az ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 328/2009. (II. 11.) sz. HATÁROZATA

Átírás

1 az ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 328/2009. (II. 11.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) ban biztosított jogkörében a Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. (a műsorszolgáltatás állandó megnevezése: Sláger Rádió; 1011 Budapest, Fő utca VI. em.) műsorszolgáltatóval (a továbbiakban: Műsorszolgáltató) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató szeptember 11-én egy (1) esetben megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv (1) bekezdésének d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés pontjában meghatározott összegű kötbért, azaz kötelezi a Műsorszolgáltatót ,- Ft, azaz ötszázhetvennyolcezer-ötszázhetvenegy forint összegű kötbér megfizetésére. A kiszabott kötbért az ORTT MNB számú számlájára kell nyolc napon belül megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdésének b) pontja szerinti felhatalmazás alapján, a 2826/2007. (XII. 12.) számú ORTT határozatban foglaltaknak megfelelően hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató műsorszolgáltatását (Sláger Rádió), és a következőket tapasztalta. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató szeptember 11-én a 08:29:11-09:29:10 óra közötti műsorórában 12 perc 27 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.)

2 műsorszolgáltatás dátum és szpot kezdete dátum és szpot vége szpot szpot tartalma időtartama Sláger Rádió :29: :29:31 0:00:20 Potemix Sláger Rádió :29: :29:52 0:00:21 Autóváros Sláger Rádió :29: :30:22 0:00:30 Fotex-Ofotért Kft. akciója Sláger Rádió :30: :30:53 0:00:31 Mol Nyrt. akciója Sláger Rádió :30: :30:59 0:00:06 Sláger rádió játéka Sláger Rádió :30: :31:20 0:00:21 Hörrmann Hungária Kft. Sláger Rádió :31: :31:41 0:00:21 5 Kontinens Utazási Iroda Sláger Rádió :31: :32:01 0:00:20 Sláger Rádió :32: :32:31 0:00:30 Volkswagen nyitott napok Sláger Rádió :46: :46:29 0:00:20 Toyota Mayer Sláger Rádió :46: :46:57 0:00:28 Mc Donald s Kft. Sláger Rádió :46: :47:18 0:00:21 Szatmári szakáruházak Sláger Rádió :47: :47:39 0:00:21 Aldi Sláger Rádió :47: :48:09 0:00:30 Fiat márkakereskedés Sláger Rádió :48: :48:29 0:00:20 Euronics Sláger Rádió :48: :48:49 0:00:20 Shell Hungary Zrt. Sláger Rádió :48: :49:09 0:00:20 Targonca kiállítás Sláger Rádió :49: :49:39 0:00:30 Opel Agila bemutató hét Sláger Rádió :56: :56:42 0:00:31 Sláger rádió játéka Sláger Rádió :56: :57:07 0:00:25 Mazda Motor Hungary Kft. Sláger Rádió :57: :57:28 0:00:21 Hörmann Hungária Kft. Sláger Rádió :57: :57:50 0:00:22 Iveco Sláger Rádió :57: :58:17 0:00:27 McDonald s Kft. Sláger Rádió :58: :58:43 0:00:26 Ford Fiesta Fresh Plus Sláger Rádió :25: :25:58 0:00:05 Sláger rádió játéka Sláger Rádió :25: :26:28 0:00:30 Opel Szerviz 4 Plusz Sláger Rádió :26: :26:52 0:00:24 Kika 30%-os kedvezménye Sláger Rádió :26: :27:48 0:00:56 Szerencsjáték Zrt. Sláger Rádió :27: :28:17 0:00:29 Ázsia Center Sláger Rádió :28: :28:39 0:00:22 Autóváros Sláger Rádió :28: :28:58 0:00:19 Vodafone A hatósági ellenőrzés fentiekben tett megállapítása alapján a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés egy (1) alkalommal történt megsértését valószínűsítette a Műsorszolgáltatóval szemben, tekintettel arra, hogy 27 másodperccel meghaladta az Rttv. által megengedett műsoróránkénti reklámidő-maximumot (12 perc). A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A Műsorszolgáltató a december 22-én kézbesített hatósági felhívásnak január 8-án kelt és január 9-én postára adott levelében tett eleget. Írásbeli nyilatkozatában a Műsorszolgáltató elismerte az észlelt reklámidő-túllépést, s ezzel a törvénysértést. A törvénysértés okaként a Műsorszolgáltató a kérdéses időintervallumban sugárzott élő műsor egyes blokkjainak tervezetthez képest történt időbeli csúszására hivatkozott. 2

3 A Műsorszolgáltató egyúttal előadta, hogy az új médiatörvény tervezete az európai gyakorlattal összhangban a műsoridő bármely egész órától számított egy óráján belül írja elő a 12 perces korlátozást, azaz az észlelt eset az új tervezet elfogadása és hatályba lépése esetén már nem jelentett volna jogsértést a blokkok csúszása miatt bekövetkezett túllépés. A Műsorszolgáltató írásbeli nyilatkozata végén az előadott védekezésen túl annak a körülménynek a döntéshozatal során történő figyelembe vételét kérte a Testülettől, miszerint a túllépés mindössze 27 másodperc időtartamú volt. A Testület a hatósági ellenőrzés során megállapított tények és a műsorszolgáltatói nyilatkozatban foglalt elismerés alapján arra a megállapításra jutott, hogy a Műsorszolgáltató szeptember 11-én valóban megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, amikor a 08:29:11 órakor kezdődött műsorórában 27 másodperccel több reklámot sugárzott az Rttv. által megengedett 12 percnél. Az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: 16. (2) A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. Az Iroda véleménye szerint az ügyben nem releváns a Műsorszolgáltatónak az új médiatörvény-tervezet elfogadása esetére történt hivatkozása, tekintettel arra, hogy a hivatkozott tervezet elfogadására még nem került sor, s a reklámidőre vonatkozó hatályos rendelkezéseket az Rttv. tartalmazza így a műsorszolgáltatók annak kötelesek eleget tenni. A törvénysértés okán alkalmazandó jogkövetkezmény megállapítása során a Testület az alábbi körülményekre tekintettel járt el. Az adatok tanúsága szerint a Testület 2008-ban négy (4) határozatában [a 26/2008. (I. 9.), a 474/2008. (III. 5.), az 1219/2008. (VII. 2.) és az 1529/2008. (VIII. 27.) számú ORTT határozatokban] állapította meg az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértését a Műsorszolgáltatóval szemben. A 26/2008. (I. 9.) számú ORTT határozatban a szóban forgó törvényi rendelkezés szeptemberi megsértése miatt a Testület az Rttv (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívta a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A 474/2008. (III. 5.) számú ORTT határozatban a decemberi törvénysértések miatt a Testület egyik esetben az Rttv (1) bekezdésének a) pontjában, másik esetben pedig d) pontjában foglalt jogkövetkezményt alkalmazta a Műsorszolgáltatóval szemben. Az 1219/2008. (VII. 2.) és az 1529/2008. (VIII. 27.) számú ORTT határozatokban az Rttv (1) bekezdésének d) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazására került sor a április-májusi törvénysértések miatt. A fenti adatok alapján a Testület arra a megállapításra jutott, hogy a Műsorszolgáltatóra nem jellemző az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés betartása, mivel visszatérő jelenség a reklámidő túllépése. E súlyosító körülménnyel szemben a Testület egyúttal figyelembe vette, hogy a jelen ügyben észlelt törvénysértések esetszáma (1) alacsony. Erre tekintettel a Testület nem tartotta indokoltnak a legutóbb alkalmazott jogkövetkezmény fajtájának és mértékének megváltoztatását. 3

4 A Műsorszolgáltatási Szerződés vonatkozó rendelkezései szerint: 6.1 ( ) A műsorszolgáltatási díj összege ,- (azaz négymilliárd-ötvenmillió) forint (a Díj ), (...) A Törvény 90. (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a Díj egyheted (1/7-ed) része, azaz ,- (azaz ötszázhetvenyolcmillió-ötszázhetvenegyezernégyszázhuszonkilenc) forint. 4.3 A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy amennyiben a jelen Szerződés szigorúbb feltételeket nem állapít meg, a Műsorszolgáltatást a Műsorszolgáltatási Jogosultság teljes időtartama alatt a Törvénynek a Műsorszolgáltatás alapelveivel és szabályaival kapcsolatos rendelkezéseivel így különösen az alapelvekre, az egyes műsorszerkezeti követelményekre, a nyilvános rendezvények közvetítésére, a reklámkorlátokra és tilalmakra, a támogatott műsorszámokra és az egyes közszolgálati műsorokra vonatkozó rendelkezésekkel összhangban végzi Ha a Műsorszolgáltató a Szerződés 3.8, , 4.3, 4.5 és 4.6 szakaszait megszegi, és a műsorszolgáltatást nem ezen szakaszok feltételei szerint végzi, úgy a Műsorszolgáltató köteles minden ilyen feltétel megszegéséért a kötbér alapjának nulla egész egy tized (0,1) százalékával megegyező mértékű hibás teljesítési kötbért a Testületnek megfizetni ( ) A kötbér alapjának 0,1 %-a , Ft, azaz ötszázhetvennyolcezer-ötszázhetvenegy forint. A szankcionálás alapját az Rttv (1) bekezdésének d) pontja jelenti, amelynek értelmében: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért,. A fentiekre tekintettel a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen közigazgatási hatósági eljárásban megállapított egyszeri (1) megsértése miatt az Rttv (1) bekezdése d) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása mellett döntött, és a rendelkező részben meghatározott összegű kötbért érvényesített a Műsorszolgáltatóval szemben. Az eljárás során a Ket (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. 4

5 Az Rttv (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv (3) bekezdésében foglalt rendelkezés biztosítja. Budapest, február 11. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László s.k. elnök 5