A kutatás a TÁMOP 4.2.4.A/2-11-1-2012-0001 aznsítószámú Nemzeti Kiválóság Prgram Hazai hallgatói, illetve kutatói személyi támgatást biztsító rendszer kidlgzása és működtetése rszágs prgram című kiemelt prjekt keretében zajltt. A prjekt az Európai Unió támgatásával, az Európai Szciális Alap társfinanszírzásával valósul meg. Nagyvársi térségek és reginalizmus Izraelben Grünhut Zltán tudmánys segédmunkatárs MTA KRTK Az új európai khéziós plitika Az MRTT XI. Vándrgyűlése 2013. nvember 21 22. Kapsvár
Az izraeli önkrmányzati rendszerről röviden Izrael centralizált, unitárius állam, önkrmányzati rendszere egy szintű, a települési önkrmányzatk 3 alaptípusa különíthető el: vársk (75 db), vársnak nem minősülő municipális önkrmányzatk (125 db), reginális tanácsk (53 db). Önkrmányzatk feladat- és hatáskörei településüzemeltetés (utak, ivóvíz, hulladék, szennyvíz, közterek, stb.) ktatás (infrastruktúra, eszköz- és humánkapacitás, üzemeltetés) kultúra (könyvtárak, múzeumk, sprtközpntk, színház, zene- és tánckark, stb.) szciális ellátás (családsegítés, gyermekjólét, idősek, fgyatékkal élők) Környezetvédelemi feladatk. A közpnti krmányzatnak releváns jg- és hatáskörei vannak e közszlgáltatásk terén Területi tervezés, területfejlesztés speciális intézményrendszere
A tel-avivi metrplitán térség I.
A tel-avivi metrplitán térség II. Az rszág pénzügyi, gazdasági, közlekedési, diplmáciai közpntja, de plitikai, ktatási és kulturális szerepe is jelentős. A gyrsan előrehaladó vársi kncentráció láttán már 1965-ben felállíttt a krmány egy szakbizttságt, azzal a céllal, hgy ajánlásk fgalmazódjanak meg az érintett önkrmányzatk mélyebb együttműködésére a testület fúziókat javaslt, de megakadt. 1973-ban Haim Ben-Sahar vezetésével egy újabb bizttság hasnló következtetések, legalább a közszlgáltatásk biztsítása érdekében. A közszlgáltatásk biztsítása terén szrs összefnódásk a vársk között, tudats együttműködés a területfejlesztés és területrendezés kapcsán is, de az önkrmányzatk plitikai egységesülése nem juttt előrébb.
A haifai metrplitán térség I.
A haifai metrplitán térség II. A tel-avivi nagyvársi övezethez képest skkal kevésbé urbanizált leginkább a magvárs és északi kiterjedése tekinthető egybefüggő metrplitán körzetnek. A tel-avivi nagyvársi övezethez képest jelentősebbek az infrastrukturális, társadalmi, gazdasági különbségek is, krlátzttabbak az önkrmányzati együttműködések. Mivel Haifa skat veszített gazdasági súlyából, az ipari szektr átalakult az elmúlt évek srán, így a vnzáskörzet településein élő, kevéssé kvalifikált, jórészt arab szakmunkásk fglalkztatása csökkent, elszakadtak a magvárstól. Haifa, Hadera, Cfát és Názáret között rivalizálásk. A társadalmi-etnikai törésvnalak kmplikálják a közös érdekartikulációt mindenféle kérdésekben.
A beer-shevai metrplitán térség I.
A beer-shevai metrplitán térség II. Nem nevezhető tényleges metrplitán térségnek, pusztán egy jelentősebb várs van az övezetben Beer Sheva. Az együttműködések ösztönzésének, az összekapcslódásk erősítésének tisztán plitikai mtivációi vltak, elsősrban szakmai körökből indulva az elmaradtt déli rszágrész csak így lehet képes felzárkózni. Nha a krmányzat elkötelezettje ezen iránynak, a fizikai távlságk, jelentős fejlettségi szintkülönbségek, társadalmi törésvnalak miatt nincsenek tartós kperációk.
A jeruzsálemi metrplitán térség Hivatalsan még statisztikai értelemben sincs nyilvántartva vitattt geplitikai és nemzetközi jgi státusza miatt. Ennek ellenére a szakirdalm szerint nemcsak létezik, de egyben Izrael egyik legfntsabb nagyvársi térsége is. Jeruzsálem plitikai, kulturális, vallási és turisztikai értelemben egyaránt az rszág vitathatatlan közpntja. A várs 1967-es újraegyesítése nymán közigazgatási határait jelentősen kibővítették vitattt státuszú kelet-jeruzsálemi zsidó negyedek. Emellett Jeruzsálem vnzáskörzetébe tartzik a júdeai és szamáriai zsidó telepek többsége is. A népesség pnts meghatárzása nehéz eltérő álláspntk kiket, mely települések népességét indklt figyelembe venni. (2012 804 ezer fő, 62% zsidó, 35% muszlim, 2% keresztény, 1% drúz és egyéb). Jeruzsálem kiemelt fejlesztési körzetnek számít az 1980-as alaptörvény óta.
Nagyvársi térségek Izraelben Tel-Aviv, Jeruzsálem, Haifa és Beer Sheva együttes népessége 1,7 millió főre tehető Izrael laksságának valamivel több mint 20%-a Ha csak a belső gyűrűket adjuk hzzá a magvársk népességéhez, akkr kb. 3,2 millió főt kapunk teljes népesség 40%-a Ha a tel-avivi nagyvársi térséget, valamint a haifai és a jeruzsálemi metrplitán körzetből csak a magvárskat és a tel-avivival összeérő gyűrűket számítjuk, az megközelítőleg 5 millió főre rúg, s 90%-ban zsidó származású népességet jelent. Vagyis az 5,8 millió fős zsidó népesség közel 78%-a e részen él!
Metrplitán körzetesedés vs. reginalizáció Sharkansky (1997) Izrael a metrplitán nemzetállam. Ha Izrael ezen, legurbanizáltabb, legfejlettebb, plitikai-diplmáciai, gazdasági-pénzügyi, infrastrukturális, ktatási, technlógiai, kulturális és turisztikai értelemben legmeghatárzóbb térségének települési önkrmányzatai képesek együttműködéseiket mélyíteni, közös plitikai platfrmt létrehzni, s ezáltal a közpnti krmányzat egyenrangú partnerévé válni területplitikai ügyekben, akkr az a zsidó nemzetállami lét biztsítéka lehet. Yiftachel (1998, 2001) a metrplitán körzetek plitikai megerősítése az etnkrácia eszköze csakis a reginalizmus hzhat valós demkráciát!
Köszönöm a figyelmet! Grünhut Zltán grunhut@rkk.hu A kutatás a TÁMOP 4.2.4.A/2-11-1-2012-0001 aznsítószámú Nemzeti Kiválóság Prgram Hazai hallgatói, illetve kutatói személyi támgatást biztsító rendszer kidlgzása és működtetése rszágs prgram című kiemelt prjekt keretében zajltt. A prjekt az Európai Unió támgatásával, az Európai Szciális Alap társfinanszírzásával valósul meg.