UNDP-SZMM Cserehát Program. nyezések az egyenlı. A Cserehát és s a Kosice Program október 28.

Átírás

1 UNDP-SZMM Cserehát Program Szlovákia kia-magyarország g közötti k határon átnyúló kezdeményez nyezések az egyenlı lehetıségek gekért és s társadalmi t fejlıdésért A Cserehát és s a Kosice Program Varga PéterP október 28.

2 Magyarországon gon a leghátr trányosabb kistréségek többst bbsége a határok melletti térségekben helyezkedik el

3 A lemaradás és s a passzivitás s a fejlesztési si források ellenére is növekszik Kistérs rség Település Intézm zmény Feladat Ágazati, központi, k feladatfinanszíroz rozás Ágazati, központi, k feladatfinanszíroz rozás Ágazati, központi, k feladatfinanszíroz rozás Fejlesztés Ágazati bontásban, elıfinansz finanszírozás s nélkn lkül Ágazati bontásban, elıfinansz finanszírozás s nélkn lkül Ágazati bontásban, elıfinansz finanszírozás s nélkn lkül Az ágazati, központi k feladatmeghatároz rozás és s finanszíroz rozás nem veszi figyelembe a térst rségi sajátoss tosságokat a kistérs rségnek csak igen korlátozott lehetısége van a központi k rendszerek helyi igényekhez törtt rténı igazítására

4 A hagyományos átterhel tterhelı modell szemben a kormányzati szolgáltat ltatások együttm ttmőködı, bevonó hálózatával Tradicionális modell A kormányzat a szolgáltat ltatások irány nyítását magánál l tartva az ügyintézések terhét az egyes állampolgárokra helyezi át Szociális ökorendszer modell A felelıs s közössk sségek szüks kségeik alapján n igénylik a kormányzat segíts tségét Nemzeti kormányzat Helyi önkormányzat NGO Helyi önkormányzat NGO Nemzeti kormányzat Forrás: Channels framework Delivering government services in the new economy, Office of the e-envoy e UKOnline, 2002

5 2004 novemberében ben tette közzk zzé Wim Kok munkacsoportja a Szembenézés s a kihívásokkal sokkal címő jelentését t amelyben a Lisszaboni stratégia megújítását javasolja A jelentés s megállap llapítja, hogy egyes tagállamok értek el eredményeket a felsorolt prioritások egyikében vagy akár r több t terület letén n is, de egyik sem ért el következetes k eredményeket nagyobb területen A stratégiai céloktc loktól l törtt rténı elmaradás okai között k szerepelnek világpolitikai, világpiaci tényezt nyezık és s a dotkom válsv lság mellett, strukturális feszülts ltségek Megállap llapítják, hogy a Lisszaboni Stratégia a KözössK sség g legjobb válasza, v de túlst lságosan szerteágaz gazó,, nehezen átlátható és s ezáltal kirekeszti azokat akikért készk szült A prioritási területek megtartásával a végrehajtás s hatékonys konyságát t kell növelni, minél l szélesebb körben k be kell vonni az érintetteteket nagyobb összetartás és következetesség a politikák és résztvevıi között a teljesítési folyamat továbbfejlesztése a nemzeti parlamentek és szociális partnerek bevonásával a célkitőzések és eredmények világosabb kommunikálása

6 A kistérs rségek lemaradásának egyik, strukturális oka a mőködési m és s fejlesztési si források által gerjesztett feszülts ltség A mőködési m források ágazati alapon szétszervezett központi cél c és s eszközrendszere zrendszere mőködı,, belsı kapacitással rendelkezı térségekre készk szült A lemaradó térségek belsı kapacitása kisebb hatékonys konysággal mőködik, m ami újabb forrásveszt svesztéssel ssel jár j r (indikátorok) A mőködési m költsk ltségeket a fejlesztési si forrásokb sokból próbálj lják k visszapótolni tolni,, ami a belsı kapacitás fejlesztésétıl l vonja el a forrásokat Az igény és s a tényleges t szüks kséglet alapú fejlesztések sek konfliktusa

7 A meglévı rendszerek nem alkalmasak a lemaradó térségek problémáinak kezelésére Helyi, térst rségi kapacitás s fejlesztés Igény és s szüks kséglet alapú fejlesztések sek közelk zelítése Fejlesztési si és s mőködési m finanszíroz rozás s közötti k feszülts ltség g csökkent kkentése Ágazati mőködési m finanszíroz rozási rendszerek illesztése se egymáshoz és s a térst rség g szüks kségleteihez A mőködés m és s a fejlesztés s finanszíroz rozásának térségi, stratégia alapú szabályoz lyozása

8 A hátrh trányos helyzető kistérs rségek között k húzódó határ r lehetıség g vagy veszély A határ r a mőködési m és s fejlesztési si nemzeti rendszerek elválaszt lasztója A felülr lrıl l vezérelt ágazati mőködések m nehezítik a fejlesztési si stratégi giák k illesztését A közös k s fejlesztési si stratégi giák k a hátáron h túli t térségek erıss sségeit nem veszélyk lyként, hanem lehetıségk gként kéne k hogy kezeljék (stratégiai döntd ntés!) Ennek elsı lépései a kapacitásfejleszt sfejlesztés, s, a informáci ciós és s ismereti szintek kiegyenlítése, az együttm ttmőködés

9 Az LHH program többek t között k épít a Cserehát t program eredményeire Galyaság Tornai medence Közép-Cserehát Hernád Kegyetlen Bódva Tókörnyéke Alsó-Bódva völgy Dél-Hernád völgy Közép-Hernád völgy Száraz-völgy Gergely-hegy

10 A Cserehát t Program A UNDP és s a magyar kormányzat (SZMM) közös k s programja Esélyteremt lyteremtés s a térst rségi szegénys nység felszámol molására 2005-ben kezdıdött, költsk ltségvetése 500 millió forint Célterületei letei az Encsi, Edelényi, Szikszói és s Abaúj-hegyk hegyköz z Kistérs rség

11 A Cserehát t Program módszertani pillérei Térségi animáci ció (2005. december december) Helyi kisprojektek létrejl trejöttének elıseg segítése, se, támogatt mogatása, segíts tségnyújtás s a menedzsmentben (2006. március m október) Partnerség-építés és s projekt-gener generálás s (2006. június j szeptember) Partnerségen alapuló helyi fejlesztési si projektek támogatt mogatása Nagyprojektek megvalósítása sa (2008. január december) Tükörprogram Szlováki kiában

12 A térst rségi animátorok helyi feladatai Új j helyi humán n fejlesztési si kapacitás kialakítása külsk lsı segíts tséggel (A kör felépítése) Új j helyi humán n fejlesztési si kapacitás megerısítése se külsk lsı segíts tséggel (A kör megerısítése) se) Informáci ció-,, ismeret- és s a vezetés átadása (kilépés s a körbıl )

13 Az animátorok térst rségen túlnyúló feladatai Szakért rtıi networking Közvetítés s a programirány nyítás és s a helyi célcsoport c közöttk Monitoring Külsı és s belsı kommunikáci ció Térségi marketing Külsı kapcsolatok, partnerségek építése

14 Külsı és belsı hálózatépítés A térs t rségi animáci ció folyamata Animáció, fórum, tájékoztatás Tanácsadás, tájékoztatás, monitoring Szervezettségi kapacitás Partnerség építés, tréning Projekt generálás A HELYIEK SZEREPE Kezdeményez és, tájékoztatás K Ó C S S Z E R E P E kommunikáció

15 Helyi kisprojektek létrejl trejöttének elıseg segítése, se, támogatt mogatása, menedzsment támogatás Helyi léptl ptékben valódi fejlesztési si eredmények A megvalósul beruházások: 120,5 millió Ft értéket teremtettek 85,3 millió Ft befektetésével. Jövedelmet biztosított tott a program 1046 fınek. f Ezek 78%-a a nem csak a program futamideje alatt jut jövedelemhez, j hanem hosszabb távon t is (romák k arány 48%). Önkéntes ntes munkaórák k száma (a partnerség építésének eszköze): ze): óra Megerısített vagy újonnan létrejl trejött tt szervezetek (az önszervezıdés s javítására): 93 db A programban eddig aktívan résztvevr sztvevık k száma (képz pzés,. projekt, megvalósítás): s): 1340 fı f (ebbıl l 930 fıf roma) Összesen 61 önsegítı csoport alakult a résztvevr sztvevık k körében k (90% roma) A projektek eszközk zként szolgáltak ltak a fejlesztési si animáci ció sikeres végrehajtásához hoz

16 Partnerség-építés és projekt-gener generálás A megvalósult kisprojektek és s a nagyprojekt-gener generálásban résztvevık k közötti k összefüggések számokban Mikro-térs rség A megvalósult kisprojektek száma A projekt hatására létrejött tt szervezet vagy erıs s partnerség Nagyprojekthez csatlakozott Alsó- Bódva -völgy Dél- Hernád d völgyv 9 1 Galyaság Gergely-hegy Kegyetlen Közép-Cserehát Közép-Hernád d völgyev Szárazv razvölgy Tókörnyéke Tornai medence Összesen

17 Partnerségen alapuló helyi fejlesztési si projektek támogatt mogatása Pénzügyi támogatt mogatást a Cserehát t programtérs rségben megvalósul suló partnerségre épülı,, nagyobb léptl ptékő modellprojektek megvalósul sulásához, elsısorban sorban az általános menedzsment költsk ltségek és s az önerı részbeni finanszíroz rozásával Komplex projekt-ötletek tletek benyújt jtása, 43 pályp lyázat érkezett Az összes igényelt támogatt mogatás Más s forrásb sból l igényelt Saját t forrás A projektek teljes költsk ltségvetése 926,141,928 HUF 6,070,847,438 HUF 576,766,966 HUF 7,573,756,332 HUF

18 A helyi fejlesztési si projektek által támogathatt mogatható célok Egyenlı esélyek biztosítása sa az informáci cióhoz való hozzájut jutás s terén; Fenntartható foglalkoztatás-fejleszt fejlesztés; s; Közösségi gazdaságfejleszt gfejlesztés Infrastrukturális fejlesztés, s, amelyek célja c a kirekesztettség g csökkent kkentése Környezettudatos helyi fejlesztés Új j közössk sségi kapacitások kialakítása a helyi fejlesztés érdekében A létezl tezı közszolgáltatások minıségének nek és hozzáférhet rhetıségének javítása A PPP kialakítása a szolgáltat ltatások minıségének nek javítása terén

19 A Kosice program a Cserehát program tapasztalatain indult el

20 Kosice Projekt - Fıbb eredmények Fenntartható keret és s struktúrák kidolgozása regionális szinten: Ágazatközti zti partnerségek (LAGs( LAGs) Helyi fejlesztési si stratégi giák k (EU Leader+) Humán n kapacitás s fejlesztése se Projektötletek tletek generálása Finanszíroz rozás s biztosítása sa a fejlesztési si igényekhez (EU alapok)

21 Kiegész szítı projektelemek Cserehát Társadalmi és s közössk sségi részvétel kiterjesztése se Vertikális és s regionális partnerségek Emberi és s pénzp nzügyi erıforr források fejlesztése, se, egyenlı esélyek megteremtése Integrált fejlesztési si programok végrehajtása Kosice Módszertan fejlesztése se a helyi partnerségekhez Helyi partnerségek kialakítása Helyi stratégi giák k kidolgozása (Leader +) Projektek generálása és végrehajtása

22 Kiegész szítı projektek Cserehát - Kosice Közös s jellemzık/eszk k/eszközök: Területi szomszéds dság Helyi szintő partnerség g kialakítása Segíts tség g a projekt elıkész szítésében Regionális konzulensek Kistérs rségi szolgáltat ltatási központk Támogatási sémas

23 Határon átnyúló UNDP projektek Elvárt kimenet: Helyi fejlesztés s közös k s megközel zelítése Peremre szorult közössk sségek bevonása Kapacitásfejleszt sfejlesztés s regionális / helyi szinten Határon átnyúló együttm ttmőködés s támogatt mogatása A határ által okozott hátrh trány leküzd zdése

24 Köszönöm m a figyelmüket! Cserehát t Program Kosice Program