Helyzetelemzés, nemzetközi kitekintés és javaslatok az egynapos sebészet hazai bevezetése kapcsán



Hasonló dokumentumok
MEGVÁLTOZOTT SZAKDOLGOZÓI FELADATKÖRÖK AZ EGYNAPOS SEBÉSZETI ELLÁTÁSBAN

Egynapos sebészeti ellátás: kinek is jó? Csináljunk kasszát

2011-ben az Európai Uniós beruházás révén intézetünk emeltszintű kistérségi járóbeteg-szakellátó központtá vált

Újabb nehézségek az egynapos sebészetben. Előadó: Kovács Péter Vemed Kft.

AZ OEP ÁLTAL KÜLÖN SZERZŐDÉSSEL FINANSZÍROZOTT EGYNAPOS BEAVATKOZÁSOK MINŐSÉGBIZTOSÍTÁSI ÉS ELLLÁTÁS-SZERVEZÉSI FELTÉTELEIRE

Molnár Attila Az EGVE jelölt elnöke

TÁMOGATJUK, TŰRJÜK VAGY

Így dolgozunk mi Egynapos Sebészet

A sürgősségi egészségügyi ellátás jelenlegi minőségi szabályozásának meghatározói

AZ EGYNAPOS SEBÉSZETI MEDICINA2000 SZÖVETSÉG TEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉSE A FELMÉRÉSE ALAPJÁN

A képzésen túl kiemelt célunk a tapasztalatcsere is. Mottónk ezért: tanulva tanítsuk egymást!

A Magyar JáróbetegSzakellátási Szövetség állásfoglalása szeptember 19., Balatonfüred

A járóbeteg szakellátás szempontjai HR policy kialakításához

A kórházak XXI. századi kihívásai, innováció, és a korszerű menedzsment-technika szükségessége a vezetésben II.

Sebészi és háziorvosi team együttműködése

MEDICINA 2000 XIX. Országos Járóbeteg Szakellátási Konferencia és XIV. Országos Járóbeteg Szakdolgozói Konferencia

A SÜRGŐSSÉGI OSZTÁLYOK TEHERMENTESÍTÉSÉNEK LEHETŐSÉGEI

Az egynapos sebészet hazai helyzete az IAAS kongresszus tükrében

IRÁNYELVFEJLESZTÉS ÉS KLINIKAI AUDIT

A rehabilitációs ellátási programok (REP) jogszabályi megjelentetésének előkészítése

A HÁZIORVOSI KOMPETENCIA LISTA

A mikrobiológia, ezen belül a referencia laboratóriumok helyzete Magyarországon

Újszülött-, Csecsemő- és Gyermekosztály Fejér Megyei Szent György Egyetemi Oktató Kórház, Székesfehérvár

A labordiagnosztika finanszírozása és a tervezett változtatások

Kórházszervezet, statisztikai táblák, mutatók

Az Intézet havi betegforgalmi és finanszírozási adatait összefoglalva az alábbiakról tájékoztatom:

hatályos:

ORSZÁGOS EGÉSZSÉGBIZTOSÍTÁSI PÉNZTÁR. Adatlap eszközt nem igénylő* új eljárás előzetes befogadási kérelméhez

Aneszteziológiai és Intenzív Terápiás Szakmai Kollégium irányelvei, útmutatói, módszertani levelei, ajánlásai

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (9400 Sopron, Fő tér 1.) Ügyiratszám: 58285/2010. Dr. Simon István alpolgármester

Laboratóriumi diagnosztikai feladatok finanszírozása a járóbetegszakellátásban

Betegbiztonság az alapellátásban

Az apró munka és szakmai háttere: a MOTESZ MADOFE Program

5. Egészségügyi szolgáltatók működési engedélyének módosítása

Gyógyszertári betegellátás minőségi kritériumai nemzetközi kitekintés. Egészségügyi ellátórendszerünk kihívásai, gyógyszerészet útkeresése

9024 Győr, Vasvári Pál u. 2-4.

6.Egészségügyi szolgáltatók működési engedélyezése. Pest Megyei Kormányhivatal népegészségügyi feladatokat ellátó illetékes járási hivatala.

Foglalkozás-egészségügy az EU-ban és hazánkban. Rurik Imre

K i n c s e s G y u l a

Erről értesül: 1. Nagy Szilárd polgármester 2. Dr Fekete Nóra jegyző 3. Csató Ferenc és Csató Ferencné Kengyel, Kossuth út Irattár. K.m.f.

A jövő egészségügyének kulcsfontosságú tényezőjéről, a járóbeteg-szakellátásról.

Az otthoni szakápolás jogszabályváltozásai

A rendelet hatálya. Értelmező rendelkezések

113/1996. (VII. 23.) Korm. rendelet az egészségügyi szolgáltatás nyújtására jogosító működési engedélyekről

94/2013. (III. 29.) Korm. rendelet egyes egészségügyi tárgyú kormányrendeletek módosításáról 1 hatályos:

Klinikai Központ Elnök. A Semmelweis Egyetem K l i n i k a i K ö z p o n t E l n ö k é n e k 1/2017. (I.30.) számú U T A S Í T Á S A

A tevékenység felelős szakmai irányítójának szakképesítése szerinti. Az ELLÁTÁSI FORMÁT a következők szerint kell feltüntetni: ( B lap 6.

2. oldal a) a mellékletben foglalt tárgyi feltételeket; b) a műtéti beavatkozás elvégzésében jártas olyan szakorvost, aki a szakvizsgát követően 5 éve

Struktúraváltás Zirci Erzsébet Kórházban ( ) avagy, van élet az aktív ellátások megszűnése után is''

Egészségpolitika. Az egészségpolitika azon szabályok és szervezett cselekedetek összessége, amelyek. hatnak.

VI. A Szívsebészeti Osztály műtéti eredményei

Budapesti Gyermek Intézmények Gyermek Dietetikai Ellátása

Magyar joganyagok - 28/2015. (II. 25.) Korm. rendelet - az Országos Gyógyszerészeti 2. oldal j) ellátja a kozmetikai termékekkel kapcsolatosan a kozme

Működés optimalizálás, Merre, hogyan tovább alapellátás? Törvény- alaphelyzet. PTE ÁOK Alapellátási Intézet

Idősvonal kommunikáció, tudatos tervezés, életút

0407 EGÉSZSÉGÜGY ÁGAZAT

Összefoglaló A teljes mintából származó reprezentatív adatok (vezetői összefoglaló)

Tartós fájdalomcsillapítás központi oktatási programja

Szy Ildikó DEMIN 2014.

A laboratórium és az ápolási egységek együttmőködése egy új betegellátási struktúrában. Dr. Záray Gyuláné Ápolási igazgató Szent Imre Kórház

31/2015. (VI. 12.) EMMI rendelet egyes egészségbiztosítási és gyógyszerészeti tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról 1

Kitöltési útmutató az A laphoz

hatályos:

NEAK Szakmai Fórum. Farkas Marianna ellátási főigazgató-helyettes. Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelő. Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelő

Tisztelt Tagtársunk! Az Állami Egészségügyi Ellátó Központtól kapott tájékoztatás alapján köteles csatlakozni november 1-ig

Az egészségügy ellátások humán kapacitásának fejlesztése október 6. Dr. Páva Hanna elnök

43/2003. (VII. 29.) ESzCsM rendelet a gyógyintézetek működési rendjéről, illetve szakmai vezető testületéről

ÉRSEBÉSZET SZAKKÉPZÉS KÜLSŐ KÉPZŐHELYI REAKKREDITÁCIÓJA. Szegedi Tudományegyetem Általános Orvostudományi Kar Szak- és Továbbképzési Központ 2013.

SEGÉLY HELYETT ESÉLY ALAPÍTVÁNY. Közhasznúsági jelentés

Dr. Dózsa Csaba 1,2, Dr Kövi Rita 3 1. Miskolci Egyetem, 2 Med-Econ Kft., 3 ELTE MEDICINA2000 ORSZÁGOS JÁRÓBETEG SZAKELLÁTÁSI KONFERENCIA

A radiológus szakorvosképzés tematikája (a Radiológiai Szakmai Kollégium i állásfoglalása alapján)

DR. KÁRPÁTI ISTVÁN. (Debrecen, ) SZAKMAI ÖNÉLETRAJZ

Javaslat az egészségügyi fejlesztésekre és a változtatásokra

A kórházi sürgősségi ellátás nemzetközi szemszögből

Orvosi hibák és tévedések kommunikációja

NEMZETKÖZI EGÉSZSÉGPOLITIKAI TRENDEK, GYAKORLATOK, III. RÉSZ

Reform: a finanszírozható közellátás létrehozása és működtetése

Szent Márton Járóbeteg Központ Pannonhalma önkormányzati tájékoztató /készítette Török Péter ügyvezető/

NEMZETI IFJÚSÁGI STRATÉGIA

Az akkreditációs rendszer kialakításának helyzete TÁMOP A-12/

Előadók: Dr. Kisimre László, Tóth Szilvia, Györe Sándorné

Az ellátás szakmai megfelelősége, biztonsága, minősége az integráció tükrében Dr. Margitai Barnabás

Egészségpolitika. Az egészségpolitika azon szabályok és szervezett cselekedetek összessége, amelyek. hatnak.

138/2009. (XI. 26.) önkormányzati testületi határozat Püspökladány Város Településfejlesztési Koncepciójának évi szöveges módosításaival egyetér

Javaslat a Budapest Főváros XIII. kerületi Önkormányzat Egészségügyi koncepciójára ( ) SWOT analízis

Az EFOP az alábbi 7 fő beavatkozási irány szolgálja társadalmi felzárkózási és népesedési kihívások kezelésére: Társadalmi felzárkózás

GNTP. Személyre Szabott Orvoslás (SZO) Munkacsoport. Kérdőív Értékelő Összefoglalás

Jobban Eszter és Szeptember 12. XI: Országos Járóbeteg Szakellátási Konferencia és VI: országos Járóbeteg Szakdolgozói Konferencia

A k a k rdi d o i ló l gia i i i r e r ha h bi b l i i l t i á t ció i h ly l zete t M M gyaro r rszá z go g n

Egészségügyi dolgozók munkaköri alkalmassági véleményezésének jogszabályi háttere

KIVONAT Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése án megtartott ülésének jegyzőkönyvéből HATÁROZAT

Beszámoló az egészségügyi integrációról

Minőségirányítási rendszer irányítása MF 01.B1

Szegedi úti akadémia PROSZTATA BETEGSÉGEK MŰTÉTEI A JÁRÓBETEG ELLÁTÁSBAN ÉS AZ EGYNAPOS SEBÉSZETEN LEHETŐSÉGEK, HATÁROK Dr.

KÉRDŐÍV AZ EGYETEMI DOCENSI PÁLYÁZATOK ELBÍRÁLÁSÁNAK SZEMPONTJAIHOZ. A PÁLYÁZÓ NEVE: Dr. Remport Ádám Születési éve: 1959

A közzétételi egységek az 1. melléklet szerinti szervezetben. I. Szervezeti, személyzeti adatok

Vasúti Erősáramú Konferencia

Javaslat. az egészségügyi technológiák egységes életciklus-eseményrendszerének

ORSZÁGOS EGÉSZSÉGBIZTOSÍTÁSI PÉNZTÁR. Adatlap eszközt igénylő* új eljárás előzetes befogadási kérelméhez

Ügyvédek képzési rendszerei az Európai Unióban

Átírás:

Helyzetelemzés, nemzetközi kitekintés és javaslatok az egynapos sebészet hazai bevezetése kapcsán Dr. Varga Imre, Medicina 2000 Poliklinikai és Járóbeteg Szakellátási Szövetség Szerzô a hazai egészségügy történetében elôször megjelent, az egynapos sebészeti ellátásról és ezeket nyújtó egészségügyi szakellátó szolgáltatókról szóló önálló jogszabály kapcsán több részbôl álló cikkben fogalmazza meg álláspontját. Javaslatot tesz az egynapos sebészettel kapcsolatos kifejezések pontos definiálására, azok egységes használatára, a jogszabály által nem kezelt szabálykönyv tartalmára. A második részben az egynapos sebészet nemzetközi irodalmából vett példákkal ismerteti a nemzetközi gyakorlatot, implementálásának idôszerûségét és fontosságát. A harmadik részben a 2002-es év hazai adatai alapján vizsgálja a prognosztizálható, az egészségügy egészét is érintô változásokat. Ismerteti az új szolgáltatási forma lehetôségeit, a finanszírozásban bekövetkezô változásokat, amennyiben az egynapos beavatkozások részaránya eléri a 10-30%-ot. Javaslatot tesz az egynapos ellátás bevezetésének pályáztatási rendszeren keresztüli gyakorlati lehetôségeire, illetve az átmeneti finanszírozás mértékére. BEVEZETÉS A hazai egészségügyünk szolgáltatási palettájára egy új betegellátási szemléletet hoz az egynapos sebészet, amelyet egy a közelmúltban megjelent rendelet szabályoz (16/2002. (XII.12) ESZCSM rendelet). E jogszabályról elmondható, hogy kellôen hosszú és egyben kellôen rövid is! Kellôen hosszú ahhoz képest, hogy ezen ellátási formáról csak más jogszabályba iktatva született meghatározás. Igyekszik a sarokpontokat meghatározni, de elkerüli azt a veszélyt, hogy a részletekben elvesszen, így e tekintetben kellôen rövidnek is mondható. Szinte hiba lenne az ennél részletesebb jogszabályi meghatározások sora, mivel nem biztos, hogy a jogalkotónak kell szakmai kategóriákat meghatározni. Nem véletlen így az sem, hogy a 2 (2) a) pontban általános érvénnyel, de konkrét megnevezése nélkül kerül említésre így a nemzetközileg ismert ASA (American Society of Anesthesiologists) kritériumrendszere a beteg mûtéti alkalmasságának témakörében. Tehát mindazok a további részletek, amelyek a szabályozásból jelenleg hiányolhatóak, nem elsôsorban a jogi közlönyökbe valók, hanem szakmai indíttatással meghatározott irányelvek, eljárás-leírások mentén fogalmazandóak meg. A felállott új rendszerhez egy új finanszírozási technika illeszthetô, mely szintén nem újkeletû probléma, és nem e jogszabály feladata. Ez utóbbiak kialakításához azonban nem pusztán a szakmai megközelítés vagy a személyes érzelmek, netalán szûk látókörû lobby érdekek mentén kell hozzáfogni, hanem igénylik a különféle szakmai fórumok megfelelô szakmai munkáját. Az egynapos ellátások ügyében a holtpontról történô kimozdulás érdekében gondolatébresztôként ajánlom e publikációmat, a témakörben végzett 9 éves ezirányú munkám alapján. TERMINOLÓGIA A külföldi irodalomban az egynapos ellátás meghatározására szinonim megnevezések széles spektrumát alkalmazzák (1), mely halmazban szakmailag, indikációiban és költséghatékonysági szempontok alapján két fô csoport különíthetô el: Nappali sebészet (ambuláns sebészet, egynapos sebészet, major ambulatory surgery, ambulatory surgery, same day surgery, outpatient surgery, day surgery, one day surgery, day case surgery, time frame up to 12 h, ambulante chirurgie, Tageschirurgie) 24 órás sebészet, (overnight surgery, the night after surgery, extended recovery, overnight stay, Time frame over 12 h., under 24 h.) Jóllehet a közleményeket és különféle éves kiértékelô statisztikákat olvasva az elsôsorban költséghatékonysági elméletek mentén alakuló két fô kategória szétválasztása nem minden ország esetében sebészi pontosságú de feltétlenül megjegyzendô, hogy a szétválás folyamata egyre markánsabbnak mondható. Az egészségügyi, szociális és családügyi minisztérium 2002. december 12-i rendelete a két kategóriát lényegében összefogta. A 24 órán belüli határvonal meghúzása mögött az az óvatos jogalkotói szándék feltételezhetô, hogy teret hagyjon a szakmai mûhelymunka számára az egynapos sebészet újonnan induló gyakorlatának pontos definiálására. A nemzetközi gyakorlat értékelése a második cikk (lapunk következô számában a szerk.) feladata. Elöljáróban azonban elmondható, hogy míg korábban a hagyományos kórházi és a 24 órás sebészet közötti különbségeket vizsgálták, addig utóbbi idôkben egyre nagyobb számban olvashatók azok a költséghatékonysági céllal is íródott tanulmányok, melyekkel a 12 órás kontra 24 órás ellátást hasonlítják össze. Ezen mûtéttechnikai és aneszteziológiai-farmakoökonomiai összehasonlítások alapján már inkább a nappali sebészet irányába billen az ellátók preferenciája. Ter- 12

mészetesen az elvégzett beavatkozások és a beteg állapotának függvényében létjogosultsága van mindkét ellátási formának, csupán a két ellátási forma alkalmazásának trendje érdemel figyelmet a hazai eljárás-leírások és ajánlások kialakításakor. Abban a reményben, hogy nem tûnik önkényesnek, javasolom a nappali sebészet (12 órán belül ellátott) és az egynapos sebészet (24 órán belül ellátott esetek) fogalomkörének bevezetését, amely segíthet a közös hazai szóhasználat kialakulásában! Ugyan mindkét eredeti definíció az elsô csoportban olvasható, de egyrészrôl a jogszabály címe is egynapos sebészet -ként fogalmazott, másrészrôl a mi esetünkben a rendelet 2 (1)-ban a 24 órán belüli kritérium konkrétan megjelenik, így ezen változtatni értelmetlen lenne. Ezen a fogalomkörön belül választottam a nappali jelzôt, mely véleményem szerint kifejezi a két ellátás közötti különbséget. Megemlítendô a rendelet egy roppant fontos kitétele, mely elfogadja a külföldi gyakorlatban létezô önálló nappali sebészeti intézmények (FASC = Freestanding ambulatory surgical center, Ambulatory surgery centre/facility) létrehozásának lehetôségét. Ezen szolgáltatók esetében azonban elmondható, hogy az intézetek eleve nem rendelkeznek de nem is kell, hogy rendelkezzenek a 24 órás ellátás (egynapos sebészet) gyakorlásának feltételrendszerével. Ezek az intézetek az esti idôszakban és a hétvégén, ünnepnapokon bezárnak, átéjszakázó betegük, három mûszakos személyzetük stb. nincs. A költséghatékonyság pontosan a vázolt határvonal mentén értelmezhetô, mivel az egynapos formához képest a nappali sebészetben számos költségnövelô tényezô, mint a három mûszakos ápolás, az orvosi ügyelet, a konyha stb. biztosítása nem jelentkezik. E kérdés tanulmányozására nem kellene ugyan feltétlenül külföldi példákat segítségül hívni, de sajnos Magyarországi gyakorlatról nem rendelkezünk összefoglaló, publikált adatokkal. Amennyiben viszont a nappali sebészet körében végzendô/végezhetô beavatkozások olyan egységekben történnek, ahol a 24 órás feltételek is megvannak, akkor bizony megkérdôjelezhetô a gazdaságosság! Félô, hogy a mindennapi alkalmazás szabályozatlansága miatt egyes helyeken a drágább az olcsóbb jelenség bukkanhat fel. Ha követjük a nemzetközi példákat, a megvalósítandó hazai gyakorlat az lenne, hogy az egynapos beavatkozások egy jó része a közvetlen kórházi háttér birtokában annak szervezésében, de az osztályos munkától szervezetileg teljességgel elkülönített illetve önálló sebészeti intézményben történjenek. Nagy számú beavatkozást feldolgozó elemzések találhatóak az ellátóhely típusának függvényében az amerikai NSAS (National Survey of Ambulatory Surgery) (2) éves jelentésében, ahol pl. már 1995-ben 24,5 millió esetet (83%) regisztráltak kórházi háttérrel szervezett egységben (hospital-based settings), és 4,87 millió esetet (17%) az önálló sebészeti intézményben (freestanding settings). Ez a forma és feltehetôen ezen arány hazánkban is megvalósítható! SZABÁLYOZOTTSÁG Ha visszatérünk a jogi szabályozáshoz, a megjelent rendelet erôssége az is, hogy a finanszírozási csatorna és technika formájától függetlenül definiálja az ellátási formát, biztosítva a jogalkotó felelôsségét, hogy történjen a beavatkozás akár a társadalombiztosítás, akár a beteg költségvállalásának terhére, mindegyik formában érvényes feltételrendszer gondoskodik az ellátott biztonságáról. Jóllehet nem a nevezett jogszabály feladata, de a semlegesség logikáját követi az is, hogy a rendszert az tenné egésszé, ha kötelezô adatszolgáltatás keretében pontos képe lenne valamennyi szakmának és a szakmai felügyeletet végzô ÁNTSZ-nek, hogy a nem OEP finanszírozott tevékenységek beavatkozás számai, eredményei, stb. milyenek. Jelenleg egy-egy nem OEP finanszírozott intézmény közlékenységének függvénye csupán, hogy megismerhetôek-e mûtéti eredményei, így a hazai manuális szakmák szolgáltatásainak jelentékeny része eltûnik a szakmai értékelés elôl. A szakmai kollégiumok sem jutnak jobban hozzá ilyen irányú információkhoz. Hiba lenne e helyzet konzerválása az új rendszerben! A jelenlegi szabályozatlan helyzet megszûntetése a beteg, és a beavatkozást végzô szakorvos illetve intézmény érdeke is. Szükségesek azok a szakmai eljárás-leírások, melyek megakadályozzák, hogy csupán egy kedvezôbb finanszírozási kategória elônyei határozzák meg szolgáltatás formáját, ezáltal veszélyeztessék a beteget. (Ld. a 16/2002. (XII.12) ESZCSM rendelet 2 -t, mely csak sarokpontként használható!). Gyakorta hallott vélemény szakmai körökben, hogy nem olyan bonyolult kérdés az egynapos ügye, tegnap is úgy operáltam, amint holnap fogok, csak valaki biztosítsa az anyagi és egyéb feltételeket. Sajnos a kérdés ennél jóval bonyolultabb, amit az is bizonyít, hogy ilyen hozzáállással még a világon sehol sem indult el az egynapos sebészet rendszre! A továbblépést illetôen óvakodni kell attól, hogy jól mûködô külföldi modellek példáit egy az egyben lemásoljuk, és erôltessük egyes statisztikai mutatók olyan kívánatos értékeinek kierôszakolását, melyeket mások hosszú évtizedek alatt értek el! Az óvatosság viszont nem jelenti azt, hogy feltétlenül végig kell járnunk a más nemzetek által megtett, hosszúnak és simának egyáltalán nem mondható utat. Fontosak azok a tapasztalatok is, hogy mely irányok voltak járhatatlanok, így idôt és pénzt takaríthatunk meg! A magyarítás e körben az jelentheti, hogy a mûtéttechnikákat, az aneszteziológiai módszereinket módosítjuk, megfelelô beteg-kiválasztási rendszert választunk. Az új típusú programkoordinálási rendszer kompromisszumok nélküli kialakítása eredményezheti, hogy a külföldi gyakorlat hasznos, adaptálható tapasztalatai a hazai lehetôségek ideális párosításával lerövidíthetik a program implementálásának idejét. Így a helyes megoldást feltehetôen egy olyan középút jelenti, mellyel sikerülne a más által megszerzett pozitív példák implementálásának magyar módját megtalálni, amely megfelel a hazai speciális körülmények, infrastruktú- 13

ra, intézményi rendszer és szokások kívánalmainak. Az is kijelentendô, hogy új egészségügyi szolgáltatási formáról lévén szó, a feladat felelôsségteljes és bonyolult, így nem lehet cél egy kicsit savanyú, de legalább magyar narancs feltalálása. Míg bizonyára marad egy, a változásokat elutasító réteg, az egynapos ellátás pártolói, különösen az aktívak élhetnek a lehetôséggel és kihasználva a sokszor emlegetett szektorsemleges szolgáltatói befogadásról szóló terveket, vállalkozásokat alakítanak, beruházásokat hajtanak végre. Ez magával hozhatja számos tevékenység csökkenését, késôbb esetleg eltûnését, a hagyományos ellátási formákban. Bár pejoratív a mögöttes tartalma, és a kifejezés is kicsit elkopott, de várhatóan egyes ellátások kimazsolázásának folyamata indul be. Márpedig nem lenne egyértelmûen elôrevivô további ellátó kapacitások megjelenése, még akkor sem, ha teljesen tiszta és jó szándék által indíttatott is. Nem biztos, hogy feltétlenül szükséges egyes mûtétek eltûnése a hagyományos ellátási formákból, melynek elsôsorban a jövô szakorvosai, a mai rezidensek láthatják kárát. Megjegyezném, hogy mindezen véleménnyel nem szeretnék vállalkozásellenesnek tûnni, sôt mivel az új ellátási forma szinte feladja ennek lehetôségét, erre bíztatok mindenkit, azonban a biztos lépések fontosságát szeretném hangsúlyozni! Szeretném jelen tanulmányommal a helyzetet kellôen nem ismerô kollégákat és a menedzsmenteket aktivitásra serkenteni. Kellô vezetôi tájékozottságot igényel ugyanis a megfelelô üzleti tervek elkészítése. Csak ez utóbbiak alapján hozható döntés, hogy az adott intézmény ellátási profiljaiban tervezhetô beavatkozás-számmal az egynapos sebészet végezhetô-e gazdaságosan, illetve vannak-e más megfontolások a bevezetésére. Remélem, hogy több intézményben az a vélemény kristályosodik ki, hogy az idôben megtett helyes lépésekkel beteget nem lehet elveszteni, csak ugyanazt a tevékenységet lehet gazdaságosabbá tenni! SZABÁLYKÖNYV Tisztább helyzetet teremtene valamennyi résztvevônek és egyértelmû fejlôdési irányokat határozhatna meg egy elfogadott szabálykönyv, amelyre már tettem javaslatot az Egészségügyi Gazdasági Szemle 2000 októberi számában (3). A szabálykönyvtervezet alább ismertetett fô pontjai éreztethetik a tartalom feltétlenül szükséges elemeit: Az egynapos sebészet tevékenységi körében végezhetô beavatkozások és azok feltételrendszere. Alapelvek Meghatározások, feltételek és a beavatkozás folyamata Az egynapos sebészet definíciói, határterületi definíciók. Az egynapos sebészeti rendszer hatósági engedélyezési feltételei A beteggel szemben támasztott követelmények Az aneszteziológiai kivizsgálás rendszere (ASA) és a mûthetôség aneszteziológiai feltételei Egynapos sebészeti körben elvégezhetô beavatkozások felsorolása. Az egynapos sebészeti és aneszteziológiai tevékenység során szükséges nyilatkozatok és tájékoztatók Az egynapos beavatkozások folyamata Az egynapos sebészeti tevékenységi körben elvégezhetô beavatkozások szakmai protokolljai, dokumentumai Preoperatív protokollok. Az egynapos sebészeti tevékenységek végzésének szakmai protokollja. A korai posztoperatív idôszak protokollja. Az elbocsátás kritériumrendszere, beavatkozási zárójelentés, az otthonápolási team feladatának meghatározása. A késôi posztoperatív idôszak protokollja. Az egynapos sebészeti tevékenység dokumentumai. A nappali sebészeti rendszer keretében elvégezhetô tevékenységek komplex feltételrendszere szakmánként. Finanszírozás Ellenôrzés és szakmai felügyelet. Minôségbiztosítás. A nappali sebészeti tevékenység jelentésének informatikai rekordképe. A VÁRHATÓ VÁLTOZÁSOK A jelenlegi jogszabály egy hosszabb és az egészségügyet mélyrehatóan befolyásoló folyamatot indít el, amelyet sokunk még nem észlel! A változás várható szempontjai az alábbiak: Költséghatékonysági szempontok határozottabb jelentôséggel érvényesülnek a jövôben egyes azonos szakmai szinten történô szolgáltatások viszonyában (ez a tendencia nem csak az egynapos ellátások esetére lesz jellemzô). Ennek meg kell jelennie a szolgáltatásvásárlói szerepet felvállaló OEP tevékenységében is (szempontrendszerek, minôségbiztosítás). A személyre szabható szakmai eljárás-leírások megjelenésével (tevékenységi mátrix rendszerek pl.) a definiáltabb helyzetben erôsödik a vállalkozói szellem, amelyet a feltételezhetôen megjelenô, személyekhez is köthetô anyagi elônyök támogatnak majd. A nappali/egynapos sebészet szemléletváltozást indít el a már egyébként több szakmában, illetve intézmény életében gyakorlattá váló felvétel elôtti kivizsgálások, illetve a posztoperatív teendôk területén, amelynek a finanszírozásban is meg kell jelennie. Az eddig egyébként a homogén betegségcsoportok költségszámításában szereplô mûtét elôtti kivizsgálás fedezete jelenjen meg a feladatot valójában elvégzô járóbeteg-szakellátási oldalon. (Amennyiben ez nem történik meg, a pontbevétel emelkedése a kassza tágítása nélkül pontérték hígulást hoz magával, mely egyértelmûen elônytelen valamennyi, a járó kasszából finanszírozott szolgáltatóra egyaránt). 14

Az egynapos benntartózkodás keretében végzett tevékenységek lassan, de egyértelmûen szemléletváltást indukálnak a betegek körében is, mind többen vállalják és igénylik majd ezt az ellátási formát. Várható az un. tevékenység orientált minimum feltétel rendszer elméletének megjelenése amely átvonulhat valamennyi elektív tevékenység végzésének gyakorlatán, legyen az szakmai kérdés, akár engedélyezési folyamat (4), így a tervezhetô tevékenységek esetén a beavatkozás típusa mint rendszerezô elv alapján kerülne kialakításra a szükséges speciális kellékek, egyéb infrastruktúra, szakképesítés, jártasság, személyi feltételek stb. sora, mely meghatározhatja a tevékenység végzésének és engedélyezésének valamennyi szempontját. Ez irányba tett már lépéseket az egészségpolitika, hiszen 2001 óta ezen elvek mentén történik a minimum feltételrendszer átalakítása a minisztérium és a szakmai kollégiumok részvételével. Az újabb mûtéti és aneszteziológiai technikáknak, valamint az idôközben felhalmozódó tapasztalatoknak köszönhetôen egyre jobban bôvül mind a nappali, mind az egynapos sebészet körében elvégezhetô tevékenységek listája, az illetékes szakmai állásfoglalások száma. Kiemelendô egyes szakmai területek 24-órán belüli ellátási formáinak kiugró megerôsödése, melyek képesek teendôiknek java részét ilyen formában megoldani (szemészet, proktológia, stb., de akár az intervenciós radiológiában is). Az egynapos ellátások fogalomkörébe tartozó (a jelenleg hatályos jogszabályok szerint kúraszerû ellátásnak nevezett) egyéb beavatkozások az egynapos sebészettel párhuzamosan fejlôdhetnek. A nappali sebészettel, egynapos sebészettel elindult folyamat katalizáló hatással bír a hagyományos kórházi körülmények között végzendô/végezhetô tevékenységek körére. Remélhetôleg így az egyes tevékenységekhez egy szakmai szempontból támadhatatlanul körbebástyázott anyagi érdekeltségi rendszer is kapcsolható, így elôtérbe kerülhet, az ún. rövid benntartózkodási sebészeti rendszer, mely a nemzetközi irodalomban a rövidített ellátású sebészetként ismert (short stay surgery, time frame 24-72 h. kurzstationere chirurgie). Nagy valószínûséggel a változások következtében keletkezett anyagi elônyök a rendszerben maradnak, elôsegítve annak továbbfejlesztését. A változások önmûködôen egészséges és elôremutató korrekciókat eredményeznek a hazai fekvô és járó kapacitás térképén, de mivel a folyamat nem ostorcsapásszerûen zajlik le, hatásaiban az egyes ellátók szakmai és forgalmi mutatóit kiegyenlítve érintik. A felszabaduló kapacitások átcsoportosíthatóak (pl. krónikus ágyszámok emelése, ahol ez szükséges, vagy a kúraszerû ellátások szintén egynapos rendszerének nyújthat lehetôséget) de más, akár for profit szolgáltatás végzésére is lehetôség nyílhat (pl. idôsek térítéses ellátása, stb.) Nagy valószínûséggel módosul a szakmai adatszolgáltatás elôbbiekben kritizált rendszere. Komoly változásokat indukálnak a történések az oktatás területén és ennek megfelelôen külön diszciplínaként, megjelenhet a multidiszciplínáris Egynapos Sebészeti Tanszék az orvosegyetemi oktatási szerkezetben. Az új ellátási forma új szemléletet hoz, mellyel a jövô szakorvosaiban elôsegíti olyan készségek és képességek kialakulását, melyek hiányoztak a korábbi évek/évtizedek oktatási koncepciójából. Várhatóan kialakulnak oktatóközpontoknak, megfelelô posztgraduális továbbképzések céljára, elôsegítve a gyakorlat mielôbbi szabályozott elterjedésének folyamatát. Természetesen a nôvérképzés szintjén is elindulhatnak oktatási programok, mind a graduális, mind a posztgraduális képzésben. Kiemelendô a speciális feladatok (szervezési, szakmai) oktatása az egynapos tevékenységek folyamatában és az otthonápolási munkában. (Gondoljunk csak pl. a koordinátori feladatkörre, mely nem orvosi tevékenység, és megfelelô képességeket, végzettséget igényel) Az oktatóközpontok várhatóan nem pusztán szervezési és szakmai feladatokat végeznek, hanem követik mind a hazai és külföldi gyakorlatot, rendszeres kutatómunkát végeznek, értékelésük segítségével szakmai eljárás-leírások készülhetnek, tanácsokat adnak a tevékenységet újonnan bevezetôknek (döntés elôkészítési munka). Várhatóan állásfoglalásaikkal segítik a kompromisszummentes egészségpolitikai folyamatot, amely költséghatékony új szolgáltatási formát óhajt megjeleníteni a hazai egészségügyi ellátás palettáján. A fenti várható változások kapcsán üdvözlendô a Debreceni Tudományegyetem Általános Orvosi Karának érdeklôdése és aktivitása az egynapos sebészet kapcsán, amelynek alapját szintén a 16/2002-es rendelet adta. Biztató lenne a folyamatban aktív közremûködésük, amely a szabályozás szakmai oldalról való megalapozottságát hozná magával, és garanciát jelenthetne, az elméleti szakemberek által íróasztal mellett kialakított rendszer gyakorlati bevezetésében. Jogos kérdése lehet valamennyi Kedves Olvasónknak, hogy a nappali és egynapos sebészet aktuális kérdéseit miért nem a klinikai szakmák lapjaiban feszegetem, és miért éppen Informatika és Menedzsment az Egészségügyben hasábjain vagy az Egészségügyi Gazdasági Szemlében kell errôl szólni? Az ok nem csupán más országok kezdeti lépéseinek hasonló irányú megközelítése volt, hanem annak a ténynek felismerése, hogy lényegében az orvosszakmai oldal a legerôsebb jelenleg a komplex kérdéskörben. Mind a tudás, illetve a gyakorlat, valamint kellô adaptálással az infrastruktúra is lényegében alkalmas lenne a folyamat mielôbbi beindítására, de mindez kevés a menedzsmentek megfelelô hozzáállásának hiányában, azaz a folyamat pusztán szakmai indíttatással nem képes beindul- 15

ni. Kellô tanulmányok és a megfelelô döntés-elôkészítô munka szükséges, amely szintén nem elsôsorban a szakmai oldal feladata, mert ezen menedzsment-feladatok hiányában nem biztos, hogy az ôt megilletô helyre sikerül elhelyezni az új ellátási formát, legyen az akár országos, vagy helyi aspektusú. Az IME következô számában nemzetközi összehasonlításokkal folytatom a téma tárgyalását. IRODALOMJEGYZÉK [1] L. Robeerts. J. Worden: Suggested International terminology an definitions. Ambulatory Surgery, Elsevier Science 1998 [2] Division of Health Care Statistics. National Center for Health Statistics, USA.: National Survey of Ambulatory Surgery. Vital and health statistics, Ambulatory and inpatient procedures in the United States 1995 Stat-Bull, March 1998 [3] Varga Imre, Kósa Mariann: Az egynapos sebészet szabályozása, lehetôsége és hatása a magyar egészségügyben Egészségügyi Gazdasági Szemle 2000 október [4] Varga Imre: Definíciók, valamint a tevékenységek és feltételek kapcsolata az egynapos sebészetben Hungarian Journal of Endoscopy 1999 2/2. A SZERZÔ BEMUTATÁSA Dr. Varga Imre 1950. május 27. Debrecen. 1976-ban szerzett általános orvosi diplomát. Dunakeszi Szakorvosi Rendelô Intézet urológus szakorvosa. Alapító tagja kezdetben titkára, majd elnöke a Medicina 2000 Poliklinikai és Járóbeteg Szakellátási Szövetségnek. Egészségügyi szaktanácsadó, Egészségügyi Minisztérium Finanszírozási és Kódbizottságának tagja. Szakmai tanulmányút Ausztrália Flinders Medical Center, US Aid segítséggel USA 10 államában szervezési, egynapos ellátási területek, szerkezet átalakítási célú, irányított betegellátás szervezés, training program. 2000 Közgazdaságtudományi Egyetem Managerképzô diploma. Szegedi Tudományegyetem orvos/közgazdász képzésében a járóbeteg szakellátás oktatója. Szervezési-kutatási terület egynapos ellátások. AZ EGÉSZSÉGÜGYI INFOKOMMUNIKÁCIÓ JELENE ÉS JÖVÔJE KONFERENCIA 2003. április 10. (csütörtök) Tulip Inn Hotel, Budapest (1089 Budapest, Üllôi út 94-98.) A konferencia célja: bemutatni az orvosi és diagnosztikai internet-alapú infokommunikációs eljárásokat, valamint a kórház költséghatékony mûködését, a betegellátást elôsegítô rendszereket, fejlesztéseket. Bôvebb információ LARIX Kiadó Kft. 1089 Budapest, Kálvária tér 3. Telefon/fax: 210 2682, 333 2434 larix@larix.hu, www.larix.hu ime@imeonline.hu, www.imeonline.hu 16