyetemek, kutatóintézetek és a vállalkozások közötti innovációs, K+F együttműködések ösztönzése 1.2. Az innovációs technológiai parkok és hídképző intézmények fejlesztése 1.3. A vállalkozások önálló innovációs és K+F tevékenységének ösztönzése 2. Vállalkozások (kiemelten KKV-k) jövedelemtermelő képességének erősítése 2.1. A vállalkozások finanszírozáshoz való hozzáférésének javítása 2.2. Vállalkozások technológiai korszerűsítése 2.3. Vállalati szervezet-fejlesztés, korszerű folyamatmenedzsment ösztönzése 3. Az információs társadalom és a modern üzleti környezet megerősítése 3.1. Korszerű közösségi infokommunikációs infrastruktúra 3.2. Vállalkozásokat kiszolgáló e- közszolgáltatások kialakítása 3.3. Telephelyfejlesztés 3.4. Vállalatok részére információ és üzleti és piacfejlesztési tanácsadás nyújtása 4. (Jeremie típusú pénzügyi eszközök technikai prioritása) 1 5. Továbbá (elszámolható költségként) 5.1. Infokommunikációs technológia és -szolgáltatások fejlesztése 5.2. Vállalati humánerőforrás-fejlesztés és üzleti piacfejlesztési tanácsadás igénybevétele Az Információs Társadalom Operatív program fókuszában várhatóan az alábbi területek állnak. 1. Az elektronikus közigazgatás és közszolgáltatások fejlesztése (egovernance) o Az infokommunikációs eszközellátottság és lefedettség szintjének emelése o A közszolgáltatási (back és front office) és közszolgálati feladatok, folyamatok elektronizálása (automatizálás) o A közjószágot megtestesítő adatok és információk digitalizálása (adatbázisfejlesztés) o A potenciális felhasználók hálózati elérésének javítása és felkészítésük az információs társadalom lehetőségeinek kiaknázására, kockázatai kezelésére 2. Az elektronikus gazdaság fejlesztése (ebusiness) 1 A JEREMIE program lehetővé teszi a tagállamok és régiók számára, hogy a Strukturális Alapok öszszegeinek egy részét mikro-, kis- és közepes méretű vállalkozások számára tervezett pénzügyi eszközökön keresztül hasznosítsák. Főbb típusai: mikro-, banki- és tőkefinanszírozás.

12 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 12 / 12 o Új infokommunikációs termékek és szolgáltatások (adat- és információhozzáférés, mobil, RFID, GIS stb. technológiák) fejlesztése o Új infokommunikációs termékek és szolgáltatások igénybevételére alapuló termék- és piacfejlesztés o Infokommunikációs stratégiai tanácsadás o Infokommunikációs eszközinfrastruktúra - ellátottság és lefedettség szint - fejlesztése o Alkalmazás-fejlesztés és integráció o IT üzemeltetés fejlesztése 3. A kutatás-fejlesztés és innováció (K+F+I) szelektív, vertikális fejlesztése o Fő területei: infokommunikáció, gyógyszer- és biológiai kutatás, környezetvédelem, alternatívenergia-termelés, nanotechnológia, űrtechnológia. o Fő tevékenységei: kutatás, kutatóközpontok támogatása, kísérleti fejlesztés szabadalmazás támogatása, vállalatindítás támogatása. 4. A K+F szféra horizontális támogatása o Kutatási hálózatok támogatása 5. Az infokommunikációs infrastruktúra fejlesztése o Szélessávú hozzáférést lehetővé tevő lefedettség- és működésbiztonságjavítása o Versenyhelyzet erősítése a szolgáltatók között A Közlekedési Operatív Program céljai között szerepelnek az alábbiak. Az ország (nemzetközi) elérhetőségének javítása A térségi elérhetőség javítása A városi és agglomerációs közösségi közlekedés fejlesztése Az áruszállítás-logisztika közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése Ezen célok kapcsán több betervezett, illetve tartalék projekt esetében szerepel Szombathely, így pl. az alábbiaknál. Közútfejlesztés: o M15-M86 teljes hosszában komplex főútfejlesztés; o kapcsolódó még: M85 fejlesztése. Vasútfejlesztés: o Sopron/Oh.-Szombathely-Szetgotthárd/Oh. vasútvonal korszerűsítése; o tartalékprojekt / OP-n kívüli finanszírozásból: Boba-Szombathely- Zalaszentiván-Nagykanizsa-Murakeresztúr / Oh.-Gyékényes / Oh. vasútvonal korszerűsítése. Városi és agglomerációs közösségi közlekedés: o tartalékprojekt / OP-n kívüli finanszírozásból: Szombathely előváros.

13 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 13 / 13 Az önkormányzati rendszer fejlesztése kapcsán kiemelt szereppel bírnak az Igazgatási Rendszer Korszerűsítése Operatív Programban rögzített célkitűzések. 1. A kormányzási és önkormányzási képesség fejlesztése 1.1. A szakpolitikai gondolkodás és a stratégiai menedzsment elterjesztése, továbbá az információáramlás átalakítása 1.2. A jogalkotás és más szakpolitikai eszközök minőségének fejlesztése 1.3. A társadalmi partnerek aktív bevonása 1.4. A szakpolitikák végrehajtásának támogatása 2. A folyamatok és a szervezet fejlesztése és a közigazgatási tudásháttér biztosítása 2.1. A szolgáltató jelleg erősítése 2.2. Az eredményes és költséghatékony szervezetek kialakítása 2.3. A közigazgatási tudásháttér biztosítása 3. Az emberi erőforrás minőségének javítása 3.1. A céltudatos toborzás és hatékony belső utánpótlás megteremtése 3.2. A vezetői képesség központba helyezése 3.3. A motivációs rendszer hatékonyabbá tétele 3.4. A közigazgatási továbbképzési rendszer fejlesztése A Humán Infrastruktúra Operatív Program céljai közül is számos kapcsolódik a szombathelyi Információs Gazdaság fejlesztéséhez. 1. Az oktatási, képzési infrastruktúra fejlesztése 1.1. Az integrált szakképző központok infrastruktúrájának fejlesztése, független vizsgaközpontok kialakítása 1.2. A Modern Szolgáltató és Kutató Egyetem infrastruktúrájának fejlesztése 1.3. Adminisztratív és irányítási, valamint informatikai rendszerek és a hozzájuk kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése, a folyamatmenedzsment intézményi támogatása, valamint elektronikus tartalomfejlesztés 1.4. Az innovációs potenciál erősítését szolgáló, a kutatás-fejlesztéshez szükséges, valamint a modern tanulási környezet megteremtését célzó infrastrukturális fejlesztések Továbbá: 2. Az egészségügyi rendszer strukturális átalakítása 3. A társadalmi befogadást és részvételt támogató infrastruktúra fejlesztése 4. A munkaerő-piaci részvételt támogató infrastruktúra fejlesztése 5. A kulturális infrastruktúra fejlesztése 6. Az e-közigazgatás és e-közszolgáltatások infrastruktúrájának kiépítése Végül az Emberi Erőforrások Fejlesztése Operatív Program kapcsán az alábbi célokat emeljük ki mint lehetséges forrásszerzési pontot az IGS céljai esetében. 1. Foglalkoztathatóság: munkanélküliek, inaktívak újra bevonása a munkaerőpiacra.

14 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 14 / Alkalmazkodóképesség: felnőttképzés, munkaerőpiac menedzselése, partnerség 3. Az oktatási rendszer társadalmi és gazdasági igényekhez való rugalmas alkalmazkodásának erősítése: kompetencia alapú oktatás, piaci igények érvényesítése a képzésben, felnőttképzés, pályaorientáció, e-learning megoldások létrehozása stb. 4. Az oktatás, képzés eredményességének és hatékonyságának növelése, a hozzáférés javítása, az esélyteremtés erősítése: képzési rendszer fejlesztése, monitoringja 5. Az oktatási és képzési rendszerek szerepének erősítése az innovációs potenciál fejlesztésével: felsőoktatás innovációs szerepvállalásának, gazdasági szereplőkkel való együttműködésének támogatása (spin-off cégek), képzési programok fejlesztése, műszaki jellegű képzés erősítése, távoktatás támogatása 6. A társadalmi részvétel és társadalmi innováció erősítése: helyi értékteremtő közösségek létrejöttének, működésének támogatása 7. A hátrányos helyzetű emberek társadalmi befogadásának erősítése Az ágazati Operatív Programok mellett fontosnak tartjuk kiemelni a Szombathely térségét közvetlenül érintő Nyugat-dunántúli Regionális Operatív Program fő stratégiai szempontjait. Az innovációra, valamint a helyi és nemzetközi együttműködési hálózatokra alapozott gazdaság kialakítása, az információs technológiák alkalmazásának széles körű elterjesztése. Magas minőségű gyógy-, egészségmegőrző és wellness szolgáltatásokra és a térségi együttműködésre alapozott turizmus fejlesztése a természeti értékek, kulturális örökség turisztikai célú fenntartható hasznosításával. A helyi közösségek életkörülményeit meghatározó települési, környezeti állapot javítása. A közösségi szükségletekre és településszerkezetre épülő közszolgáltatások kialakítása, a településközi kapcsolatok megújítása. Ezek alapján a következő prioritásokat jelölik meg. 1. Megújuló Pannon gazdaság 2. A Pannon örökség megújítása a természeti, történelmi és kulturális értékeinkért 3. Települési infrastruktúra-fejlesztés és környezetvédelem 4. Térségi elérhetőség javítása humán közösségi szolgáltatások, közlekedési kapcsolatok, információs társadalom A Nemzeti Fejlesztési Tervhez tartozó Operatív Programok mellett érdemes szem előtt tartani azokat a további Uniós programokat, kezdeményezéseket, melyeken keresztül forrás érhető el az Információs Gazdaság fejlesztéséhez így pl. az alábbiakat. Interreg: határokon átnyúló, nemzetek közötti és interregionális együttműködést és tervezést támogatja. Az Interreg program projektjeit az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA) finanszírozzák. o Határmenti projektek támogatása: közös tervezés, pl. határmenti KKV hálózatainak kialakítása, a közszállítás akadályainak megszüntetése,

15 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 15 / 15 o Olyan nagy méretű transznacionális "európai régiók" területrendezési stratégiáinak kidolgozását támogatja, amelyek az adott területeken több szomszédos EU tagállamot lefednek. Közösségi programok: o Pl között az IGS-hez kapcsolódó témában futott az EU6 Kutatási és technológiafejlesztési keretprogram. o Szintén kapcsolódó témát érint az e-content digitális tartalomfejlesztést célzó program, valamint a kis- és középvállalkozások támogatását célzó Enterprise & SMEs c. program. Mindkét fenti kezdeményezés esetében érdemes a stratégiai célok véglegesítése után részletesen utánanézni, hogy a következő időszakban milyen támogatott területek lesznek, milyen pályázati kiírások várhatóak. A helyi szintű stratégiai fejlesztési koncepciók közül kiemeljük a Szombathely Megyei Jogú Város Hosszú távú településfejlesztési koncepcióját, mely az alábbi fejlesztési prioritásokat jelöli ki. 1. A tudás alapú gazdaság erősítése 1.1. Komplex felsőoktatási és kutatás-fejlesztési program 1.2. A gazdaság versenyképességének erősítése 1.3. Idegenforgalom fejlesztése 2. A humán tőke fejlesztése, az életminőség javítása 2.1. Az oktatási rendszer fejlesztése 2.2. Munkaerő-piaci program 2.3. Egészségügyi és szociális program 2.4. A közművelődés és kultúra kibontakoztatásának programja 3. A megközelíthetőség és a városi infrastruktúrák fejlesztése 3.1. Közlekedésfejlesztési program 3.2. A város és környéke kapcsolatrendszerének javítása 3.3. Kommunális, műszaki infrastruktúra fejlesztése 4. Települési környezet javítása, modern városgazdálkodás kialakítása 4.1. Környezet fejlesztés és védelem program 4.2. Területi rehabilitáció és az épített környezet védelme 4.3. A településmenedzsment modernizációja Összefoglalva az alábbi tanulságok vonhatóak le a kereteket jelentő stratégiai anyagokból. Európai Uniós, országos, regionális és helyi szinten is kiemelt szerepet kap a következő évtizedben az Információs Tudásalapú Gazdaság építése. Ezáltal kívánják a gazdasági növekedést, a foglalkoztatás növelését, a fenntartható fejlődést, a társadalmi kohézió megteremtését, valamint a versenyképesség megerősítését elérni. Ezt a fejlesztést

16 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 16 / 16 o egyrészt gazdasági oldalról mint a tudásintenzív, versenyképes termelési, szolgáltatási tevékenységekbe való befektetést, fejlesztéseket támogatják; o másrészt ezen tudásintenzív tevékenységek felhasználását más ágazatokban a gazdaság, az oktatás, az egészségügy, a kultúra stb. terén. Ebben a folyamatban kiemelt figyelmet és támogatást kap az innováció, az alkalmazott kutatások végzése, illetve az eredmények piacra vitele. A megvalósításhoz szükséges kereteket o kompetencia oldalról a piaci igényekkel összhangban álló képzési struktúrák; a fejlődő vezetői-alkalmazotti képességek, szervezeti működési-irányítási modellek; o szervezeti oldalról: egyrészt a hangsúlyozottan fejlesztendő start-up cégek, KKV-k jelentik; másrészt a hálózatos együttműködések gazdasági szereplők és egyéb (pl. felsőoktatási, kutatási intézmények, szakmai szervezete) szerveződések között; o infrastrukturális oldalról: a közúti, vasúti, légi stb. országos és térségi közlekedési lehetőségek; valamint a megfelelő minőségű, biztonságos, tudatosan alkalmazott és elérhető IKT infrastruktúra jelenti. A gazdasági és oktatási bázis megújulása mellett kiemelt célként jelenik meg a közigazgatás korszerűsítése is: ügyfélközpontú és takarékos (ön)kormányzati működés érdekében: o a nyújtott szolgáltatások, végzett eljárások újraszervezésével, o ezek megfelelő, célszerű IKT támogatásával: az e-közigazgatás továbbfejlesztésével; o az intézményi struktúrák racionalizálásával, az üzleti életben bevált vezetési-szervezési módszerek alkalmazásával. A workshopok eredményei alapján a stratégiai célok megfogalmazását úgy végeztük el, hogy szem előtt tartjuk a fenti programok prioritásait. Azt javasoljuk, hogy a stratégiai célrendszer, illetve az egyes célokhoz meghatározott akciók Közgyűlési ismertetése és a végleges változat elfogadása után, a stratégiaalkotási folyamat folytatásaként történjen meg az ősz folyamán az addigra várhatóan elérhető Programkiegészítő Dokumentumok alapján a forrásszerzési potenciálok részletes felmérése, illetve a város következő évekre vonatkozó pályázati térképének összeállítása ismét: nem csak az Információs Gazdaság Stratégia céljai esetében. Ezáltal a stratégiai célokon túl Szombathely MJV önkormányzata részletes tervvel rendelkezhet arra vonatkozóan, hogy az egyes célok elérése érdekében milyen szakmai tartalommal, milyen nagyságrendű összegre, mikor, hová, milyen típusú pályázatot kíván benyújtani. Ez az előkészítés és összehangolás a kulcsa a város sikeres forrásszerzési tevékenységének elkerülendő a különböző megjelenő kiírásokra való ad hoc pályázatkészítéseket.

17 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 17 / Az Információs Gazdaság Stratégia célkitűzéseinek rendszere Az alábbi ábra áttekintést nyújt az Információs Gazdaság Stratégia kapcsán megfogalmazott hosszú távú célokról. Átfogó gazdaságfejlesztési célok Tudásintenzív munkahelyek arányának emelése Tudástőke hozadéka Innovatív értékteremtés arányának növekedése Gazdasági szereplőkre vonatkozó célok Korszerű közigazgatási képzési központ kialakítása Tudásintenzív nagyvállalatok térnyerése Tudásintenzív start-up-ok, KKV-k térnyerése Tudományos bázis fejlesztése Innovatív együttműködések, hálózatok térnyerése Gazdaságfejlesztési folyamatokra vonatkozó célok Munkaerőmenedzsment Belső és külső alapú forrásteremtés Gazdaságfejlesztési stratégiai menedzsment Vállalkozóbarát szabályozási környezet Stratégiaorientált befektetésösztönzés Stratégiaorientált inkubációs tevékenység Stratégiai lobbitevékenység, városmarketing Gazdaságfejlesztési koordináció Erőforrásokra, infrastruktúrára vonatkozó célok Információs és IKT kompetenciák fejlesztése Keresletvezérelt képzési rendszer Intelligens város Infrastruktúrafejlesztés A következőkben ezen célokat, kapcsolataikat értelmezzük, valamint meghatározzuk a célok elérése érdekében indítható legfontosabb akciókat.

18 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 18 / A megfogalmazott célok értelmezése, akciók meghatározása Átfogó gazdaságfejlesztési célok Stratégiai cél Stratégiai cél értelmezése Lehetséges akciók Megjegyzés Hozzáadott érték növelése A gazdaság teljesítményének fenntartható és számottevő növelése elsősorban a tudás és információ mint tőketényezők felhasználásával. Az Információs Gazdaság Stratégia legmagasabb szintű célja. Közvetlen akció nincs hozzárendelve, az alá tartozó stratégiai célokon keresztül biztosítható az elérése. Tudásintenzív munkahelyek arányának emelése Innovatív értékteremtés arányának növekedése Olyan munkahelyek arányának bővítése a munkapiacon belül, melyek magasan képzett, fejlődésre kész munkaerőt igényelnek. Közvetlen akció nincs hozzárendelve, az alá tartozó stratégiai célokon keresztül biztosítható az elérése. A szombathelyi gazdaságban lejátszódó Közvetlen akció nincs innovációs folyamatok és részfolyamatok hozzárendelve, az alá tartozó számosságának növelése, stratégiai célokon keresztül kiterjedtségük bővítése, illetve annak biztosítható az elérése. támogatása, hogy az ezekből keletkező gazdasági haszon minél nagyobb része itt realizálódjon. Gazdasági szereplőkre vonatkozó célok Stratégiai cél Stratégiai cél értelmezése Lehetséges akciók Megjegyzés A gazdaságon belül a magas, első sorban tudásalapon hozzáadott értéket Mechatronikai cégek térnyerésének támogatása. termelő, számottevő fejlődési potenciállal rendelkező nagyvállalatok / start-up, grow-up, KKV cégek arányának növelése. Tudásintenzív nagyvállalatok térnyerése Tudásintenzív startup-ok, KKV-k térnyerése Tudományos bázis fejlesztése Korszerű közigazgatási képzési központ kialakítása Innovatív együttműködések, hálózatok térnyerése Az innovációhoz szükséges közegen belül a képzési és kutatási háttér teremtése - a gazdasági szereplők számára e téren szakmai partnerek biztosítása. Korszerű, az új közszolgálati menedzsment elveit követő, az uniós keretekbe illeszkedő, az információs ismereteket integráló közigazgatási felsőfokú, illetve egyéb felnőttképzési rendszer kialakítása. Hosszú távú, alkalmazott kutatási és innovációs együttműködések helyi / országos / nemzetközi szereplők bevonásával. Információtechnológiai szolgáltató cégek támogatása. IT alapú ügyviteli szolgáltató cégek támogatása. Orvosi műszergyártással foglalkozó cégek támogatása. Tanácsadási-képzési tevékenységet végző cégek támogatása. Helyi vállalkozások támogatása a nemzetközi piacokon való helytállásban: képzés, információáramlás biztosítása. Természettudományi felsőfokú képzés indítása, kutatói tevékenység támogatása. Közigazgatási felsőfokú képzés indítása, kutatói tevékenység támogatása. Közigazgatási egyéb felnőtt képzés indítása. Hazai és nemzetközi innovációs / tudományos szervezetekbe való bekapcsolódás. A helyi gazdasági, oktatási, képzési és kutatási szereplők között konzultációk szervezése a témában, innovációs program kidolgozása. A helyi szereplők között, illetve külső szereplők felé történő kapcsolatfelvétel, célkijelölés, szerződéses kapcsolatok, működési keretek kidolgozásának támogatása, a megvalósítás szakmai koordinációja. Elektronika, gépészmérnöki tevékenység, informatika, optika ötvözése gyártásban, tervezésben. Szoftverfejlesztés (beleértve pl. ügyviteli rendszerek, tartalommenedzsment rendszerek), IT tanácsadás, IT szolgáltató központok stb. Telefonos ügyfélszolgálat, számvitel, bérügyvitel, controlling stb. Orvosi eszközök, gyógyászati segédeszközök stb. Ügyviteli, vezetési, pénzügyi, marketing, HR stb. Elsősorban: műszakiinformatikai, illetve fizikaibiológiai képzés - fenti céloknak megfelelően. Továbbképzési jelleggel is. A program iránymutatást ad a "piaci keresletre", az együttműködési célokra, területekre, részt vevő szereplőkre, feltárt gazdasági potenciálokra vonatkozóan. A stratégiai szervezeti egység egyik központi feladata lehet a szereplők közötti gazdaságfejlesztési koordináció, azon belül is kiemelten az innovatív együttműködések térnyerésének előmozdítása.

19 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 19 / 19 Stratégiai cél Stratégiai cél értelmezése Lehetséges akciók Megjegyzés Gazdaságfejlesztési stratégiai menedzsment Az Információs Gazdaság Stratégia projekt eredményeinek lebontása, a gyakorlati megvalósítás elindítása, irányítása - kiterjesztve ezeket akár további gazdaságfejlesztési területekre is. Az Információs Gazdaság Stratégia megvalósítását támogató eszközrendszer: szervezeti keretek és módszertan megvalósítása. Az Információs Gazdaság Stratégia alkalmazott szervezeti keretek és módszertan kiterjesztése a többi gazdasági szegmensre. Munkaerőmenedzsment A munkerő mint alapvető kapacitás biztosítása az Információs Gazdaság Stratégia célkitűzéseinek megvalósításához: tervezhető, kontrollálható módon. Átfogó stratégiai és operatív munkaerő-menedzsment program indítása. A munkaerőpiac szereplői közötti célorintált együttműködés megtervezése, formalizálása, irányítása, munkerőpiaci információs bázis kialakítása, fiatalok megtartása érdekében tanulmányi szerződések kötése stb. Gazdaságfejlesztési folyamatokra vonatkozó célok Belső és külső alapú forrásteremtés Vállalkozóbarát szabályozási környezet A rendelkezésre álló források és vagyonelemek célorientált, ugyanakkor hatékony felhasználásának biztosítása, valamint a pótlólagos forrásbevonási lehetőségek minél magasabb szintű kiaknázása annak érdekében, hogy a város minél nagyobb anyagi kapacitásokat tudjon a stratégiai célok megvalósítására fordítani. A befektetés-ösztönzést, az inkubációt, valamint a napi vállalkozói ügyintézést magas szinten támogató helyi szabályozási keretek megalkotása. Stratégiaorientált A stratégiailag kiemelt iparágakra befektetés-ösztönzés koncentrálva (nagy)befektetések vonzása a városba, illetőleg a meglévő vállalatok megtartása, fejlődésük előmozdítása. Az önkormányzati intézményrendszer, valamint vállalatok átvilágítása, megtakarítási potenciálok számszerűsítése, racionalizálás végrehajtása. A forrásszerzési képességek fejlesztése: pályázatmenedzsment funkció kialakíta + az adományozó részéről PR jellegűnek tekinthető támogatások bevonása. Kockázati tőkebefeketések vonzása - állami és magán forrásokat egyaránt. Szolgáltató jellegű önkormányzati eljárásrend kidolgozása, alkalmazása. A stratégiailag kiemelt szektorokhoz tartozó érintett cégek támogatásának átlátható, megtérülést biztosító rendszerének kidolgozása. A hatályos jogi keretek, illetve infrastrukturális feltételek között elérhető legjobb megoldások alkalmazása. Beleértve: adókedvezmények, ingatlanok biztosításának eljárási, anyagi feltételei, igénybe vehető szolgáltatások. A stratégiailag kiemelt szektorokhoz tartozó potenciális befektetők szisztematikus felkutatása, megkeresése, meghívása, információszükségletük kielégítése, a betelepülés segítése, a működés során fejlődésük támogatása. A potenciális befektetők felé a Szombathely által nyújtott lehetőségek, előnyök "képviselete", kapcsolatgondozás. A városvezetés és a helyi cégek tudatos együttműködésével az akció eredményessége nagyban növelhető.

20 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 20 / 20 Stratégiai cél Stratégiai cél értelmezése Lehetséges akciók Megjegyzés A stratégiailag kiemelt iparágakra koncentrálva olyan információs és infrastrukturális bázis kialakítása, mely A stratégiailag kiemelt szektorokhoz tartozó érintett cégek támogatásának átlátható, támogatja a várhatóan nagy megtérülést elvárt megtérülést biztosító biztosító, életciklusuk első szakaszában rendszerének kidolgozása. járó üzleti vállalkozásokat. Stratégiaorientált inkubációs tevékenység A stratégiailag kiemelt szektorokhoz tartozó potenciális "felkarolható" ötletek és cégek szisztematikus felkutatása, megkeresése, versenyeztetése, betelepítése, fejlesztő támogatása. Az elvárt megtérülés ez esetben jelentősen eltérhet a nagybefektetésektől, hiszen itt elsődlegesen nem forrásszerzés, hanem fejlesztés a cél. Gazdaságfejlesztési folyamatokra vonatkozó célok Stratégiai lobbitevékenység, városmarketing A város arculatának kommunikálása, a magasan képzett, vállalkozó szellemű munkaerő és az tudásintenzív vállalatok idevonzására, bel- és külföldön egyaránt. Inkubációs infrastrukturális háttér biztosítása. Marketing kampány kidolgozása és lefolytatása a környező országok (elsősorban Ausztria) felé, illetve idehaza. A városvezetők, illetve lobbierővel bíró további városi szereplők részvételével a város stratégiai céljainak képviselete a hazai és nemzetközi döntési fórumokon, médiában. Ingatlan, ügyviteli eszközpark, ügyviteli szolgáltatások, szakmai támogatás - tanácsadás. Mind átfogóan: a küldetésben és jövőképben megfogalmazott célok, értékek kommunikálására, mind pedig konkrét területekre vonatkozóan, pl. befektetési lehetőségek. Gazdaságfejlesztési koordináció Keretrendszer kialakítása a gazdasági szereplők (lakosság, önkormányzat és intézményrendszere, vállalkozások, kutatási és oktatási intézmények) rendszeres konzultációjának elősegítésére. A városmarketing, PR, illetve lobbi feladatok professzionális ellátását támogató szervezeti keretek kijelölése, szakértői csapat felállítása. Rendszeres vezetői fórumok a különböző gazdasági szereplők delegált képviselőivel. Információcsere az IKT adta lehetőségek messzemenő kihasználásával a szűkebb és tágabb gazdasági térség szereplőivel. Adott esetben: konkrét kérdéshez, szakterülethez kapcsolódóan. Pl. hírlevelek, levelezési listák, szakmai fórumok, szakmai adatgyűjtés és megosztás, szakmai szervezetekben való jelenlét.

21 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata: IGS 21 / 21 Stratégiai cél Stratégiai cél értelmezése Lehetséges akciók Megjegyzés Információs és IKT A középfokú és felnőttképzés kibővítése Internet, információs kompetenciák fejlesztése informatikai és információs ismeretek tanításával, gyakorlati alkalmazásukra való felkészítés, valamint a KKV-khoz ezen ismeretek eljuttatása. adatbázisok gyakorlati használatának oktatása, célszoftverek gyakorlatorientált alkalmazásának tanítása. Speciális képzések KKV-k vezetői, alkalmazottai számára. Kommunikációs és prezentációs készségek fejlesztése. Erőforrásokra, infrastruktúrára vonatkozó célok Keresletvezérelt képzési rendszer Intelligens város Az oktatási intézmények a várható munkaerőpiaci kereslet figyelembe vételével, proaktív módon alakítják a képzéseket A "soft", azaz puha információtechnológiai infrastruktúra fejlesztése és felhasználása az életminőség növelésére és vállalkozások támogatására. Vállalkozási szektor stratégiai terveinek megismertetése az oktatási szektorral, rendszeres konzultációk. Gyakorlati képzés területén együttműködés az oktatási intézmények és a vállalkozások között. A munkaerő-menedzsment programban kijlelölt képzési struktúra kialakítása. Idegen nyelv tudás mélyítése, gyakorlatorientált képzések szervezése. Intelligens közlekedési rendszer megtervezése és kialakítása. Korlátozás nélkül és bárhonnan, bárki számára elérhető internetkapcsolat biztosítása a városi közösségi központi helyszíneken. Mobil megoldások alkalmazása a városi hivatalos és magán ügyintézésben. E-közigazgatási rendszer működtetése, az önkormányzati intézményrendszer és vállalatok informatizálása. Infrastruktúrafejlesztés A "hard", azaz kemény információtechnológiai infrastruktúra, valamint a közlekedési infrastruktúra fejlesztése. Ipari Park gazdaságfejlesztési feladatok körének újragondolása, ennek megfelelően eszközök biztosítása. Az információtechnológia piacán a versenyhelyzet előmozdítása. A városi és térségi út, illetve vasút infrastruktúra fejlesztése. A workshopokon felmerült javaslat: a Huszárlaktanya, valamint a jelenleg kijelölt reptér területe inkubációs, illetve befektetésösztönzési célokra használható lenne. A workshopok eredményei, valamint az IFUA által készített szakmai interjúk (lásd. a Függelék c. fejezetben) alapján kijelenthető, hogy a jelenleg elérhető és fejlesztés alatt álló közeli repterek megléte elegendő, nem kritikus, hogy Szombathely ebbe az irányba fejlesszen. Az IFUA a projekt szerződés szerinti terjedelmét kiegészítve vállalja, hogy az Információs Gazdaság Stratégia elfogadott célrendszerére vonatkozóan az elérhető Operatív Program dokumentációk alapján előzetes tájékoztató anyagot készít Szombathely vezetői számára a várható pályázati lehetőségekről.