ÖSSZEFOGLALÓ ÉS BEVEZETÉS

Átírás

1 INTERREG IIIA Közösségi Kezdeményezés Szlovénia-Magyarország-Horvátország Szomszédsági Program Szlovénia-Magyarország- Horvátország Programkiegészítő Dokumentum július 7.

2 TARTALOMJEGYZÉK ÖSSZEFOGLALÓ ÉS BEVEZETÉS.4 1. Háttér A Program-Kiegészítő célja A Szomszédsági Program Kétoldalú programozási dokumentumok A Szomszédsági Program stratégiája, prioritásai és intézkedései Finanszírozás Felelős hatóságok...8 AZ ELSŐ PRIORITÁSBA TARTOZÓ INTÉZKEDÉSEK RÉSZLETES BEMUTATÁSA: GAZGASÁGI-TÁRSADALMI KOHÉZIÓ ÉS HUMÁN ERŐFORRÁS- FEJLESZTÉS A prioritás leírása intézkedés: Közös gazdasági térség intézkedés: Közös humán erőforrás-fejlesztés intézkedés: Közös turisztikai és kulturális térség A MÁSODIK PRIORITÁSBA TARTOZÓ INTÉZKEDÉSEK RÉSZLETES BEMUTATÁSA: FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS A prioritás leírása intézkedés: Környezeti erőforrások fenntartható használata és környezetvédelem intézkedés: Természetvédelem

3 intézkedés: Elérhetőség...30 A HARMADIK PRIORITÁSBA TARTOZÓ INTÉZKEDÉSEK RÉSZLETES BEMUTATÁSA: TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS intézkedés: Adminisztráció, megvalósítás, támogató és ellenőrző tevékenységek (a 448/2004 (EK) Bizottsági Rendeletnek megfelelően) intézkedés: A technikai segítségnyújtásból finanszírozott egyéb tevékenységek (a 448/2004 (EK) Bizottsági Rendeletnek megfelelően)...35 EX-ANTE ÉRTÉKELÉS A korábbi értékelési eredmények elemzése...37 PÉNZÜGYI TERV Az ERFA komponens pénzügyi terve Projektszintű pénzügyi irányítás Általános jogosultsági kritériumok...45 PÁLYÁZATI ÉS KIVÁLASZTÁSI FOLYAMAT Tájékoztatás Pályázati felhívások A projektek előkészítéséhez nyújtott támogatás A pályázatok beadása A pályázatok előzetes értékelése Szerződéskötés...55 MONITORING ÉS ÉRTÉKELÉS Bevezetés és a monitoring alapjai A monitoring és az értékelés kerete...56 INDIKÁTOROK...59 INFORMÁCIÓS ÉS KOMMUNIKÁCIÓS STRATÉGIA

4 30. Háttér Tájékoztatási és nyilvánosságra vonatkozó intézkedések Nyilvánosságra vonatkozó irányelvek Indikatív költségvetés A végrehajtás irányítása...66 SZÁMÍTÓGÉPES ADATCSERE...70 A PROGRAM-KIEGÉSZÍTŐ MÓDOSÍTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK

5 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program ÖSSZEFOGLALÓ ÉS BEVEZETÉS 1. Háttér A Szlovénia/Magyarország/Horvátország Szomszédsági Programot az Európai Unió Bizottságának október 18-i K (2004) 4131 sz. bizottsági határozata hagyta hivatalosan jóvá. A Program teljes időszaka alatt euró ERFA támogatásban és 6 millió euró CARDS támogatásban részesül. Ehhez társul szlovén és magyar oldalról euró nemzeti társfinanszírozás. A CARDS támogatáshoz szintén járul nemzeti társfinanszírozás, a projektek méretétől függően vagy a kedvezményezett vagy egyéb társfinanszírozók révén. Ebben a programozási időszakban a Program több, mint eurót fektet az ERFA-ból finanszírozandó projektekbe, és több, mint 6 millió eurót fektet a CARDS-ból finanszírozásra kerülő projektekbe. 1. táblázat: A program támogatásra jogosult területi egységei: Szlovénia (statisztikai régiók) Pomurje, Podravje, Savinjska, Spodnjeposavska, Jugovzhodna Slovenija (Dél-kelet Szlovénia), Notranjsko kraška, Obalno kraška Magyarország (megyék) Vas, Zala, Baranya, Somogy Horvátország (megyék) Osiječko baranjska, Virovitičko podravska, Koprivničko križevačka, Međimurska, Varaždinska, Krapinsko zagorska, Zagrebačka (a főváros, Zágráb kivételével), Karlovačka, Primorsko goranska, Istarska 2. A célja A Program-Kiegészítő a programstratégiát bemutató dokumentum. Kifejti a Szomszédsági Program dokumentumában leírt programstratégiát és a prioritások intézkedés-szintű operatív részleteit. A Program-Kiegészítő kidolgozása az Európai Unió Bizottságának útmutatása szerint történt, amely részletesen a 3. sz. Módszertani Munkaanyagban került lefektetésre, és amely leírja a Program-Kiegészítőbe kötelezően belefoglalandó elemeket. A Program-Kiegészítőt a Monitoring Bizottság hagyja jóvá, amely az esetleges módosításokról is jogosult dönteni. A Program-Kiegészítőt tájékoztatás céljából az Európai Unió Bizottsága is megkapja. A Program-Kiegészítő a Program megvalósításában érintetteket és a Programban résztvevő pályázókat hivatott segíteni. Részletesen tárgyalja a Program keretében támogatható tevékenységek körét, az intézkedések szintjére lebontott indikatív pénzügyi forrásokat, továbbá a Program számszerűsített céljait, melyekkel összevetve a Program működése és sikeressége mérhetővé válik. A Program-Kiegészítő ezen felül útmutatást nyújt a pályázati eljárás és a pályázati folyamatok, a pontozási és értékelési rendszer, az irányítási és döntéshozatali struktúrák, a monitoring követelmények és feladatok, végül pedig a tájékoztatásra vonatkozó követelmények és a kifizetések igénylésének pontos menete tekintetében. A pályázók jogosultságával kapcsolatos kérdésekre vonatkozó és a pályázati űrlap kitöltéséről szóló részletes útmutató külön dokumentumok formájában válik hozzáférhetővé a pályázók részére. 3. A Szomszédsági Program A Program-Kiegészítő a Szlovénia/Magyarország/Horvátország Szomszédsági Program kiegészítése. A Szomszédsági Program kijelöli a programstratégiát és a prioritásokat, figyelembe véve a régió jelenlegi társadalmi és gazdasági helyzetét. A - 5 -

6 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program következő bekezdésekben összefoglaljuk a Szomszédsági Programban szereplő programstratégiát, a prioritásokat és az egyes intézkedéseket. 4. Kétoldalú programozási dokumentumok Az elmúlt időszakban a résztvevő országok egymás között kölcsönösen kétoldalú együttműködési programokat hoztak létre. Közös programozási dokumentumok születtek a szlovén-magyar és a magyar-horvát együttműködés terén, továbbá létrejött a szlovénhorvát együttműködés stratégiai programja. A Szlovénia/Magyarország/Horvátország Szomszédsági Program jelen dokumentuma egyetlen programozási dokumentumban ötvözi az említett programok prioritásait és intézkedéseit. 5. A Szomszédsági Program stratégiája, prioritásai és intézkedései A Szomszédsági Program stratégiája a határon átnyúló régió társadalmi-gazdasági jellemzőire és környezeti adottságaira épít. A régióra vonatkozó SWOT analízis bemutatja a Program során kezelendő gyengeségeket és a kihasználandó lehetőségeket. A SWOT elemzés alapul szolgál mind a programban található stratégia, mind a prioritások és intézkedések számára. A Program célkitűzései a Szomszédsági Program Stratégia és prioritások fejezetében foglaltaknak megfelelően a következők: Közös gazdasági-társadalmi fejlődés elérése, valamint közös humán erőforrásfejlesztés (1. prioritás) a gazdasági szektoron belüli együttműködés fokozása és egy dinamikusabb üzleti környezet megteremtése által (1. intézkedés); a régió munkaerejének jobb foglalkoztathatóságának elérése, a munkaerőpiacon és az ágazati igazgatásban történő együttműködés kapacitásainak növelése, továbbá az oktatás és a gazdasági szféra közötti együttműködés javítása által (2. intézkedés); végül pedig a határon átnyúló turisztikai tevékenységek és termékek, illetve kulturális tevékenységek fejlesztése révén (3. intézkedés). A határon átnyúló régió fenntartható fejlődésének biztosítása (2. prioritás), mely a következő eszközökkel érhető el: határon átnyúló együttműködés kialakítása környezetvédelmi projektekben, a környezet-tudatosság növelése a régióban (1. intézkedés); határon átnyúló természetvédelmi területek kialakítása, továbbá a parkok és a látogatók fogadásának hatékonyabb menedzsmentje a Szomszédsági Program célterületén (2. intézkedés); a határon átívelő közlekedés integrációja, továbbá az új információs és kommunikációs technológiák jobb elérhetőségének és fejlettebb használatának előmozdítása. Az irányítási struktúrák támogatása a Program megvalósítása során, valamint a Program nyilvánosságának biztosítása a Technikai segítségnyújtás révén (3. prioritás csak az irányítási struktúra számára fenntartva)

7 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program táblázat: A Program prioritásainak, intézkedéseinek és célkitűzéseinek áttekintő táblázata 1. Prioritás Gazdasági-társadalmi kohézió és humán erőforrás-fejlesztés 1.1 Intézkedés Közös gazdasági térség 1.2 Intézkedés Közös humán erőforrásfejlesztés 1.3 Intézkedés Közös turisztikai és kulturális térség 3. Prioritás Technikai segítségnyújtás Célkitűzések: Magasabb szintű együttműködés a gazdasági szektorban Dinamikusabb üzleti környezet a régión belül Célkitűzések: A régió munkaerejének jobb foglalkoztathatósága Az együttműködési kapacitás növelése a munkaerőpiacon és a munkaügyi igazgatásban Jobb együttműködés az oktatás és a gazdasági szféra között Célkitűzések: Fejlettebb határon átnyúló turisztikai tevékenységek Fejlettebb határon átnyúló kulturális tevékenységek 2. Prioritás Fenntartható fejlődés 2.1 Intézkedés Környezeti erőforrások fenntartható felhasználása és környezetvédelem 2.2 Intézkedés Természetvédelem 2.3 Intézkedés Elérhetőség Célkitűzések: A programhoz kapcsolódó struktúrák hatékony működése A program által finanszírozott projektek jó minősége Célkitűzések: Határon átnyúló együttműködés kialakítása környezetvédelmi projektekben Magasabb szintű környezet-tudatosság a régióban Célkitűzések: Határon átnyúló természetvédelmi területek kialakítása A parkok és a látogatók fogadásának hatékonyabb menedzsmentje a Szomszédsági Program célterületén Célkitűzések: Integrált határon átnyúló közlekedés Az új információs és kommunikációs technológiák jobb elérhetősége és magasabb szintű használata 6. Finanszírozás A Program megvalósítása során a támogatható projektek összesen euró ERFA- és nemzeti társfinanszírozásban részesülnek. További 6 millió euró CARDS támogatás áll rendelkezésre horvátországi projektek fejlesztéséhez, amihez a projektek méretének megfelelő nemzeti társfinanszírozás kapcsolódik. Az ERFA támogatást illetően a támogatható programidőszak január 1-től számítandó. A projektekkel kapcsolatos jogi és pénzügyi kötelezettségvállalások végső dátuma december 31-e, a projektek befejezésének végső dátuma pedig június 31. Horvátország tekintetében a fenti támogathatósági, kötelezettségvállalási és kifizetési időszakokat a pályázati felhívás tartalmazza majd, összhangban a CARDS szabályokkal és eljárásokkal, továbbá az adott Pénzügyi Megállapodással

8 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program Felelős hatóságok A Szlovénia/Magyarország/Horvátország Szomszédsági Program prioritásainak és intézkedéseinek megvalósításáért felelős intézmények a következők: 3. táblázat: Program- és projektszintű felelős hatóságok Szlovénia Magyarország Horvátország Irányító Hatóság: Nemzeti Hatóság Közreműködő Szervezet: Nemzeti Területfejlesztési Ügynökség Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal és az ahhoz tartozó VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Kht (VÁTI) Cím: Kotnikova Ljubljana Tel: Fax: Nemzeti Területfejlesztési Ügynökség, Regionális Iroda Štanjel Cím: Grad Štanjel 6222 Štanjel Tel: Fax: Nemzeti Területfejlesztési Ügynökség, Regionális Iroda Maribor Cím: Trubarjeva Maribor Tel: Fax: Cím: Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal 1015 Budapest, Hattyú u. 14. Magyarország 1357 Budapest, Pf. 2. Tel: Fax: VÁTI Kht Budapest, Gellérthegy u Magyarország Tel: Fax: ProgramkoordinációsEgys ég: Az Európai Unió Bizottságának Horvátországi Képviselete Cím: Masarykova 1 HR Zágráb Tel: Fax: Nemzeti Hatóság- Közreműködő Szervezet 1 : A Horvát Köztársaság Kormánya Európai Integráció Minisztériuma Cím: Petretićev trg Zágráb Tel: Fax: A Közreműködő Szervezet Programkoordinációs Egységgé válhat egy esetleges decentralizált rendszerben

9 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program AZ 1. PRIORITÁSBA TARTOZÓ INTÉZKEDÉSEK RÉSZLETES BEMUTATÁSA: GAZDASÁGI TÁRSADALMI KOHÉZIÓ ÉS HUMÁN ERŐFORRÁS-FEJLESZTÉS 8. A prioritás leírása Méreteiből és elhelyezkedéséből kifolyólag a Szlovénia/Magyarország/Horvátország Szomszédsági Program célterülete nehezen tekinthető egységes gazdasági térségnek. Valójában számos gazdasági területet ölel fel. Ennek következtében a térségben folytatott gazdasági tevékenységek rendkívül különbözőek, csakúgy, mint a régió egyes területeinek gazdasági fejlettsége. Hasonló a helyzet a munkaerőpiacon is. A minőségi munkalehetőségek rendszerint a jelentősebb gazdasági központok körül koncentrálódnak, míg a térség egyéb részeit az elvándorlás, a munkalehetőségek hiánya és az alacsonyan képzett munkaerő jellemzi. A múltbeli politikai fejlemények (viszonylag zárt határok és gyenge gazdasági együttműködés Magyarország és ex-jugoszlávia között; új, független nemzetek fejlődő gazdaságokkal és számos megoldatlan problémával) jelentősen befolyásolták a tőke, a munkaerő, valamint az információ áramlását a három ország között. Ennek következtében a határon átnyúló együttműködés gyengébb az elvárhatónál, és számos területen még meg kell találni az összhangot. Igen nagy az igény a helyi gazdasági központok és a hátország, illetve a különböző helyi gazdasági körzetek közötti együttműködésre. Az Európai Unió bővítésével két fejlődési irány várható: egyrészt fokozott együttműködés a két új tag, Magyarország és Szlovénia között a közös európai uniós piacba történő bekapcsolódás és az adminisztratív akadályok megszűnése következtében; másrészt szigorúbb ellenőrzés, következésképp az emberek, a tőke és az információ az ún. Schengeni határon át történő áramlásának csökkenésével fenyegető helyzet Horvátország tekintetében. Jelen prioritás intézkedéseinek köszönhetően várhatóan javulni és fejlődni fog a határon átnyúló együttműködés a gazdaság, az emberi erőforrások, az idegenforgalmi és kulturális cserefolyamatok területén, ami hozzájárul az életminőség javulásához, a gazdasági fejlődéshez, továbbá a magasabb szintű termelékenységhez és versenyképességhez a térségben. Az ilyen intézkedések által támogatott tevékenységek mindemellett hozzájárulnak a hozzáadott érték növeléséhez, az üzleti dinamika élénküléséhez, a humán erőforrás állomány fejlődéséhez a képzettség magasabb szintje és az alkalmazhatóság szintjének emelkedése által, illetve olyan környezet megteremtéséhez, amely új munkahelyek teremtését ösztönzi, különösen a képzett munkaerő számára. Lehetőség van határon átnyúló turisztikai övezetek fejlesztésére, mivel számos, az idegenforgalmi fejlesztés szempontjából vonzó terület az országhatárok mentén fekszik (isztriai tengerpart, Gorski Kotar/Snežnik, a Kolpa, Sotla, Mura és a Dráva folyók stb.)

10 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program E területek közös marketingje, az idegenforgalmi infrastruktúra fejlesztését célzó közös projektek és a határokon átnyúló idegenforgalmi övezetek közös menedzsmentje jelentős előrelépést jelentenének, és javítanák az idegenforgalom fejlődési kilátásait a régióban. A régió jellemzői közé tartozik a nagy mértékű kulturális változatosság és a gazdag kulturális örökség. Ösztönözni szükséges a határon átnyúló tapasztalatcserét és együttműködést, ami elősegítheti az említett kulturális gazdagság megőrzését, és ami megkönnyítheti a régió kulturális intézményeinek a kiszélesedett piacon való sikeres részvételét is

11 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program Az 1.1 Intézkedés: Közös gazdasági térség Beavatkozási terület kódja Programozási időszak Kifizetési időszak Logikai alap 161 Fizikai tőkébe történő beruházás (üzemek és berendezések) 163 Üzleti tanácsadási szolgáltatások (tájékoztatás, üzleti tervezés, tanácsadási szolgáltatások, marketing, cégvezetés, formatervezés, a nemzetközi piacra való lépés, exportálás, környezetmenedzsment, technológia-vásárlás) 164 Közös üzleti szolgáltatások (üzleti parkok, inkubátoregységek, marketing kommunikációs szolgáltatások, hálózat- és kapcsolatépítés, konferenciák, kereskedelmi vásárok) 167 Kis- és középvállalkozói képzések és szakma-specifikus szakképzések 113 Mezőgazdasági szakképzés 114 Mezőgazdasági termékek feldolgozásának és értékesítésének javítása 1304 Minőségi mezőgazdasági termékek marketingje 1307 Mezőgazdasági és ahhoz közeli tevékenységek diverzifikálása szerteágazóbb tevékenységek vagy alternatív bevételek biztosítása céljából 414 Innovációs tevékenység től ig től ig A programozási terület elemzése számos gyenge pontot tárt fel, melyek közül a legfontosabb a vállalkozói szellem, valamint a régió iparágain belüli és az azok közötti kommunikáció hiánya. A régió egészének nincs egységes és közös vállalkozás-fejlesztési elképzelése, és kihasználatlanok az együttműködési lehetőségek. Ez alacsonyabb szintű innovációs potenciált eredményez, és a vállalkozások alacsony exportorientáltságával jár együtt. Az üzleti szektor szereplői közötti, illetve a vállalkozásokat támogató struktúrák közös gazdasági térséget létrehozó együttműködése révén számos lehetőség nyílna meg a vállalkozás-fejlesztés terén, főként az európai és délkeleti piacokon. Az intézkedés célkitűzései A Közös gazdasági térség nevű intézkedés ezért sokközpontú és változatos területfejlesztést céloz meg, amely helyi vállalkozások, adminisztratív központok és intézmények közötti együttműködés által valósítható meg. Ez a megközelítés a szolgáltatások, termékek és információk cseréjéhez vezethet, ami jó alapot képez a potenciális piacok közös megcélzásához. A vállalkozások és regionális támogatási struktúrák jobb együttműködése Határon átnyúló szolgáltatások biztosítása kis- és középvállalkozások számára KKV-k figyelmének fokozottabb felkeltése a határon átnyúló üzleti lehetőségekre Intenzívebb határon átnyúló irányultságú üzleti tevékenységek

12 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program Az intézkedés leírása Végső kezdeményezettek A támogatható tevékenységek típusai A régió vállalkozásainak és mezőgazdasági termelőinek fokozottabb versenyképessége A KKV-kra vonatkozó jogi és közigazgatási követelmények és szabályozások harmonizációja Az intézkedés céljai között szerepel a régió gazdasági ágazatainak felkészítése a közös európai uniós piacon való részvételre, az üzleti és az e-business infrastruktúra fejlesztése, a közszférára vonatkozó információkon alapuló, határon átnyúló Internet-tartalom kialakítása, a cégek közötti együttműködés ösztönzése támogató intézmények révén, az információáramlás javítása, a bevált gyakorlati tapasztalatok cseréje a KKV-k fejlesztése területén, a külső piacra szánt termékek közös értékesítése és marketingje, gazdasági összhang elérése a régión belül, továbbá a régió különböző gazdasági területei közötti együttműködés javítása. Az intézkedés ezen felül támogatja a mezőgazdasági termelő tevékenységek diverzifikálását, a gazdaságok alternatív bevételi forrásainak megteremtését és az öko-gazdálkodást. Hangsúlyt kap az üzleti szektor és a K+F intézmények közötti együttműködés ösztönzése is. Közhasznú vagy meghatározott közfeladatok ellátására létrehozott nonprofit jogi személyek, mint például: A határon átnyúló régióban található helyi, regionális vagy központi kormányzati szervek. Az állam vagy az önkormányzatok által alapított, illetve részvételükkel működő költségvetési szervek 2 (alapítványok, ügynökségek, intézmények), mint például kutatási, technológiai és fejlesztési intézmények, oktatási és képzési intézmények, helyi és regionális fejlesztési ügynökségek. Közhasznú társaságok vagy egyéb jogi személyek, amelyek vezető testületében az állami szektor többségi képviselettel rendelkezik, például a társaságként bejegyzett helyi vagy regionális fejlesztési ügynökségek, képzési intézmények. Civil szervezetek, mint például egyesületek és alapítványok. Kereskedelmi, mezőgazdasági, kézműves- és iparkamarák, szakszervezetek, közhasznú jogi személyként bejegyzett klaszterek. Regionális impulzus-központokat, technológiai/ipari parkokat vagy inkubátorokat működtető szervezetek. Üzleti támogatási struktúrák (pl. inkubátor-házak, technológiai parkok, kamarák, üzleti támogató központok ) határon átnyúló együttműködése A határon átnyúló üzleti tevékenységekre és együttműködési lehetőségekre vonatkozó tájékoztatás javítására és a nagyobb átláthatóság megteremtésére irányuló tevékenységek Az üzleti partnerek közötti információ- és tapasztalatcserére irányuló tevékenységek (pl. vásárok, internetes fórumok, találkozók, informális események ) A KKV-k határon túli irányultságát elősegítő szolgáltatások 2 Költségvetési szerv: állami vagy önkormányzati részvétel

13 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program Az elszámolható költségek típusai A határon átnyúló hatás speciális kritériumai kifejlesztése Üzleti együttműködések közös népszerűsítése és támogatása Termékek közös értékesítése A mezőgazdasági szolgáltató szektorban való együttműködés A biogazdálkodás és egyéb alternatív jövedelem-források fejlesztése A határon átnyúló információs, együttműködési és támogatói struktúrák fejlesztése Képzési tevékenységek A KKV-k vonatkozásában és a mezőgazdaság terén kialakított, határon átnyúló jelleggel működő klaszter- és hálózatépítő kezdeményezések A vállalkozásokat és az ún. e-business-t támogató infrastruktúra fejlesztése (pl. tanulmányok, tervek, pályázatok, vállalkozást támogató szolgáltatások fejlesztése, technológiai parkok, inkubátorok, üzleti parkok ) A határon átnyúló Internet-tartalom fejlesztése (pl. adatbázisok, szolgáltatások ) Innovációs technológiák bevezetése Tanulmányok, felmérések, tervezés, kutatás Személyzeti, tanácsadói, menedzsment-, tárgyi kiadások, munkatársak cseréje Utazási költségek Marketing intézkedések, promóciós tevékenység, PR munka kidolgozása és megvalósítása Kiadványok, információ-csere, vásárok szervezése, vásárokon való részvétel, adatbázisok kialakítása, kapcsolatok kiépítése, honlapok létrehozása Workshop-ok, szemináriumok, együttműködési kapcsolatok kialakítására irányuló cserék, képzési és egyéb hasonló tevékenységek E-business berendezések és eszközök vásárlása és telepítése Technológia/know-how átadása vállalkozásokat támogató infrastruktúrába történő kisebb beruházások (berendezések építésével és beszerzésével kapcsolatos beruházási költségek) Hasonló jellegű egyéb költségek A kiválasztási folyamat és az alkalmazott kritérium-rendszer részletes leírását című fejezet tartalmazza; emellett az intézkedés-specifikus kritériumok a következők: A projekt keretében végzett tevékenységek hozzájárulnak a határon átnyúló régió munkahely-teremtési lehetőségeihez. A projekt hozzájárul a határon átnyúló együttműködéshez, a vállalkozásokat támogató szervezetek és/vagy vállalkozások klaszter- vagy kapcsolatépítő tevékenységéhez és/vagy a kutatási intézmények és vállalkozások együttműködéséhez. A projekt tevékenységei megkönnyítik az információ-áramlást, a példaértékű megoldások cseréjét, a partnerkeresést, továbbá

14 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program előmozdítják új üzleti lehetőségek kihasználását. A projekt keretében végzett tevékenységek hozzájárulnak egy közös piac és integrált beszállítói hálózatok kialakításához, közös reklám és marketing tevékenységek fejlesztéséhez. Vissza nem térítendő támogatás Támogatás formája EU ERFA társfinanszírozás CARDS EU hozzájárulás % ERFA esetén az elszámolható költségek maximum 75 %-a A CARDS tekintetében az elszámolható költségek maximum 95%-a Horizontális hatások Környezet Fontos, hogy a jelen intézkedésbe tartozó pályázatok pozitív környezeti hatást fejtsenek ki. A pályázóknak meg kell felelniük a nemzeti és uniós környezetvédelmi normáknak. Esélyegyenlőség Információs és kommunikációs technológia Állami támogatás Ex-ante értékelés Lényeges körülmény, hogy a jelen intézkedésbe sorolható pályázatok lehetőleg hozzájáruljanak ahhoz, hogy a hátrányosabb helyzetben lévő csoportok fokozottabban részt vehessenek az információk megosztásában, közös felhasználásában és a különféle tanácsadási tevékenységekben. A jelen intézkedésbe tartozó, kiválasztásra került projekteknek a határon átnyúló összes együttműködési típus támogatása érdekében alkalmazniuk kell az új és modern információs technológiákat. A szabályról rendelkező 69/2001 (EK) Bizottsági Rendelet A mezőgazdaság terén megvalósítandó projektek esetén: 1257/99 (EK) Bizottsági Rendelet A mezőgazdasági ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló Közösségi Irányelv (2000/C 28/02) Az EK-szerződés I. sz. mellékletében szereplő termékek, illetve az I. sz. mellékletben nem szereplő egyes termékek reklámozására nyújtott állami támogatásról szóló Közösségi Irányelv (2001/C 252/03) Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termékek előállításával, feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról szóló 1/2004 (EK) Bizottsági Rendelet Lásd jelen dokumentum című fejezetét

15 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program Az 1.2 Intézkedés: Közös humán erőforrásfejlesztés Beavatkozási terület kódja Programozási időszak Kifizetési időszak 21 Munkaerő-piaci politika 22 Rászorulók szociális bevonása 23 Specifikus ágazathoz nem kötött képzés és szakképzés fejlesztése 24 A munkaerő-állomány rugalmassága, vállalkozói tevékenység, innováció, információs és kommunikációs technológiák 25 Pozitív munkaerő-piaci akciók nőknek 167 Szakmai képzés kis- és középvállalkozások, illetve kézművesek számára 174 Idegenforgalmi szakképzés 113 Mezőgazdasági szakképzés 128 Erdészeti szakképzés től ig től ig Logikai alap A programozási terület (főként Magyarországon és Szlovéniában) nagy távolságokat ölel fel, nagyrészt periférikus jellegű, és nélkülözi az erős gazdasági és igazgatási központokat. Ez a jelenlegi alacsony szintű oktatási és képzettségi potenciálban, valamint a nagyvárosok felé irányuló agyelszívásban is megmutatkozik. Az egykor kifejlesztett oktatási rendszer és oktatási programok nem tükrözik a vállalkozások jelenlegi és jövőbeni igényeit, és ez szerkezeti alapú munkanélküliséghez, az innovatív és vállalkozási szellem hiányához vezet. A régió strukturális problémáit a vidéki területek magas munkanélküliségi rátája és az idősebb munkaerő-piaci korosztályok nehezebb foglalkoztathatósága jelentik, míg a fiatal és képzett munkaerő amint fentebb már utaltunk rá a fejlettebb központokba vándorol. Hatékony beavatkozások, az oktatási programok területén való együttműködés, továbbá közös munkaerő-tanulmányok és élénkebb információ-csere révén kialakulhatna a munkaerő élénkebb mozgása a határokon keresztül annak érdekében, hogy a térség munkaerő-kínálata jobban hasznosuljon. Az intézkedés leírása A közös humán erőforrás-fejlesztés célja az információ-, tudás- és munkaerő-csere struktúráinak kialakítása. A magasabb szakképzettségi színvonal a teljes programozási terület jobb versenyképességéhez vezethet. Az intézkedés célja a régióban található munkaerő-állomány képességeinek és foglalkoztathatóságának növelése képzések útján, oktatási programok kifejlesztésével és megvalósításával. Különös figyelmet kap az üzleti szféra és a humán erőforrás-fejlesztési szervezetek összekapcsolása, a gazdaság igényeire szabott oktatási programok összeállítása. Továbbá támogatást kap a vidéki lakosság vállalkozói ismereteinek fejlesztése, amelyek segítségével alternatív jövedelmi 15

16 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program Az intézkedés célkitűzései Végső kezdeményezettek A támogatható tevékenységek típusai lehetőségeket tárhatók fel. A munkaerő-piaci intézmények együttműködése és a javuló információcsere hozzájárul a munkaerőpiac hiányosságainak csökkentéséhez, kiküszöböléséhez, határon átnyúló munkaerő-áramlást ösztönöz, és elősegíti az integrált gazdasági térség kialakulását. Hosszú távon az intézkedés hozzájárul a régióból történő elvándorlás és az agyelszívás negatív tendenciáinak mérsékléséhez. Az intézkedés egyben növeli a régió kapacitásait az élethosszig tartó tanulás fejlesztésének terén, továbbá elősegíti partnerkapcsolatok kiépítését és az adott területek közös fejlesztési struktúráinak megteremtését. A régió munkaerő-állománya készségeinek javítása Egy integrált, határon átnyúló munkaerőpiac magasabb szintje A munkaerő-piaci intézmények együttműködése A munkaerőpiac nagyobb átláthatósága Esélyegyenlőség a munkaerő-piacon A határterület munkanélküliségének csökkentése Élethosszig tartó tanulás Közhasznú vagy meghatározott közfeladatok ellátására létrehozott nonprofit jogi személyek, mint például: A határon átnyúló régióban található helyi, regionális vagy központi kormányzati szervek. Az állam vagy az önkormányzatok által alapított költségvetési szervek 3 (alapítványok, ügynökségek, intézmények), mint például a humán erőforrás-fejlesztés és a munkaerő-piac intézményei, munkaügyi szervek, oktatási és képzési intézmények, helyi és regionális fejlesztési ügynökségek, felnőtt-oktatási közintézmények Közhasznú társaságok vagy egyéb jogi személyek, amelyek vezető testületében az állami szektor többségi képviselettel rendelkezik, mint például a társaságként vagy képző intézményként bejegyzett helyi vagy regionális fejlesztési ügynökségek, képzési intézmények, humán erőforrás-fejlesztési központok Civil szervezetek, mint például egyesületek és alapítványok. Kereskedelmi, mezőgazdasági, kézműves és iparkamarák, szakszervezetek Regionális impulzus-központokat működtető szervezetek Oktatási intézmények és vállalkozások közötti együttműködés Képzési igényfelmérések készítése Határon átnyúló jellegű képesítő programok a regionális munkaerő és az ágazati igazgatás számára A határon átnyúló know-how átadás megkönnyítése Az e-munka és e-tanulás fejlődésének és alkalmazásának ösztönzése A vállalkozói szellem és kultúra, valamint a vállalkozói készségek fejlesztésének ösztönzése A vállalkozói készségek fejlesztésével kapcsolatos képzési programok minden vállalkozási szektorban Ösztöndíj-rendszerek kidolgozása Csereprogramok és tapasztalatcserék 3 Költségvetési szerv: Állami vagy önkormányzati részvétel 16

17 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program A támogatásra jogosult költségek típusai A határon átnyúló hatás speciális kritériumai Szakképzés Az oktatási intézmények által kiadott bizonyítványok harmonizálása A munkaerő-piaci intézmények határon átnyúló együttműködése Egy határokon átívelő munkaerőpiac létrehozására irányuló tevékenységek (statisztikák harmonizálása, közös monitoringtevékenység, információcsere, közös bizonyítványok és oklevelek, munkaerő-piaci tanulmányok és felmérések ) A határ átjárhatóságának javítása a régióban élő munkaerő számára A kisebbségek és időskorúak fokozottabb munkaerő-piaci bevonására és az esélyegyenlőség előmozdítására irányuló kezdeményezések Munkahelyteremtő programok és innovatív foglalkoztatási projektek A stratégiai know-how kezelésével foglalkozó, határon átnyúló szakértői hálózat kifejlesztése Az emberek közötti kapcsolatépítés támogatására szolgáló regionális és helyi hálózatok fejlesztése A programozási terület területfejlesztési ügynökségei és egyéb fejlesztési intézményei közötti együttműködés erősítése Tanulmányok, felmérések, tervezés, kutatás Személyzeti, tanácsadói, menedzsment- és tárgyi kiadások, munkatársak cseréje Marketing intézkedések, promóciós tevékenységek, PR munka kidolgozása és megvalósítása Kiadványok, információ-csere, vásárok szervezése, vásárokon való részvétel, adatbázisok létrehozása, kapcsolatok kiépítése, honlapok létrehozása Utazási költségek Workshop-ok, szemináriumok, együttműködési kapcsolatok kialakítására irányuló cserék, képzési és hasonló egyéb tevékenységek Speciális szakképzési programok A képzési programokhoz szükséges berendezések és eszközök vásárlása és telepítése Know-how átadás Információs háttérrendszerek kiépítése és támogatása (pl. munkaközvetítés) Hasonló jellegű egyéb költségek A kiválasztási folyamat és az alkalmazott kritérium-rendszer részletes leírását című fejezet tartalmazza; emellett az intézkedés-specifikus kritériumok a következők: A hosszú távú partnerkapcsolatok megteremtése érdekében a projekt keretében végrehajtott tevékenységek hozzájárulnak a munkaerő-piaci intézmények és a vállalkozási szektor közötti határon átnyúló együttműködés kialakításához. Az információ-áramlás és a munkaerő fokozottabb határon átnyúló mobilitása megteremtésének segítségével a projekt keretében megvalósított tevékenységek hozzájárulnak a kereslet-kínálat közötti szakadék áthidalásához. A határon átnyúló régió gazdasági igényeihez alakított innovatív képzések és szakmai profilok kidolgozásával a projekt növeli a régió 17

18 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program munkaerő-állományának foglalkoztathatóságát. A projekt keretében végrehajtott tevékenységek hozzájárulnak az oktatás és a munkaerő-piac közigazgatási és jogi szabályozásának harmonizálásához. Vissza nem térítendő támogatás Támogatás formája EU ERFA társfinanszírozás CARDS EU hozzájárulás % ERFA esetén az elszámolható költségek maximum 75 %-a A CARDS tekintetében az elszámolható költségek maximum 95%-a Horizontális hatások Környezet Fontos, hogy a jelen intézkedésbe tartozó pályázatok pozitív környezeti hatást fejtsenek ki. A pályázóknak meg kell felelniük a nemzeti és uniós környezetvédelmi normáknak. Esélyegyenlőség Információs és kommunikációs technológia Állami támogatás Ex-ante értékelés Lényeges körülmény, hogy a jelen intézkedésbe sorolható pályázatok lehetőleg hozzájáruljanak ahhoz, hogy a hátrányosabb helyzetben lévő csoportok fokozottabban részt vehessenek az információk megosztásában, közös felhasználásában és a különféle tanácsadási tevékenységekben. Megvizsgáljuk, hogy a projekt mennyiben járul hozzá a nők, fogyatékossággal élők, kisebbségek, gondozói feladatot ellátók, fiatalok és egyéb hátrányos helyzetű emberek megsegítéséhez és bevonásához. Továbbá figyelembe vesszük, hogy a projekt lépéseket tesz-e a fenti csoportok társadalomba való bevonása, illetőleg az esélyegyenlőség akadályainak felismerése és az ezek leküzdésére irányuló tevékenységek helyes kiválasztása és végrehajtása felé. A jelen intézkedésbe tartozó, kiválasztásra került projekteknek a határon átnyúló összes együttműködési típus támogatása érdekében alkalmazniuk kell az új és modern információs technológiákat. A jelen intézkedés keretében nyújtott bármilyen állami támogatásnak összhangban kell lennie a szabályról rendelkező 69/2001 (EK) Bizottsági Rendelettel. Lásd jelen dokumentum című fejezetét. 18

19 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program Az 1.3 Intézkedés: Közös turisztikai és kulturális térség Beavatkozási terület kódja Programozási időszak Kifizetési időszak Logikai alap Az intézkedés leírása 171 Építési beruházások (tájékoztató központok, vendéglátás, létesítmények) 172 Nem építési beruházások (turisztikai szolgáltatások fejlesztése és nyújtása, sport-, kulturális és szabadidős tevékenységek, kulturális örökség) 173 Közös szolgáltatások az idegenforgalom számára (beleértve az értékesítést ösztönző tevékenységeket, a hálózatépítést, a konferenciákat és a kereskedelmi vásárokat) 174 Idegenforgalmi szakképzés 1310 Turizmussal kapcsolatos tevékenységek ösztönzése 3122 Regionális/helyi utak 3123 Kerékpárutak től ig től ig A határon átnyúló terület természeti és kulturális jellemzői lehetőséget nyújtanak a turisztikai és a kulturális ágazatok közös fejlesztésére. Mindazonáltal az idegenforgalmi és kulturális infrastruktúra, valamint a szolgáltatások (a tengerparti területek kivételével) meglehetősen fejletlenek. A többi üzleti szektorhoz hasonlóan a csekély mértékű együttműködés és a közös lehetőségek felismerésének hiánya miatt az idegenforgalmi és kulturális ágazatok lassan fejlődnek, és nem elégítik ki a modern, piac-orientált szolgáltatási szektor igényeit. Az idegenforgalmi piac egyre erősödő potenciáljának kihasználása érdekében jelen intézkedés lehetőséget kínál a határon átnyúló együttműködés kialakítására és fejlesztésére az idegenforgalom és a kultúra területén. Az információ-megosztás, termékfejlesztés és közös idegenforgalmi menedzsment terén kialakított együttműködés további hozzáadott értéket eredményezne a kulturális és vele együtt a turisztikai ágazat tekintetében. A kulturális és természeti erőforrások összevonásával és a határon átnyúló térség újabb üzleti lehetőségeinek támogatásával a közös turisztikai térség kialakítása újabb idegenforgalmi termékek létrejöttéhez járulna hozzá. Jelen intézkedés célja, hogy fokozza és javítsa a régión belül működő idegenforgalmi és kulturális szervezetek határon átnyúló együttműködését. Az információcsere, az idegenforgalmi és kulturális termékek, továbbá a természeti adottságok közös marketingje, határon átnyúló idegenforgalmi övezetek kialakítása, a határon átnyúló idegenforgalmi infrastruktúra támogatása és fejlesztése, többnyelvű és multikulturális internetes tartalom kialakítása és kulturális csereprogramok szervezése részesül támogatásban annak érdekében, hogy javuljon az idegenforgalmi körzetek és a célterületen működő kulturális szervezetek versenyképessége, összhangban az erre vonatkozó regionális/helyi stratégiákkal és akciótervekkel. 19

20 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program Az intézkedés célkitűzései Végső kezdeményezettek A támogatható tevékenységek típusai A látogatók fogadásának közös menedzsmentje Kölcsönös információcsere és a szolgáltatások közös (hazai és nemzetközi) marketingje az idegenforgalom és a kultúra terén Közös kulturális események Közös turisztikai és kulturális szolgáltatások, illetve infrastruktúra kialakítása Az eltérő kultúrákra (történelem, nyelvek, hagyományok, vallás, mesterségek...) vonatkozó ismeretek szélesebb körű terjesztése, illetve az irányukban megnyilvánuló tisztelet megteremtése Közhasznú vagy meghatározott közfeladatok ellátására létrehozott nonprofit jogi személyek, mint például: A határon átnyúló régióban található helyi, regionális vagy központi kormányzati szervek. Az állam vagy az önkormányzatok által alapított költségvetési szervek 4 (alapítványok, ügynökségek, intézmények), mint például az idegenforgalomhoz kapcsolódó kutatási és fejlesztési intézmények, múzeumok, idegenforgalmi iskolák/egyetemek (és azok vonatkozó tanszékei), helyi és regionális fejlesztési ügynökségek, a természeti és kulturális örökség védelmére alapított intézmények, idegenforgalmi tájékoztató központok Közhasznú társaságok vagy egyéb jogi személyek, amelyek vezető testületében az állami szektor többségi képviselettel rendelkezik, például a társaságként bejegyzett helyi vagy regionális fejlesztési ügynökségek, helyi idegenforgalmi szervezetek, képzési intézmények. Civil szervezetek, mint például egyesületek és alapítványok. Kereskedelmi, mezőgazdasági, kézműves és iparkamarák, közhasznú jogi személyként bejegyzett klaszterek. Regionális impulzus-központokat működtető szervezetek. Határon átnyúló turisztikai körzetek kialakítása Közös menedzsment programok határon átnyúló turisztikai körzetek számára Kulturális és idegenforgalmi információs adatbázisok és hálózatok megteremtése A kisléptékű turizmust és a szabadidős tevékenységeket szolgáló infrastruktúra fejlesztése (kerékpárutak, bor- és gyümölcs-utak ) Az örökség megőrzésére és felélesztésére irányuló közös programok A magas színvonalú vidéki turizmus kialakítására irányuló közös programok Közös marketing-stratégiák, marketing-tevékenységek előkészítése Alternatív kulturális csereprogramok fiatalok számára Rendezvények és kulturális csereprojektek szervezése Információcserére irányuló programok A kultúra területét érintő információs technológia fejlesztésére irányuló tevékenységek Többnyelvű és multikulturális Internet-tartalom kifejlesztése 4 Költségvetési szerv: állami vagy önkormányzati részvétel 20

21 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program A támogatásra jogosult költségek típusai A határon átnyúló hatás speciális kritériumai A nemzeti és etnikai kisebbségek információs kapcsolatainak fejlesztése Új idegenforgalmi termékek és szolgáltatások kialakítása és fejlesztése A turizmus, a kulturális szektor és a vidékfejlesztés közötti szorosabb együttműködés elősegítése, beleértve a katasztrófaelhárítási szolgáltatásokban/hálózatokban történő együttműködést Az emberek közötti kapcsolatépítés támogatására szolgáló regionális és helyi hálózatok fejlesztése Az nemzeti és etnikai kisebbségek idegenforgalmi és kulturális tevékenységekbe való bevonását célzó programok Innovatív kulturális tevékenységek támogatása (díjak, kisebb támogatások, tanulmányutak, képzés...) Tanulmányok, felmérések, tervezés, kutatás, tanácsadás, tervek és tanulmányok a turisztikai és kulturális termékfejlesztés terén, marketing tanulmányok Személyzeti, tanácsadói, menedzsment- és tárgyi kiadások, munkatársak cseréje Utazási költségek Idegenforgalmi és kulturális közcélú infrastruktúra, újjáépítés/felújítás, építkezés, táblák kihelyezése A projekttel kapcsolatos személyi és tárgyi költségek Közös marketing tevékenységek (rendezvények, médiahirdetések stb.), tájékoztatás és hirdetés, kiadványok és PR tevékenység Az igényekre összpontosító idegenforgalmi és kulturális hálózatok fejlesztése, honlapok kialakítása Többnyelvű promóciós és tájékoztató anyagok készítése A turisztikai és kulturális infrastruktúra megújítására, fejlesztésére és átalakítására irányuló konzultációk és tanulmányok Az infrastruktúra megújítása, fejlesztése és átalakítása Segédeszközök és berendezések vásárlása és beszerelése Többnyelvű kiadványok, információ-csere, vásárok szervezése, vásárokon való részvétel, adatbázisok kialakítása Workshop-ok, szemináriumok, együttműködési kapcsolatok kialakítására irányuló cserék, képzési és egyéb hasonló tevékenységek Hasonló jellegű egyéb költségek A kiválasztási folyamat és az alkalmazott kritérium-rendszer részletes leírását című fejezet tartalmazza; emellett az intézkedés-specifikus kritériumok a következők: A projekt tevékenységei ösztönzik az információ áramlását és elősegítik az idegenforgalmi terület szélesebb körű ismertségét. Új, közös termékek és szolgáltatások kifejlesztésével, valamint a közös marketing ösztönzésével a projekt tevékenységei hozzájárulnak egy integrált, határon átnyúló idegenforgalmi kínálat megteremtéséhez A projekt tevékenységei hozzájárulnak a kulturális örökség és a nemzeti adottságok hasznosításához a turizmus fejlesztése során. 21

22 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program A projekt tevékenységei hozzájárulnak határon átnyúló kulturális események létrejöttéhez és ezeknek a turisztikai kínálatban való megjelenéséhez Vissza nem térítendő támogatás Támogatás formája EU ERFA társfinanszírozás CARDS EU hozzájárulás % ERFA esetén az elszámolható költségek maximum 75 %-a A CARDS tekintetében az elszámolható költségek maximum 95%-a Horizontális hatások Környezet Fontos, hogy a jelen intézkedésbe tartozó pályázatok pozitív környezeti hatást fejtsenek ki. A pályázóknak meg kell felelniük a nemzeti és uniós környezetvédelmi normáknak. Esélyegyenlőség Információs és kommunikációs technológia Állami támogatás Ex-ante értékelés Lényeges körülmény, hogy a jelen intézkedésbe sorolható pályázatok lehetőleg hozzájáruljanak ahhoz, hogy a hátrányosabb helyzetben lévő csoportok fokozottabban részt vehessenek az információk megosztásában, közös felhasználásában és a különféle tanácsadási tevékenységekben. A jelen intézkedésbe tartozó, kiválasztásra került projekteknek a határon átnyúló összes együttműködési típus támogatása érdekében alkalmazniuk kell az új és modern információs technológiákat. A szabályról rendelkező 69/2001 (EK) Bizottsági Rendelet A mezőgazdaság terén megvalósítandó projektek esetén: 1257/99 (EC) Bizottsági Rendelet A mezőgazdasági ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló Közösségi Irányelv (2000/C 28/02) Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termékek előállításával, feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról szóló 1/2004 (EK) Bizottsági Rendelet Lásd jelen dokumentum című fejezetét 22

23 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program AZ 2. PRIORITÁSBA TARTOZÓ INTÉZKEDÉSEK RÉSZLETES BEMUTATÁSA: FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS 12. A prioritás leírása A Szomszédsági Program támogatásra jogosult célterületének kiterjedtsége és sokszínűsége tükröződik a természeti adottságokban és jellemzőkben, a környezetvédelmi problémákban és a régió különböző részeinek elérhetőségében, megközelíthetőségében is. Általánosságban a régió környezetvédelmi problémái főleg a vízszennyezéssel (folyók és talajvíz) kapcsolatosak, ami az általában alacsony technikai színvonalú vagy éppenséggel nem létező szennyvízkezelés, továbbá a régió keleti részében az intenzív mezőgazdasági termelés és a környezeti rendszerek (karsztos területek, víztározók sík vidékeken) sérülékenységének következménye. A régió egy sor, az idegenforgalom, a vízellátás és a biodiverzitás szempontjából fontos folyó (Rižana, Dragonja, Mirna, Ljubljanica, Kolpa, Čabranka, Savinja) forrásvidéke. A folyók egy része (Ljubljanica, Čabranka) már a forrásnál szennyezett, és további szennyezésük csak közös szennyvízkezeléssel előzhető meg. A támogatásra jogosult területen az országhatárok jelentős része olyan folyókkal esik egybe (Kolpa, Mura, Dráva), amelyek fontosak a biodiverzitás szempontjából, és amelyek egyben komoly idegenforgalmi potenciált is jelentenek. A terület sikeres védelmét és a fenntartható idegenforgalmi fejlesztést csak a folyóvölgyek és az árterek közös kezelése teheti lehetővé. A levegőszennyezés a térségben szorosan kapcsolódik a közlekedési folyosókhoz és az iparhoz ez a kérdés szintén a határon átnyúló együttműködés és információcsere segítségével kezelhető. Általánosságban véve a régióban élő emberek környezettudatossága meglehetősen alacsony szintű. Közös figyelemfelkeltő programok hozzájárulhatnának a környezetvédelem fejlődéséhez és a természeti erőforrások fenntartható használatához. A biodiverzitás megőrzése és az értékes természeti területek sikeres megóvása érdekében ezek közös kijelölése és kezelése kulcsfontosságú, miután e területek közül számos a határok mentén fekszik (folyók, hegyvidéki és erdős területek). Az úthálózatot illetően az elérhetőség a régióban viszonylag jó, azonban a célterület más európai régiók felől viszonylag nehezen megközelíthető. A vasúti hálózat elavult és aránylag fejletlen, és ugyanez jellemző a régió magyarországi részének úthálózatára. A régió magyar területeinek elérhetősége tovább romlik majd az ún. Schengeni határ kialakításával, hiszen Magyarország déli része jelentős mértékben függ a horvátországi úthálózattól. A régió egyes periférikus részeinek elérhetősége javítható a tömegközlekedési hálózatok közötti, határon átívelő összeköttetések megteremtésével. A kommunikációs és információs technológiák eltérő ütemben kerülnek bevezetésre és szintén eltérő mértékben kerülnek alkalmazásra a régió különböző területein. A

24 Szlovénia / Magyarország / Horvátország Szomszédsági Program periférikus területeken az új technológiák elérhetősége nehézkes, így az egyenlő fejlődési lehetőségek biztosítása érdekében javításra szorul. Az ezen a célkitűzésen belül kijelölt intézkedések várhatóan hozzájárulnak a régió környezetvédelmi fejlődéséhez és a természeti erőforrások fenntartható felhasználásához. A második cél a határokon átnyúló olyan védett területek kialakítása és hatékony menedzselése, amelyek hozzájárulnak a biodiverzitás megőrzéséhez és a Natura 2000 hálózat létrehozásához. A harmadik általános célkitűzés pedig az elérhetőség javítása, a hatékonyabb tömegközlekedési együttműködés kialakítása, valamint az új információs és kommunikációs technológiákhoz való jobb hozzáférés megalapozása. 13. A 2.1 intézkedés: Környezeti erőforrások fenntartható használata és környezetvédelem Beavatkozási terület kódja Programozási időszak Kifizetési időszak Logikai alap 343 Háztartási és ipari hulladékok (kórházi és veszélyes hulladékokkal együtt) 344 Ivóvíz (összegyűjtés, tárolás, kezelés és elosztás) 345 Csatornázás és víztisztítás 351 Ipari és katonai létesítmények korszerűsítése és rehabilitálása 352 Városi területek rehabilitálása től ig től ig A programban résztvevő régió gazdag természeti erőforrásokkal rendelkezik, amit a magasabb életszínvonal és a régió versenyképesebb pozíciója érdekében meg kell őrizni. Az (alföldek) intenzív mezőgazdasága és a nem kielégítő kommunális infrastruktúra károsítja a biológiai sokszínűséget és a talajvíz minőségét. A határon átnyúló régió közigazgatási felosztása (államhatárok) miatt a természeti erőforrások kezelése központosított módon történik. Ugyanez jellemző a védelmi intézkedésekre is, amelyeket nagyon ritkán terveznek vagy alkalmaznak közös módon. A környezet, mint közös forrás védelme érdekében a intézkedés a környezetvédelmi intézmények és kezdeményezések széles körű együttműködését támogatja. Az intézkedés leírása Az intézkedés célja a környezetvédelmi intézkedések intézményi, jogi és irányítási együttműködés révén történő közös tervezésének és megvalósításának kialakítása és intenzívebb alkalmazása. A lakosság határon átnyúló környezetvédelmi tudatosságának növelése új fejezetet nyit a környezetvédelemben, és növeli az életszínvonalat a határon átnyúló területen. Az intézkedés célja, hogy a környezetvédelmi problémák közös megoldását célzó projektekben biztosítsa a határon átnyúló együttműködést. Az intézkedés keretében közös a környezetvédelmi infrastruktúrára irányuló projektek, mint például szennyvízkezelési