az ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 609/2009. (III. 18.) sz. HATÁROZATA

Átírás

1 az ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 609/2009. (III. 18.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) ban biztosított jogkörében a Műsorszolgáltató Zrt. (a műsorszolgáltatás állandó megnevezése: ; 1011 Budapest, Fő utca VI. em.) műsorszolgáltatóval (a továbbiakban: Műsorszolgáltató) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató november 12-én, 13-án, 21-én, 25-én és 27-én naponta egy (1) alkalommal, azaz összesen öt (5) esetben megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértések miatt a Testület az Rttv (1) bekezdésének d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés pontjában meghatározott összegű kötbért, azaz kötelezi a Műsorszolgáltatót ,- Ft, azaz kettőmilliónyolcszázkilencvenkettőezer-nyolcszázötvenöt forint összegű kötbér megfizetésére. A kiszabott kötbért az ORTT MNB számú számlájára kell nyolc napon belül megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdésének b) pontja szerinti felhatalmazás alapján, a 2826/2007. (XII. 12.) számú ORTT határozatban foglaltaknak megfelelően hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató műsorszolgáltatását (Sláger Rádió), és a következőket tapasztalta.

2 1. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató november 12-én a 07:29:00-08:28:59 óra közötti műsorórában 12 perc 32 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.) csatorna dátum és kezdete dátum és vége :29: :29:20 0:00:20 Toyota Mayer :29: :29:37 Okok.hu online kötelező 0:00:17 biztosítások :29: :30:04 0:00:27 Sláger hitelkártya :30: :30:26 0:00:22 Herz szalámi :30: :30:46 0:00:20 Suzuki M :30: :31:09 0:00:23 Ikonix :31: :31:31 0:00:22 Szatmári szakáruházak :31: :31:51 0:00:20 Netrisk :31: :32:20 0:00:29 Mitsubishi :47: :48:18 0:00:20 Autóváros Duna Autó :48: :48:49 0:00:31 Állampapírok :48: :49:10 0:00:21 Auchan :49: :49:39 0:00:29 Szimpatika Patika :49: :49:59 0:00:20 PR-Telecom :49: :50:20 0:00:21 Kikol fenyőbútor áruház :50: :50:39 0:00:19 Netrisk :50: :51:10 0:00:31 Kia :57: :58:12 0:00:31 Mitsubishi :58: :58:42 0:00:30 Red Bull :58: :59:05 0:00:23 Real üzletek :59: :59:24 0:00:19 Neckermann :59: :59:46 0:00:22 Michelin gumiabroncs akció :59: :00:08 0:00:22 Directel :00: :00:38 0:00:30 Ummikrohitel.hu :00: :01:09 0:00:31 Renault :25: :26:14 0:00:21 Toyota Mayer :26: :26:34 0:00: :26: :27:03 0:00:29 Spar, Interspar :27: :27:34 0:00:31 General Motors Chevrolet akció :27: :27:54 0:00:20 Gyöngypatikák :27: :28:25 0:00:31 Toyota Super 2. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató november 13-án a 06:32:19-07:32:18 óra közötti műsorórában 12 perc 17 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.) csatorna dátum és kezdete dátum és vége :32: :32:38 0:00:20 Autóváros, Duna Autó :32: :33:08 0:00:30 Total Gáz :33: :33:38 0:00:30 Szimpatika patika :33: :34:08 0:00:30 Ford Fusion :34: :34:39 0:00:31 T-Mobile :34: :35:08 0:00:29 Toyota nyílt hétvége :51: :51:55 0:00:29 Suzuki Swift :51: :52:25 0:00:30 Total Gáz :52: :52:55 0:00:30 T-Mobile :52: :53:26 0:00:31 Rádiók hirdetés 2

3 :53: :53:47 0:00:21 Kika áruház :53: :54:17 0:00:30 Peugeot :01: :01:51 0:00:30 Aldi :01: :02:11 0:00:20 Gyöngypatikák :02: :02:45 0:00:34 T-Mobile :02: :03:05 0:00:20 Kika :03: :03:26 0:00:21 Dermipsor krémsampon :03: :03:56 0:00:30 Toyota nyílt hétvége :07: :08:21 0:00:31 Toyota nyílt hétvége :27: :28:14 0:00:17 Okok.hu online kötelezőbiztosítások :28: :28:36 0:00:22 Hoya Lux ID lencse :28: :28:55 0:00: :28: :29:18 0:00:23 Real :29: :29:38 0:00:20 Michelin gumiabroncs akció :29: :30:05 0:00:27 Kobralgin kenőcs :30: :30:36 0:00:31 Shell, Quantum csendje akció :30: :30:57 0:00:21 Autóváros, Duna Autó :30: :31:27 0:00:30 OTP Garancia Biztosító 3. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató november 21-én a 07:51:21-08:51:20 óra közötti műsorórában 12 perc 57 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.) csatorna dátum és kezdete dátum és vége :51: :51:51 0:00:31 OTP Garancia Biztosító :51: :52:19 0:00:28 Mitsubishi :52: :52:39 0:00:20 Skála áruház :52: :53:01 0:00:22 MBT cipő :53: :53:21 0:00:20 Boch matrac :53: :53:42 0:00: :53: :54:02 0:00:20 Netrisk :54: :54:35 0:00:33 Árkád üzletház :54: :54:58 0:00:23 Suzuki :59: :59:52 0:00:18 Okok.hu online kötelezőbiztosítások :59: :00:22 0:00:30 Opel akciók :00: :00:52 0:00:30 MKB Bank betét akciók :00: :01:22 0:00:30 Vodafone :01: :01:53 0:00:31 Aldi :01: :02:19 0:00:26 Kobralgin :28: :29:05 0:00:19 Ford Fiesta, nyílt hétvége :29: :29:36 0:00:31 MédiaMarkt :29: :29:56 0:00:20 Wabard BiztosítóZrt :29: :30:32 0:00:36 Erste Bank :30: :31:02 0:00:30 Interspar :31: :31:32 0:00:30 Biznis Telecom :31: :31:58 0:00:26 Swiss.com :31: :32:18 0:00:20 Hasznaltauto.hu :46: :47:51 0:01:01 Netrisk :47: :48:22 0:00:31 Mitsubishi :48: :48:52 0:00:30 Shell, Quantum csendje :48: :49:23 0:00:31 Nissan Navara akciós áron :49: :49:52 0:00:29 OTP Garancia Biztosító 3

4 4. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató november 25-én a 08:52:58-09:52:57 óra közötti műsorórában 13 perc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.) csatorna dátum és kezdete dátum és vége :52: :53:03 0:00:05 GLS csomagszolgálat :53: :53:21 0:00:18 Okok.hu online kötelező biztosítások :53: :53:49 0:00:28 Decathlon áruházak :53: :54:16 0:00:27 Retz bútorszalon :54: :54:49 0:00:33 Bors magazin :54: :55:19 0:00:30 T-Home :55: :55:34 0:00:15 Aranypók Katalin napi akciója :55: :55:56 0:00:22 Biztositastipp.hu :58: :59:37 0:01:07 Sláger Angyal :59: :00:06 0:00:29 Vodafone :00: :00:36 0:00:30 Quaestor pénzügyek :00: :00:57 0:00:21 Potemix :00: :01:14 0:00:17 Okok.hu online kötelezőbiztosítások :01: :01:38 0:00:24 Real élelmiszerüzlet :01: :01:59 0:00: :01: :02:19 0:00:20 Enternet.hu :02: :02:24 0:00:05 Sláger rádiós napló :26: :26:48 0:00:23 Directel :26: :27:18 0:00:30 Decathlon áruházak :27: :27:47 0:00:29 Mitsubishi :27: :28:09 0:00:22 Lucullus fűszerkeverékek :28: :28:38 0:00:29 A Bumeráng aranyköpései :28: :29:01 0:00:23 Iconix :29: :29:21 0:00:20 Netrisk :41: :41:31 0:00:19 Régió Játék áruházak :41: :41:48 0:00:17 Képgaléria (Bochkor, Boros, Voga) :41: :42:18 0:00:30 Interspar :42: :42:40 0:00:22 Biztositastipp.hu :42: :43:12 0:00:32 Rádiók hirdetés :43: :43:45 0:00:33 Bors magazin :43: :44:24 0:00:39 Hoya Lux ID progresszív lencsék 5. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató november 27-én a 07:05:13-08:05:12 óra közötti műsorórában 13 perc 47 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.) csatorna dátum és kezdete dátum és vége :05: :06:22 0:01:09 Slágerangyal :06: :06:52 0:00:30 Qaestor pénzügyek :06: :07:22 0:00:30 Aldi :07: :07:43 0:00:21 Erste Bank :07: :08:24 0:00:41 Hoya Lux ID progresszív lencsék 4

5 :08: :08:54 0:00:30 Charles Vögele :08: :09:14 0:00:20 MBT cipő :30: :31:09 0:00:15 Sláger rádiós napló :31: :31:27 0:00:18 Okok.hu online kötelezőbiztosítások :31: :31:58 0:00:31 Mitsubishi :31: :32:19 0:00:21 Lucullus mézeskalács fűszerkeverék :32: :32:41 0:00:22 Enternet :32: :33:02 0:00:21 Kikol fenyőbútor :33: :33:22 0:00: :33: :34:23 0:01:01 Netrisk :51: :51:18 0:00:05 Sláger rádiós napló :51: :51:59 0:00:41 Hoya Lux ID progresszív lencsék :51: :52:22 0:00:23 Directel :52: :52:52 0:00:30 Allianz Bank :52: :53:22 0:00:30 Ford Fusion :53: :53:56 0:00:34 Ázsia Center :53: :54:18 0:00:22 Biztositastipp.hu :57: :58:02 0:00:23 Iconix :58: :58:32 0:00:30 Interspar :58: :59:02 0:00:30 Genertel Biztosító :59: :59:32 0:00:30 MKB Bank :59: :59:52: 0:00:20 Háda angol használt ruhakereskedés :59: :00:22 0:00:30 Bors magazin :00: :00:51 0:00:29 Mitsubishi A hatósági ellenőrzés fentiekben tett megállapításai alapján a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés öt (5) alkalommal történt megsértését valószínűsítette a Műsorszolgáltatóval szemben, tekintettel arra, hogy november 12-én 32 másodperccel, november 13-án 17 másodperccel, november 21-én 57 másodperccel, november 25-én 1 perccel, illetve november 27-én 1 perc 47 másodperccel meghaladta az Rttv. által megengedett műsoróránkénti reklámidő-maximumot. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A Műsorszolgáltató a január 30-án kézbesített hatósági felhívásnak február 4-én kelt és február 16-án postára adott levelében tett eleget. Írásbeli nyilatkozatában a Műsorszolgáltató elismerte az észlelt reklámidő-túllépéseket, s ezzel a törvénysértéseket. A törvénysértések okaként a Műsorszolgáltató a kérdéses időintervallumban sugárzott élő műsor egyes blokkjainak tervezetthez képest történt időbeli csúszására hivatkozott. A Műsorszolgáltató egyúttal előadta, hogy az új médiatörvény tervezete az európai gyakorlattal összhangban a műsoridő bármely egész órától számított egy óráján belül írja elő a 12 perces korlátozást, azaz az észlelt eset az új tervezet elfogadása és hatályba lépése esetén már nem jelentett volna jogsértést a blokkok csúszása miatt bekövetkezett túllépés. 5

6 A Műsorszolgáltató írásbeli nyilatkozata végén az előadott védekezésre tekintettel kérte a Testülettől, hogy a jogsértés megállapítása mellett szíveskedjen tartózkodni a kötbér szankció alkalmazásától. A Testület a hatósági ellenőrzés során megállapított tények és a műsorszolgáltatói nyilatkozatban foglalt elismerés alapján arra a megállapításra jutott, hogy a Műsorszolgáltató novemberében összesen öt (5) alkalommal valóban megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, amikor november 12-én a 07:29:00 órakor kezdődött műsorórában 32 másodperccel; november 13-án a 06:32:19 órakor kezdődött műsorórában 17 másodperccel; november 21-én a 07:51:21 órakor kezdődött műsorórában 57 másodperccel; november 25-én a 08:52:58 órakor kezdődött műsorórában 1 perccel; november 27-én a 07:05:13 órakor kezdődött műsorórában pedig 1 perc 47 másodperccel több reklámot sugárzott az Rttv. által megengedett 12 percnél. Az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: 16. (2) A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. A Testület egyúttal megjegyzi, hogy véleménye szerint az ügyben nem releváns a Műsorszolgáltatónak az új médiatörvény-tervezet elfogadása esetére történt hivatkozása, tekintettel arra, hogy a hivatkozott tervezet elfogadására még nem került sor, s a reklámidőre vonatkozó hatályos rendelkezéseket az Rttv. tartalmazza így a műsorszolgáltatók ez utóbbinak kötelesek eleget tenni. A törvénysértések okán alkalmazandó jogkövetkezmény megállapítása során a Testület az alábbi körülményekre tekintettel járt el. 1. Az adatok tanúsága szerint a Testület 2008-ban az alábbi táblázatban jelzett határozatokban állapította meg e törvényi rendelkezés megsértését a Műsorszolgáltatóval szemben. határozatszám törvénysértés törvénysértések megsértett törvényi jogkövetkezmény elkövetési ideje száma rendelkezés 26/2008. (I. 9.) szeptember 1 Rttv. 16. (2) Rttv (1) a) 46/2008. (I. 9.) szeptember 1 Rttv. 16. (2) Rttv (1) d) 474/2008. (III. 5.) december 2 Rttv. 16. (2) Rttv. 16. (2) ,- Ft Rttv (1) d) ,- Ft Rttv (1) a) 1219/2008. (VII. 2.) április 1 Rttv. 16. (2) Rttv (1) d) ,- Ft 1529/2008. (VIII. 27.) május 2 Rttv. 16. (2) Rttv (1) d) ,- Ft A Testület 2009-ben eddig az alábbi táblázatban jelzett határozatokban állapította meg a szóban forgó törtvényi rendelkezés sérelmét a Műsorszolgáltatóval szemben: határozatszám törvénysértés törvénysértések megsértett törvényi jogkövetkezmény 6

7 elkövetési ideje száma rendelkezés 278/2009. (II. 4.) október 3 Rttv. 16. (2) Rttv (1) d) ,- Ft 328/2009. (II. 11.) szeptember 1 Rttv. 16. (2) Rttv (1) d) ,- Ft A fenti adatok alapján a Testület azt a következtetést vonta le, miszerint a Műsorszolgáltatóra nem jellemző az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés betartása, visszatérő jelenség a törvényben megállapított műsoróránkénti reklámidő túllépése. Ezt a Testület súlyosító körülményként vette figyelembe a jogkövetkezmény megállapítása körében. 2. A Testület egyúttal számításba vette, hogy a jelen közigazgatási hatósági eljárás tárgyát képező törvénysértések esetszáma (5) emelkedett a legutóbb megállapított ilyen típusú törvénysértések esetszámához képest (ld. a fenti táblázatot). Erre a Testület ugyancsak súlyosító körülményként tekintett. Az említett körülményekre tekintettel a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen közigazgatási hatósági eljárásban megállapított ötszöri (5) megsértése miatt az Rttv (1) bekezdésének d) pontja és a Műsorszolgáltatási Szerződés 4.3, valamint pontjai alapján jogsértésenként ,- Ft, összesen ,- Ft, azaz kettőmillió-nyolcszázkilencvenkettőezer-nyolcszázötvenöt forint összegű kötbért érvényesített a Műsorszolgáltatóval szemben. A Műsorszolgáltatási Szerződés vonatkozó rendelkezései szerint: 6.1 ( ) A műsorszolgáltatási díj összege ,- (azaz négymilliárd-ötvenmillió) forint (a Díj ), (...) A Törvény 90. (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a Díj egyheted (1/7-ed) része, azaz ,- (azaz ötszázhetvenyolcmillió-ötszázhetvenegyezernégyszázhuszonkilenc) forint. 4.3 A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy amennyiben a jelen Szerződés szigorúbb feltételeket nem állapít meg, a Műsorszolgáltatást a Műsorszolgáltatási Jogosultság teljes időtartama alatt a Törvénynek a Műsorszolgáltatás alapelveivel és szabályaival kapcsolatos rendelkezéseivel így különösen az alapelvekre, az egyes műsorszerkezeti követelményekre, a nyilvános rendezvények közvetítésére, a reklámkorlátokra és tilalmakra, a támogatott műsorszámokra és az egyes közszolgálati műsorokra vonatkozó rendelkezésekkel összhangban végzi Ha a Műsorszolgáltató a Szerződés 3.8, , 4.3, 4.5 és 4.6 szakaszait megszegi, és a műsorszolgáltatást nem ezen szakaszok feltételei szerint végzi, úgy a Műsorszolgáltató köteles minden ilyen feltétel megszegéséért a kötbér alapjának nulla egész egy tized (0,1) százalékával megegyező mértékű hibás teljesítési kötbért a Testületnek megfizetni ( ) 7

8 A kötbér alapjának 0,1 %-a , Ft, azaz ötszázhetvennyolcezer-ötszázhetvenegy forint. A szankcionálás alapját az Rttv (1) bekezdésének d) pontja jelenti, amelynek értelmében: Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért,. Az eljárás során a Ket (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv (3) bekezdésében foglalt rendelkezés biztosítja. Budapest, március 18. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László s.k. elnök 8