Közoktatási szakértői állásfoglalás

Átírás

1 Közoktatási szakértői állásfoglalás az Általános Iskola, Óvoda és Községi Könyvtár - Herceghalom közoktatási intézmény átszervezése, Alapító Okiratának módosítása tárgyában Készítette: Bokor György közoktatási szakértő Sz:

2 A szakértői feladat elvégzését megalapozó jogszabályok évi LXXIX. törvény a közoktatásról évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről évi CXL. törvény a muzeális értékekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről évi CXCV törvény az államháztartásról Herceghalom Község elhatározta, hogy átszervezi az általa fenntartott költségvetési szervét, az Általános Iskola, Óvoda és Községi Könyvtár Herceghalom, többcélú, közös igazgatású közoktatási és közművelődési intézményét. Az átszervezés a évi CXC törvény a nemzeti köznevelésről 74.. alapján január 1-től hatályos rendelkezése a köznevelési intézmények feladatellátása, fenntartásának változása miatt válik indokolttá. A évi CXCV törvény 8.. szerint, az új intézmények létrehozása jogutódlással történik, mely után a módosításra, megalkotásra kerülő alapító okiratok szerint új költségvetési intézmények jönnek létre: - Általános Iskola és Óvoda Herceghalom - Herceghalom Községi Könyvtára A költségvetési intézmények létrehozására szeptember 1-i hatállyal kerül sor. A szakértői felkérés tárgya a közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény 88.., (6) szakaszának második mondata, mely kötelezően írja elő közoktatási szakértő előzetes véleményének kikérését abban a tekintetben, hogy a létrehozandó Általános Iskola és Óvoda Herceghalom közoktatási intézményben - az átszervezést követően továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodnak-e az általános iskolai nevelésről és oktatásról, ill. az óvodai nevelésről, - az átszervezést követően jelent-e a gyermekeknek, tanulóknak, ill. szülői felelősségük gyakorlása során a szülőknek aránytalan többletterhet a nevelésoktatás igénybe vétele - foglaljon állást a szakértő abban a kérdésben, hogy a javasolt megoldás biztosítja-e az adott tevékenység, szolgáltatás (közszolgálat) fentiekben meghatározottak szerint történő további ellátását A szakértői feladat elvégzése A feladat elvégzéséhez előzetesen megkaptam a véleményezésre felkérő leveket, ill. azokra adott válaszokat: - Zsohárné Stricker Katalin DÖK patronáló tanár részéről a közoktatási intézmény diákönkormányzata, - Varga-Tóth Csaba igazgató őr részéről a közoktatási intézmény alkalmazotti közössége, - Somogyi Kálmán véleményét az óvodai Szülői Közösség részéről,

3 - Dr. Petrikné Gál Csilla véleményét az iskolai Szülői Közösség részéről, valamint - Göbölös Izolda Edit közoktatási szakértő előzetes, az átalakítást véleményező tanulmányát a tervezett átszervezés hatásairól május 23-án sor került Bokor György (közoktatási szakértő), Erdősi László polgármester és Dr. Szmodis Jenő jegyző a fenntartó képviseletében közös bejárására az intézményben. A szakértői vizsgálat kiterjedt arra, hogy milyen mértékben változna meg az oktatási környezet, az oktatás személyi, ill. tárgyi feltételei, szükséges lesz-e a tanulóknak az eddigiekhez képest jelentősebb terhet vállalniuk az iskolába való eljutással, a könyvtári szolgáltatás és az iskolai egyéb szolgáltatások igénybevételéhez. Megállapítottam, hogy a fenntartó Önkormányzat körültekintően, a véleményeket figyelembe véve, a közoktatási törvény előírásainak megfelelően, a szolgáltatás változatlanul magas színvonalú biztosítása mellett kívánja a tervezett átszervezést végrehajtani. Megállapítások: - A kiválással létrehozandó új oktatási intézmény székhelye és elhelyezése nem változik. Ezért a tanulóknak, ill. szülőknek nem jelent többletterhet az iskolába való eljutás, az oktatás igénybevétele. - Az új iskola és óvoda változatlan formában tudja biztosítani azokat a magas színvonalú oktatási feltételeket, amelyek jelenleg is rendelkezésre állnak. - A tárgyi eszközök igénybe vételében, azok elérhetőségében sem szakmai, sem elhelyezési szempontból nem terveznek változtatást. Az oktatási eszközök, az oktatáshoz nyújtandó szolgáltatások változatlanul állnak rendelkezésre. - Az iskolától szervezeti szempontból különválik a korszerű, minden igényt kielégítő könyvtár, mely az átszervezést követően a Herceghalom Községi Könyvtára néven, megállapodás keretei között, szakmai és szervezési tekintetben megfelelően magas színvonalon látja el továbbra is az iskolai könyvtári szolgáltatások feladatait, mégpedig azonos helyszínen. Az állomány összetétele, elhelyezése és az iskolai könyvtári feladatok ellátása megnyugtatóan, szakmai szempontból nem csupán kielégítően, hanem kifejezetten magas színvonalon biztosíthatóak a továbbiakban is minden tanuló és pedagógus, az iskolai könyvtári szolgáltatásokat igénybe vevő minden érdeklődő számára. A könyvtári szolgáltatások elérése nem jelent a tanulók, szülők, pedagógusok számára aránytalan többletterhet. - A testnevelés pedagógiai feladatainak, valamint az iskola pedagógiai programjával összefüggő rendezvények és foglalkozások megvalósításához a sportcsarnok vonatkozásában az önkormányzat ingyenes használati szerződést köt az átszervezéssel létrejövő Általános Iskola és Óvoda Herceghalom elnevezésű intézménnyel. A sportcsarnok épületét az óvoda amely sportszobával egyébként rendelkezik - jelenleg nem használja. - Nem változik a jogutódlással létrehozandó iskola és óvoda tanulóinak jogviszonya, az ott tanító pedagógusok jogállása, szakmai munkájuk irányítása és szervezése. - A fenntartónak az átszervezés során kell meghoznia azokat a személyi jellegű döntéseket, amelyek a kivált intézményegységek feladatellátását tovább segítik. A

4 közoktatási intézmény megalapítása után jogfolytonosan kerülnek a közalkalmazottak, így a tervezett intézkedés jelentős munkaügyi többletterhet nem ró az intézményre, vagy a fenntartóra. - Az átszervezést követően az intézmények vagyonának tulajdonosa a községi önkormányzat marad, így a vagyon feletti rendelkezés is biztosított. - Mindegyik intézmény költségvetése felett a községi önkormányzat gyakorolja a fenntartói jogokat, így a különválás során a feladatellátáshoz szükséges, rendelkezésre álló források a jelenlegi, hatályos helyi költségvetési rendeletben foglaltak szerint, a kiválást követően, elkülönítetten is biztosíthatóak. - Megállapítottam, hogy a rendelkezésre álló feltételek kiemelkedően felelnek meg azoknak az előírásoknak, melyek a létrejövő intézményekben folytatott feladatok ellátáshoz előírás szerint szükségesek. Szakértői állásfoglalás: A fentiekben leírt valamennyi körülményt és feltételt megvizsgálva megállapítom, hogy a Herceghalom Község döntése nyomán az Általános Iskola, Óvoda és Könyvtár Herceghalom többcélú, közös igazgatású közoktatási intézményből átszervezéssel létrehozandó új közoktatási intézmények - az Általános Iskola és Óvoda Herceghalom - Herceghalom Községi Könyvtára létrejövő új intézmények továbbra is minden igényt kielégítő színvonalon tudják biztosítani a nevelési-oktatási feladatokat a rendelkezésre álló, új feltételek mellett is. A gyermekek, tanulók, szülők számára a nevelés-oktatás igénybevétele aránytalan többletterhet nem jelent. A Szülők Közössége mind óvodai, mind iskolai részről, a közoktatási intézmény alkalmazotti közössége és Göbölös Izolda Edit közoktatási szakértő (SZ ) szakmai véleménye alapján az átszervezés, az alapító okirat módosítása és a kiválással létrejövő új intézmények alapítása a szakmai feltételek zavartalan biztosítása mellett támogatott, kifogást egyik fél sem emelt. Szakértői állásfoglalásomat Erdősi László polgármester úr felkérésére, a közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény 88.. (6) szakasza alapján tettem. Kelt: Szentendre, május 23. Bokor György sk. közoktatási szakértő

5 ELŐTERJESZTÉS Herceghalom Község Önkormányzat Képviselő-testület május 29. napján tartandó rendkívüli ülésére Tárgy: Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása Tisztelt Képviselő-testület! A évi CLXXIX. számú, a nemzetiségek jogairól szóló törvény 80. (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a helyi önkormányzat a helyi nemzetiségi önkormányzat részére köteles biztosítani a működéséhez szükséges személyi és tárgyi feltételeket, továbbá gondoskodni köteles a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról. A fenti törvényi szakasz (2) bekezdése rendelkezik arról is, hogy a helyi önkormányzat kötelezettségének teljesítése érdekében köteles megállapodást kötni a helyi nemzetiségi önkormányzattal. A megállapodás megkötését követő 30 napon belül a helyi,- és a nemzetiségi önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában is köteles rögzíteni a megállapodás feltételeit. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy vitassa meg és támogassa az előterjesztést. Minősített szótöbbségű határozat! Herceghalom Község Önkormányzata Képviselő-testületének.. számú rendelete az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/2003./III.15./ számú rendelet módosításáról - a melléklettel megegyezően - Herceghalom, május 29. Erdősi László sk. polgármester

6 TERVEZET Herceghalom Község Önkormányzata Képviselő-testületének.. számú rendelete az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/2003./III.15./ számú rendelet módosításáról 1. Az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló Herceghalom Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2003./III.15./ számú rendelete (a továbbiakban: Rendelet) lii. Fejezet 5.. (3) bekezdésének számozása (4)-re.(4) bekezdésének számozása (5)-re.(5) bekezdésének számozása (6)-ra, (6) bekezdésének számozása (7)-re.(7) bekezdésének számozása (8)-ra módosul. A Rendelet III. Fejezet 5.. (3) bekezdésének szövege a következő: 2. (3) Az Önkormányzat a Nemzetiségi Önkormányzat részére - annak székhelyén - biztosítja az önkormányzati működés személyi és tárgyi feltételeit, továbbá gondoskodik a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról. A nemzetiségi önkormányzati működés feltételei és az ezzel kapcsolatos végrehajtási feladatok: a) a Nemzetiségi Önkormányzat részére havonta igény szerint, de legalább tizenhat órában, a nemzetiségi önkormányzati feladat ellátásához szükséges tárgyi, technikai eszközökkel felszerelt helyiség ingyenes használata, a helyiséghez, továbbá a helyiség infrastruktúrájához kapcsolódó rezsiköltségek és fenntartási költségek viselése; b) a nemzetiségi önkormányzat működéséhez (a testületi, tisztségviselői, képviselői feladatok ellátásához) szükséges tárgyi és személyi feltételek biztosítása; c) a testületi ülések előkészítése (meghívók, előterjesztések, hivatalos levelezés előkészítése, postázása, a testületi ülések jegyzőkönyveinek elkészítése, postázása); d) a testületi döntések és a tisztségviselők döntéseinek előkészítése, a testületi és tisztségviselői döntéshozatalhoz kapcsolódó nyilvántartási, sokszorosítási, postázási feladatok ellátása; e) a nemzetiségi önkormányzat működésével, gazdálkodásával kapcsolatos nyilvántartási, iratkezelési feladatok ellátása; és f) az a)-e) pontokban meghatározott feladatellátáshoz kapcsolódó költségeknek - a testületi tagok és tisztségviselők telefonhasználata költségei kivételével - a viselése. E rendelet a kihirdetés napján lép hatályba. Herceghalom, május Erdősi László polgármester Dr. Szmodis Jenő jegyző Záradék: Kihirdetve: június 15. Dr. Szmodis Jenő jegyző

7 ELŐTERJESZTÉS Herceghalom Község Önkormányzat Képviselő-testület május 29. napján tartandó rendkívüli ülésére Tárgy: Megállapodás a Német Nemzetiségi Önkormányzat Herceghalom elnevezésű nemzetiségi önkormányzattal Tisztelt Képviselő-testület! A évi CLXXIX. számú, a nemzetiségek jogairól szóló törvény 80. (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a helyi önkormányzat a helyi nemzetiségi önkormányzat részére - annak székhelyén köteles biztosítani a nemzetiségi önkormányzat működésének személyi és tárgyi feltételeit, továbbá gondoskodni köteles a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról. A hivatkozott törvényi szakasz (2) bekezdése rendelkezik arról, hogy kötelezettségének teljesítése érdekében a helyi önkormányzat köteles a feltételek biztosítása és a feladatok ellátása érdekében megállapodást kötni a helyi nemzetiségi önkormányzattal. A megállapodást minden év január 31. napjáig, általános vagy időközi választás esetén az alakuló ülést követő harminc napon belül felül kell vizsgálni. A helyi önkormányzat és a nemzetiségi önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában rögzíti a megállapodás szerinti működési feltételeket, a megállapodás megkötését, módosítását követő harminc napon belül. Kérem Tisztelt Képviselő-testületet, hogy támogassa az előterjesztést hatalmazzon fel a megállapodás aláírására! Egyszerű szótöbbségű határozat! Határozati javaslat: Herceghalom Önkormányzata Képviselő-testületének./2012.( V.29.) számú határozata: Herceghalom Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy határoz, hogy a nemzetiségek jogairól szóló 2011.évi CLXXIX. számú törvény 80. (1) és (2) bekezdésének, valamint a 159. (3) bekezdésének végrehajtására megállapodást köt a Német Nemzetiségi Önkormányzat Herceghalom nemzetiségi önkormányzattal a működés személyi és tárgyi feltételeinek biztosítása, valamint a működéssel kapcsolatos végrehajtás érdekében. A megállapodás fedezete a Polgármesteri Hivatal költségvetésén belül részben biztosítva van, a többletkiadások az általános tartalékkeret terhére kerülnek kifizetésre. Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert a megállapodás megkötésére. Határidő július 15. Felelős: Erdősi László polgármester. Herceghalom, május 29. Erdősi László sk. polgármester

8 Megállapodás Mely létrejött egyrészről Herceghalom Község Önkormányzata (2053 Herceghalom, Gesztenyés út 13.sz. adószám: ; statisztikai számjel: ; a továbbiakban: Önkormányzat; képviseletében eljár: Erdősi László polgármester) valamint másrészről Német Nemzetiségi Önkormányzat Herceghalom (székhely: 2053 Herceghalom Gesztenyés út 13; adószám: , számlaszám: ; a továbbiakban: Nemzetiségi Önkormányzat; képviseli: Schnaider Máté elnök) között a mai napon és helyen, az alábbi feltételek szerint: Jelen megállapodás megkötésére a nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény 80. (1) és (2) bekezdésének, valamint 159. (3) bekezdésének végrehajtásaként kerül sor. 1) Az Önkormányzat a Nemzetiségi Önkormányzat részére - annak székhelyén - biztosítja az önkormányzati működés személyi és tárgyi feltételeit, továbbá gondoskodik a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról. 2) A működés feltételei és az ezzel kapcsolatos végrehajtási feladatok: a) a Nemzetiségi Önkormányzat részére havonta igény szerint, de legalább tizenhat órában, a nemzetiségi önkormányzati feladat ellátásához szükséges tárgyi, technikai eszközökkel felszerelt helyiség ingyenes használata, a helyiséghez, továbbá a helyiség infrastruktúrájához kapcsolódó rezsiköltségek és fenntartási költségek viselése; b) a nemzetiségi önkormányzat működéséhez (a testületi, tisztségviselői, képviselői feladatok ellátásához) szükséges tárgyi és személyi feltételek biztosítása; c) a testületi ülések előkészítése (meghívók, előterjesztések, hivatalos levelezés előkészítése, postázása, a testületi ülések jegyzőkönyveinek elkészítése, postázása); d) a testületi döntések és a tisztségviselők döntéseinek előkészítése, a testületi és tisztségviselői döntéshozatalhoz kapcsolódó nyilvántartási, sokszorosítási, postázási feladatok ellátása; e) a nemzetiségi önkormányzat működésével, gazdálkodásával kapcsolatos nyilvántartási, iratkezelési feladatok ellátása; és f) az a)-e) pontokban meghatározott feladatellátáshoz kapcsolódó költségeknek - a testületi tagok és tisztségviselők telefonhasználata költségei kivételével - a viselése. 3) Az (1) bekezdés szerinti kötelezettségének teljesítése érdekében az önkormányzat harminc napon belül biztosítja a rendeltetésszerű helyiséghasználatot, valamint a helyiséghasználatra, a további feltételek biztosítására és a feladatok ellátására vonatkozóan ezúton megállapodást köt a Nemzetiségi Önkormányzattal. A megállapodást minden év január 31. napjáig, általános vagy időközi választás esetén az alakuló ülést követő harminc napon belül felül kell vizsgálni. Az Önkormányzat és a Nemzetiségi Önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában rögzíti a megállapodás szerinti működési feltételeket, a megállapodás megkötését, módosítását követő harminc napon belül. A felek jelen bérleti szerződést mint akaratukkal mindenben egyezőt helybenhagyólag írják alá. Herceghalom, június Erdősi László polgármester Herceghalom Község Önkormányzata Schnaider Máté elnök Német Nemzetiségi Önkormányzat Herceghalom Ellenjegyzem:... Dr. Szmodis Jenő jegyző

9 ELŐTERJESZTÉS Herceghalom Község Önkormányzata Képviselő-testületének május 29-én tartandó zárt ülésére Tárgy: Tóth Gábor kamatmentes kölcsön kérelme Tisztelt Képviselő-testület! Tóth Gábor, a községrendezési csoport dolgozója kérelemmel fordult az Önkormányzathoz, melyben kérte, hogy részére az "Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap: a vidéki területekbe beruházó Európa" pályázat keretében a betakarítógép kezelői, az erő- és munkagép kezelői, valamint a rakodógép kezelői tanfolyamok díját kamatmentes kölcsön formájában előlegezze meg. A benyújtott szerződések alapján a képzés díját a tanfolyamok elvégzése és a sikeres vizsgák letételét követően lehet visszaigényelni. A képzési díjak összege: ,-Ft ( ,-Ft ,- Ft ,-Ft), melyet június 3-ig kell Tóth Gábornak egyösszegben kifizetnie, melyet a támogatási összeg visszaigénylése után egyösszegben kíván visszafizetni. Javasolom, hogy támogassa a képviselő-testület a támogatás oly módon történő megelőlegezését, mely összegnek a visszafizetését, annak ütemezését külön kölcsönszerződés szabályozza. Ezzel kiküszöbölhető az az eshetőség is, hogy valami oknál fogva Kérelmező nem jut hozzá a pályázati támogatáshoz. Fentiek alapján az alábbi határozati javaslatot terjesztem a képviselő-testület elé elfogadásra: Herceghalom Község Önkormányzata Képviselő-testületének.../2012. (V.29.) sz. határozata Herceghalom Község Önkormányzatának képviselő-testülete Tóth Gábor (2053 Herceghalom, Sándor udvar 11.) részére ,-Ft, azaz kettőszázhúszezer forint kamatmentes kölcsönt biztosít a évi általános tartalék keret terhére, oly módon, hogy az Önkormányzat gondoskodik a képzési költségnek a képzőhely felé történő átutalásáról, amely összege a kölcsönszerződés alapján Tóth Gábor az utófinanszírozás megtörténtét követően köteles az Önkormányzat részére visszafizetni, illetve ennek hiányában hozzájárul munkabéréből 10 egyenlő részletben történő levonásához. Felhatalmazza Erdősi László polgármestert a kölcsönről szóló szerződés aláírására. A képviselő-testület a kölcsön visszafizetési határidejét... állapítja meg. Határidő:2012. május 31. Felelős: Erdősi László polgármester. Herceghalom, május 29. Erdősi László sk. polgármester