Elıterjesztı: Észak-balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulás

Átírás

1 4. napirendi pont Elıterjesztı: Észak-balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulás Elıterjesztés címe: Az Észak-balatoni hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése eszközbeszerzésekkel KEOP-1.1.1/C/ kódszámú projekt keretén belül Kelt: 2013 szeptember 1

2 I. Elızmények A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség június 21-én KEOP-1.1.1/C/13 kódszámon meghirdette a Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek eszközparkjának fejlesztése, informatikai korszerősítése címő pályázati felhívást. A pályázati felhívás alapján EU támogatások felhasználásával, kiemelkedıen magas támogatási intenzitás mellett (maximálisan 95%), lehetıség nyílik a települési hulladékgazdálkodási rendszerek fejlesztésére. Az Észak-balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulás élve a pályázati lehetıségekkel, Megvalósíthatósági Tanulmányt és költséghaszon elemzést készített hulladékgazdálkodási rendszerének fejlesztésére. A pályázati dokumentáció benyújtását követıen a pályázatot KEOP-1.1.1/C/ kódszámon regisztrálták. A pályázat sikeres megvalósításához a pályázati elıírások értelmében a Társulást alkotó Tagönkormányzatok támogatása is szükséges. Jelen elıterjesztés célja a pályázatban foglalt fejlesztési célok megismertetése az Önkormányzattal, és az Önkormányzat felkérése a pályázat megvalósításához szükséges döntések meghozatalára. II. A KEOP-1.1.1/C/13 pályázat összefoglalása A projektterületen 2010 során kerülnek átadásra az ISPA projekt keretében épült létesítmények, melyet a as idıszakban KEOP forrásokból fejlesztettünk tovább eszközbeszerzésekkel és technológiai fejlesztéssel. A projektterületen a kevert települési hulladékok begyőjtı-szállító eszközrendszerének fejlesztésére a korábbi pályázatokban nem kerülhetett sor a beszerezhetı eszközök felhasználási körének korlátozása (szelektív hulladék) miatt. A projektterületen a hosszú távú és fenntartható hulladékkezelési közszolgáltatás miatt alapvetı fontosságú a kevert települési hulladékok ére szolgáló eszközpark fejlesztése, melyet a pályázatban szereplı eszközökkel kíván biztosítani a Társulás. A projekt másik alapvetı célkitőzése a költség-hatékonyság javítása. A jelenlegi hulladékgazdálkodási jogszabályok értelmében központilag elıírt hatósági ár került meghatározásra, mely a fenntartható üzemeltetéshez nem elegendı, ezért elengedhetetlen a költségek mérséklése. A projekt megvalósításához szükséges önerıt a Társulás számára Üzemeltetı biztosítja. 1. táblázat: A projekt áttekintő alapadatai Az Észak-balatoni A projekt címe: hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése eszközbeszerzésekkel Észak-balatoni Térség Regionális Projektgazda neve: Települési Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulás Projektgazda székhelye: 8200 Veszprém, Házgyári út 1. A projektgazda ÁFA visszaigénylési jogosultsága Igen Érintett települések száma (db) 158 Érintett lakosság (ezer fı) 286 A projekt megvalósítás tervezett kezdete (év, hó) * 2

3 A projekt megvalósítás tervezett befejezése (év, hó) Várható támogatás (Ft) Várható teljes beruházási költség (Ft)* Önerı igény (Ft nettó) *a projekt megvalósításához szükséges elıkészítı munkáktól kezdve az MT beadásától számítva A projektre összefoglaló beruházási tervét a következı táblázat tartalmazza: 2. táblázat: a projekt összefoglaló beruházási táblázata Eszköz Mennyiség (db) Egységár (Ft) Összesen (Ft) évi kifizetés évi kifizetés Megjegyzés Győjtı jármővek - vegyes Konténermosó gépjármő Társulás ellátására 20 m3-es tömörítıhátlapos kukás rendszerő győjtıjármő Ajka vegyes 10 tonnás konténeres győjtıjármő 3-10 m3 konténerre Ajka vegyes 16 m3-es tömörítı hátfalas gépjármő Veszprém 20 m3-es tömörítı hátfalas gépjármő Veszprém Kompakt győjtıjármő tömörítıs Veszprém Kétkaros konténerszállító 15 t 4x Veszprém Kétkaros konténerszállító 18 t 4x Veszprém 16 m3-es tömörítı hátfalas gépjármő Balatonfüred vegyes 20 m3-es tömörítı hátfalas gépjármő Balatonfüred vegyes 10 m3-es 4x4 (terepes) tömörítı hátfalas felépítményő célgép Balatonalmádi vegyes 22 m3-es tömörítı hátfalas gépjármő Pápa vegyes 5 m3-es konténer ürítésére alkalmas felépítmény 5 meglévı gépre Pápa vegyes 20 m3-es forgódobos kukás rendszerő győjtıjármő Tapolca vegyes 9 m3-es forgódobos kukás rendszerő győjtıjármő Tapolca vegyes görgös konténerszállító jármő pótkocsi görgıs konténerszállítóhoz Tapolca vegyes Győjtı jármővek - szelektív /kezelés Walking floor rendszerő pótkocsi Királyszentistváni telephely 10 tonnás konténeres győjtıjármő 3-10 m3 konténerre Ajka válogató Edények Mőanyag 1100 l vegyes hulladék győjtı konténer 160 (zöld) Ajka vegyes Mőanyag 1100 l szelektív hulladék győjtı konténer (sárga - Szelektív mőanyag Ajka szelektív hulladékre) 240 literes hulladékgyőjtı edény Balatonfüred vegyes Acél konténerek szelektív /kezelés Görgıs nyitott konténer - 20 m Ajka válogató Eltolható ponyvás tetı a görgıs nyitott konténerekre Ajka válogató Görgıs zárt konténer 30 m Ajka válogató Fém 1100 l konténer Ajka válogató Fém 3 m3 konténer Ajka válogató Fém 5 m3 konténer lenyíló ajtóval Ajka válogató Fém 7 m3 konténer lenyíló ajtóval Ajka válogató Fém 10 m3 konténer Ajka válogató Box - rácsos tároló konténer (a válogató pódium 5 alá a leválogatott hulladéknak) Ajka válogató Tömörítı préfej görgıs konténerhez Veszprém válogató Tömörítı préfej görgıs konténerhez Veszprém válogató Acél konténerek vegyes /kezelés Görgıs zárt konténer 30 m Ajka - átrakó Fém 1100 l konténer Ajka - átrakó Veszély hulladék tároló görgıs konténer Ajka - átrakó m3-es konténer Balatonfüred vegyes 12-16m3-es nyitott konténer Balatonalmádi vegyes 16 m3-es görgıs konténer prséfejjel Balatonalmádi vegyes 4-8 m3-es konténer ürítésére alkalmas felépítmény meglévı gépre Balatonalmádi vegyes Munkagépek Emelhetı fülkés elektromos válogatókanalas rakodógép (hulladékfeladás sorra) Királyszentistváni telephely Telephelyfenntartó kézi munkagép Ajka - átrakó Homlokrakódó munkagép Ajka - átrakó Kompakt homlokrakodó (max. 5 tonnás 1 m3-es 1 kanál) Balatonalmádi szelektív kezelés Informatika Járatkövetés, járatszervezı, optimalizáló GPS-es informatikai renszer üzemanyagfogyasztás Társulás ellátására kontrollal háztartású rendszerre Kiegészítı szolgáltatások Költség (Ft) évi évi kifizetés kifizetés RMT + CBA Közbeszerzési szakértı elıkészítés Közbeszerzés mőszaki elıkészítés Közbeszerzési szakértı megvalósítás Kötelezı tájékoztatás Projekt management Mindösszesen Tárgyévi össz. Kif

4 Kevert települési hulladékok bee-szállítása A projekt keretén belül az alábbi eszközök beszerzésére kerülne sor a kevert települési hulladékok bee-kezelése terén jelentkezı megfelelı kapacitások biztosítása érdekében. 3. táblázat: A projekt keretén belül beszerzendő eszközök részletes áttekintése Tétel Mennyiség (db) Felhasználás és körzet Konténermosó gépjármő 1 Társulás ellátására 20 m3-es tömörítıhátlapos kukás rendszerő győjtıjármő 2 Ajka vegyes 10 tonnás konténeres győjtıjármő 3-10 m3 konténerre 1 Ajka vegyes 16 m3-es tömörítı hátfalas gépjármő 4 Veszprém vegyes 20 m3-es tömörítı hátfalas gépjármő 1 Veszprém vegyes Kompakt győjtıjármő tömörítıs 4 Veszprém vegyes Kétkaros konténerszállító 15 t 4x4 2 Veszprém vegyes Kétkaros konténerszállító 18 t 4x4 2 Veszprém vegyes 16 m3-es tömörítı hátfalas gépjármő 1 Balatonfüred vegyes 20 m3-es tömörítı hátfalas gépjármő 1 Balatonfüred vegyes 10 m3-es 4x4 (terepes) tömörítı hátfalas Balatonalmádi vegyes 1 felépítményő célgép 22 m3-es tömörítı hátfalas gépjármő 2 Pápa vegyes 5 m3-es konténer ürítésére alkalmas felépítmény meglévı gépre 5 Pápa vegyes 20 m3-es forgódobos kukás rendszerő győjtıjármő 2 Tapolca vegyes 9 m3-es forgódobos kukás rendszerő győjtıjármő 1 Tapolca vegyes görgös konténerszállító jármő pótkocsi görgıs konténerszállítóhoz 1 Tapolca vegyes 240 literes hulladékgyőjtı edény 750 Balatonfüred vegyes m3-es konténer 3 Balatonfüred vegyes 12-16m3-es nyitott konténer 2 Balatonalmádi vegyes 16 m3-es görgıs konténer prséfejjel 1 Balatonalmádi vegyes Telephelyfenntartó kézi munkagép 1 Ajka átrakóállomás Homlokrakódó munkagép 1 Ajka - átrakóállomás Mőanyag 1100 l vegyes hulladék győjtı konténer (zöld) 160 Ajka vegyes Görgıs zárt konténer 30 m3 3 Ajka - átrakó Fém 1100 l konténer 3 Ajka - átrakó Veszélyes hulladék tároló görgıs konténer 2 Ajka - átrakó A kevert települési hulladékok bee és szállítása az eddigi rendszernek megfelelıen részben kétütemő, részben együtemő szállítással fog történni, elıre rögzített járattervek alapján. 4

5 Szelektív hulladékok be és kezelése Tétel Mennyiség Felhasználás és körzet (db) Győjtı jármővek - szelektív /kezelés Walking floor rendszerő pótkocsi 2 Királyszentistváni telephely 10 tonnás konténeres győjtıjármő 3-10 m3 konténerre 1 Ajka válogató Edények Mőanyag 1100 l szelektív hulladék győjtı konténer (sárga - Szelektív mőanyag 48 Ajka szelektív hulladékre) Görgıs nyitott konténer - 20 m3 2 Ajka válogató Eltolható ponyvás tetı a görgıs nyitott konténerekre 2 Ajka válogató Görgıs zárt konténer 30 m3 2 Ajka válogató Fém 1100 l konténer 2 Ajka válogató Fém 3 m3 konténer 4 Ajka válogató Fém 5 m3 konténer lenyíló ajtóval 4 Ajka válogató Fém 7 m3 konténer lenyíló ajtóval 4 Ajka válogató Fém 10 m3 konténer 4 Ajka válogató Box - rácsos tároló konténer (a válogató pódium alá a leválogatott hulladéknak) 5 Ajka válogató Tömörítı préfej görgıs konténerhez 1 Veszprém válogató Tömörítı préfej görgıs konténerhez 1 Veszprém válogató Emelhetı fülkés elektromos válogatókanalas Királyszentistváni telephely mechanikai 1 rakodógép (hulladékfeladás sorra) elıkezelı rakodási feladatok Kompakt homlokrakodó (max. 5 tonnás 1 m3-es kanál) 1 Balatonalmádi szelektív kezelés Informatikai fejlesztés A projekt keretén belül a Társulás teljes logisztikai rendszerének ellátására járatkövetés, járatszervezı, optimalizáló GPS-es informatikai rendszer beszerzése tervezett, üzemanyagfogyasztás kontrollal. A tervezett rendszer segítségével biztosítható a logisztikai feladatok hatékony szervezése, a járatok nyomonkövetése, a járatok adatai (hossz, idı, kihasználtság, állásidı, rakott és üres km-ek stb.) meghatározása, a rendszer költségeinek mérséklése. A projektterület egyéb hulladékgazdálkodási rendszereinek üzemeltetésére az ISPA/KA ill. KEOP-1.1.1/B projekt részeként kiépített rendszer szerint történik, jelen beszerzések a költség-hatékonyság javítását célozzák. 5

6 III. Üzemeltetési koncepció Az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulás ajánlatkérıként - A Társulási Tanács és a Társulás Tagönkormányzatainak felhatalmazása alapján Az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulás területén kialakítandó települési szilárdhulladékgazdálkodási rendszer és a Társulás mőködési területén közszolgáltatói feladatok elvégzésére vonatkozó közszolgáltatói szerzıdés tárgyú K.É. 6168/2009 számú közbeszerzési eljárást folytatott le. A közbeszerzés eredményesen lezárult, a Társulási Tanács a október 14-ei eredményhirdetésen az Észak-Balatoni Hulladékkezelési Konzorciumot nevezte meg az eljárás nyertesének, amelynek alapján november 12-én felek, az Önkormányzati Társulás és a Konzorcium Közszolgáltatási Szerzıdést kötöttek. A közszolgáltatási szerzıdést a -szállításra vonatkozóan a társult települések polgármesterei is aláírták. A konzorcium Tagjai a közszolgáltatói feladatokat a pályázati felhívásnak megfelelıen egymás között felosztották, és a pályázatukban bemutatták. Az elfogadott pályázat alapján a hulladéki és szállítási közszolgáltatói feladatokat a térségben a Konzorcium látja el, a további hulladékkezelési közszolgáltatást (átadott vagyontárgyak üzemeltetése) pedig a Konzorcium tagjai által létrehozott Észak-Balatoni Hulladékgazdálkodási Kft végzi. A megvalósított rendszer közös üzemeltetésére a Társulás tagjai a Társulási Megállapodás aláírásával vállaltak kötelezettséget. A Társulási Megállapodás alapján az Európai Közösségek Bizottságával szemben vállalt kötelezettség nem csupán a rendszer megvalósítására kötelezi a Társulás Tagönkormányzatait, hanem a rendszernek az elfogadott pályázattal összhangban történı üzemeltetésére is. Minden, a Társuláshoz csatlakozott Önkormányzat a Társulási Megállapodásban vállalt kötelezettségének megfelelıen a közigazgatási területén keletkezı lakossági kommunális hulladékot (akár szelektíven, akár vegyesen győjtött) köteles a támogatással megvalósult létesítménybe beszállítani, ott ártalmatlanítani és ezt köteles a helyi közszolgáltatással kapcsolatos rendeletében szerepeltetni. Fentieknek megfelelıen a tagönkormányzatok a Társulásra ruházták át az eszközök üzemeltetésének jogát és kötelezettségét, így a továbbiakban is az ÉBH Konzorcium látja el az eszközök üzemeltetésének feladatait. A hulladékkezelési közszolgáltatás esetében januártól a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás állami/önkormányzati irányítás alá kerül, mivel hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt csak az a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezı gazdálkodó szervezetnek kaphat, amelyben az állam, a települési önkormányzat vagy a települési önkormányzatok társulása a szavazatok többségével tulajdoni hányada alapján közvetlenül vagy közvetve rendelkezik, és a társaság tulajdonosaként jogosult arra, hogy a vezetı tisztségviselık és a felügyelıbizottság tagjai többségét megválassza vagy visszahívja. A 2013 júniusában módosított Ht. átmeneti rendelkezései szerint január 1-jétıl közszolgáltató csak olyan gazdálkodó szervezet lehet, amely: az állam vagy a települési önkormányzat vagy az önkormányzati társulás többségi tulajdonában van, és nonprofit jelleggel mőködik, 6

7 hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezik, az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (OHÜ) által kiadott minısítı okirattal rendelkezik, és a települési önkormányzattal közszolgáltatási szerzıdést kötött. A Ht. elıírja, hogy települési önkormányzatnak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerzıdés útján kell biztosítania. A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására a közszolgáltatóval írásbeli szerzıdést köt. A települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására csak egy hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerzıdést köthet. A települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerzıdést csak az OHÜ által minısített, valamint hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezı gazdálkodó szervezettel köthet. A közszolgáltatók engedélyeinek, minısítéseinek megszerzése, valamint a szükséges átalakítások folyamatban vannak. A konzorciumi tagok közül a Remondis Tapolca Kft. tulajdonosi szerkezete nem felel meg a (Ht.) 81. (1) bekezdés elıírásainak, ezért hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt az illetékes hatóságtól nem kaphatott. Emiatt a Remondis Tapolca Kft.-vel mint konzorciumi taggal a közszolgáltatási szerzıdés, a -szállításra vonatkozóan, július 30. napjával 6 hónapos törvényi felmondási idıvel felmondásra került. A felmondási idı alatt a közszolgáltatónak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást változatlanul el kell látnia. A közszolgáltatási szerzıdés II/A. 3. pontja, valamint a konzorciumi megállapodás szerint a konzorciumi tagokat teljes körő és egyetemleges felelısség terheli a szerzıdés szerinti kötelezettségek teljesítéséért, így a közszolgáltatás ellátásáért is. Ebbıl következıen a teljes szolgáltatási területen biztosított kell, hogy legyen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás a Remondis Tapolca Kft. kiválását követıen is. A Társulás ezzel kapcsolatban nyilatkozattételre szólította fel a Konzorcium vezetését. A közszolgáltatás ellátása a megkötött szerzıdésnek megfelelıen változatlan feltételekkel kerül sor a továbbiakban is, a Társulás Önkormányzatai által a KEOP-1.1.1/B pályázatában elfogadott üzemeltetési koncepcióval azonos módon Összegezve: A KEOP-1.1.1/C/ számú pályázat mőszaki tartalma szerint továbbfejlesztett Észak-Balatoni Hulladékgazdálkodási Rendszer üzemeltetési koncepciója megfelel a korábban már elfogadott üzemeltetési koncepciónak. A megvalósítandó fejlesztés üzemeltetése lakossági díjnövekedéssel nem jár! A Megvalósíthatósági Tanulmány elkészítéséhez és az üzemeltetési koncepció alátámasztásához szükséges, a településekre vonatkozó adatokat a területileg illetékes közszolgáltatók biztosították. Az Önkormányzatok határozatának pályázat részeként történı benyújtását a KEOP /C/13 pályázati konstrukció részeként kiadott Megvalósíthatósági Tanulmány 9. fejezet Mellékletek, 24. pontja írja elı. A Társulás 158 tagönkormányzatának közgyőlési, képviselı-testületi határozata meghozatalának idıigénye tekintettel a nyári idıszakra is, amikor a testületi ülések szüneteltek hosszabb idıt vett volna igénybe, ezért azokat a pályázattal nem nyújtottuk be, kértük, hogy ezen feltételt a Támogatási Szerzıdés megkötéséig teljesíthesse a Társulás! 7

8 A Támogatási Szerzıdés megkötésének a támogatási döntéstıl számított legfeljebb 30 napon belül meg kell történnie. Határozati javaslat XYZ Önkormányzat Képviselı-testülete / Közgyőlése megtárgyalta Az Észak-balatoni hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése eszközbeszerzésekkel KEOP-1.1.1/C/ kódszámú projekt címő elıterjesztést, mellyel összefüggésben a következı határozatot hozza: 1. A Képviselı-testület a KEOP-1.1.1/C/13 pályázat megvalósítását támogatja. Az önkormányzat a KEOP-1.1.1/C/ pályázathoz ezúton igazolja, hogy az általa ill. kijelölt közszolgáltatója által az üzemeltetési koncepció alátámasztásához nyújtott, és az MTben feltüntetett adatok, információk a valóságnak megfelelnek továbbá az MT-ben bemutatott üzemeltetési koncepciót ismeri és elfogadja. Felelıs: Határidı: 8