Az Országos Rádió és Televízió Testület. 1134/2008. (VI.25.) sz. HATÁROZATA

Átírás

1 Az Országos Rádió és Televízió Testület 1134/. (VI..) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 11. -ában biztosított jogkörében az MTM-SBS Televízió Zrt. (114 Budapest, Róna u. 174.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi h a t á r o z a t o t: A Testület megállapítja, hogy az MTM-SBS Televízió Zrt.. március 3-án, 4-én, 11-én, 17-én és -án megsértette az Rttv. 16. () bekezdését, ezért az Rttv. 11. (1) bekezdés a) pontja alapján felhívja a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a kézhezvételtől számított 3 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. I n d o k o l á s A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdése b) pontjának felhatalmazása alapján hatósági ellenőrzés keretében folyamatosan vizsgálja az MTM-SBS Televízió Zrt. műsorszolgáltatását. A. márciusii műsorfolyam ellenőrzése során a Testület Műsorfigyelő Szolgálata az Rttv. 16. () bekezdés megsértését észlelte, ezért. április -án közigazgatási hatósági eljárás indult a Műsorszolgáltatóval szemben. A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 4. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 1. (1) bekezdésében biztosított ügyféli jogok gyakorlása érdekében közölte a Műsorszolgáltatóval a vizsgálat megállapításait, egyben tájékoztatta, hogy az eljárás során nyilatkozatot tehet. A nyilatkozattételre felhívó levél tartalmazta az AGB adatbázisának kimutatását, mely szerint a. március 3-án a 14:1:31 perckor kezdődő órában 1 perc mp, március 4-én a 14::36-kor kezdődő órában 1 perc 1 mp, március 11-én a 6:7:1-kor kezdődő órában 1 perc 4 mp, március 17-én a 17:7:1-kor kezdődő órában 1 perc 3 mp, március -án a ::4-kor kezdődő órában 1 perc mp reklámot sugárzott. Az AGB adatbázisa szerint a jelzett időpontokban a következő reklámokat tette közzé a :

2 Március :1:31 ::3 ASPIRIN FAJDALOMCSILLAPITO / TUDOS FFI + EMBEREK :19:6 ::1 DANONE ACTIMEL ERDEI GYUMOLCS IZ / DOBOZOK AZ ERDOBEN + 4DB :19:17 ::1 DANONE DANETTE KREMPUDING / BANANOS + 4 CSOMAG UJ :19: :: FILLY PONIK :19:3 ::4 IGLO KREMES ZOLDSEGKEVEREK /FFI KERDEZI FOLDMUVEST+BORSO+3 DB ::34 ::3 MAGNO ARC :1:4 ::1 WINX KLUB AZ ELVESZETT KIRALYSAG TITKA / A MOZIFILM :1:1 :: PEDIGREE KUTYAELEDEL /KUTYAK RAGNAK+ %-KAL TOBB RAGNIVALO :3:9 ::3 CALGON VIZKO ELLEN / SZOKE+BARNA NO BOLTBAN+MOSOGEPGYARTOK :33: ::3 NATURELLA BETET KAMILLA KIV./ BARNA NO + 3 FELE :33:31 ::3 OTP INGATLANFEDEZETU H.L./CSALAD ATSZALL A REPULON+FT+4.6% :34:1 ::1 DANONE KONNYU ES F./ ANYA ES LANYA KONYHABAN +9FT EPRES+NYJ :34:17 ::3 SUPRADYN MULTIVITAMIN / NO + METRO + 4 FELE :34:47 ::3 CIB KOLTOZESI LH./ ASSZISZTENS+DOKI+VARANDOS ELEFANT+FT+ EV :3:1 :: OBI BARKACSARUHAZ/NO FURDOBEN+GYEREKEK +FOTOMUSKATLI+69FT :3:43 ::3 FASTUM GEL IZULETI BANTALM./TURISTAK+NEPVIS. BACSI +NINCS AR :36:14 ::3 ALLIANZ BANK / FFI MUSZAKARUHAZBAN + ALLIANZ MUNKATARSAK :36:44 ::3 SARIDON FAJDALOMCSILLAPITO TABLETTA / HELIKOPTERESEK :37: :: DURACELL ELEM / NYULAK FOCIZNAK + EXTRA ERO :13:3 :: DANONE DANETTE

3 KREMPUDING/E.KRISZTI+BARATNOK+ % TEJ +3 FELE :13:9 ::3 ASPIRIN PLUSZ C / KISLANY + APA BEHOZZA A KUTYAT :14:9 ::3 BONDUELLE / ZOLDBORSO ENEKEL ESOBEN + KUKORICA + BORSO :1: :: L AMOUR CD :1:1 ::3 VICHY NEOVADIOL+ NEOV. CONTOURS/HORMON CSOK+OREG.GATLO MOLEK :1:1 :: BERES ACTIVAL C MAX / FEHER ING. FFI +MULTIV.+C+KOKTEL+NYJ :16:17 :: T-MOBILE / TALALKOZASOK TARSKERESO :16:37 ::3 SUPRADYN MULTIVITAMIN / NO + METRO + 4 FELE :17: :: DANONE ACTIMEL / KELETI ANDREA +CSALAD + TESZT HET GARANCIA :17:33 ::3 HARPIC MAX 3IN1 / SZOKE NO + NEM KELL UTAN TOLTENI + FELE 3 :1: Március ::3 6 ::1 DANONE KONNYU ES F./ ANYA ES LANYA KONYHABAN +9FT EPRES+NYJ :: ::3 SARIDON FAJDALOMCSILLAPITO TABLETTA / HELIKOPTERESEK :3: ::3 BONDUELLE / ZOLDBORSO ENEKEL ESOBEN + KUKORICA + BORSO :3: :: PEDIGREE KUTYAELEDEL /KUTYAK RAGNAK+ %-KAL TOBB RAGNIVALO :4:1 9 ::3 GLOBUS MAJONEZ /MILYEN AZ IGAZAN?+LANY KONYHA+FF SZAKACSKONYV :4:4 9 ::3 ELEVIT MAGZAEDO M./ULTRAHANG VIZSGALAT+SZOKE NO BABAVAL+9% :: ::1 DANONE SUPER RUDI / HOGY KESZUL... + HOD MEDVE+ MILKA + LANY :36: 3 :: BG HITEL ES LIZING LAKASHITEL/ BABU 1MFT+13FT/H+THM 4.6% :37:1 4 ::3 SUPRADYN MULTIVITAMIN / NO + METRO + 4 FELE :37:4 4 ::3 MOL / REGI FOCI + VUK + VANNAK SIKEREK :3:1 :: OBI BARKACSARUHAZ/NO 3

4 FURDOBEN+GYEREKEK +FOTOMUSKATLI+69FT :3:4 ::3 BUDAPEST B.MAXI DEVIZA LAKAS./EMESE BANK ELE PUZZLE-T HOZZ+% :39:1 6 ::3 TANTUM VERDE PASZTILLA /GYOGYSZER A CIRKUSZBAN+CSILLAPITJA :39:4 7 ::3 OTP INGATLANFEDEZETU H.L./CSALAD ATSZALL A REPULON+FT+4.6% :4:1 7 :: DANONE ACTIMEL / KELETI ANDREA +CSALAD + TESZT HET GARANCIA :4:4 :: L OREAL DERMA GENESIS INNOVACIO / PENELOPE CRUZ :41: 3 :: BERES ACTIVAL C MAX / FEHER ING. FFI +MULTIV.+C+KOKTEL+NYJ :41: 9 :: DANONE DANETTE KREMPUDING/E.KRISZTI+BARATNOK+ % :41:4 9 14:4: 14:4:3 1:16:3 1:17: 6 1:17:3 6 1:1: 7 1:1:3 1:1: 3 1:19: 3 ::3 ::1 ::3 ::3 ::3 ::3 :: :: ::3 :: :1:1 TEJ +3 FELE CIB KOLTOZESI LH./ ASSZISZTENS+DOKI+VARANDOS ELEFANT+FT+ EV 3 GYORI EDES DORMI / DORMI KISMACKO+3 FELE+NYJ. 1 BERES CSEPP / CSEPPBEN EMBEREK+TAMOGATAS+1FT MEGTAKARITAS 3 STREPSILS CUKORKA+MENTOL ES EUKALIPTUSZ / RAJZEMBERKE BULIZIK 3 CIF ACTIFIZZ / FAGYI+PARADICSOMLE+SZEMSPIRAL+LEKV AROS KENYER 3 NATURELLA BETET KAMILLA KIV./ BARNA NO + 3 FELE 3 DANONE ACTIVIA / ON KIPROBALTA?+NOK OTTHON+GYUMI ES ROSTOS IZ OTP HOZAM DUO OLIMPIA/CSALAD KOSARAZIK+BEFEKT.ALAP+BETETL+NYJ. ASPIRIN PLUSZ C / KISLANY + APA BEHOZZA A KUTYAT 3 FRUCTIS KORP.ELLEN SAMPON/FFI SIMOGATJA VALLAT+6HETIG+ MENTOL Március :7:1 ::3 FORD FOCUS / ZENEKAR + AUTO :7:4 :: RESPIR ACTIV ORRTAPASZ / FFI FURDOBEN 4

5 :: 1 ::3 BUDAPEST B.MAXI DEVIZA LAKAS./EMESE BANK ELE PUZZLE-T HOZZ+% ::3 1 ::4 BOCI AERO / NOK IRODABAN CSOKIT ESZNEK+NESTLE NYJ :3:1 :: DANONE ACTIMEL / KELETI ANDREA +CSALAD + TESZT HET GARANCIA :3:3 7 ::3 UNICREDIT BANK/NO+GYEREK JATEK BOLTBAN 74 HAVI R.7,9% THM :4: ::3 NESQUIK GABONAPEHELY / ANYA GYEREKEK REGGELI+TELJES KIORLESU :4:3 9 ::3 NUROFEN SZUSZPENZIO GYEREKEKNEK / ESTE BABA + KUP FORMABAN 3 7::1 :: JUNO HAMAROSAN A MOZIKBAN :: ::3 CALGONIT QUANTUM / MOSOGATO KAPSZULA + PIROS :: ::1 TESCO / CSAK MAGYARORSZAGON DVD 49 FT :6: 6 :: CLINIQUE 3 LEPESES BORAPOLASI RENDSZER/ SZAPPANRA VIZ FOLYIK :6: 6 :: FIAT FIORINO / 3 AUTO SIVATAGBAN + KOMPAKT... + AJ. KLIMAVAL :6: ::3 ALLIANZ BANK / FFI MUSZAKARUHAZBAN + ALLIANZ MUNKATARSAK :7: 3 ::1 WINK SPORTCIPO / KULONBOZO SPORTOK + TOBBFAJTA CIPO :7:3 ::3 UJ MAGYARORSZAG/FFI BESZEL+BARNA H.KISLANY+ PEK+HOZD KI MAGAD ::1 4 :: BG HITEL ES LIZING LAKASHITEL/ BABU 1MFT+13FT/H+THM 4.6% :1:4 6 :: L OREAL DERMA GENESIS INNOVACIO / PENELOPE CRUZ+PRO XYLANO :: 6 ::3 SUPRADYN MULTIVITAMIN / NO + METRO + 4 FELE ::3 7 :: VOLKSWAGEN POLO / BARNA NO + FFI + AUTOVAZAK :: 7 ::3 CIF ACTIFIZZ / FAGYI+PARADICSOMLE+SZEMSPIRAL+LEK VAROS KENYER :3: ::3 UNICREDIT BANK/NO+GYEREK JATEK BOLTBAN 74 HAVI R.7,9% THM :3: ::3 UNIVER MAJONEZ / UJ SZOMSZED PROBALKOZIK BEMUTATK. + UJ FAZON :4: 9 :: VOLKSWAGEN POLO / FEKETE AUTO +.499E FT-TOL :4:3 ::3 MEZYM FORTE EMESZTESJAVITO / NO KONYHABAN + 4FT+ 1414FT :: :: DANONE ACTIVIA / ON KIPROBALTA?+NOK

6 OTTHON+GYUMI ES ROSTOS IZ 7::3 ::1 VODAFONE / PIROS HATTER+SZIV+ TEL.+ 1 1EVIG EGYMAS KOZOTT FT 1 7::4 ::3 FHB BANK/LAKAS HITEL+CSALAD+FFI 1 TELEFON+THM 7.1%+M. 31FT 3 7:6:1 ::1 ALDI TAJEKOZTATO / HAMAROSAN MO.-RA + IDE JARUNK JOL JARUNK 1 7:6: ::1 FRISKIES VITALITY /GAZDI FRIZBIT 7 DOB+6EZER+RICH IN MEAT 1 7:6:4 ::3 LIDL /A NOK GYONYORUEK+A NOK 3 OKOSAK..+MAXI TRAT MOSOPOR 99FT 3 :1:4 Március :7: 1 17:7:1 17:7: 17:7:3 17::1 17::4 4 17:: 9 17:9:3 17:9: 17:3:1 1 17:41: 9 17:4:3 17:43: 17:43:3 6 17:44: 6 ::1 T-MOBILE / KOKTELOS POHAR + DB NOKIA 311 CLASSIC 97 FT 1 ::1 DANONE DANETTE KREMPUDING / BANANOS + 4 CSOMAG UJ 1 ::1 DAVIDOFF ADVENTURE PARFUM / EWAN MCGREGOR + FFI ILLAT 1 ::4 IGLO KREMES ZOLDSEGKEVEREK /FFI KERDEZI FOLDMUVEST+BORSO+3 DB 4 :: NASIVIN/MERCK LABOR+ELDUGULT ORR+1% MARCIUSBAN+GYONGY PATIKA ::1 ALDI TAJEKOZTATO / HAMAROSAN MO.-RA + IDE JARUNK JOL JARUNK 1 ALLIANZ BANK /NO ::3 ELELMISZERUZLETBEN+ALLIANZ MUNKATARSAK 3 :: PROSTAMOL UNO / PAR AZ AGYBAN :: CHIO EXXTRA CHIPS/PARADICS-PAPIRIKA IZ+EMBEREK CHIPSET ESZNEK ::1 DANONE ACTIMEL ERDEI GYUMOLCS IZ / DOBOZOK AZ ERDOBEN + 4DB 1 ::3 MAGGI ZOLDSEGKOSAR PARADICSOM LEVES/ KISLANY+ANYUKA+4 FELE 3 ::3 BUDAPEST B.MAXI DEVIZA LAKAS./EMESE BANK ELE PUZZLE-T HOZZ+% 3 ::3 LIDL /A NOK GYONYORUEK+A NOK OKOSAK..+ CAFE GOLD 199 FT 3 CIB KOLTOZESI LH./ ::3 ASSZISZTENS+DOKI+VARANDOS ELEFANT+FT+ EV 3 :: VOLKSWAGEN POLO / BARNA NO + FFI + AUTOVAZAK 6

7 :44: 7 17:44:4 17:4: 17:4: 9 17:4:3 4 1:6: 7 1:7:1 3 1:7:4 3 1:7: 9 1:: 9 1:: 1:9: 1 1:9:3 1:9: 1:1: 1:: 1:6:1 1:6:4 3 :: T-MOBILE TARSKERESO VONAL / KEK PULCSIS SRAC + LANY ASZTALNAL :: HORTON / A MOZIKBAN :: OTP HOZAM DUO OLIMPIA/CSALAD KOSARAZIK+BEFEKT.ALAP+BETETL+NYJ. :: VOLKSWAGEN POLO / FEKETE AUTO +.499E FT-TOL ::3 SNICKERS CSOKOLADE / ROBOTOK FUTNAK +FIU MEGALLNI+.NYER NYJ. 3 ::1 DANONE SUPER RUDI / HOGY KESZUL... + HOD MEDVE+ MILKA + LANY 1 ::3 NESQUIK GABONAPEHELY / ANYA GYEREKEK REGGELI+TELJES KIORLESU 3 ::1 PROVIDENT FIN.KOLCSON 3-E FT/ NYUSZI+CSALAD % THM 1 ::3 T-ONLINE/ AKCIO HOSOK A VONATON + HONAP+ FT+.99 FT + AJ.3 :: OB PRO COMFORT / LANY A MOSDOBAN + A BARATAIDDAL TOLTSD ::1 TESCO / CSAK MAGYARORSZAGON DVD 49 FT 1 ::3 AIRWAVES RAGOGUMI/EMBEREK FELKESZULNEK A FELADATRA + EROSEBB 3 :: ESPUMISAN GYONGY PUFFADASRA / PAR A MOZIBAN+AR NELKUL ::3 KINDER MAXI KING / FIU+BULI A HUTOBEN 3 ::4 MAGGI HUSVARAZS ETELIZESITO/PIROS NO SZEKRENY+ NESTLE NYILAK 4 :: DURACELL ELEM / NYULAK FOCIZNAK + EXTRA ERO ::3 SUPRADYN MULTIVITAMIN / NO + METRO + 4 FELE 3 :: GYORI EDES JO REGGELT/FFI ASIT UTCAN+4% GABONA+MDOSZ+MARADJ :1:3 Március..3. ::4 ::3 SUPRADYN MULTIVITAMIN / NO + METRO + 4 FELE 3.3. :: ::1 PROVIDENT FIN.KOLCSON 3-E FT/ NYUSZI+CSALAD % THM 1.3. :6:1 ::1 BONDUELLE / ZOLDBORSO ENEKEL ESOBEN + KUKORICA + BORSO 1.3. :6:6 :: HORTON / A MOZIKBAN 7

8 .3. :6:46 ::3 GASTROYAL.HU / S. BALAZS 3.3. :7:17 ::3 FHB BANK/LAKAS HITEL+CSALAD+FFI TELEFON+THM 7.1%+M. 31FT 3.3. ::1 :7:47 TUNING SHOW 1.3. :7: ::3 SPAR+INTERSPAR+KAISERS/ MILKLAND TEJBERIZS 69 FT+ KEFIR 49 FT 3.3. ::34 ::1 CITROEN BERLINGO+XSARA PICASSO/ % AFA+% AFA 1.3. ::49 ::3 NESQUIK GABONAPEHELY / ANYA GYEREKEK REGGELI+TELJES KIORLESU 3.3. :9: ::3 UNICREDIT BANK/NO+GY JATEK BO.74 HAVI-7,9% THM+VAN DONTES 3.3. ::1 :9: GAZDALKODJ OKOSAN NYJ. + SPAR 1.3. :3:6 :: DANONE ACTIVIA / ON KIPROBALTA?+NOK OTTHON+GYUMI ES ROSTOS IZ.3. :6:13 ::3 MCDONALDS /. SZULINAP + FIUK + IDOSEBB FFI BESZELNEK 3.3. :6:43 ::3 NUROFEN FAJDALOMCSILL./TEST+CELZOTT HATAS A FAJD. FORR.+FELI :7:14 ::3 UNICREDIT BANK/NO+GY JATEK BO.74 HAVI-7,9% THM+VAN DONTES 3.3. :7:4 :: DANONE ACTIMEL / KELETI ANDREA +CSALAD + TESZT HET GARANCIA.3. ::1 ::3 AVON ANEW CLINICAL HAROMHATAS NARANCSBOR ELLEN / BARNA NO+9% 3.3. ::41 ::1 BAUMAX-X ARUHAZ /EPITKEZES+PADLOLAP 13FT+MAPEI TERMEK AJ ::6 ::3 ALLIANZ BANK /NO ELELMISZERUZLETBEN+ALLIANZ MUNKATARSAK 3.3. :9:7 :: DANONE DANONINO/ANYUKA+GYEREKEK+3EPITOKO+ UJ4 KISZ.MALNA-BANAN.3. ::3 DOVE PRO AGE / SURU ES DUS HAJ MINDEN..+ :9: ::1.3. 9:: :1:4.3. 9:1:3.3. 9:1: IDOSEBB NOK + FELE 3 :: MKB BANK / MINDENKINEK MEGVAN.. + KISFIU+CUKRASZDA :: BORS NAPILAP + DVD :: MKB BANK KIVETELES LAKASHITEL / NEM IS SEJTI... + THM 6.7% :: PILOTA CSILLAGOK / PILOTAK + KISLANYOK A VILLAMOSON :: SIGNAL WHITE SYSTEM FOGKREM / LANYOK + HET + FOGKEFE

9 .3. 9:3: :4:.3. 9:4:.3. 9:4:4 ::1 VODAFONE VITAMAX/NO UTCAN ESZIK+TEL. CSOROG 1FT REGI TEL. 1 :: DANONE ACTIMEL / KELETI ANDREA +CSALAD + TESZT HET GARANCIA :: HORTON / A MOZIKBAN ::3 SPAR+INTERSPAR+KAISERS/ MILKLAND TEJBERIZS 69 FT+ KEFIR 49 FT 3 :1: A képviselőjének. május 14-én érkezett nyilatkozata az alábbiakat tartalmazza: Eljárási észrevételek: A Műsorszolgáltató kifejtette, az ORTT megkeresése formailag hibás, mert abból nem derült ki, hogy az eljárás pontosan mikor indult. Véleménye szerint az ORTT már a hatósági ellenőrzés megállapításainak a kiküldésekor túllépte az ügyintézési határidőt, hiszen a törvénysértésként valószínűsített esetek egy része márciusának első napjaiban történt. Megjegyezte továbbá, hogy az ORTT nem küldte meg számára az ügyben keletkezett minden dokumentumot, különös tekintettel arra, hogy a hatósági ellenőrzés megállapításait megelőző eljárásban az ORTT milyen információkat szerzett be, milyen bizonyítási eszközök állnak rendelkezésére. Érdemi észrevételek: A Műsorszolgáltató előadta, hogy amennyiben történhetett reklámidő-túllépés, úgy annak oka a Mokka és a Favorit c. élő műsorok sajátosságaiból eredeztethető. Az élő műsorok esetén bekövetkezhet egy-egy riport csúszása, amelyet igyekszik ugyan a Műsorszolgáltató korrigálni, de a számítógép vezérelt adáslebonyolítás miatt a korrekcióra csak igen szűk körben van mód. A Műsorszolgáltató állítása szerint mindent megtesz az ilyen helyzetek minimalizása érdekében, így előre betervez szükség esetén kihagyható gumi tartalmakat (elsősorban a műsorvezetők szövegeiben), azonban az élő műsorokban - az egyes vendégek habitusa vagy éppen az általuk betöltött tisztségük okán lehetetlen belefojtani a szót, ezért a Médiatörvény reklámidő-számításának módjára figyelemmel - lehetetlen elkerülni és a következő órában korrigálni a reklámidő-túllépéseket. A Műsorszolgáltató arra hivatkozással, hogy a túllépés érdekkörén kívül eső okból következett be, továbbá arra, hogy mindent megtett a túllépés mértékének a csökkentése érdekében, kéri a Testületet a Műsorszolgáltatási Szerződés 11. pontjában foglalt mentesülési ok alkalmazásával a szankcionálás mellőzésére. 9

10 A Testület álláspontja az eljárási kifogásról: A Testület álláspontja a szerint nyilatkozattételre felhívó levél és a levélhez mellékelt vizsgálati megállapítások megküldésével az ORTT eleget tesz eljárási kötelezettségeinek. Az értesítési kötelezettség és az ügyfél nyilatkozattételi joga a közigazgatási szervek eljárására vonatkozó korábbi szabályozáshoz képest új jogintézmény a Ket.-ben. A Ket. 9. (4) bekezdése taxatíve sorolja fel azokat az eseteket, amikor mellőzhető az eljárás megindításáról szóló értesítés: Az értesítés csak akkor mellőzhető, ha a) az veszélyeztetné az eljárás eredményességét, b) az egyszerű megítélésű, a tényállás előzetes tisztázását nem igénylő ügyben az eljárás megindítása után azonnal sor kerül az érdemi határozat meghozatalára, c) az ellenőrzésre feljogosított hatóság az adott tárgyban folyamatosan lát el az érintettnél ellenőrzési feladatot, d) azt honvédelmi, nemzetbiztonsági, közbiztonsági okból jogszabály kizárja. Az ORTT a joghatósága alá tartozó műsorszolgáltatók működését folyamatosan ellenőrző hatóság. A Testület feladatait meghatározó Rttv. 41. (1) bekezdés b) pont értelmében a Testület ellátja a törvényben előírt felügyeleti és ellenőrzési feladatokat. Az ellenőrzés a teljes műsoridejéből havonta sorsolással kiválasztott napokra és műsoridőre terjed ki, azaz a vizsgálatok az Rttv. több -a vonatkozásában havi rendszerességgel megtörténnek, a műsorszolgáltatásának rögzítése/figyelése folyamatos. Tekintettel arra, hogy az ellenőrzés tartalma és célja a Műsorszolgáltató által is ismert, álláspontunk szerint a Testületnek lehetősége van a fentebb idézett rendelkezés c) pontja alapján az értesítés mellőzésére. A Ket. további előírása az értesítés mellőzése esetén, hogy az ügyfél számára lehetőséget kell biztosítani a bizonyítékok megismerésére és a nyilatkozattételre. 7. (1) Ha a hatóság az ügyfélnek az eljárás megindításáról való értesítését mellőzte, és az ügyben bizonyítási eljárást folytatott le, annak befejezésétől számított öt napon belül értesíti az ügyfelet, hogy az - az iratokba való betekintés szabályai figyelembevételével - megismerhesse a bizonyítékokat, azokra öt napon belül észrevételt tehessen, élni tudjon nyilatkozattételi jogával, és további bizonyításra irányuló indítványt terjeszthessen elő. Az ügyfél nyilatkozattételi jogát az 1. biztosítja: (1) Az ügyfélnek joga van ahhoz, hogy az eljárás során írásban vagy szóban nyilatkozatot tegyen, vagy a nyilatkozattételt megtagadja. Ha az ügyfél a hatóság felhívására nem nyilatkozik, a hatóság a rendelkezésre álló adatok alapján dönt vagy a 31. () bekezdése alapján megszünteti az eljárást. A Testület eljárása két részből áll: (1) A hatósági eljárást megelőző ellenőrző tevékenység nem minősül közigazgatási aktusnak. Ha az ellenőrzés eredménye indokolja, ezt követi a () szankcióalkalmazásra irányuló eljárás, amelynek során a Testület közigazgatási szervként, a Ket. előírásai szerint jár el. A Testület azzal tesz eleget a fentebb vázolt eljárási kötelezettségeinek, hogy az ellenőrzés eredményéről készített vizsgálati jelentés megállapításait megküldi a Műsorszolgáltatónak, egyben tájékoztatja, hogy az eljárás során nyilatkozatot tehet. A hivatalból induló közigazgatási hatósági eljárás első eljárási cselekménye az eljárás megindításának napja a nyilatkozattételre felhívó levél megküldésének időpontja. A nyilatkozattételre felhívó levél birtokában a Műsorszolgáltató 1

11 értesül az eljárás kezdő időpontjáról, és maradéktalanul megismeri az eljárást megelőző hatósági ellenőrzés anyagát, az ORTT rendelkezésére álló valamennyi bizonyítékot, amelyek alapján élni tud eljárási jogaival, alkalma van nyilatkozat megtételére, bizonyítékok felmutatására, és további bizonyításra irányuló indítvány megtételére. Értelmezhetetlen a Műsorszolgáltató kifogása, miszerint nem kapta meg a hatósági eljárás valamennyi dokumentumát és az ORTT birtokában lévő bizonyítékokat. Az említett dokumentummal ugyanis az ORTT az ügyben addig keletkezett összes bizonyítékot az ügyfél rendelkezésére bocsát, egyben értesíti a nyilatkozattételi lehetőségről, azaz maradéktalanul eleget tesz eljárási kötelezettségeinek. - a 16. () bekezdés megsértéséről: Az Alkotmánybíróság az Rttv. 16. () bekezdésében foglalt korlátozás alkotmányosságának vizsgálata tárgyában született 43/B/6. AB számú határozatában megállapította: a vizsgált szabályozás ugyan megköveteli, hogy a műsorszolgáltató különös gonddal állítsa össze műsorrendjét, és figyelemmel legyen arra, hogy a bármilyen számítás szerinti egy órán belül élőműsor közvetítésekor se sugározzon 1 percnél több hosszabb reklámblokkot. Ennek teljesítése azonban nem zárja ki, hogy a műsorszolgáltató gazdasági szempontjait érvényre juttassa, ezért a szabály nem jelenti a sajtószabadság aránytalan korlátozását. Ezzel az Alkotmánybíróság megerősítette a reklámidő-túllépés megítélésében folytatott médiahatósági és bírói jogalkalmazói gyakorlatot: több első- és másodfokú ítélet kimondta, hogy az Rttv. 16. () bekezdésének megfelelő műsorszolgáltatásért a műsorszolgáltató objektív felelősséggel tartozik. Az említett kötelezettséghez az Rttv. nem kapcsol kimentési lehetőséget, azaz e körben előre nem látható és elháríthatatlan külső ok nem képzelhető el: a jogsértés megtörténte esetén a műsorszolgáltató viseli annak következményeit. Ezt mondta ki többek között a Fővárosi Bíróság 4.K.317/6/6. és 3.K.31/6/1. ítélete. Ennek alapján a bármiként számított egy órában engedélyezett legfeljebb 1 perc reklámidő túllépését nem menti az élő műsor miatti csúszás. Az élő adás egyébként nem rendkívüli, és különösen nem olyan külső ok, amelyre egy országos csatornának ne lehetne felkészülni, vagy a műsorkészítőknek a csúszást elhárítani lehetetlen lett volna, így erre az esetre nem alkalmazható a Műsorszolgáltatási Szerződésben a felelősség alól mentesítő 11.. pont. ( A műsorszolgáltató akkor mentesülhet a jogkövetkezmények ORTT általi alkalmazása alól, ha bizonyítja, hogy a kötelezettségszegés olyan rendkívüli és előre nem látható külső ok következménye, amelyet elhárítania lehetetlen volt. ) A Testület fenntartja korábbi álláspontját: az AGB adatai alapján a. március 3- án a 14:1:31 perckor kezdődő órában másodperccel, március 4-én a 14::36-kor kezdődő órában 1 másodperccel, március 11-én a 6:7:1-kor kezdődő órában 4 másodperccel, március 17-én a 17:7:1-kor kezdődő órában 3 másodperccel, március -án a ::4-kor kezdődő órában másodperccel több reklámot sugárzott a megengedett 1 percnél. Az Rttv. 16. () bekezdése szerint: A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. Az Rttv. 16. () megsértésére 1 percen túli reklámidő-túllépés esetére a a Műsorszolgáltatási Szerződésben kötbér-szankciót vállalt. A fent részletezett esetekben a túllépés mértéke nem érte el az egy percet, így kötbér kiszabására emiatt nincsen lehetőség. A 11

12 Testület ezért az Rttv. 11. (1) a) pontja szerinti szankció alkalmazása mellett határozott, és felhívta a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. Az eljárás során a Ket. 13. () bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv () bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv () bekezdése biztosítja. Budapest,. június. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László s.k. Elnök 1