ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET. 686/2009. (III.25.) sz. HATÁROZATA

Átírás

1 ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 686/2009. (III.25.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) ában biztosított jogkörében a Kerekes Gábor ev. műsorszolgáltatóval (9500 Celldömölk, Ifjúsági tér 2.) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató a október 13-ai műsorszolgáltatása kapcsán megsértette az Rttv. 90. (2) bekezdésben foglalt rendelkezést, ezért az Rttv (1) bekezdés a) pontja értelmében felhívja a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A Testület megállapítja, hogy a Kerekes Gábor ev. műsorszolgáltató a október 13-ai műsorszolgáltatása kapcsán 8 esetben, összesen 6 perc 11 másodperc reklámidő-túllépéssel megsértette az Rttv. 16. (5) bekezdésben foglalt rendelkezést, ezért az Rttv (1) bekezdés a) pontja értelmében felhívja a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdésének b) pontja alapján hatósági ellenőrzés keretében, hivatalból vizsgálta a műsorszolgáltató október 13-ai műsorszolgáltatását, amely során az alábbi jogsértéseket valószínűsítette: 1. az Rttv. 90. (2) bekezdés sérelme A Kerekes Gábor e.v. által vezetett kisközösségi rádió a 2312/2005. (XI. 9.) sz. határozat alapján vált nem nyereségérdekelt műsorszolgáltatóvá. A kulturális célt vállaló műsorszolgáltató műsorideje 8-20 óra között napi 12 óra. A választott célt a napi műsoridő 67%-ában teljesíti.

2 A 12 órányi műsorból a 3 óra 47 percnyi szöveghez 8 óra 13 percnyi popzene társult. A fenti táblázatban jól nyomon követhető, hogy a műsorszámok legnagyobb részt zenét tartalmaztak, és ez a zene egészült ki rövid információkkal vagy hírekkel. A hatóság álláspontja szerint a műsorkínálat inkább a szórakoztatást, és nem a kultúra terjesztését vagy ápolását tűzheti ki célul. 90. (2) A műsorszolgáltató a pályázatában vállalt időtartamban és adásidőben az adásidő-beosztás szerint, saját megkülönböztető azonosítási jelét használva, a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására jogosult és köteles, az általa üzemben tartott saját hálózaton, berendezésekkel, eszközökkel vagy távközlési szolgáltató (műsorszóró) szolgáltatás közreműködésével. A saját eszközökkel történő műsorszóró, szétosztó tevékenységekre a távközlési szolgáltatási engedélyt nem, de a külön jogszabályokban meghatározott egyéb engedélyeket be kell szerezni. 2. Az Rttv. 16. (5) bekezdés sérelme: A Cell Rádió a fenti napon 41 perc 24 másodperc időtartamban tett közzé reklámot, amelyből az egyes órákban az alábbiak szerint lépte túl az Rttv. 16. (5) bekezdés szerint megengedett 3 perc reklámidőtartamot: A reklámblokk időtartama (perc:mp) A reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp) A bemutatás időpontja reklám 08:28:54-08:32:18 0:03:24 0:24 reklám 09:30:32-09:34:53 0:04:21 1:21 reklám 10:31:04-10:34:48 0:03:44 0:44 reklám 11:31:16-11:34:44 0:03:28 0:28 reklám 12:29:41-12:32:33 0:02:52 - reklám 13:29:39-13:32:42 0:03:03 0:03 reklám 14:30:41-14:34:31 0:03:50 0:50 reklám 15:30:30-15:34:47 0:04:17 reklám 15:55:07-15:55:38 0:00:31 1:48 reklám 16:32:01-16:34:55 0:02:54 - reklám 17:31:15-17:34:06 0:02:51 - reklám 18:30:26-18:33:59 0:03:33 0:33 reklám 19:34:19-19:36:53 0:02:34 - Reklámidő-túllépés összesen: 6 perc 11 mp Az Rttv. 16. (5) bekezdése kimondja, hogy a 16. (5) A nem nyereségérdekelt műsorszolgáltató óránként három perc reklámot sugározhat. A fenti táblázatban látható adatok szerint a rádió vélhetően nyolc esetben szegte meg a fenti szabályt, és összesen 6 perc 11 másodperc időtartamú reklámidő-túllépést követett el. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a 2

3 Testület január 20-án postázott levelében tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A Műsorszolgáltató a tértivevény alapján a nyilatkozattételre felhívó levelet január 21- én vette át. A Műsorszolgáltató válasza január 29-én érkezett meg a Testülethez. A Műsorszolgáltató válasza az alábbiak szerint foglalható össze: 1. A Műsorszolgáltató kifogásolta, hogy a műsorkínálattal kapcsolatos megállapítások között szerepel, hogy a műsorkínálat inkább a szórakoztatást, és nem a kultúra terjesztését vagy ápolását tűzte ki célul. Álláspontja szerint a közösségi rádiózás részben pont erről szól, és ennek alátámasztására beidézte a kisközösségi rádiók számára kiírt pályázat egy szövegrészét. A Műsorszolgáltató részletesen kifejtette, hogy indult el a műsorszolgáltatás, annak pozitívumait és negatívumait, továbbá, hogy nehéz a törvény által megkívántak és a hallgatói igények kielégítése együttesen. összefoglalva: természetesen elfogadom a műsorelemző megállapításait, bár egy műsorról eldönteni, hogy az mennyire kulturális, szerintem nem könnyű feladat. Minden igyekezetemmel azon leszek, hogy a jövőben a Rádió Cell műsoraiban a kulturális értékek terjesztése és ápolása jobban érzékelhető, hallható legyen. 2. A reklámidő-túllépést a Műsorszolgáltató nem vitatta, enyhítő körülményként nehéz anyagi helyzetét hozta fel. A Testület álláspontja a Műsorszolgáltató által kifejtettekre: 1. A Testület nem vitatja, hogy a nem nyereségérdekelt műsorszolgáltatás lehet szórakoztató. A nyilatkozattételi felhívás azt rögzítette, hogy a szórakoztató jelleg a Műsorszolgáltató esetében úgy valósult meg, hogy a vállalt nem nyereségérdekelt célt a Műsorszolgáltató a vállalt arányban nem teljesítette. A Testület a 652/2001. (V.9.) számú ORTT határozatának 1.1 pontjában elvi éllel rögzíti, hogy a 1.1. Nem nyereségérdekelt műsorszolgáltatóvá az a műsorszolgáltató nyilvánítható, amely kérelmében vállalja a vonatkozó törvényi kötelezettségeket, vállalja továbbá, hogy napi műsoridejének 50 %-át meghaladóan műsorszolgáltatása az általa kiválasztott cél(ok), illetve célcsoport(ok) valamelyikének a megvalósítására, szolgálatára irányul. A Műsorszolgáltató 67%-os napi vállalást tett, amit a vizsgált napon nem teljesített. A Műsorszolgáltató hivatkozott arra, hogy a kultúra fogalma nehezen értelmezhető, hiszen álláspontja szerint az nemcsak komoly zenét, népzenét jelent, hanem más típusú zenéket is,amit a vizsgálati jelentés nem fogadott el kulturális célt megvalósító műsornak. 3

4 A Testület által kialakított gyakorlat szerint nemcsak a népzenét, komolyzenét fogadja el kulturális célt megvalósítónak, hanem más típusú zenéket is. Fontos azonban, hogy a zenék konkrét rendezőelvek alapján legyenek műsorszámba szerkesztve, a nézői kívánságok alapján sugárzott és más konkrét rendezőelv nélküli zenék sugárzása nem fogadható el kulturális célt megvalósító műsorszolgáltatásnak. A Testület a vizsgálat során megvizsgálja az vizsgált időszak műsorszolgáltatását. Egy adott nap műsorszolgáltatása műsorszámokból tevődik össze. Egy műsorszám az Iroda álláspontja szerint akkor fogadható el az adott célt szolgáló műsorszámnak, ha nagyobbrészt a célt vagy célcsoportot szolgálja, nem pedig nagyobbrészt rendezőelv nélküli zene, kiegészítve némi ténylegesen az adott cél/célcsoportnak szolgáló résszel. Abban az esetben is, ha a Műsorszolgáltató által hivatkozott Raptor című magazint a Testület elfogadná az adott célt szolgáló műsorszolgáltatásnak, a vizsgálat alapján megállapítható lenne, hogy a vizsgált napon a műsorszolgáltató nem teljesítette vállalását és megsértette az Rttv. 90. (2) bekezdésben foglalt rendelkezést. 2. Az Rttv. 16. (5) bekezdése az alábbiakat rögzíti: 16. (5) A nem nyereségérdekelt műsorszolgáltató óránként három perc reklámot sugározhat. A Műsorszolgáltató elismerte a reklámidő-túllépést. A Műsorszolgáltató összesen 8 alkalommal 3 másodperc és 1 perc 48 másodperc időtartam közötti reklámidő-túllépéssel megsértette az Rttv. 16. (5) bekezdésben foglalt rendelkezést, amely előírja, hogy nem nyereségérdekelt műsorszolgáltató óránként maximálisan három perc reklámot sugározhat. A rendelkezésre álló adatok alapján a Testület 2007.,2008. évben nem, évben még nem állapította meg a fenti jogsértéseket a Műsorszolgáltatónál, ezért a Testület az eset összes körülményét és a Műsorszolgáltató válaszát mérlegelve az Rttv (1) bekezdés a) pontjában rögzített szankciót alkalmazta, azaz felhívta a Műsorszolgáltatót, hogy a jövőben tartózkodjék a jogsértéstől. A Testület a fentiek miatt a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. 4

5 Az eljárás során a Ket (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv (3) bekezdése biztosítja. Budapest, március 25. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Szalai Annamária az ülést vezető soros elnök Melléklet: a vizsgált időszak részletes tartalomelemzése 5

6 Melléklet Az elemzett napon az alábbi műsorkínálatot vonultatta fel a rádió (vastaggal kiemelve a közszolgálati műsorként elfogadott szegmenseket). Műsor címe kezdés-vég nettó idő zene szöveg felkonf. 07:59:55-08:00:18 0:00:23 0:00:00 0:00:23 Tízórai (délelőtti magazin, benne hírek, sport, játék, kalendárium, műsorajánló) 08:00:19-08:28:53 0:28:34 0:18:38 0:09:56 reklám 08:28:54-08:32:18 0:03:24 0:00:00 0:03:24 Tízórai folyt. (benne műsorajánló, kalendárium, hírek, játék, lapszemle) 08:32:20-09:30:31 0:58:11 0:41:45 0:16:26 reklám 09:30:32-09:34:53 0:04:21 0:00:00 0:04:21 Tízórai folyt. (benne rendőrségi hírek, programajánló, helyi közérdekű infók, hírek, játék, sport, műsorajánló) 09:34:55-10:31:02 0:56:07 0:39:06 0:17:01 reklám 10:31:04-10:34:48 0:03:46 0:00:00 0:03:46 Tízórai folyt. (benne rendőrségi hírek, műsorajánló, hírek, sport, játék, Piactér rovat /valutaárfolyamok/, tudományos hírek) 10:34:49-11:31:15 0:56:26 0:37:35 0:18:51 reklám 11:31:16-11:34:44 0:03:28 0:00:00 0:03:28 Tízórai folyt. (benne műsorajánló, receptajánló) 11:34:46-11:59:46 0:25:00 0:21:27 0:03:33 Hírek 11:59:47-12:03:37 0:03:50 0:00:00 0:03:50 Szieszta (popzene és műsorajánló) 12:03:38-12:29:39 0:26:01 0:25:10 0:00:51 reklám 12:29:41-12:32:33 0:02:52 0:00:00 0:02:52 Szieszta folyt. (popzene és műsorajánló) 12:32:34-12:59:41 0:27:07 0:26:08 0:00:59 Hírek 12:59:42-13:06:22 0:06:40 0:00:00 0:06:40 Szieszta folyt. (popzene, játék és műsorajánló) 13:06:23-13:29:37 0:23:14 0:21:53 0:01:21 reklám 13:29:39-13:32:42 0:03:03 0:00:00 0:03:03 Szieszta folyt. (popzene és műsorajánló) 13:32:44-13:59:38 0:26:54 0:25:56 0:00:58 Hírek 13:59:39-14:04:47 0:05:08 0:00:00 0:05:08 Tea (délutáni magazin, benne játék, horoszkóp, műsorajánló) 14:04:48-14:30:40 0:25:52 0:21:22 0:04:30 reklám 14:30:41-14:34:31 0:03:50 0:00:00 0:03:50 Tea folyt. (benne horoszkóp, műsorajánló) 14:34:33-14:59:39 0:25:06 0:20:40 0:04:26 Hírek 14:59:40-15:03:44 0:04:04 0:00:00 0:04:04 Tea folyt. (benne Sztárportré, beszélgetés Demjén Ferenccel utazásról, játék) 15:03:45-15:30:29 0:26:44 0:18:07 0:08:37 reklám 15:30:30-15:34:47 0:04:17 0:00:00 0:04:17 Tea folyt. (benne Sztárportré, beszélgetés Demjén Ferenccel utazásról) 15:34:49-15:55:05 0:20:16 0:12:08 0:08:08 reklám 15:55:07-15:55:38 0:00:31 0:00:00 0:00:31 Tea folyt. (benne popzene és műsorajánló) 15:55:40-15:59:50 0:04:10 0:03:43 0:00:27 Hírek 15:59:51-16:06:51 0:07:00 0:00:00 0:07:00 Tea folyt. (benne Raptor, rapzene műsorvezetői konfokkal, játék) 16:06:52-16:31:59 0:25:07 0:21:13 0:03:54 reklám 13:32:01-13:34:55 0:02:54 0:00:00 0:02:54 Tea folyt. (benne Raptor, rapzene műsorvezetői konfokkal, műsorajánló) 16:34:57-17:00:12 0:25:15 0:22:05 0:03:10 Hírek 17:00:13-17:05:19 0:05:06 0:00:00 0:05:06 Tea folyt. (benne játék, műsorajánló, érdekességek felolvasása az internetről párkapcsolat-szerelem témában) 17:05:20-17:31:13 0:25:53 0:21:14 0:04:39 reklám 17:31:15-17:34:06 0:02:51 0:00:00 0:02:51 6

7 Tea folyt. (benne érdekességek felolvasása az internetről párkapcsolat-szerelem témában, műsorajánló, időjárás, horoszkóp) 17:34:08-18:00:53 0:26:45 0:19:03 0:07:42 Hírek 18:00:54-18:04:35 0:03:41 0:00:00 0:03:41 Kívánságműsor (közben játék, műsorajánló, bulvár) 18:04:36-18:30:24 0:25:48 0:19:02 0:06:46 reklám 18:30:26-18:33:59 0:03:33 0:00:00 0:03:33 Kívánságműsor (közben műsorajánló, rendőrségi infók, lapszemle, programajánló, helyi közérdekű infók) 18:34:01-19:00:51 0:26:50 0:16:56 0:09:54 Hírek 19:00:52-19:07:22 0:06:30 0:00:00 0:06:30 Kívánságműsor (közben játék, műsorajánló, bulvár) 19:07:23-19:34:17 0:26:54 0:22:16 0:04:38 reklám 19:34:19-19:36:53 0:02:34 0:00:00 0:02:34 Kívánságműsor (közben programajánló, műsorajánló) 19:36:55-20:00:00 0:23:05 0:16:01 0:07:04 7