Tárgy: A megyei alapfokú sportszakember-képzésről szóló évi együttműködési megállapodás módosítása

Átírás

1 Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése Művelődési, Kisebbségi, Ifjúsági és Sport Bizottság Elnöke Szám: /2007. Melléklet: 1 db E l ő t e r j e s z t é s a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése Művelődési, Kisebbségi, Ifjúsági és Sport Bizottságának augusztus 29-i ülésére Tárgy: A megyei alapfokú sportszakember-képzésről szóló évi együttműködési megállapodás módosítása Az előterjesztést készítette: Kaufmann Eszter közoktatási referens, Humánszolgáltatási Főosztály Baronek Jenő, a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetségének elnöke Dr. Rétsági Erzsébet, a PTE Testnevelés- és Sporttudományi Intézetének vezetője A Baranya Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 3/2007.(III.24.) Kgy. rendeletben a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése hatásköréből a Művelődési, Kisebbségi, Ifjúsági és Sport Bizottságra átruházott hatáskörként jelöli meg - a sportról szóló I. törvényben foglaltak alapján a sportszakemberek alapfokú képzésében és továbbképzésben való közreműködés feladatát. A szakbizottság ezt a feladatot, illetve ebből kifolyólag a megyei önkormányzat a törvényi kötelezettséget a tárgyban létrejött háromoldalú együttműködési megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) keretei között látja el. A sportszakemberek alapfokú képzése nem más, mint a sportoktató szakképzés, a korábbi segédedző képzés. A Baranya Megyei Önkormányzat ezt a feladatot január 1-től vette át a sport megyei szintű ágazati feladatrendszerével együtt a Baranya Megyei Testnevelési- és Sporthivataltól. A feladat ellátásához megteremtette a feltételeket: egyrészt az önkormányzat hivatalán belül kialakított önálló sportcsoporttal a személyi hátteret; másrészt a lebonyolításhoz szükséges helyiségek, és eszközök rendelkezésre bocsátásával a tárgyi feltételeket. A Janus Pannonius Tudományegyetemmel (Pécs) működő kapcsolatrendszerére építve az óraadó tanárok megbízásával, a szaktantermek, és oktató eszközök igénybevételével a képzés szakmaiságát alapozta és erősítette meg. Ugyanakkor a képzés gazdasági-pénzügyi teendőivel a megyei sportági szakszövetségeket magába tömörítő Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetségét bízta meg. A feladatátadás, - átvételének időszakában, majd az azt követő tanévben a megyei sportoktatói képzést ennek megfelelően szervezte és bonyolította évben a feladatellátás feltételeiben időközben bekövetkező változások miatt (létszámcsökkentés, gazdasági megszorítások, stb.), valamint a megyei önkormányzat hivatalának feladatrendszerével való összeegyeztethetetlenségre hivatkozással a Baranya Megyei Önkormányzat a megyei sportoktatói képzés teljes rendszerét felülvizsgálta. Ennek a vizsgálatnak az eredményeként döntött úgy, hogy a feladatellátásról más módon, és rögzített szervezeti keretek között kíván a továbbiakban gondoskodni. A 108/1998.(IX.17.) OKISB határozatban a közgyűlés átruházott hatáskörében az illetékes szakbizottság kinyilvánította azon szándékát, miszerint a megyei alapfokú sportszakember-képzésre és -vizsgáztatásra háromoldalú együttműködési megállapodást köt a Janus Pannonius Tudományegyetem Testnevelési- és Sporttudományi Intézetével (a továbbiakban: Intézet) és a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetségével (a továbbiakban: Sportszövetség). Az érintett felek vállalták az alapfokú képzés arányos feladatmegosztását és -ellátását oly módon, melyben a megyei önkormányzat nem hagyja ellátatlanul a szakterület egyetlen részfeladatát sem, nem lépi túl a közreműködő szerepvállalást, ugyanakkor figyelembe veszi az érintettek érdekeit, megfelel a vonatkozó jogszabályi kötelezettségeknek.

2 2 A jóváhagyott megállapodás alapján (az 1998/1999. tanévtől kezdődően) a megyei sportoktató képzés hivatalos (felnőttképzési tanúsítvánnyal rendelkező) szervezője a Sportszövetség lett. A civil sportszervezet azonban a képzésszervezéshez kapcsolódó feladatokat csak szoros együttműködésben volt képes ellátni a megyei önkormányzattal, miután nem rendelkezett a képzéshez szükséges, szakmai feltételekkel. A Szövetség saját erejéből alaptevékenységi köréből adódóan csak a képzés gazdasági-pénzügyi feladatainak ellátását, igény szerint a sportági szakemberekkel való kapcsolattartást, valamint a tagszervezetek felé történő kellő információáramlást tudta biztosítani. Ebből adódóan a tényleges feladatellátó, vagyis a képzésszervező és bonyolító, a szakmai folyamatok végrehajtója továbbra is Baranya Megyei Önkormányzat maradt. Bár a megállapodás elsősorban a vizsgáztatással kapcsolatos teendők ellátását bízta a megyei önkormányzatra, emellett koordinálta a teljes elméleti oktatást, kidolgozta a képzési programot és segítséget nyújtott a tematikák összeállításában, biztosította a szükséges tantermeket és tárgyi eszközöket; a másik két féllel egyeztetve kijelölte és felkérte az előadókat; igény szerint gyakorlati (sportági) képzést szervezett és bonyolított, vagy a szakterületileg illetékes képzőhelyekre irányította a hallgatókat. Az Intézet együttműködő félként térítésmentesen gondoskodott a szaktantermekről (a gimnasztika tanórák gyakorlati részéhez és a sportági gyakorlathoz) és a szükséges sportági eszközökről, valamint lehetővé tette munkatársainak oktatói munkavállalását. Ennek megfelelően zajlott a megyei alapfokú sportszakember-képzés év között évben a Baranya Megyei Önkormányzat által kezdeményezett új sportfeladat-ellátási struktúra nem hagyta érintetlenül a sportoktató képzést sem. A sportszakemberek alapfokú képzésében és továbbképzésben való közreműködés feladatát a Sportszövetség vállalásában nevesítette a megyei sportfeladatok ellátásáról szóló háromoldalú Feladatellátási szerződés. Az átadott/átvállalt feladatok ellátásához a megyei önkormányzat a szükséges feltételek biztosítását is vállalta: lehetővé tette a Szövetség számára, hogy sportszakembert alkalmazzon, továbbá megerősítette a sportszervezet infrastrukturális feltételrendszerét. Ezzel hozzájárult ahhoz, hogy a Sportszövetség (a felnőttképzési tanúsítványának megfelelően) immár önállóan is képes legyen a sportoktatói képzésszervezésre; a sportoktatói tanfolyam lebonyolítására. A civil sportszervezet feltételekben történő megerősítése mellett a sportszakemberképzéshez kapcsolódó jogszabályi háttér ( év között bekövetkező) változásai, valamint a sportoktatói szakképzés vizsgaszervezési jogosultságának elnyerésére vonatkozó évi szakminisztériumi pályázat szükségessé tette a megyei alapfokú sportszakemberképzésre 1998-ban kötött (fenti) együttműködési megállapodás áttekintését. A témával az illetékes szakbizottság az érintett felek bevonásával szeptember 7-ei ülésén foglalkozott. A testület a 85/2005.(IX.7.) OKISB határozattal az évi megállapodás hatályon kívül helyezésével egyidejűleg új megállapodást fogadott el, melyben az együttműködő felek köre érintetlenül maradt. Ebben a Baranya Megyei Önkormányzat, a Sportszövetség és az Intézet új alapokra helyezte, és egyben tisztázta az új helyzethez alkalmazkodó feladat- és hatásköröket. A felek kölcsönösen vállalták, hogy a megyei sportoktatói képzést a központi programban meghatározott követelményeknek megfelelően végzik, és a képzéssel összefüggő, az aláírt dokumentumban szereplő és vállalt kötelezettségeket teljesítik. A sportoktatói képzés előkészítésében, bonyolításában és a vizsgáztatás folyamatában továbbra is együttműködnek, illetve tájékoztatják egymást. A évi együttműködési megállapodás 6.1. pontjában az érintett felek arról rendelkeztek, hogy a megállapodást határozott időre, 2007.augusztus 31.napjáig kötik; amennyiben a felek ettől eltérően nem rendelkeznek, illetve bármelyik fél a határozott idő lejártát megelőző 6 hónap ettől eltérően nem nyilatkozik, a megállapodás időtartama újabb 4 évvel meghosszabbodik. A megadott határidő előtt, február 15-én a megyei spotfeladatellátási struktúra újból átszervezésre került, mely ismét érintette a megyei alapfokú sportszakember-képzést. A évtől hatályban lévő, a megyei sportfeladat-ellátásra

3 3 létrejött háromoldalú Feladat-ellátási szerződés -t az érintett felek közös megegyezéssel megszüntették, és ezzel egyidejűleg a Baranya Megyei Önkormányzat a megyei sportfeladatok ellátására külön állapodott meg a Sportszövetséggel, valamint a Baranya Megyei Diáksport Tanáccsal (a továbbiakban: Diáksport Tanács). A kétoldalú szerződésekben a sportszakemberek alapfokú képzésében és továbbképzésben való közreműködés mindkét sportszervezet ellátandó feladatai közé bekerült: a Sportszövetségnek a 2006/2007. tanév, a Diáksport Tanácsnak a 2007/2008. tanév vonatkozásában. Ezzel a megállapodásban szereplő (fent hivatkozott) nyilatkozási feltétel teljesült: az érintett felek a feladat-ellátási szerződések alapján az eddigiektől eltérő módon kívánják a megyei sportoktató szakképzést a következő tanévtől megoldani. Ily módon a megyei alapfokú sportszakember-képzésről szóló évi megállapodás módosítása indokolt és szükséges. Mielőtt a módosításra sor kerül figyelembe kell venni egyrészt a feladatellátás feltételrendszerét az érintett felek relációjában, másrészt a sportszakember-képzést érintő és jelenleg már prognosztizálható változásokat is: A sportszervezetekkel kötött kétoldalú feladat-ellátási szerződések (melyek tartalmazzák többek között a sportoktató képzést is) új megállapodás megkötéséig, vagy új szerződés hiányában a megyei önkormányzat évi költségvetésének kihirdetéséig, legkésőbb február 28-ig maradnak hatályban. A megszűnés napján a feladat-ellátási kötelezettség visszaszáll a megyei önkormányzatra. Ezzel a megyei önkormányzat nem vállalt hosszú távú garanciát arra, hogy a sportoktatói képzésszervezést és bonyolítást a jövőben is a Diáksport Tanáccsal kívánja megoldani. Ugyanakkor a képzésszervezés és bonyolítás feltételekhez kötött tevékenység, melyek egyrészét a Diáksport Tanács a tanév megkezdéséig nem tudta teljesíteni. A Sportszövetség azonban (1998. év óta) rendelkezik a sportoktatói képzés megszervezéséhez szükséges felnőttképzési tanúsítvánnyal; szerepel a sportoktatói felnőttképzést folytató szervezetek munkaügyi nyilvántartásában. A képzési tanúsítványuk érvényességének ideje: december 27. A sportszakember-képzés tartalma, rendszere igazodva a szakképzés megújításához, a felsőoktatás módosulásaihoz (Bologna-folyamat), illetve az elfogadott Nemzeti Sportstratégiához a következő évben jelentős változáson megy keresztül. Az Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzékbe történő felvétel és törlés eljárási rendjéről szóló 1/2006.(II.17.) OM rendelet alapján december 31-ét követően már nem indítható olyan szakképzés, mely az Országos Képzési Jegyzékről szóló 37/2003.(XII.27.) OM rendelet szabályozott. Az új OKJ-ben nincs külön sportoktatói szakképesítés, az a sportedző szakképesítés részképesítéseként szerepel. A sportedző szakképesítés szakmai és vizsgakövetelményeiről szóló rendelet-tervezet elkészült, a tervek szerint december 31-ig hatályba lép. Az új sportszakmai képesítésekhez szorosan kapcsolódik az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumnak (szakminisztériumnak) a hatáskörébe tartozó szakképesítések szakmai vizsgáinak szervezésére történő jogosultság elnyerésére kiírandó pályázata. A pályázat felhívásának tervezete a vizsgaszervezési jogosultságot a megváltozott sport-szakképesítéshez igazítja, vagyis a sportoktatói helyett sportedzői vizsgajogosultság elnyerhetőségét teszi majd lehetővé. A pályázat kiírás tervezett (legkésőbbi) időpontja december 31-ét megelőző 60. nap. A sportszakemberképzés szakmai vizsgáinak szervezésére történő jogosultság ugyanis az 59/2005.(XII.14.) BM rendelet alapján december 31-én minden jogosult esetében lejár. A Baranya Megyei Önkormányzat esetében is ez történik. Ahhoz, hogy a jogosultság megszerzésére a pályázatot a Baranya Megyei Önkormányzat ismételten benyújthassa - többek között rendelkeznie kell képzési tanúsítvánnyal és legalább kétéves szakmai tapasztalattal. Ennek hiánya a pályázóval együttműködő képzésszervezővel pótolható, illetve kiváltható. A Sportszövetség tanúsítványa és képzésszervezési tapasztalata előreláthatólag megfelelő ahhoz, hogy ezt a pályázati követelményt teljesíthesse a Baranya Megyei Önkormányzat.

4 4 Tisztelt Bizottság! A megyei alapfokú sportszakember-képzés feladatellátásának (fentebb) bemutatott folyamatának ismeretében, valamint a felsorolt sportágazatot és sportszakképzési területet érintő változások és azok várható következményei alapján a megyei alapfokú sportszakember-képzésről szóló évi megállapodást javaslom augusztus 31-ei nappal megszüntetni, és változatlan együttműködő felekkel a 6.1. pont kivételével az eddigiekkel azonos tartalommal jóváhagyni. Javaslom, hogy a megállapodás időtartama határozott időre igazodva a képzési időtartamhoz (tanév) augusztus 31-ére módosuljon. Ugyanakkor kezdeményezem azt is, hogy a Baranya Megyei Önkormányzat a vállalásaiban szereplő vizsgaszervezési feladatok ellátásához, a vizsgaszervezési jogosultság elnyerése érdekében benyújtandó pályázathoz szorosabb együttműködést építsen ki az Intézettel, mint a területen sportedzői szakképzést (jelenleg is) folytató szervezettel. A javaslatot a mellékelt együttműködési megállapodás-tervezet tartalmazza. Ennek egyeztetése az érintett szervezetekkel megtörtént. A tervezetben foglaltakkal egyet értettek, kiegészítést, további módosítást a megállapodással kapcsolatban nem fogalmaztak meg. Kérem a Bizottságot, hogy a Baranya Megyei Önkormányzat, a Pécsi Tudományegyetem Testnevelés- és Sporttudományi Intézete és a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetsége közötti, a megyei alapfokú sportszakember-képzésre vonatkozó együttműködési megállapodás fenti módosításával értsen egyet, és erre hivatkozással javasolja a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének, hogy kezdeményezze a megyei sportfeladatok ellátására létrejött kétoldalú feladat-ellátási szerződések módosítását. Határozati javaslat: 1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Művelődési, Kisebbségi, Ifjúsági és Sport Bizottsága a Baranya Megyei Önkormányzat, a Pécsi Tudományegyetem Testnevelés- és Sporttudományi Intézete és a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetsége közötti, a megyei alapfokú sportszakember-képzésre vonatkozó melléklet szerinti együttműködési megállapodással egyetért és felhatalmazza a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnökét annak aláírására. Határidő: az érintett felek tájékoztatására: azonnal Felelős: Szatyor Győző, a bizottság elnöke 2. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Művelődési, Kisebbségi, Ifjúsági és Sport Bizottsága javasolja a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének, hogy kezdeményezze a megyei sportfeladatok ellátására létrejött kétoldalú feladat-ellátási szerződések módosítását. Határidő: közlésre azonnal Felelős: Szatyor Győző, a bizottság elnöke Pécs, augusztus 22. Szatyor Győző sk.

5 Együttműködési megállapodás Melléklet amely létrejött egyrészről: a Baranya Megyei Önkormányzat (7621 Pécs, Széchenyi tér 9.) képviseletében dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke, másrészről: a Pécsi Tudományegyetem Testnevelés- és Sporttudományi Intézete (7623 Pécs, Ifjúság u. 6.) képviseletében dr. Rétsági Erzsébet, intézetigazgató, harmadrészről: a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetsége (7621 Pécs, Apáca u. 2/1.) képviseletében Baronek Jenő, elnök között a szakmai-munkakapcsolataik erősítése, és az 1998-tól kialakult együttműködés továbbfejlesztése érdekében, különös tekintettel a megyei alapfokú sportszakember-képzésre. 1. A megállapodás célja és tartalma A megállapodó felek el kívánják érni, hogy megfelelő végzettségű és képesítésű szakemberek segítségével történő az oktató, nevelő, képző tevékenység eredményeként a sportoktatói tanítványok váljanak alkalmassá sportteljesítményük folyamatos és fokozatos növelésére, az egészséges életmód ennek részeként a rendszeres testedzés, sportolás népszerűsítésére, a sportszerű versenyzésre. A megállapodás célja: A megye sportszakmai érdekeit, az együttműködő felek tevékenységi körét, a feladat-ellátáshoz szükséges infrastrukturális hátteret és humánerőforrást figyelembe véve arányos feladatmegosztással a megye alapfokú sportszakember-ellátottságához hozzájárulni, a hatályos jogszabályoknak megfelelően. A megállapodás tartalma: Az alapfokú sportszakember-képzés és vizsgáztatás megyei szintű szervezése és bonyolítása, az állam által elismert, OKJ számú Sportoktató (a szakág megjelöléssel) szakképesítés megszerzésére irányuló, iskolarendszeren kívüli, tanfolyami keretek között folyó szakképzés keretében. 2. A megállapodó felek kölcsönös vállalásai 2.1. A sportoktatói képzést a központi programban meghatározott követelményeknek megfelelően végzik A vonatkozó jogszabályok betartásával történő képzést, és a képzéssel összefüggő, a megállapodásban szereplő és vállalt kötelezettségeket teljesítik A sportoktatói képzés előkészítésében, bonyolításában és a vizsgáztatás folyamatában együttműködnek. Az aktuális feladatokat minden tanév megkezdése előtt legalább 15 nappal egyeztetik A tevékenységi körükbe tartozó országos (központi), területi szervekkel meglévő kapcsolat- és információrendszerükhöz kapcsolódóan, a sportoktatói képzés vonatkozásában tájékoztatják egymást.

6 2 3. A Baranya Megyei Önkormányzat vállalása 3.1. A szakmai vizsgáztatás általános szabályairól és eljárási rendjéről szóló 26/2001.(VII.27.) OM rendelet és a sportszakmai képesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról szóló 13/1996.(XI.5.) MKM-BM együttes rendelete, valamint a vonatkozó jogszabályok alapján gondoskodik a sportoktatói képzés vizsgaszervezéséről A 3.1. pont feladat-ellátásának feltételeként, a vizsgaszervezési jogosultság elnyerése érdekében pályázatot nyújt be az illetékes szervhez. Amennyiben vizsgaszervezési jogosultsága megszűnik, közreműködik a hallgatók más vizsgaszervező helyre történő átirányításban A vizsgabizottságba képviselőt delegál A sportoktatói képzés szakmai elméleti részének lebonyolításához kedvezményesen biztosítja a helyiségeket és az oktatáshoz szükséges tárgyi eszközöket A sportoktatói képzés szakmai elméleti vizsgaszervezéséhez biztosítja a lebonyolítás feltételeit A sportoktatói anyakönyv-nyilvántartás vezetését ellátja. 4. A Pécsi Tudományegyetem Testnevelés- és Sporttudományi Intézet vállalása 4.1. A sportoktatói képzés helyi képzési programját a központi programmal összeveti, szakmailag véleményezi, és jóváhagyásra javasolja a képzésszervező intézménynek A sportoktatói képzés lebonyolításához külön megbízás alapján biztosítja az elméleti és gyakorlati oktatókat, valamint a vizsgáztatáshoz a vizsgabizottság munkáját segítő szakértőket A sportoktatói képzés szakmai gyakorlati részének a lebonyolításához és a vizsgáztatásához külön megbízás/megállapodás alapján kedvezményesen biztosítja a speciális helyiségeket, sportlétesítményeket, valamint a tárgyi feltételeket (az eszközöket, szakanyagokat). 5. A Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetsége vállalása 5.1. A szakképzésről szóló évi LXXIX. törvény, a felnőttképzésről szóló évi CI. törvény, valamint a vonatkozó jogszabályok figyelembe vételével ellátja a sportoktatói képzés szervezői és bonyolítói teendőit Az 5.1. pont feladat-ellátásának feltételeként, mint felnőttképzést folytató intézmény kezdeményezi a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásába történő felvételét. A nyilvántartásba történő felvételt (a tanúsítvány megszerzését) követően a mindenkor hatályos jogszabályoknak megfelelően eljár a képzés folytatására való jogosultságának meghosszabbítása érdekében Az 5.1. pont feladat-ellátásának minőségi biztosítékaként, mint felnőttképzést folytató intézmény kezdeményezi az intézmény akkreditálását. Az intézményi akkreditálást követően a jogszabályoknak megfelelően eljár a jogosultság meghosszabbítása érdekében.

7 A helyi képzési programot megküldi a Testnevelés- és Sporttudományi Intézetnek. A programot - az Intézet véleményezését követően, javaslatának figyelembe vételével véglegesíti, amit a tanfolyamvezető egyetértésével a képzést szervező intézmény vezetője hagy jóvá az oktatás szakmai követelményeinek megfelelően Teljes körűen ellátja a tanfolyam és a vizsgaszervezés gazdasági-pénzügyi tevékenységeit. 6. Vegyes és záró rendelkezések 6.1. A megállapodó felek a jelen megállapodást határozott időre, augusztus 31. napjáig kötik Jelen megállapodás aláírásával a felek a 2005-ben hasonló tárgyban kötött háromoldalú megállapodást hatályon kívül helyezik Jelen megállapodás hatályba lépését követően a megállapodó felek az abban foglaltak megvalósítására, a sportoktatói képzés szervezésével és lebonyolításával kapcsolatos területeken kétoldalú megállapodásokat kötnek Jelen megállapodást a felek, mint akaratukkal mindenben egyezőt, jóváhagyólag írtak alá. Pécs, szeptember 1. Dr. Hargitai János a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke Dr. Rétsági Erzsébet a Pécsi Tudományegyetem Testnevelésés Sporttudományi Intézetének igazgatója Baronek Jenő a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetségének elnöke Munkapéldány Egyeztetés időpontja: augusztus 22. Egyetért vele: Horváth Zoltán, dr. Rétsági Erzsébet, Baronek Jenő