JEGYZİKÖNYV /09

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT PV BUR PE-7/BUR/PV/2013-XX K I H E L Y E Z E T T E L N Ö K S É G I Ü L É S. JEGYZİKÖNYV a következı ülésrıl: /09 Hotel Dolce, Redwood terem La Hulpe PV\ doc PE /BUR/Rev Egyesülve a sokféleségben

2 ELNÖKSÉG JEGYZİKÖNYV a április 9-én, kedden tartott ülésrıl Hotel Dolce- Redwood terem La Hulpe TARTALOM Oldal 1. A napirendtervezet elfogadása Közlemények szakasz: Épületek és logisztika szakasz: A látogatói szolgáltatások javítása: látogatói platform, 360 -os mozi, együttmőködés a Schirmeck Múzeummal szakasz: Az informatikai szolgáltatások fıbb újításai: papírmentes elektronikus ülések, tudásmenedzsment, e-parlament, képviselıi portál szakasz: Az Európai Parlament 2025-ben Felkészülés a komplexitásra A válaszok MELLÉKLET PE /BUR/Rev 2/25 PV\ doc

3 ELNÖKSÉG PV BUR JEGYZİKÖNYV a április 9-én, kedden tartott ülésrıl La Hulpe Az ülést kor Martin SCLZ, az Európai Parlament elnöke nyitja meg. Jelenlévık Martin SCLZ úr, elnök Alelnökök PITTELLA úr MARTÍNEZ úr PODIMATA asszony VIDAL-QUADRAS úr ANGELILLI asszony KARAS úr McMILLAN-SCOTT úr DURANT asszony WIELAND úr VLASÁK úr PROTASIEWICZ úr SURJÁN úr Igazoltan távol: ALVARO úr PAPASTAMKOS úr Quaestorok LULLING asszony GERINGER DE OEDENBERG asszony LIBERADZKI úr Igazoltan távol: HIGGINS úr MAŠTÁLKA úr Jelen van továbbá: WELLE úr, fıtitkár PV\ doc 3/25 PE /BUR/Rev

4 Az ülésen jelen lévı tisztviselık listája: Elnöki kabinet WINKLER úr KAISER úr MARTINEZ IGLESIAS asszony Fıtitkári Hivatal MANGOLD úr Titkárság Elnökségi Fıigazgatóság (PRES) Belsı Politikák Fıigazgatósága (IPOL) Külsı Politikák Fıigazgatósága (EXPO) Tájékoztatási Fıigazgatóság (COMM) Személyzeti Fıigazgatóság (PERS) Infrastrukturális és Logisztikai Fıigazgatóság (INLO) Fordítási Fıigazgatóság (TRAD) Tolmácsolási és Konferenciaszervezési Fıigazgatóság (INTE) Pénzügyi Fıigazgatóság (FINS) Innovációs és Technológiai Támogatási Fıigazgatóság (ITEC) RATTI asszony RIBERA d'alcala úr AGUIRIANO úr LAHOUSSE asszony QUITIN úr STRATIGAKIS úr PITT asszony COSMIDOU asszony VANHAEREN úr VILELLA úr A képviselıcsoportok titkárságai EVISON úr HORNAK úr BOUTER úr WOODARD úr (PPE) (S&D) (ALDE) (ECR) Az ülés titkári teendıit TZIORKAS úr látja el. PE /BUR/Rev 4/25 PV\ doc

5 1. A napirendtervezet elfogadása PV BUR Az Elnökség - tudomásul veszi és a jelen jegyzıkönyvben ismertetett formában jóváhagyja a napirendtervezetet (PE /BUR). PV\ doc 5/25 PE /BUR/Rev

6 2. Közlemények Az Elnökség - meghallgatja McMILLAN-SCOTT alelnök urat, aki röviden felszólal Margaret Thatcher bárónı, az Egyesült Királyság korábbi miniszterelnöke halálának alkalmából. PE /BUR/Rev 6/25 PV\ doc

7 3. 1. szakasz: Épületek és logisztika Az Elnökség - megtekinti VIDAL-QUADRAS úr, az épületekért elsısorban felelıs alelnök Powerpointban készített elıadását az épületekrıl és a logisztikáról (PE /BUR); - meghallgatja VIDAL-QUADRAS alelnök urat, aki: emlékeztet arra, hogy már jelentıs lépésekre került sor a közötti ingatlanpolitika megvalósítása vonatkozásában, mint például a TREBEL épület megvásárlása, az Európai Történelem Házának építési munkálatai terén történt elırelépés, a KAD-projekt folytatása Luxembourgban, a VACLAV HAVEL épület felújítása Strasbourgban és a SQUARE DE MEEÛS épület haszonélvezeti szerzıdése Brüsszelben, hangsúlyozza a brüsszeli látogatók fogadásának jelenlegi nem megfelelı körülményeit, és röviden ismerteti az ATRIUM épület új látogatói bejáratának építésével kapcsolatos projektet, amely megfelelı lehetıségeket biztosítana a buszok számára, hogy biztonságosan hozzák és vigyék a látogatókat, megteremtené az alapvetı infrastruktúrát (illemhelyek, ruhatár) a látogatók fogadására, bejáratot nyitna a Parlamentáriumhoz a Szaharov elıcsarnokon és a Solidarność 1980 sétányon keresztül, megjegyzi, hogy át kell gondolni a brüsszeli étkeztetés és éttermek koncepcióját a kiszolgált emberek számában bekövetkezett jelentıs emelkedésnek (majdnem 150%-os növekedés 2000 óta), valamint annak a figyelembevételére, hogy jobb és egészségesebb élelmiszert kell felszolgálni, nagyobb választékot és rugalmasságot kell biztosítani, ugyanakkor költséghatékonyabb megközelítésre is szükség van a hiány csökkentéséhez; PV\ doc 7/25 PE /BUR/Rev

8 - széles körő eszmecserét tart PITELLA úr, McMILLAN-SCOTT úr, DURANT asszony, WIELAND úr, VLASAK úr, alelnökök és LULLING quaestor asszony részvételével, akik többek között az alábbiakat hangsúlyozzák: az épületekkel kapcsolatban megfontolt, hatékony és eredményes pénzgazdálkodásra és jó karbantartásra van szükség, újra kell értékelni a jelenleg nem használt mélygarázs megnyitásának, valamint az épületekben és a környezı területeken a biztonsági feltételek javításának lehetıségét, biztosítani kell a strasbourgi épületeknek az EP plenáris ülésein kívüli jobb kihasználását, többek között a látogatók fogadására szolgáló infrastruktúra javításával (a 13. emeleti terasz megnyitása), az étkeztetéssel és az éttermekkel kapcsolatban jelentıs elırelépés történt, de az élelmiszerek és italok minıségét tovább lehet javítani, szükség esetén a szolgáltató lecserélésével; továbbá meg kell fontolni egy olyan rendszer lehetıségét, amely az el nem fogyasztott élelmiszerek szociális célokra való felhasználását biztosítaná, figyelembe kell venni a mőanyag vizesflakonokkal kapcsolatos eltérı nézeteket nemcsak környezetvédelmi megfontolásból, hanem a logisztikai költségek kérdése, a nyitott vizeskancsók biztonsága és az ülések zavarása szempontjából is, a képviselık és a személyzet rendelkezésére álló strasbourgi létesítmények javításának lehetısége, például egy kisbolt nyitása révén; - meghallgatja az elnököt, aki az alábbi megjegyzésekkel zárja le a vitát: egy új látogatói bejárat építése az ATRIUM épületben ésszerő javaslat, amely kiváló megoldást kínál egy valós problémára, és az Elnökség egyhangú támogatását élvezi; költségvetési szempontból azonban valószínőleg némi kritikát fog kapni, és az építési munkálatok miatt a hivatalos döntés meghozatala PE /BUR/Rev 8/25 PV\ doc

9 elıtt a kérdés a következı elnökségi ülés napirendjén fog szerepelni fontos a képviselıcsoportok bevonása és a projekt támogatásának megerısítése, széles körő az egyetértés azzal kapcsolatban, hogy javítani kell az élelmiszer- és italválaszték minıségét és változatosságát az EP étkezdéiben és éttermeiben; ha a jelenlegi szolgáltató nem javul és rugalmatlan lesz a javaslatokkal kapcsolatban, esetleg meg kell fontolni a belsı hatáskörbe vonás lehetıségét, az el nem fogyasztott élelmiszerek szociális célokra való felhasználására szolgáló rendszer kialakítására irányuló javaslat nagyon fontos, és a Parlament szervezeti egységeinek meg kell vizsgálniuk, az épületekkel, közlekedéssel és a környezetbarát Parlamenttel foglalkozó munkacsoportnak meg kell fontolnia a jelenleg használaton kívüli mélygarázs megnyitására, valamint a képviselık és a személyzet rendelkezésére álló lehetıségek javítása céljából Strasbourgban házon belüli boltok (pl. kis élelmiszerbolt) nyitására irányuló javaslatokat, és az Elnökség számára javaslatokat kell benyújtania. * * * PV\ doc 9/25 PE /BUR/Rev

10 4. 2. szakasz: A látogatói szolgáltatások javítása: látogatói platform, 360 -os mozi, együttmőködés a Schirmeck Múzeummal Az Elnökség - végignézi PODIMATA asszony, tájékoztatási politikáért felelıs alelnök Powerpointban készített elıadását Látogatók fogadása Strasbourgban Kapacitásunk növelése címmel (PE /BUR); meghallgatja PODIMATA alelnök asszonyt, aki különösen: hangsúlyozza, hogy javítani kell a Parlament látogatók fogadásával kapcsolatos kapacitását a tájékoztatási és kommunikációs cselekvési terv részeként a látogatók folyamatosan növekvı számának figyelembevételére (2012-ben látogató és további kérelem, amelyeket a korlátozott kapacitás miatt el kellett utasítani), három részbıl álló javítási stratégiát vázol fel a) a plenáris ülések idıszakán kívül a 13. emeleti teraszra való belépés lehetıvé tétele, b) a Brüsszelben a látogatók számára kínált programoknak egy 360 -os filmmel és a fiatal látogatók számára egy szerepjátékkal való kiegészítése és c) az EP körüli intézményitörténelmi és kulturális útvonalhoz különösen a Schirmeck Múzeummal kötött együttmőködési megállapodás révén történı csatlakozás alapján, elmagyarázza, hogy a plenáris ülések idıszakán kívül a 13. emeleti teraszra való belépés lehetıvé tétele számos látogatót fog vonzani az Európai Parlamentbe azokban az idıszakokban, amikor az épületek nagyrészt kihasználatlanok; ez a tetı biztonságossá tételéhez és általában a szükséges biztonság megszervezéséhez kapcsolódó munkálatokat tesz szükségessé, bemutatja, hogy egy 360 -os film és a fiatal látogatók számára a brüsszeli Parlamentárium sikere alapján kialakítandó szerepjáték hogyan növelné az EP vonzóképességét a látogatók számára; e projekt végrehajtásához egy meglévı terület megfelelı átalakítására lenne szükség, PE /BUR/Rev 10/25 PV\ doc

11 tájékoztatást ad arról, hogy a strasbourgi hatóságokkal vagy a környezı intézményekkel, mint például az Európa Tanáccsal vagy az Emberi Jogok Európai Bíróságával folytatott együttmőködést javítani lehetne, és hogy együttmőködési megállapodást lehetne kötni az elzászi Schirmeck regionális múzeummal; széles körő eszmecserét tart MARTINEZ úr, SURJÁN úr, WIELAND úr, McMILLAN-SCOTT úr, alelnökök, valamint LULLING asszony és GERINGER DE OEDENBERG asszony, quaestorok részvételével, akik többek között az alábbiakat hangsúlyozzák: az Európai Parlament munkahelyszínein kívül lakó polgárok számára az EP távoli Parlament, ezért elérhetıbbé kellene tenni a látogatók számára, akiknek valóban úgy kell érezniük, hogy szívesen fogadják ott ıket, az Euroscola látogatói program sikeres és el kell készíteni az európai történelem mérföldköveit tartalmazó térképet, a strasbourgi látogatói kapacitás növelésére irányuló terveket megfelelı személyzettel kell támogatni, figyelembe véve annak lehetıségét is, hogy az EP épületei hétvégén is nyitva legyenek, meg kell vizsgálni, hogy a 13. emeleti teraszt a plenáris ülések alatt is elérhetıvé lehetne-e tenni, bár az EP körüli intézményi és kulturális útvonal felfedezésének látogatók számára való megkönnyítése érdekes elképzelés, a Parlamentnek a saját épületein belüli látogatókra kell összpontosítania; meghallgatja az elnököt, aki az alábbi megjegyzésekkel zárja le az eszmecserét: a javaslatokkal kapcsolatban általános az egyetértés, az EP látogatóinak fogadására irányuló koncepciónak a Parlament mint egyedüli olyan intézmény jogalkotási jellegére kell összpontosítania, amely több mint 500 millió polgár nevében vesz részt kötelezı erejő jogszabályok együttdöntési PV\ doc 11/25 PE /BUR/Rev

12 eljárásban történı elfogadásában; ezt a szempontot a Parlamentárium már kitőnıen kiemeli, a 13. emeleti terasz látogatócsoportok számára történı megnyitását nem lehet engedélyezni a plenáris ülések idején, mivel ez rendkívüli módon megterhelné a LOW épület már egyébként is nagyon nagy mértékben kihasznált liftjeit, egy 360 -os film készítése és a fiatal látogatók számára szerepjáték létrehozása kitőnı ötletek, amelyeket támogatni kell, mert a Parlamentáriumban már bizonyították értéküket, történelmi szempontból nagyon érdekes az a javaslat is, hogy a Parlament csatlakozzon az EP körüli intézményi-történelmi és kulturális útvonalhoz, különösen ami a Schirmeck Múzeummal való együttmőködést illeti, hogy lehetıvé váljon az EP látogatói számára, hogy egy hétvégét is Strasbourgban és a környezı területen töltsenek, hiszen ez maga az európai eszme megtestesülését jelenti, így ezt is támogatni kell. * * * PE /BUR/Rev 12/25 PV\ doc

13 5. 3. szakasz: Az informatikai szolgáltatások fıbb újításai: papírmentes elektronikus ülések, tudásmenedzsment, e-parlament, képviselıi portál Az Elnökség - megtekint egy rövid videofilmet az informatikai szolgáltatások újításairól, valamint a WIELAND úr, az informatikáért és a távközlésért elsısorban felelıs alelnök és az iktvel kapcsolatos innovációs stratégiával foglalkozó munkacsoport elnöke által Powerpointban készített elıadást (PE /BUR); - tudomásul veszi Az Európai Parlament információs és kommunikációs technológiákra (ikt) vonatkozó középtávú stratégiája címő, WIELAND alelnök úr és VILELLA úr, az Innovációs és Technológiai Támogatási Fıigazgatóság fıigazgatója által készített, február 28-i dokumentumot (PE /BUR); - meghallgatja WIELAND alelnök urat, aki különösen: kiemeli az ek ( postafiók, 1,5 millió küldött és kapott hetente, ezek 60%-a hordozható készülékeken keresztül) és az egyes informatikai készülékek ( asztali számítógép, 2900 hordozható számítógép, 9700 nyomtató, telefon, évente 22 millió hívással) használatának jelentıs növekedését az elmúlt években, bemutatja az Innovációs és Technológiai Támogatási Fıigazgatóság által a képviselık és a személyzet számára kifejlesztett sok alkalmazást, mint például az AT4AM-et, az ITER-t, az OEIL-t, a PERICLES-t, a pénzügyi informatikai rendszereket stb., bemutatja az olyan stratégiai programokat, mint például az E-Parlament, a PaperLess, a jogalkotási tudásmenedzsment (Legislative Knowledge Management), valamint azok elınyeit a Parlament és felhasználói számára, röviden ismerteti a folyamatban lévı munkákat, mint például a wifi kiterjesztését, az Outlook 2010-re és a Windows 7-re való áttérést, PV\ doc 13/25 PE /BUR/Rev

14 az új célokra való tekintettel megjegyzi, hogy amennyiben a Parlament felhıalapú szolgáltatásokat akarna igénybe venni, saját felhıalapú szolgáltatást is indítania kellene, ami megegyezik ALVARO úr, informatikáért és a távközlésért másodsorban felelıs alelnök álláspontjával, vagy esetleg ki kellene fejlesztenie a parlamentek felhıjét, közös kommunikációs kultúrát kell kialakítani a biztonsági kérdések sikeres kezelése és a rendszer megbízhatóságának biztosítása érdekében (a tömeges belsı ek lelassítják a rendszert és szinkronizációs problémákat okoznak); - széles körő eszmecserét tart MARTINEZ úr, McMILLAN-SCOTT úr, DURANT asszony, alelnökök és LULLING quaestor asszony részvételével, akik többek között az alábbiakat hangsúlyozzák: e fejlesztésekbe integrálni kell a többnyelvőséget, hogy minden európai polgárt el tudjanak érni, esetlegesen a kívánttal ellenkezı irányú hatások is érvényesülnek, például a módosítások számának az AT4AM által lehetıvé tett robbanásszerő emelkedése, vagy a szavazatok indokolásának jelentıs növekedése, amelyeket egy kattintással könnyen a képviselık honlapjára vagy videoplatformokra lehet helyezni, meg kell vizsgálni nyílt forráskódú szoftver használatának lehetıségét is, aggályok merültek fel a rendes aláírás elektronikus aláírással való helyettesítésével kapcsolatban módosítások benyújtásakor; - meghallgatja WIELAND alelnök urat, aki megjegyzi, hogy az elektronikus aláírás továbbra is a képviselı aláírása, és a képviselı dönt arról és ellenırzi azt, hogy hogyan és kik használják; - meghallgatja az elnököt, aki az alábbi megjegyzésekkel zárja le az eszmecserét: PE /BUR/Rev 14/25 PV\ doc

15 lelkesedéssel, ugyanakkor aggodalommal figyeli ezeket az adatokat és fejlesztéseket, amelyek látványos új lehetıségeket teremtenek, de visszaéléssel kapcsolatos bizonyos veszélyeket is rejtenek, ez az elsı alkalom, hogy ilyen sok lehetıség áll a képviselık rendelkezésére arra, hogy közvetlenül kapcsolatot tartsanak a polgárokkal, de ugyanakkor ez hatalmas nyomást is jelent, ezen ügyek további mélyreható tanulmányozására van szükség, figyelembe véve a közelmúltbeli politikai fejleményeket, mint például az olaszországi választásokat is. * * * PV\ doc 15/25 PE /BUR/Rev

16 6. 4. szakasz: Az Európai Parlament 2025-ben Felkészülés a komplexitásra A válaszok Az Elnökség - meghallgatja a fıtitkárt, aki ismerteti a Felkészülés a komplexitásra Az Európai Parlament 2025-ben (PE /BUR) címő jelentését, amely egy, az összes fıigazgatóságot felölelı közös ötletgyőjtés eredménye, és amely különösen a következı észrevételekre összpontosít: 1. Többpólusú világ van kialakulóban, amelyben az a kérdés vetıdik fel, hogy az EU önálló pólus maradjon-e, és ha igen, akkor hogyan készüljön fel erre, 2. A nemzetállami kormányzás múltbéli rendszere olyan többszintő kormányzási rendszerré alakul, ahol a hatáskörök alacsonyabb (regionális) és magasabb (pl. uniós) szint felé egyaránt elmozdulnak: mindez szükségessé teszi a több partner közötti fokozottabb és jobb koordinációt és a döntéshozatal különbözı szintjeinek kezelését, 3. Új szereplık lépnek a színre, aminek következtében többszereplıs szakpolitikai döntéshozatal alakul ki, amelyben nem csupán államok vesznek részt: mindez kihívás elé állít, hiszen egyre növekvı számú szereplıt kell hatékonyan és méltányosan kezelni a saját célkitőzések szem elıl tévesztése nélkül, 4. A fejlıdést felgyorsítja a technológiai változáson és innováción alapuló soktechnológiás gyorsító, amely kapcsán felvetıdik a kérdés, hogy hogyan lehet a lehetı legjobban kiaknázni az új technológiákat úgy, hogy közben a takarékoskodásra és az innovációra is figyelmet fordítunk; - meghallgatja a fıtitkárt, aki tovább részletezi e fıbb kérdéseket, miközben különösen a következıket emeli ki: Annak érdekében, hogy az EU a többpólusú világ egyik pólusa maradjon, a hitelválságból megerısödve kell kikerülni: PE /BUR/Rev 16/25 PV\ doc

17 a. Politikailag az Európai Parlament betöltötte szerepét, kezdve a kiadott korai figyelmeztetésekkel, az ambiciózus jogalkotási változtatásokon át többek között az európai bankfelügyelet ellenırzésében jelenleg elfoglalt erıs pozícióig; igazgatási szempontból a Gazdasági Kormányzás Támogatási Osztálya megkezdte az elemzési támogatás nyújtását; szervezeti tekintetben az elnök az euróövezet ellenırzésével megbízott különbizottsági szerkezet kialakításáról szóló vitát kezdeményezett, amelybe valamennyi érdemi szereplı konstruktív módon belefolyt, és amelyet így a következı jogalkotási ciklusig le is lehet zárni, b. Húsz évvel ezelıtt a Delors vezette Bizottság az európai egység hiányából fakadó költségek retorikáját magában foglaló, pozitív hatású megközelítést alkalmazott, ami manapság is érvényes: az Elnökség 2011-ben úgy határozott, hogy Hatásvizsgálati Igazgatóságot hoz létre, melynek részét képezi az európai hozzáadott értékkel és az európai integráció meg nem valósulásának költségével foglalkozó osztály is, azon területek azonosítása céljából, ahol európai szintő fellépésre mutatkozik igény, valamint a saját kezdeményezéső jogalkotási jelentéseket készítı bizottságok anyagokkal való ellátása érdekében; c. A kulcsfontosságú külsı partnerekkel való hatékony kapcsolatok kiépítése érdekében az erıfeszítések nagyobb összpontosítására van szükség: elképzelhetı egy olyan rendszer, ahol rendes körülmények között a következı szabályok az irányadók: A küldöttségek elnökségei évi egy alkalommal utaznak. Két, adott témára szakosodott szakértıt vihetnek magukkal az érintett ágazati bizottságokból (akik nem tagjai a szóban forgó küldöttségnek). Hasonlóképpen, a parlamenti bizottságok elnökségei évi egy alkalommal utazhatnak az Európai Unión kívülre, legfeljebb két, a tárgyat ismerı elıadó kíséretében. Az érintett küldöttség két országszakértıjét kérhetik fel arra, hogy csatlakozzon hozzájuk. Különleges szükségletek felmerülésekor eseti küldöttségek hozhatók létre az Elnökök Értekezlete engedélyével, pontos küldetésnyilatkozat alapján, amelyet PV\ doc 17/25 PE /BUR/Rev

18 késıbb küldöttségi jelentés követ. d. Az EU nem válhat mőködıképes pólussá, ha a polgárai nem alakítanak ki saját európai identitást. Az Európai Parlament hosszú és büszkén vállalt múltra tekinthet vissza az említett identitás saját kezdeményezések pl. a Szaharov-díj, a Parlamentárium, a Parlament központi udvarának Simone Veilrıl való elnevezése, és a Solidarność 1980 sétány révén történı alátámasztása terén. Javában folynak a Európai Történelem Házának építési munkálatai, az Elnökség úgy döntött, hogy alaposan felújítja a Houjarray-ben, Párizs közelében található Jean Monnet-házat, mely a Parlament tulajdona és fontolóra veszi, hogy rövid idın belül együttmőködési megállapodást ír alá az Elzászban található schirmecki regionális múzeummal. A többszintő kormányzás aspektusa felveti a fokozottabb és jobb koordináció, illetve ennek globális, országos és regionális szinten való hatékony megvalósítása kérdését: a. az Európai Parlament képviselıinek átlagosan polgárral kell képesnek lenniük kapcsolatot tartani. Végig kell gondolni, hogy hogyan lehet segíteni a képviselıket helyi tevékenységeik során nagyobb logisztikai támogatás révén, az Európai Parlament tájékoztatási irodáinak is fokozniuk kell a kulcsfontosságú szereplıkkel folytatott együttmőködést, b. A Lisszaboni Szerzıdés szerint a Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága tanácsadó testületeknek minısül. Tanácsadói szerepüket a Tanács, Bizottság és a Parlament irányában töltik be. Az együttmőködés mind igazgatási, mind politikai szempontból a mai napig nagyrészt formális és csökevényes. Az Elnökség és a plenáris ülés megbízta az Elnökség és a Költségvetési Bizottság közös munkacsoportját az intézményközi együttmőködésben különösen a fordítás terén rejlı hatékonysági lehetıségek feltérképezésére. PE /BUR/Rev 18/25 PV\ doc

19 c. Az uniós politika jelenleg zajló kormányközivé tétele azzal a veszéllyel jár, hogy a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament egyaránt kiszorul a folyamatból: biztosítani kell, hogy amikor nemzeti szinten születnek döntések, a nemzeti parlamentek hatékonyan ellenırizhessék országuk tanácsbeli képviseletét, amikor pedig európai szinten hoznak döntést, akkor az Európai Parlament illetékes. Ennek alapján a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament természetes partnerei egymásnak. d. Az Elnökök Értekezlete felkérte az Alkotmányügyi Bizottságot, hogy javítson az európai választásokkal kapcsolatos néhány elemen. Néhány tagállamban még mindig lehetséges az, hogy a választások elıtt csak néhány héttel tegyenek javaslatot az európai parlamenti képviselıjelöltekre anélkül, hogy jelölésük folyamata megfelelı és átlátható lenne. A szavazócédulán fel sem tüntetik a nemzeti szintő párthoz tartozó európai szintő politikai pártot, és úgy tőnik, mintha csak egy másik nemzeti választásról lenne szó. Ezenkívül a szavazás vasárnap 22 órakor ér véget, ami csak olyan közös választási este szervezésére nyújt lehetıséget, amely legfeljebb az elsı nemzeti eredmények közzétételét foglalja magában, e. A Parlament nem hagyatkozhat egyszerően az Európai Bizottság szakértelmére. Szüksége van saját független kutatási vagy tudományos szolgálatának támogatására. Az Elnökség a 2014-es költségvetéssel kapcsolatos javaslatában már tervezi a jelenlegi könyvtár átfogóbb parlamenti kutatási szolgálattá való fejlesztését a képviselık számára. - meghallgatja a fıtitkárt, aki beszámolóját annak hangsúlyozásával zárja, hogy látva a világ eseményeinek növekvı komplexitását, a politikai multipolaritást, a többszintő kormányzást, a technológiai fejlıdést és az állami politikák szereplıinek egyre növekvı számát, az Európai Parlamentnek stratégiaibb megközelítésre van szüksége, odafigyelve a hosszú távú ügyekre és menet közben beépítve mőködési környezetbıl fakadó változásokat, tanuló szervezetté kell válnia, amely állandó jelleggel frissíti szerkezetét, eljárásait, létszámtervét, képzését és eszközeit, PV\ doc 19/25 PE /BUR/Rev

20 - meghallgatja az elnököt, aki gratulál a fıtitkárnak a kimerítı és elıretekintı jelentéséhez, majd különösen a következıket jegyzi meg: az integráció vizsgálatának fontossága: vélhetıleg az Európai Egyesült Államok eszménye csak a távoli jövıben valósulhat meg, mivel az emberek erısen ragaszkodnak nemzeti identitásukhoz, ettıl függetlenül a további integráció mértéke lényeges tényezı, az intézmények közötti kapcsolatok fejlesztése is lényeges aspektus: a múltban a fékek és ellensúlyok egyedülálló rendszerét alkalmazták, amely egyfelıl az Európai Parlamentet, a polgárok közvetlenül megválasztott képviseletét, másfelıl a tagállamok kormányait, valamint középen az egyensúlyteremtés szerepét betöltı Bizottságot foglalta magában, a saját elnökkel rendelkezı Európai Tanács létrehozásával a Bizottság folyamatosan marginalizálódik, az egyensúly a Tanács felé tolódik, az egyensúlyteremtı tényezı megszőnésével, ezért lényeges, hogy a Bizottság újra betöltse az EUSZ 17. cikke szerinti megfelelı szerepét, a Lisszaboni Szerzıdés új rendelkezéseivel összhangban, a Bizottság elnökének az újonnan választott Európai Parlament által történı megválasztása új kezdetet jelent, az Európai Parlamentben koalíció alakítására kell törekedni, mivel egyik párt sem fog abszolút többséghez jutni, és e koalíció csak úgy jöhet létre, ha a képviselıcsoportok közös politikai célokat tőznek ki, ami azt vonja maga után, hogy politikai többség és kisebbségek alakulnak ki, ezúttal valós esélye van annak, hogy január és május között olyan tényleges politikai kampány folyjon egész Európában, amelynek során az embereket ugyanazok a kérdések foglalkoztatják, az európai politikai pártoknak európai jelölteket kell állítaniuk, a nemzeti jelöltek feladata, hogy e jelöltállításokat megindokolják, a Parlament belsı szervezıdése tekintetében kiemelten fontos megvizsgálni a küldöttségek és a bizottsági utazások kérdését, a fıtitkár javaslataival összhangban, PE /BUR/Rev 20/25 PV\ doc

21 a fıtitkár folytassa tovább a kérdés vizsgálatát és készítsen konkrét javaslatokat az Elnökség számára, - meghallgatja Edward McMILLAN-SCOTT alelnököt, aki megemlíti az egyetlen parlamenti székhely kérdését, megállapítva, hogy jelenleg minden képviselıcsoportban többségben vannak az egyetlen székhelyt támogató képviselık, illetve, hogy az Elnökségnek a költségvetésért és pénzügyekért felelıs testületként alaposan meg kell vizsgálnia a kérdéskört, - meghallgatja az elnököt, aki válaszában elmondja, hogy a Szerzıdés értelmében a Parlament egyetlen székhellyel rendelkezik és ez Strasbourg, ezért valójában a székhely Brüsszelbe való áthelyezésérıl kellene beszélni, mindazonáltal az Európai Tanácsban nincs meg a Szerzıdés módosításához szükséges többség, megállapodik azonban abban, hogy a költségekrıl rendelkezésre álló adatokat közölni kell (1. melléklet). - széles körő eszmecserét tart VIDAL-QUADRAS úr, McMILLAN-SCOTT úr, VLASAK úr, PROTASIEWICZ úr, DURANT asszony, KARAS úr, PODIMATA asszony, SURJÁN úr, WIELAND úr, alelnökök és LULLING quaestor asszony részvételével, akik többek között az alábbiakat jegyzik meg: többségükben egyetértenek a jelentés fıbb következtetéseivel, amelyek kiemelték a növekvı komplexitást mint annak az egyre inkább többpólusúvá váló világnak a sajátosságát, amelyben a kormányzás egyre inkább többszintővé válik, és amelyben a döntéshozatalba és a végrehajtásba növekvı számú szereplı kapcsolódik be, európai keret létrehozására van szükség annak biztosítására, hogy a politikai pártok demokratikusan mőködjenek, mivel néhány esetben a párton belüli demokrácia nem optimális, egyetértenek abban, hogy erısíteni kell a nemzeti parlamentekkel és a két tanácsadó bizottsággal fenntartott kapcsolatokat, PV\ doc 21/25 PE /BUR/Rev

22 tisztázni kell az esetlegesen létrejövı, az euróövezeti kérdésekkel foglalkozó parlamenti bizottság összetételét és hatásköreit, kétségeik vannak afelıl, hogy a Bizottság következı elnökének kérdése a következı európai parlamenti választások során a polgárok számára központi jelentıséggel fog bírni, szükség van egy, az átmenetre vonatkozó konkrét intézkedéseket és struktúrákat tartalmazó konkrét ütemterv kidolgozására a fıtitkár jelentésében foglalt javaslatok alapján, a Parlamentnek mihamarabb határoznia kell a naptári évre vonatkozó menetrendjérıl, mivel a választások idıpontja már ismert, - meghallgatja az elnököt, aki az eszmecserét azzal a megállapítással zárja, hogy ezen az ülésen csak megkezdıdött a vita, a következı elnökségi ülésen tovább folytatódik. * * * PE /BUR/Rev 22/25 PV\ doc

23 A tárgyalóteremben rendelkezésre álló egyéb dokumentumok: PV BUR Felkészülés a komplexitásra Az Európai Parlament 2025-ben (teljes jelentés), (PE ), - Akcióban a parlamenti demokrácia funkciók és kiadások (Tanulmánygyőjtemény az Európai Parlamentrıl, az Egyesült Államok Kongresszusáról, a német Bundestagról, az brit Alsóházról, az olasz Képviselıházról, a francia Nemzetgyőlésrıl (PE /BUR)), - A szolgáltatások javítására irányuló program intézkedés - Szakmai munka szolgáltatások révén (PE /BUR). * * * Az ülést kor berekesztik. * * * PV\ doc 23/25 PE /BUR/Rev

24 1. MELLÉKLET Milyen többletköltségekkel járt a harmadik székhely Strasbourgban 2011-ben, és mekkora ez a költség az elızı évekhez viszonyítva? Az Európai Parlament székhelye Strasbourg. Emlékeztetıül: A tagállamok kormányai az EGK-Szerzıdés 216. cikke, az ESZAK-Szerzıdés 77. cikke és az Euratom-Szerzıdés 189. cikke alapján december 12-én közös megállapodással határozatot hoztak az európai közösségek intézményei, egyes szervei és szervezeti egységei székhelyének meghatározásáról (HL C 341., , 1. o.; a továbbiakban: edinburghi határozat). Az Amszterdami Szerzıdés elfogadásával végzıdı kormányközi konferencián arról határoztak, hogy az edinburghi határozatot 12. jegyzıkönyvként az EU-, EK-, ESZAK- és Euratom-Szerzıdéshez csatolják. Jelenleg az Európai Közösségek intézményeinek, egyes szerveinek és szervezeti egységeinek székhelyérıl szóló, az EU-Szerzıdéshez és az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdéshez (EUMSZ) csatolt 6. jegyzıkönyv, illetve az Euratom- Szerzıdéshez csatolt 3. jegyzıkönyv (az intézmények székhelyeirıl szóló jegyzıkönyvek) egyetlen cikkben, azon belül az a) pontban, az edinburghi határozat 1. cikkének a) pontjával megegyezı módon kimondja a következıket: Az Európai Parlament székhelye Strasbourg, ahol a tizenkét, havonta tartandó plenáris ülésszak zajlik, beleértve a költségvetési ülésszakot is. A további plenáris ülésszakokat Brüsszelben tartják. Az Európai Parlament bizottságai Brüsszelben üléseznek. Az Európai Parlament Fıtitkársága és annak szervezeti egységei Luxembourgban maradnak. PE /BUR/Rev 24/25 PV\ doc

25 A strasbourgi székhely becsült költségei (millió euróban) Költségveté Megnevezés Megjegyzések si jogcím Az infrastruktúrával kapcsolatos költségek 2000/02 Bérleti díjak 0,1 0,1 0,1 Európa parkolóház 2007/02 Épületek berendezése 14,3 8,7 7,8 2022/02 Takarítás és karbantartás 11, ,1 2024/02 Energiafogyasztás 3,1 3,2 3,9 2026/02 Épületek biztonsága és ırzése 8,3 8,5 8,1 Összköltség 36,9 33,5 36 A közvetlenül Strasbourghoz köthetı költségek A 12 ülésbıl eredı mőködési többletköltségek (azokkal a költségekkel összevetve, amelyek Brüsszelben merülnének fel) 1400 Egyéb alkalmazottak 1,9 1,9 2,1 1402/01 Konferenciatolmácsok: tolmácsok és konferenciaszervezık 1654/03 Gyermekfelügyeleti központ és a Parlamenttel szerzıdésben álló bölcsıdék: strasbourgi napközi 2160/01 Képviselık utazása Strasbourgba 2160/02 Irattartó dobozok szállítása Strasbourgba 1,1 1,1 1,1 A brüsszeli külsı tolmácsok becsült utazási költsége és napidíjai 0,01 0,01 0,01 0,3 0,3 0,3 0,1 0,1 0,1 3000/01 Személyzeti kiküldetési 8,7 9,9 10,1 költségek: a három munkahelyszín közötti kiküldetések 4220/02 Parlamenti asszisztensek 1,9 4,8 5,6 Strasbourgi kiküldetések költsége alkalmazása:... akkreditált asszisztensek Részösszeg 14,01 18,11 19,31 50,91 51,61 55,31 PV\ doc 25/25 PE /BUR/Rev