J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült Kulcs Község Önkormányzata Képviselőtestületének 2012. október 31. napján 16.30 órakor a Faluházban tartott soron következő nyílt testületi ülésén. Jelen vannak: Posch János alpolgármester Jobb Gyula alpolgármester Árva Helga jegyző Fekete Ágota, Oberrecht Tamás, Veress Sándor képviselők Igazoltan távol: Balogh Imre képviselő A lakosság részéről: 3 fő. Köszönti a megjelenteket. Külön köszönti Edelényi Gábort, a KulcsTV vezetőjét, aki súlyos betegsége óta először jött el a képviselő-testületi ülésre, és jobbulást kíván neki a képviselőtestület nevében is. Megállapítja, hogy a Képviselőtestület létszáma 6 fő, a képviselő-testület határozatképes. Jegyzőkönyv hitelesítőnek Posch János alpolgármestert javasolja. Kiss Csaba szavazásra bocsátja a napirendi pontokat. Jegyzőkönyv hitelesítőnek a Képviselőtestület Posch János alpolgármestert kézfeltartással, egyhangúlag elfogadja. A napirendi pontokat a Képviselőtestület kézfeltartással, egyhangúlag elfogadja. 1. Tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló önkormányzati rendelet megalkotása 2. Idegenforgalmi adóról szóló rendelet megalkotása 3. Az Önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 8/2012. (III. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról 3.2. Részvények biztosítékba adása a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Vagyonkezelő és Közszolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság részére 4. 2013. évi belső ellenőrzési terv jóváhagyása 5. Kulcs Község Önkormányzata egyes épületeinek energetikai korszerűsítése pályázat 6. Kulcs-Rácalmás szennyvízelvezetésének környezetvédelmi vizsgálata 7.1. Kulcs Község Önkormányzata Közétkeztetés pályázat 7.2. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, /2012. ( ) önkormányzati rendelet elfogadása 8. Tájékoztatás a települési szilárd hulladék kezelési közszolgáltatásról szóló rendelet módosításának lehetőségéről 9. Egyebek Rövid beszámolót tart az elmúlt időszakról: örömmel tájékoztatja a képviselőket, hogy a partfalcsúszás helyreállítására benyújtott pályázaton az önkormányzat 301 m Ft-ot nyert. Itt szeretne Dorkota Lajos Úrnak köszönetet mondani, hiszen az ő segítsége nélkül ezt nem nyertük volna el. Ez azt jelenti, hogy folytatni kell a megkezdett munkát. Tájékoztatja a képviselőket arról is, hogy az Óvoda mögötti területen 7 hektáron kertészeti munka kezdi meg tevékenységét, erre a célra sikerült 10 fő közmunkás alkalmazására pályázatot nyerni a 1
Munkaügyi Kirendeltség segítségével november 1-től, akiknek bérére sikerült 100 %-os támogatottságot elnyerni. Már megvásárolta az Önkormányzat a dughagymát, vetőburgonyát. 2,5 m Ft-os vállalt az Önkormányzat, amelyből 2 db 30 x 20 m-es fóliasátrat vásárolt. Pálhalma ingyen bérlettel biztosítja a területet, amelynek előkészítése már el is készült. A Dunából csövekkel kell majd felvezetni a vizet, nyáron abból lesznek locsolva a növények. Pálhalma visszavásárolja a börtön ellátása céljából a megtermelt terményeket, így az értékesítéssel nem kell foglalkozni. Ha jó lesz a termés, akkor még természetbeni segélyezésre is lehetne belőle fordítani. Jövőre még kb. 30 főt terv tervez a meglévő 10 fő mellé alkalmazni. A mostani állapot szerint jelenleg Kulcson 200 fő munkanélküli van nyilvántartva. Két kocsi olajtököt is hozattunk, a mostani dolgozók a magokat kiszedik és megszárítják, jövőre az lesz a vetőmag. Közmunkaprogram keretében vannak foglalkoztatva a dolgozók, akiket egy akasztói vállalkozó segíti szakmailag. Sokféle növénnyel nem érdemes foglalkozni, burgonya, tök, hagyma termesztése lesz egyenlőre. Lehet, hogy tormát is fognak duggatni, ha sikerül szerződést kötnünk a Koch Torma Kft-vel. A talaj-előkészítést megkezdtük, látványosan gondozott lett a terület. Kéri a képviselő-testület egyetértését a 2,5 m Ft önerőként való felhasználásának felhasználására. Fekete Ágota biz. vezető Támogatom az elképzelést, jó ötletnek tartom. Gratulálok a kitalálójának! A bizottsági ülésen látom, hogy milyen sokan igényelnek különböző segélyeket, sok rászoruló van Kulcson is, most már egyre több a munkanélküli. Árva Helga jegyző A fóliaváz megvásárlására a szerződést megkötöttük. Lehetőség van arra 3 éven belül, hogy mezőgazdasági önkormányzati szövetkezetet hozzunk létre, amely keretében a megtermelt terményeket értékesíteni lehet. A kertészetbe szívesebben jönnek dolgozni az emberek, mintha az utcán végeznének utcaseprést. 112/2012. (X. 31.) KT. számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának képviselőtestülete a Nemzeti Foglalkoztatási Alap Közfoglalkoztatás kiadásai 2012. évi előirányzatának terhére indított hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Kulcs, Óvoda u. 2. szám alatti közmunkaprogram önrészeként 2.500.000,- Ft összeget határoz meg. Az önrészt a kialakítandó kertészet eszköz-beszerzéseire lehet felhasználni. Az önrész fedezete: az Önkormányzat Gépek, berendezések és felszerelések előirányzata és dologi kiadások előirányzata. Az önrész felhasználásáról a polgármester a képviselő-testületnek köteles beszámolni. Felelős: Határidő: 2013. június 30. 1. Tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló önkormányzati rendelet megalkotása A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Ötv.) biztosítja az önkormányzatok számára, hogy a megszűnt önkormányzati szabálysértési rendeletalkotási jogosultság helyett a tiltott, közösségellenes magatartások esetében közigazgatási bírságot szabjanak ki az Ötv. alapján. Az Ötv. 54. (4) bekezdése új 2
feladatkörként definiálja, hogy az önkormányzat helyi rendeletben meghatározhat tiltott, közösségellenes magatartásokat, amely magatartás elkövetőjével szemben ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírság, illetve százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság kiszabása rendelhető el, amely 100 %-ban az önkormányzat saját bevételét képezi. Az Ötv. 143. (4) bekezdés e) pontja értelmében az önkormányzat képviselő-testülete felhatalmazást kap, hogy önkormányzati rendeletben határozza meg a tiltott, közösségellenes magatartásokat, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályait. Az Ötv. fent említett rendelkezései 2012. április 15. napján léptek hatályba. Indokolt a tiltott, közösségellenes magatartásokat egy rendeletben meghatározni, így a jövőben nem szétszórva, hanem egy helyen, egy jogi normában kerülnek meghatározása azok a magatartások, amely Kulcs község területén tiltott, közösségellenes magatartásoknak minősülnek. A rendeletalkotás során tekintettel kell lenni arra, hogy tiltott, közösségellenes magatartásként nem határozható meg olyan tevékenység vagy mulasztás, amelyet törvény bűncselekménynek vagy szabálysértésnek minősít, úgyszintén, ha a magatartásra törvény vagy kormányrendelet közigazgatási bírság kiszabását rendeli el. Az Ötv.-ben foglaltak alapján akár százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírságot, valamint ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírságot lehet kiszabni a tiltott, közösségellenes magatartás elkövetőjével szemben. A munkavégzés hatékonyságának szempontjából nem indokolt, hogy a tiltott, közösségellenes magatartásokkal kapcsolatos ügyekben a képviselő-testület járjon el. Javaslom a hatáskör polgármesterre történő átruházását. Az átruházott hatáskörben hozott bírságolással kapcsolatos határozatok elleni fellebbezés a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 100. (1) bek. g) pontja alapján ki van zárva. Ugyanakkor az ügyfelek jogorvoslathoz való joga nem sérül, ugyanis a Ket. 100. (2) bekezdése alapján az ilyen döntések ellen bírósági felülvizsgálat kezdeményezhető. A közigazgatási bírság és a helyszíni bírság alkalmazásának eljárásjogi alapjait a Ket. teszi lehetővé. A közigazgatási bírság kiszabása a Ket. 94/A. -ban foglalt eljárási szabály szerint történik, amely tartalmazza az eljárás során alkalmazandó főbb szabályokat és a bírság kiszabása során figyelembe veendő mérlegelési körbe tartozó tényezőket, így különösen: a jogsértéssel okozott hátrányt, ideértve a hátrány megelőzésével, elhárításával, helyreállításával kapcsolatban felmerült költségeket, illetve a jogsértéssel elért előny mértékét; a jogsértéssel okozott hátrány visszafordíthatóságát; a jogsértéssel érintettek körének nagyságát; a jogsértő állapot időtartamát; a jogsértő magatartás ismétlődését és gyakoriságát; a jogsértést elkövető eljárást segítő, együttműködő magatartását, a jogsértés gazdasági súlyát. A Ket. értelmében, ha önkormányzati rendelet lehetővé teszi, azoknál a jogsértéseknél, amelyek esetében közigazgatási bírság kiszabásának van helye a hatóság helyszíni bírságot szabhat ki, ha a helyszíni intézkedés alkalmával az ügyfél a jogsértést teljes mértékben elismerte. Az ilyen bírság kiszabására a javaslat szerint Kulcs Község Polgármesteri Hivatalának polgármestere, vagy az általa kijelölt önkormányzati köztisztviselő(k) lesz(nek) jogosultak. rendeletet alkotja: Kulcs Község Önkormányzat Képviselő-testületének 22/2012. (XI. 5.) Önkormányzati Rendelete a tiltott, közösségellenes magatartásokról (a rendelet teljes szövege a jegyzőkönyv melléklete) 2. Az Idegenforgalmi adóról szóló rendelet megalkotása Ercsi központtal, Ercsi-Bicske-Rácalmás-Martonvásár-Adony-Kulcs önkormányzatok és a turizmusban tevékenykedő vállalkozások összefogásával 2012. szeptemberében alakult 3
meg a B.E.R. Háromszög Turisztikai Desztináció Menedzsment Egyesület (TDM Egyesület) a turizmus fejlesztése érdekében. A Duna nagy lehetőség lehetne az idegenforgalom fellendítésében. A pályázat önrészét Ercsi Város Önkormányzata biztosítja. Az egyesületben való részvételünkről már a 09.27-i ülésén már döntött a képviselő-testület. A részvétel egyik kötelezettsége, hogy Idegenforgalmi adót kell bevezetnie az önkormányzatnak. Felkéri Oberrecht Tamás képviselőt, hogy számoljon be az Ercsi Város Önkormányzatánál történt TDM szervezet alapításával kapcsolatos megbeszélésről. Oberrecht Tamás képviselő A szervezet az idegenforgalom fejlesztésére alakult. Potenciálisan lehetne növelni az idegenforgalmat Bicskétől Kulcsig. A vállalkozók összefogtak ennek a szervezetnek a megalakulása miatt. Napok alatt kellett ezt végrehajtani. Több önkormányzat jelezte a belépési szándéknyilatkozatát. Ennek a szervezet megalakulásának egyik feltétele volt az idegenforgalmi adó bevezetése. Ettől függetlenül is be kellett volna vezetni Kulcson. Árva Helga jegyző A rendelet-tervezetet elkészítettet. Felhívja a figyelmet, hogy Kulcson kevés a magánszállás, így nem lesz számottevő bevétel az adóból. rendeletet alkotja: Kulcs Község Önkormányzat Képviselőtestületének 23/2012. (XI. 5) Önkormányzati rendelete az Idegenforgalmi adóról (a rendelet teljes szövege a jegyzőkönyv melléklete) 3. 1. Az Önkormányzat vagyonáról, a a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló../2012. (...) önkormányzati rendelet módosításáról 3.2. Részvények biztosítékba adása a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Vagyonkezelő és Közszolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság részére A Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Vagyonkezelő és Közszolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság 2012. szeptember 20-án kelt levelében azzal kereste meg a Zrt. részvényeseit - köztük Kulcs Község Önkormányzatát -, hogy biztosítéki céllal bocsássák rendelkezésre a Zrt. által kibocsátott részvényeiket. A biztosítékba adással érintett részvények köre: a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Vagyonkezelő és Közszolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság által kibocsátott 6. sorszámú, 1.000,- Ft névértékű elsőbbségi, és 00162-00190 sorszámú, 1.000,- Ft névértékű és nyilvántartási értékű törzsrészvény, összesen 110.000,- Ft értékben. A javaslat szerint a biztosítékba adás a részvények feletti óvadéki jog alapításával történik a Raiffeisen Bank Zrt. és a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Vagyonkezelő és Közszolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság között 2011. december 28-án kelt keret megállapodás alapján, melynek értelmében a Raiffeisen Bank Zrt. 3.899.290.309,- Ft összegben kölcsönt folyósít a Közép- Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Vagyonkezelő és Közszolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság részére. A folyósítás részben folyószámla hitelkeret biztosításával, részben kötvény jegyzésével történik. A 3.899.290.309,- Ft összegű kölcsönfelvétel célja a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás által elnyert KEOP- 1.1.1/2F/09-2011-0004 azonosító számú, Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási 4
Rendszer Fejlesztése című pályázat önerejének biztosítása. Az óvadékba adással a részvények tulajdonosai változatlanul részvényesek maradnak, az csak biztosíték jelleggel kerül a bankhoz, amit a bank gyakorlatilag letétként kezel. Az óvadéki jog nem akadálya annak, hogy a részvényesek az őket a kibocsátóval szemben megillető részvényesi jogaikat gyakorolják, így különösen jogosultak a közgyűlésen részt venni, információt kérni, a közgyűlési határozatok meghozatalakor szavazni, és az osztalékhoz való jogukat gyakorolni. Az óvadék ideje alatt a korlátozás abban áll, hogy a részvényesek nem biztosíthatnak harmadik személy számára olyan jogot, amely a részvények óvadékként való felhasználását bármilyen módon korlátozza, vagy lehetetlenné teszi, illetőleg nem jogosultak a részvényt elidegeníteni, vagy azt megterhelni. Az óvadék megszűnik és a bank a részvényeket a részvényesek számára visszaadja, amennyiben a KDV Zrt. a folyószámla hitel-szerződésen, valamint a kötvényeken alapuló, vagy ahhoz kapcsolódó tartozását a banknak megfizette. Fentiek megvalósításához szükséges, az önkormányzat vagyonrendeletének módosítása, az időközben bekövetkezett törvényi változások figyelembe vételével. A képviselőtestület 6 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi rendeletet alkotja: Kulcs Község Önkormányzata Képviselő-testületének 24/2012. (XI. 5.) Önkormányzati rendelete az Önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 8/2012. (III. 1.) Önkormányzati rendelet módosításáról (a rendelet teljes szövege a jegyzőkönyv melléklete) 113/2012. (X. 31.) számú határozata Kulcs Község Önkormányzatának képviselő-testülete hozzájárul, hogy a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI törvény 18. (11) (12) bekezdése felhatalmazása alapján, a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Vagyonkezelő és Közszolgáltató Zrt a Raiffeisen Bank Zrt.-vel 2011.12.28. napján kötött folyószámlahitel-szerződésből vagy a Kötvényekből eredő fizetési kötelezettségének teljesítésére az Önkormányzat tulajdonában álló, a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Vagyonkezelő és Közszolgáltató Zrt (székhely: 8154 Polgárdi, Batthyány utca 132. cégjegyzékszám: 07-10-001329) által kibocsátott, 6. sorszámú elsőbbségi és 00162-00190. sorszámú, összesen 110.000,- Ft névértékű törzsrészvényét csak a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Vagyonkezelő és Közszolgáltató Zrt által felhatalmazott bank használhatja fel a folyószámla hitel szerződésben meghatározottak szerint. Kulcs Község Önkormányzatának képviselő-testülete a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Vagyonkezelő és Közszolgáltató Zrt által kibocsátott részvényeit az Önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 8/2012. (III. 1.) Önkormányzati rendeletének az üzleti vagyonról szóló 3. számú mellékletébe helyezi be. Határidő: 2012. november 15. Felelős: 4. 2013. évi belső ellenőrzési terv jóváhagyása 5
A hatályos, a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet szerint a helyi önkormányzatok esetében az éves ellenőrzési tervet a képviselő testület a tárgyévet megelőző év november 15-ig hagyja jóvá. Kéri a testületet az előterjesztés elfogadására. 114/2012. (X.31.) KT. számú határozat Kulcs Község Képviselőtestülete a 2013. évi belső ellenőrzési tervben foglaltakat elfogadja, és felkéri az Adonyi Többcélú Kistérségi Társulást az abban foglalt munkálatok 2013 évben történő elvégzésére. A belső ellenőrzés témája: Szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások vizsgálata Közfoglalkoztatás ellenőrzése, jogszabályi feltételeinek betartása a felvételi eljárástól a pénzügyi elszámolásig Felelős: Határidő: 2012. november 15. 5. Kulcs Község Önkormányzata egyes épületeinek energetikai korszerűsítése című KEOP-2011-4.9.0 pályázathoz Már régebben döntött a képviselő-testület arról, hogy a Faluházban, az Óvodában és a Polgármesteri Hivatalban energiatakarékossági célból indul a KEOP energetikai pályázatán. A pályázat elkészült, és szükséges még egyes pontokban a testület határozata. Kéri a képviselő-testületet, hogy döntsön az előterjesztésről. 115/2012. (X.31.) KT. számú határozat Kulcs Község Képviselőtestülete úgy határoz, hogy a KEOP-2011-4.9.0 pályázati felhívásra benyújtja pályázati anyagát. A megvalósítási helyszínek pontos címe: 1. Polgármesteri Hivatal - 2458 Kulcs Kossuth L. u. 83. HRSZ: 3481/2 2. Faluház 2458 Kulcs Kossuth L. u. 85. HRSZ: 3475 3. Százholdas Pagony Óvoda és Bölcsőde 2458 Kulcs, Óvoda u. 1. HRSZ: 4110 A projekt megnevezése: Kulcs Község Önkormányzata egyes épületeinek energetikai korszerűsítése A tervezett beruházás teljes beruházási költsége: nettó 62.984.693 Ft + ÁFA, azaz bruttó 79.990.559 Ft. Az önkormányzati saját erő az elszámolható költségek 15%-a, azaz nettó 9.447.704 Ft + ÁFA, bruttó 11.998.584 Ft.. Az önkormányzati önerő forrása: saját forrás. A KEOP forrásból származó támogatás igényelt összege: nettó 53.536.989 Ft, bruttó 67.991.976 Ft. Az önkormányzat kötelezettséget vállal, hogy a KEOP forrásból nyújtott támogatás elnyerése esetén az önkormányzati saját forrás összegét a költségvetésében elkülöníti. 6
Kulcs Község Önkormányzat Képviselőtestülete megbízza t, hogy gondoskodjon a pályázat benyújtásáról. Felelős: Határidő: folyamatos 6. Kulcs-Rácalmás szennyvízelvezetésének környezetvédelmi vizsgálata Előzmények: Kulcs és Rácalmás települések önkormányzata közös pályázatot nyújtott be a Környezet és Energia Operatív Program (KEOP) derogációs víziközmű projektetek előkészítése című pályázati felhívás alapján. A projekt javaslat a 2011. július 21-ei támogatási döntés értelmében támogatást nyert, és a támogató okirat K-2011-KEOP- 7.1.0/11.-0030113/173. iktatószám alatt kiadásra került. A projekt előkészítésének kezdő időpontja: 2011. szeptember 15. napja, befejezésének tervezett időpontja 2012. december 30. napja. A környezeti hatásvizsgálati és az egyes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Kr. 3. számú melléklet 102. pontja értelmében szennyvízgyűjtő hálózat 2000 lakosegyenérték kapacitástól a felügyelőség döntéstől függően környezeti hatásvizsgálat köteles tevékenység. Kulcs Község Önkormányzata az elkészített tervek alapján benyújtotta vízjogi létesítési engedély kérelmét az illetékes szakhatóságoknak. Az eljárásban részt vevő Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vígügyi Felügyelőség mint eljáró szakhatóság úgy döntött, hogy szükséges a környezeti hatásvizsgálat, és hiánypótlásként előírta annak elkészíttetését. Kulcs és Rácalmás Önkormányzatai felkértek 3 ajántattevőt a hatásvizsgálati tanulmány elkészítésére. Ajánlattételre felhívottak: Progressio Mérnöki Iroda, VTK Innosystem Kft., G.L.L.A Energetikai, Vízépítő és Gépészeti Kft. 1054. Budapest, Szemere u. 21. A legkedvezőbb ajánlatot a Progressio Mérnöki Iroda Kft. tette. Rácalmás Város Önkormányzata a Progressio Mérnöki Iroda Kft-t hirdette meg képviselőtestületi ülésén mint nyertes ajánlattevőt. 116/2012. (X. 31.) KT számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának képviselő testülete megtárgyalta a Kulcs-Rácalmás szennyvízelvezetésének környezetvédelmi vizsgálata tárgyú előterjesztést, és az alábbi döntést hozta: Kulcs Község Önkormányzata környezeti hatásvizsgálati tanulmány elkészítésével a Progressio Mérnöki Iroda Kft. (1128. Budapest, Muhar u. 54.) ajánlattevőt bízza meg. A környezeti hatásvizsgálati tanulmány elkészítésének díja: 1.300.000,- Ft + ÁFA, azaz Egymillió-háromszázezer forint + ÁFA. A díj teljesítésének előirányzata: Egyéb építmények vásárlásának, létesítésének előirányzata. A testület felhatalmazza polgármesterét, hogy a megbízási szerződést az előterjesztés részét képező ajánlat szerinti tartalommal megkösse. Felelős: Határidő: 2012. november 15. 7
7. 1. Kulcs Község Önkormányzata Közétkeztetés 7.2. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, /2012. ( ) önkormányzati rendelet elfogadása Ez az anyag csak az utolsó pillanatban érkezett be, mert a lehető leghosszabb időig elhúztuk a közétkeztetési pályázat leadásának határidejét, mivel vártunk arra, hogy pontos információkat szerezhetünk a jövő évi állami szabályozásról. Sajnos ez nem történt meg. 2012. augusztus 31-én lejárt a közétkeztetést biztosító közbeszerzési szerződésünk, amelyet a jogszabályok változtatásának nem-ismerete miatt kénytelenek voltunk a szolgáltatóval 2012. december 31. napjáig meghosszabbítani. Sajnos sokkal több információval most sem rendelkezünk azon tekintetben, hogy 2013. évtől ki (önkormányzat vagy a közoktatást fenntartó állam) igényelheti az étkezési díjat, illetve kinek a feladata a közétkeztetést biztosítani az állam által fenntartott közoktatási intézményben, de jogszabályi követelmények miatt két hónappal a tervezett áremelés előtt kötelesek vagyunk az emelésről szóló Szociális rendeletünket módosítani ki kellett írnunk a pályázatot. Kulcs Község Önkormányzata a közbeszerzési értékhatár alatti beszerzési eljárást indított az önkormányzat által biztosított étkezési szolgáltatások beszerzése tárgyában. Az ajánlatkérésben kiemelésre került, hogy a szerződés időtartama alatt az önkormányzat ellátási kötelezettségét érintő változások függvényében a szolgáltatás tartalma változhat. Az ajánlatkérés alapján az ajánlatok benyújtásának határideje: 2012. október 29. napja 10.00 óra volt. A végleges ajánlatok benyújtására meghatározott határidőig 3 db ajánlat érkezett: Henvid Kft. 2400. Dunaújváros, Bartók tér 8., Pálhalmai Agrospeciál Kft. 2407. Dunaújváros, Pálhalma 1., Proviant Kiss Kft. Dunaújváros, Majakovszkij u. 4. Az ajánlatok értékelése során a Pálhalmai Agrocpeciál Kft. és a Proviant Kiss Kft. ajánlata érvényes volt, a legkedvezőbb ajánlatot összességében a Proviant Kiss Kft. tette. 117/2012. (X. 31.) KT számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának képviselő testülete megtárgyalta az Önkormányzat fenntartásában működő oktatási- nevelési intézményekben a közétkeztetés biztosítása tárgyában közbeszerzési értékhatár alatti beszerzési eljárásban benyújtott ajánlatok értékelésére vonatkozó előterjesztést és az alábbi határozatot hozta: A képviselő testület megállapította, hogy a PROVIANT-KISS Kft. (2400 Dunaújváros, Majakovszkij u. 4) ajánlattevő által benyújtott ajánlat érvényes, megfelel az ajánlattételi felhívás feltételeinek. A képviselő testület megállapította, hogy a Pálhalmai AGROSPECIÁL Kft. (2407 Dunaújváros, Pálhalma 1.) ajánlattevő által benyújtott ajánlat érvényes, megfelel az ajánlattételi felhívás feltételeinek. A képviselő-testület megállapította, hogy HENVID VENDÉGLÁTÓ Kft. (2400 Dunaújváros, Bartók B. tér 8.) ajánlattevő ajánlata érvénytelen, mivel ajánlattevő nem igazolta az M1) jelű alkalmassági feltételnek történő megfelelést, azaz nem csatolta ajánlatában az elkészített ételek kiszállítására megfelelő gépjármű engedélyének másolatát. (Ajánlatkérő a hiánypótlás lehetőségét kizárta.) Az Képviselő-testület nyertes ajánlattevőnek nyilvánítja a PROVIANT-KISS Kft. (2400 Dunaújváros, Majakovszkij u. 4.) ajánlatát az alábbi ellenszolgáltatásra tekintettel: 8
étkeztetési díj bölcsödés korú gyermekek esetén étkeztetési díj óvodás korú gyermekek esetén étkeztetési díj iskolás korú gyermekek esetén (napközi) 1 db iskolai ebéd étkezési díja (menza) 310,- Ft + ÁFA 330,- Ft + ÁFA 495,- Ft + ÁFA 303,- Ft + ÁFA Azaz Háromszáztíz forint + általános forgalmi adó. Azaz Háromszázharminc forint + általános forgalmi adó. Azaz Négyszázkilencvenöt forint + általános forgalmi adó. Azaz Háromszázhárom forint + általános forgalmi adó. étkeztetési szociális étkezés esetén (ebéd) 520,- Ft + ÁFA Azaz Ötszázhúsz forint + általános forgalmi adó. A képviselő-testület második legkedvezőbb ajánlattevőnek a Pálhalmai AGROSPECIÁL Kft. (2407 Dunaújváros, Pálhalma 1.) ajánlattevőt jelöli meg az alábbi ellenszolgáltatásokkal: étkeztetési díj bölcsödés korú gyermekek esetén étkeztetési díj óvodás korú gyermekek esetén étkeztetési díj iskolás korú gyermekek esetén (napközi) 1 db iskolai ebéd étkezési díja (menza) 500,- Ft + ÁFA 500,- Ft + ÁFA 600,- Ft + ÁFA 400,- Ft + ÁFA Azaz Ötszáz forint + általános forgalmi adó. Azaz Ötszáz forint + általános forgalmi adó. Azaz Hatszáz forint + általános forgalmi adó. Azaz Négyszáz forint + általános forgalmi adó. étkeztetési szociális étkezés esetén (ebéd) 450,- Ft + ÁFA Azaz Négyszázötven forint + általános forgalmi adó. A képviselő testület felhatalmazza polgármesterét, hogy a fenti feltételekkel a szolgáltatásra vonatkozó szerződést a nyertes ajánlattevővel, vagy annak visszalépése esetén a második legkedvezőbb ajánlattevővel kösse meg 2012. január 1. napjától 2012. december 31. napjáig terjedő időtartamra. A képviselő-testület felhatalmazza polgármesterét, hogy az opcionálisan megajánlani kért iskolai és szociális étkeztetés 9
vonatkozásában a vonatkozó jogszabályi rendelkezésekre tekintettel nyilatkozzon a szolgáltatás megrendeléséről. Felelős: Határidő: 2012. december 31. Mivel a közétkeztetési ajánlat érvényes lett, ezért szükséges a meglévő, szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, 14/2003. (XI. 12.) Ör. számú rendeletet is módosítani, mivel a módosításnak idejében el kell készülnie a 2013. január 1-jei bevezetéshez. Kéri a képviselőtestületet a rendelet módosításának elfogadására. A képviselőtestület 6 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi rendeletet alkotja: Kulcs Község Önkormányzata Képviselőtestületének a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, 25/2012. (XI. 5.) Önkormányzati rendelete a 18/2010. (XII. 16.) Önkormányzati rendelettel, 17/2010. (XI.25.) Önkormányzati rendelettel, és 15/2009. (VIII.07.) Önkormányzati rendelettel módosított, 14/2003. (XI. 12.) Önkormányzati rendelet módosításáról (a rendelet teljes szövege a jegyzőkönyv melléklete) 8. Tájékoztatás Kulcs község Önkormányzata Képviselő-testületének a települési szilárd hulladék kezelési közszolgáltatásról szóló 19/2012. (V. 24.) önkormányzati rendelete módosításának lehetőségéről Árva Helga jegyző Kulcs Község Jegyzőjét Posch János alpolgármester úr indítványozására a 2012. 09. 27. napján tartott Képviselő-testületi ülésén a Testület felkérte a települési szilárd hulladék kezelési közszolgáltatásról szóló rendelet felülvizsgálatára, esetleges módosítására. A felülvizsgálat tárgya az a kérdés volt, hogy szükséges-e annak a tulajdonosnak, birtokosnak, használónak a közszolgáltatásért díjat fizetnie, ha nem tartózkodik az ingatlanon. Kulcs jegyzője a felülvizsgálatot az állampolgári jogok országgyűlési biztosa általánosa általános helyettesének OBH 2338/2007. számú jelentése, és az Alkotmánybíróság AJB-1187/2010. számú döntése, a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (Hgt.), valamint a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 242/2000. (XII. 23.) Kr. rendelkezései szerint végezte el. A Hgt. rendelkezése szerint az ingatlan tulajdonosa, birtokosa, vagy használója köteles az ingatlanán keletkező települési szilár hulladékot gyűjteni, és az arra feljogosított hulladékkezelőnek átadni. A Kr. 8. (5) bekezdése szerint nem tagadhatja meg a közszolgáltatási díj megfizetését az, aki a települési hulladékkal kapcsolatos kötelezettségeit nem teljesíti, ha a közszolgáltató számára a közszolgáltatást rendelkezésre állását igazolja. Az 52/2000. (XII. 18.) AB határozatban Az Alkotmánybíróság felhívja a figyelmet, hogy Aligha képzelhető el, hogy a háztartás körül keletkezett mindenfajta szemetet természetes úton, környezeti szennyezés elkerülésével semmisítenek meg. Összességében a vonatkozó jogszabályok szerint a díjfizetési kötelezettség alól nem mentesülhet az, aki a kötelező közszolgáltatást nem veszi igénybe. A jogalkotónak a jogszabályokkal egyértelműen az volt a célja, hogy azokon a településeken, ahol biztosított a hulladék elszállítása, a tulajdonosok kötelezően megfizessék a közszolgáltatás díját. Fentiekre tekintettel, a díjfizetési 10
kötelezettséggel kapcsolatban alkotmányos joggal összefüggő visszásságra utaló körülmény nem merült fel, a lakóingatlannal rendelkező köteles hulladékszállítási díjat fizetni még akkor is, ha a közszolgáltatást nem veszi igénybe. A Hgt. kimondja, hogy a közszolgáltatás díját az elvégzett közszolgáltatással arányosan, a közszolgáltatás jellegét, a kezelt hulladék mennyiségét és minőségét, a közszolgáltatást működtető szolgáltató hatékony működéséhez szükséges folyamatos ráfordításaihoz és a működés fejleszthető fenntartásához szükséges költségeket alapul véve kell megállapítani. Az Alkotmánybíróság kimondta, hogy a "közületi díjmegállapítás (szemétszállításra használt edénytérfogat + gyűjtési gyakoriság) már alkalmas a szemét ténylegesen elszállított és ártalmatlanításra kerülő munkamennyiség, mint szolgáltatás, és az ehhez kapcsolódó díj, mint ellenszolgáltatás arányosságának megállapítására. Az Alkotmánybíróság az 506/B/2001. AB határozatában kifejtette azt is, hogy környezetvédelmi és közegészségügyi érdekekre tekintettel a legkisebb méretű gyűjtőedény kötelező igénybevételének előírása a szolgáltatás és az ellenszolgáltatás egyenértékűsége alkotmányos sérelmét nem idézi elő. A határozat rögzíti, hogy a legkisebb gyűjtőedény igénybevétele kötelező. Az AB megállapítása szerint több vizsgált önkormányzati rendelet sem szabályozza a közszolgáltatás szüneteltethetőségének lehetőségét, mert a Hgt-ből hiányzik a szüneteltetés értelmezése, és a jogszabályok az üresen álló ingatlanokra vonatkozóan nem tartalmaznak rendelkezéseket. Az OBH a 4289/2006. számon készült jelentésében javasolta a környezetvédelmi és vízügyi miniszternek, hogy kezdeményezze a Hgt. módosítását, kiegészítését olyan rendelkezéssel, mellyel egységesebb szabályozás teremethető meg a közszolgáltatás szüneteltetése körében, és mely alapján minden egyes helyi önkormányzati hulladékgazdálkodási rendeletnek kötelező szabályokat kell tartalmaznia az üresen álló, használaton kívüli ingatlanok tulajdonosainak díjfizetésére. A miniszter a jogszabály-módosítási javaslattal kapcsolatban arról adott tájékoztatást, hogy a Minisztérium a Hgt. 2006. évi felülvizsgálata során a Jelentésben foglaltakhoz hasonló következtetésre jutott, erre tekintettel megkezdte a Hgt. és végrehajtási jogszabályainak módosítására vonatkozó szakmai javaslatok előkészítését. Fentiekre tekintettel javasolom a Tisztelt Képviselő testületnek, hogy szíveskedjen megvárni a Hgt. módosítását, amely jogszabály változásában iránymutatást kapnak az önkormányzatok a mentességek megállapítására, és alkalmazására. A jogszabály változást követően kerülhet sor Kulcs Község Önkormányzatának rendelete módosítására is. 118/2012. (X. 31.) KT számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának képviselő testülete elfogadja a jegyző tájékoztatását Kulcs község Önkormányzata Képviselő-testületének a települési szilárd hulladék kezelési közszolgáltatásról szóló 19/2012. (V. 24.) önkormányzati rendelete módosításának lehetőségéről. 9.Egyebek Határidő: azonnal Felelős: 9.1. Faluház kérelme Mikulás ünnep és az Adventi készülődés miatt 11
A Faluház vezetője a következő kérelmet terjesztette a képviselőtestület elé. Kérem, hogy támogassa a testületet, hogy meg tudja rendezni az év végi ünnepségeket. 119/2012. (X. 31.) KT számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának képviselő-testülete a Faluház részére 100.000,- Ft összegű támogatást biztosít a 2012. évi Télapó ünnep és az Adventi készülődés rendezvények megszervezéséhez. A támogatás kiadási előirányzata a Közművelődési intézmények, közösségi színterek működtetése szakfeladata dologi kiadási előirányzata. Felelős: Határidő: 2012. december 31. 9.2. Informális találkozó rendezése Tájékoztatni szeretné a képviselő-testületet, hogy 2012. december 1. napján Kulcs község Önkormányzata a felállott dunaújvárosi járás új főtisztviselői és polgármesterei részére informális találkozót szervez annak érdekében, hogy a polgármesterek és az újonnan kinevezett járási vezetők megismerhessék egymást a további magas színvonalú közös munka érdekében. Nagyon sok a nyitott kérdés, és az elkövetkező fél évben nagyon sok tennivaló vár mindkét félre a feladat átvállalások és átadások miatt. Ezért véleménye szerint szükséges az információ csere. A rendezvényen részt fog venni Orbán Viktor miniszterelnök úr is. Kéri a képviselő-testületet arra, hogy erre a célra biztosítsanak számára 500.000,- Ft összegű keretet, amelyen belül a rendezvényt megszervezheti. 120/2012. (X. 31.) KT számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának képviselő testülete a dunaújvárosi járás új vezetése és polgármesterei részére 2012. december 1. napján Kulcs község Önkormányzata által tartandó informális találkozó megrendezésére 500.000,- Ft összeget különít el. A támogatás kiadási előirányzata Önkormányzati jogalkotás szakfeladat reprezentációs kiadások előirányzata. Felelős: Határidő: 2012. december 31. 9.3. Partfalcsúszás helyreállítására elnyert pályázat Posch János alpolgármester 12
Csak pár mondatot szeretnék mondani. Örömteli esemény történt önkormányzatunk életében: nyertünk 301 m Ft-ot a partfalcsúszás helyreállítására. A Partfalkárosultak Egyesülete önkritikát gyakorolhat, hiszen állandó támadás érte a polgármester urat, a képviselő-testületet, a jegyzőt és a hivatalt is. Nem értették meg, hogy Kulcs kis önkormányzat, kevés anyagi lehetőséggel. Ilyen nagy összegű pénzeszköz, amely a partfalhelyreállítás miatt kellett volna nem állt és most sem áll rendelkezésünkre. Ezt önerőből nem tudtuk megoldani. Nagyok voltak az igények, tudomásul kell venni, hogy pár ház helyreállítása miatt egy önkormányzat sem adósodhat el. Folyamatosan beadtuk a pályázatot és most nagy örömünkre nyertünk. Most itt lenne az ideje annak, hogy az egyesület, és a sorozatosan, folyamatosan feljelentők bocsánatot kérjenek a jogtalan támadások miatt. Ennyi a tisztességhez hozzátartozik. Oberrecht Tamás képviselő Ez remélhetőleg meg fog történni. Akkor most már azt is elmondja, hogy rendőrségi eljárás folyik a Farkas professzor szakvéleménye miatt. Okirat hamisítás miatt jelentette fel az egyik partfal-károsult, folyik ellene az eljárás. Most új szakértői véleményt kérnek, hogy megállapítsák a Farkas professzor által írt szakvélemény helyességét, erre költik az állam pénzét. Nagyon sajnálja a történteket, és szégyelli magát a feljelentő helyett is. Mivel több hozzászólás nem volt, a polgármester a nyílt ülést berekesztette és zárt ülést rendelt el. Kmf. Kiss Csaba polgármester Árva Helga jegyző Jegyzőkönyv hitelesítő: Posch János Alpolgármester 13