E L Ő T E R J E S Z T É S

Átírás

1 IKTATÓSZÁM: 03-3/341/2012 TÁRGY: PÉCSI RENDŐRKAPITÁNYSÁG BESZÁMOLÓJA PÉCS M. J. VÁROS ÉVI KÖZBIZ- TONSÁGI HELYZETÉRŐL, A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEKRŐL ÉS A ÉVI FELADATOKRÓL MELLÉKLET: E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK ÁPRILIS 19-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: KORONTOS ZOLTÁN R. EZREDES KAPITÁNYSÁGVEZETŐ ELŐADÓ: HIVATALI KOORDINÁTOR: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER DR. BALEJ EMESE JOGTANÁCSOS VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: SZÁMA: AZ ELŐTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER TERJEDELEM: 24. OLDAL

2 [ RENDŐRKAPITÁNYSÁG PÉCS VEZETŐJE 7622 Pécs, Vargha D. u Pécs, Pf: 249. Telefon / Fax: 72/ ; 72/ /13-98 BM. : 23/10-55 Fax:23/ KorontosZ@baranya.police.hu Szám: /2012.ált. B E S Z Á M O L Ó PÉCS M.J. VÁROS ÉVI KÖZBIZTONSÁGI HELYZETÉRŐL, A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEKRŐL ÉS A ÉVI FELADATOKRÓL Pécs, március 30. TERJEDELEM: 24. OLDAL

3 2 Tisztelt Közgyűlés! A Rendőrségről szóló évi XXXIV. törvény 8. (4) bekezdése feladatként határozza meg, hogy a rendőrkapitány évente adjon számot a település közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről, valamint az azzal kapcsolatos feladatokról. A beszámoló célja, hogy a közgyűlés reális képet kapjon városunk bűnügyi, közrendvédelmi, közlekedésbiztonsági állapotáról, a fennálló biztonsági kockázatokról, melyek ismeretében meg tudja határozni saját feladatait, tevékenységének dimenzióit. A beszámoló rendőri szemszögből ad rálátást a város közbiztonsági helyzetére, alapot teremtve a konklúziók levonásához, a tennivalók megfogalmazásához. 1. A KÖZBIZTONSÁGI HELYZET ALAKULÁSA 1.1. A BŰNÖZÉS NAGYSÁGA ÉS SZERKEZETE A Pécsi Rendőrkaptányság évi teljesítményét egy egységes, torzulásoktól mentes mérőszámokra épülő statisztikai rendszer alapján kívánom bemutatni. A statisztikai adatok gyűjtését, feldolgozását és elemzését országosan, egységes számítógépes program segítségével, elektronikus úton a Belügyminisztérium Koordinációs és Statisztikai Osztálya végzi. Azonban hiába a statisztika, ezen számadatok hozzáfűzött magyarázat nélkül nem alkalmasak egy város bűnügyi-közbiztonsági helyzetének effektív jellemzésére. Tekintettel a fentiekre a Pécsi Rendőrkapitányság évben végzett munkájának adekvát megítélhetősége érdekében a statisztikai adatokhoz fűzött magyarázattal kívánom a Kapitányság munkavégzésének tárgyában az objektivitást biztosítani. Az Egységes Nyomozóhatósági és Ügyészségi Bűnügyi Statisztika alapján 2011-ben országosan ( ), míg Baranyában (15.415) bűncselekmény vált ismertté. Ezen adatok ismeretében kimondható, hogy 2010, mint bázisév adataihoz képest az ismertté vált bűncselekmények száma emelkedett. Baranya megyében ezen számszaki növekedés 6 %-os emelkedést jelentett. Az országos adattár alapján Pécsett 8188 (7429) bűncselekmény vált ismertté. Azonban a növekedés tényének puszta megállapítása mellett figyelembe kell venni a számok ezirányú változásának statisztikai adatokkal nem jellemezhető vetületét is évben a Kapitányság eredményességét legérzékenyebben a visszaélés okirattal bűncselekmény jogszabályi értelmezésének megváltozása érintette. Mire is gondolok itt? Ezt a gyakorlat oldaláról mutatom be: - az egy elkövető eltulajdonít egy pénztárcát, melyben a tulajdonos több okiratot is tárolt (pl. személyi igazolványt, lakcímkártyát, jogosítványt, TB kártyát, adókártyát). Az elkövető - mivel célja nem az iratok megszerzésére irányult azokat eldobja, azaz az iratok vonatkozásában tényleges visszaélés nem történik. Ugyanakkor a hatályos ügyészi álláspont szerint az eldobással az elkövető az iratokat megsemmisíti, így magatartása tényállásszerűvé válik, s ezen ügyészi értelmezés alapján az elkövető egy cselekményével statisztikai értelemben további 6 db okirati bűncselekményt követett el. Elméleti síkon gondolkodva, ha kiszűrhetnénk ezen értelmezési fragmentum statisztikatorzító hatását, akkor a Tisztelt Közgyűlésnek Pécs Megye Jogú Városa vonatkozásában az összbűncselekmény szám csökkenéséről számolhatnék be.

4 3 Az alábbi oszlopdiagram féléves bontásban érzékelteti a bűnözés elmúlt öt év bűncselekményszámainak alakulását. I.félév II.félév A megyében továbbra is kiemelt Pécs bűnügyi jelentősége, ugyanakkor a város elvesztette korábbi súlyponti szerepkörét, hiszen az értékelt időszakban városunkra a megyei bűnözés 49,8%-a koncentrálódott. A rendelkezésre álló objektív adatok alapján megállapítható, hogy a megyén belül Pécs város illetékességi területén belül bekövetkezett 10,2%-os bűncselekményszám növekedés az országos, illetve a megyei tendenciák, valamint a fentebb ismertetett statisztika torzító körülmények tükrében reálisnak mondható. A tízezer lakosra jutó bűncselekmények száma országosan 452, megyei szinten 419 db volt. Pécs esetében ez a fajlagos szám évben 522, amely a évi bázisidőszak számadatához viszonyítva magasabb, ugyanakkor Pécs az elért eredménnyel a lakosnál népesebb települések között továbbra is a kriminalitási ragsor végén helyezkedik el. Az összevethetőség érdekében tájékoztatásul megadom zárójelben a évet jellemző viszonyszámokat is. Lélekszám Ismertté vált bűncselekmény lakosra jutó bűncselekmény Kriminalitási rangsor Debrecen (21.831) 1064 (1059) 2 Miskolc (8.412) 475 (494) 8 Szeged (10.906) 728 (645) 3 PÉCS (7.429) 522 (473) 6 Győr (7.844) 685 (601) 4 Nyíregyháza (6.627) 512 (563) 7 Kecskemét (6.227) 549 (559) 5 Székesfehérvár (7.109) 1111 (697) 1 A város bűnügyi helyzete változatlanul stabil. Ezt azért merem ilyen határozottan kijelenteni, mert a vagyon elleni bűncselekmények számának évek óta tartó növekedése megszűnt, továbbá az értékelt időszakban azok - még ha minimálisan is de - 1,2%-al történő mérséklődéséről számolhatok be; jelentősnek mondható mértékben, 18,5%-al csökkent a személyi elleni bűncselekmények elkövetése;

5 4 a tárgyidőszakban kevesebb esetben került sor emberélet kioltására, s valamennyi elkövető, még a cselekmény elkövetésének évében elfogásra került; ugyancsak kedvező irányban alakult a házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények száma, ezen bűncselekményi kategóriában 16,8%-os visszaesésről adhatok számot; a lakosság Rendőrségbe, rendőrökbe vetett bizalma nőtt, amelyet jelez a Pécsi Rendőrkapitánysághoz forduló állampolgárok által tett bejelentések számának 11%-os emelkedése; Lényeges, hogy az ismertté vált bűncselekmények száma egy mutatószám, amely nem egy egzakt érték, vagyis összefüggéseiből kiragadva csak egy szám lesz, amely mögöttes tartalom nélkül értelmezhetetlenné válik. Egy település közbiztonságának állapotát, helyzetét mindig a maga komplexitásában, diverzitásának figyelembevételével kell vizsgálni, kiragadott példák vagy mérőszámok önálló elemzésétől el kell tekinteni. Ennek figyelembe vételével a város bűnügyi helyzetének alakulása az alábbiak szerint részletezhető: évben Pécs városában nőtt a regisztrált bűncselekmények száma, azonban a változás tendenciája mérséklődött, amíg 2010-ben 14%-al, addig évben már csak 10%-al emelkedett a bűncselekmények száma. Ezen számszaki növekedés mindössze két, a lakosság biztonságérzetét lényegesen nem befolyásoló bűncselekményi kategória jelentős emelkedésére vezethető vissza. A statisztikai adatok 10%-os emelkedését a Büntető Törvénykönyvről szóló évi IV. törvény (továbbiakban Btk.) a XVI. fejezetében nevesített közrend elleni bűncselekmények számában bekövetkezett 46,4%-os, valamint a XVII. fejezetében összefoglalt gazdasági bűncselekmények számának 33,3%-os növekedés eredményezte. A lakosság biztonságérzetét, s így a város kriminalitását alapvetően meghatározó bűncselekményi kategóriák vonatkozásában visszaesés konstatálható. A Btk. XII. fejezetét felépítő és az állampolgárok személyi biztonságát leginkább érintő személy elleni bűncselekmények tekintetében, a kategóriát évek óta jellemző emelkedés megszűnt, s az értékelt időszakban ezen bűncselekmények elkövetésének száma 18,5%-kal esett vissza. Számottevő változás következett be a Btk. XIV. fejezetében szereplő a házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények vonatkozásában is. A korábbi éveket determináló stagnálás megszűnt, s a kategóriába tartozó bűncselekmények esetében még ha a média más aspektusban mutatta is be városunkat 16,8%-os mérséklődés következett be. Az értékelt időszak legkiemelkedőbb eredményének tartom - még ha a statisztikai számadatok ezen jelentőséget nem is emelik ki súlyának megfelelő mértékben -, hogy a Btk. XVIII. fejezetében összefoglalt vagyon elleni bűncselekmények számában hosszú évek óta először csökkenés következett be. A Btk. XV. fejezetében nevesített az államigazgatás az igazságszolgáltatás és a közélet tisztasága elleni bűncselekmények valamint a XIII. fejezetet alkotó közlekedési

6 5 bűncselekmények számában lényeges visszaesés következett be, az előbbi kategóriában 31,8%-os, az utóbbiban 20,7 %-os mérséklődés történt. De mi is eredményezte a számszaki adatok ezen disszonáns változását? A gazdasági bűncselekmények vonatkozásában a választ az elektronikus fizetés egyre nagyobb térhódításának hozadékaként megjelenő készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel visszaélés, valamint a versenyszférát sújtó gazdasági válság hatására megnövekedett csődbűncselekmények, illetve adócsalások száma adja meg. Ugyan fenti bűncselekmények a jogalkotó által pönalizált magatartások, azonban az állampolgárok szemében ezen bűncselekményfajták nem meghatározóak, az emberek szubjektív biztonságérzetét, a város közbiztonságát érdemben nem befolyásolják. A gazdasági bűncselekmények vonatkozásában tapasztalt 33,3%-os emelkedést a fejezet egyetlen, pénzügyi bűncselekmények címében nevesített cselekmények okán indult büntetőeljárások számának 98,9%-os növekedése generálta. Ezt a nagymértékű emelkedést az adócsalások ( ), valamint a készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel visszaélések ( ) számának jelentős emelkedése eredményezte. Az adatok emelkedésének másik oka az ún. közrend elleni bűncselekmények számának növekedésére vezethető vissza. A törvényhozó által használt közrend elleni bűncselekményi fogalomhalmaz adekvát módon nem feleltethető meg az állampolgárok által a hétköznapi életben használt, általában a közterület rendjére vonatkozó, a közterületen elkövetett, vagy ahhoz köthető bűncselekményeket magába foglaló elképzelésnek. A jogalkotó a közrend fogalmát elvont jelleggel, általános megfogalmazással használja, alatta büntetőjogi értelemben, Magyarország törvényes állapotát kell érteni évben a közrend elleni bűncselekmények számában 46,4%-os ( ) növekedés következett be, amely nagyságát, a fejezet alábbi három alcímében konstatálható emelkedések számadatai alakították. A köznyugalom elleni bűncselekmények 17,8%-kal, a közbizalom elleni bűncselekmények 55,9%-kal, míg a közegészség elleni bűncselekmények száma közel 18%-kal nőtt. A kategóriát vizsgálva elsőként év júliusában az értelmezési gyakorlatban bekövetkező változás eredményeként megjelentő és a bevezetőben példával is bemutatott - okirattal visszaélések számának kiemelkedő, 302%-os ( ) emelkedése, továbbá - az állomány fokozott közterületi jelenlétének eredményeként - a kábítószerrel visszaélések számának 17%-os ( ) emelkedése érdemel figyelmet. Főbb tendenciák táblázatos formában: KÖZREND elleni bűncselek ebből garázdaság visszaélés okirattal visszaélés kábítószerrel közbizalom elleni bcs KÖZÉLET tisztasága ell. bcs ebből vesztegetés Összesen:

7 6 A vagyon elleni bűncselekmény számában ( ) az értékelt időszakban bekövetkezett 1,2%-os mérséklődés jelentős eredménynek tekinthető. A lopások számában bekövetkezett 6,4%-os ( ) csökkenés mellett, visszaesett a sikkasztások (77 58) valamint a rablások (51 45) száma is. A lakosság Rendőrsségbe vetett bizalmának erősödését jelzi, hogy évben gyakoribbá vált a korábban látenciában maradt bűncselekmények önkéntes feloldása, s ennek eredményeként a Pécsi Rendőrkapitányság 57%-kal több esetben zsarolás miatt (7 11), valamint közel kétszer annyi esetben indított orgazdaság miatt (12 26) eljárást. Az évet a betöréses lopások számának 6%-os ( ) emelkedése jellemezte. Az elkövetők elfogása, illetve a hasonló jellegű bűncselekmények megelőzése érdekében az érintett területeken bűnügyi akciók, portyaszolgálatok szervezésével sikerült a betöréses lopások számát szemben a bázisidőszakot jellemző 28%-os emelkedéssel egy rendőrszakmai szempontból elfogadható értéken tartani. Az értékelt időszakban folytatott bűnügyi tevékenység mutatószámaira továbbra is kihatott a évben bekövetkezett jogszabályváltozással járó kiterjesztő jogi értelmezés következetes alkalmazásának hatása, melynek köszönhetően negyedével nőtt a kifosztások száma (8 10). Emelkedett a csalások ( ), valamint a rongálások ( ) miatt indult eljárások száma is. A város műemlékeit, EKF beruházásait, lakóházait elrondító graffitik jelenléte mellett, továbbra is probléma a felújított köztereket, parkokat, illetve játszótereket érintő motiválatlan rongálások elkövetése. A törvényhozó által bevezetett, graffitikkel kapcsolatos radikális jogszabályváltozás a tárgyévben már éreztette hatását. A rendőri fellépés hatékonyságának növelésével, valamint a lakosság bűncselekmény iránti szenzitivitásának emelésével csökkent ezen bűncselekményfajta elkövetésének gyakorisága. A kategória főbb jellemzőit az alábbi táblázat mutatja be: Lopás Jármű önkény. elvétel Betöréses lopás Sikkasztás Csalás Rablás Kifosztás Zsarolás Szerzői jog megsértése Összesen: A vagyon elleni bűncselekmények számának csökkenése az okozott kár (1,1 milliárd Ft) összegének 13,9%-os mérséklődését eredményezte. A bázisév adataihoz képest jelentősen, 28%-kal emelkedett a kármegtérülés aránya, amely eredmény eléréshez a Pécsi Rendőrkapitányság beosztottai hatékonyságukkal jelentősen hozzájárultak.

8 7 Az államigazgatás és a közélet tisztasága elleni bűncselekményeknél közel 32%-os visszaesést regisztráltunk. Jelentősen csökkent a hivatalos személy elleni bűncselekmények száma (30 20), közel a felére (85 44) esett vissza az igazságszolgáltatás elleni, és harmadára (6 2) a közélet tisztasága elleni bűncselekmények okán indított büntetőeljárások száma. Kiemelkedő eredménynek tekinthető továbbá a személy elleni bűncselekmények számában bekövetkezett 18,5%-os visszaesés, amely véleményem szerint Pécs város lakosságának szubjektív biztonságérzetére érdemi kihatást gyakorolt. A statisztikai adatok csökkenése jellemezte a személy elleni bűncselekményeket magában foglaló Btk. XII. fejezetének valamennyi alcímét. Növekedés egyedül a visszaélés személyes adattal bűncselekmény miatt indított eljárások számában jelentkezett, azonban fenti magatartás megvalósulása a lakosság biztonságérzetét érdemben nem determinálta. Megállapítható, hogy az értékelt fejezet I. címe alá tartozó az élet, a testi épség és az egészség elleni bűncselekmények valamint a III. cím által magában foglalt a szabadság és az emberi méltóság elleni bűncselekmények körébe pönalizált magatartások tanúsítása csökkent. Az előbbi közel 18%, az utóbbi 20%-kal esett vissza. A címeken belül az egyes bűncselekményfajtákat az alábbi mértékű visszaesés jellemezte: 36,4%-kal csökkent az emberölések (11 7), 12,9%-kal a testi sértések ( ), 10,5%-kal a zaklatások ( ) és 4,8%-kal a személyi szabadság megsértése (21 20) miatti bűncselekmények száma. Közel a felére esett vissza a magánlaksértés (24 10), megharmadolódott a foglalkozás körében elkövetett veszélyeztetés, (8 3) s ötödére csökkent a segítségnyújtás elmulasztása (10 2) miatt indított eljárások száma. A kategórián belüli két legközpontibb bűncselekmény számadatait táblázatos formában is kiemelem Emberölés Szándékos testi sértés A házasság, a család és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények számában (119 99) 16,8 %-os visszaesés következett be, melyet a fejezeten belül a házasság, a család és az ifjúság elleni bűncselekményeket magában foglaló I. címének 13%-os, illetve a nemi erkölcs elleni bűncselekményeket tartalmazó II. cím alá tartozó bűncselekmények számában bekövetkező 28%-os mérséklődést eredményezett évben erőszakos közösülés elkövetése miatt mindössze egy alkalommal kellett eljárnunk, szemben a média által hosszú időn át sugalmazott azon hamis képpel, miszerint Pécsett a lakosság egy szabadon garázdálkodó szatír miatt rettegésben tölti a napjait és félti gyermekeit a közterületeken. Az ügy végkimenetelére, azaz, hogy az egyik feljelentő a sérelmére elkövetett bűncselekményre vonatkozó valótlan állítással a hatóságot félrevezette, a média már nem volt kíváncsi, ezen tény ami szakmai bravúrként is értékelendő - nem szerepelt vezető hírként hónapokig az országos médiákban. Fele annyi esetben (8 4) indult büntetőeljárás szemérem elleni erőszak, harmadával esett vissza a megrontás (3 2) miatt tett feljelentések száma. Pozitív eredményként értékelendő, hogy az állampolgárok, illetve a társszervek a gyermekek érdekét szem előtt tartva egyre nagyobb számban fordulnak a rendőrséghez, mivel a gyermek megfelelő testilelki fejlődését csak a hatékony rendőri fellépést követően látják biztosíthatónak. Ennek

9 8 eredményeként kiskorú veszélyeztetése bűncselekményi kategóriában közel 19%-os emelkedés következett be. Az egyes bűncselekmények gyakoriságát az alábbi táblázat mutatja: Erőszakos közösülés Tartás elmulasztás Tiltott pornográf felv. visszaélés Kiskorú veszélyeztetése A közlekedési bűncselekmények számában 20,7%-os visszaesés következett be. Fokozott rendőri akciókkal törekedtünk az ittas vezetők számának visszaszorítására évben 32%-kal csökkent az ittas járművezetés ( ), és 4%-kal a közúti baleset okozása (47 45) miatt indított büntetőeljárások száma. A közlekedésrendészeti ellenőrzések során a kapitányság beosztottai esetben alkalmaztak alkoholszondát a közlekedésben részt vevő ittas személyek kiszűrése érdekében. A bázisév adataihoz képest ugyan csökkent, azonban a bűncselekményi kategóriának az ittas vagy bódult állapotban vezető személyek a szigorúbb jogi szabályozás ellenére még mindig jelentős hányadát (76%) teszik ki Ittas járművezetés Közúti baleset okoz Összesen: A BŰNÖZÉS SZEMÉLYI OLDALA Az ismertté vált bűnelkövetők száma tekintetében a korábbi évet jellemző növekedés megállt, s a tárgyidőszakban közel 9 %-kal kevesebb, 2290 bűnelkövető vált ismertté. Sajnálatos tény, hogy a gyermek- és fiatalkorúak részvétele a bűnözésben még mindig stabil, az ismertté vált bűnelkövetők közel 10 %-a (236 fő) volt fiatalkorú, s megdöbbentő de közel 35%-os emelkedés jellemezte a 60 évnél idősebb elkövetői kör (58 78) számadatainak alakulását. A regisztrált bűnelkövetők között a büntetlen előéletű személyek (1647) aránya továbbra is magas, számuk a bűnelkövetők 71%-át tette ki, ugyanakkor a büntetett előéletű regisztrált bűnelkövetők visszaesői minőségére vonatkozó mérőszámok szinte mindegyikében mérséklődés következett be. A többszörös visszaeső bűnelkövetők száma 11%-kal (103 92), míg a különös visszaesőké 24%-kal (91 69) csökkent. Emelkedés mindössze a visszaesői kategóriában (73 99) történt. Változatlanul gondot jelentett az alkohol és a kábítószer kriminogén hatása, azonban amíg az alkoholos befolyásoltság alatt álló bűnelkövetők száma ( fő) évek óta csökken, addig a kábítószer hatása alatt álló személyek bűnelkövetése tendenciózusan emelkedik ( fő).

10 9 BÜNTETETT ELŐÉLETŰ BÜNTETLEN ELŐÉLETŰ A bűncselekmények számadatainak emelkedése törvényszerűen a természetes személy sértettek számának (4031 fő) növekedésével járt. Az értékelt időszakban csökkent (61 52) a külföldi állampolgárságú sértett sérelmére elkövetett bűncselekmények száma, amely alapján kijelenthető, hogy a városunkban élő, illetve idelátogató külföldi személyek biztonságban élvezhetik a városunk szépségeit, az általa nyújtott lehetőségeket. Az értékelt időszakban a sértettek kor és nem szerinti megoszlása az alábbiak szerint alakult: Gyermekkorú Fiatalkorú Felnőtt korú Idős korú (60 év feletti) évben a szoros értelemben vett áldozatok száma 14 fő volt. Ebből heten emberölés, s ugyanennyien közlekedési baleset következtében hunytak el. A bűncselekmények megvalósulásánál hasonlóan a korábbi évek adataihoz sajnos még mindig magas sértetti közrehatást kellett konstatálnunk. A rendkívüli halálesetek vonatkozásában indított eljárások számát jelentős visszaesés jellemezte, amíg 2009-ben 62, 2010-ben 56, addig az értékelt időszakban mindössze 47 esetben kellett kollégáimnak eljárniuk. Sajnálatos módon 19 személy látta öngyilkosság elkövetésében problémáinak megoldását, amely számszerűen ugyan a korábbi év adatához képest jelentős mérséklődést jelentett (34 19), azonban minden egyes esetben tragédiáról kell beszélnünk. Az év folyamán öt ismeretlen holttest esetében kellett intézkednünk, de fontos, hogy minden esetben sikerült megállapítani az elhunyt személyazonosságát A BŰNÖZÉS JELLEMZŐI, TERÜLETI MEGOSZLÁSA A bűnügyi helyzet pusztán számadatok tükrében történő értékelése nem mutatna reális képet Pécs város bűnügyi helyzetéről. A valóság megismeréséhez szükséges néhány tendenciaszerű elkövetési mód, illetve egyéb jellemző kiemelése. Továbbra is jelentős problémákat okoz a hajléktalanok által elkövetett jogsértések kezelése. Pécs országosan elismert hajléktalan ellátó rendszere vonzza a városba a fedél- és munkanélküli személyeket, azonban amellett, hogy igénybe veszik a magas

11 10 szintű ingyenes ellátást, koldulással és bűncselekmények elkövetésével terhelik a város lakóit és hatóságait, ugyanakkor potenciális sértettjei egyes bűncselekményeknek, valamint a téli időszakban ki vannak téve a fagyhalál veszélyének is. Jelenlétük, és az általuk elkövetett szabálysértések szankcionálásának tekintetében 2012-ben megnyugtató megoldást kell találni, azonban a közterületen történő életvitelszerű tartózkodás kriminalizálása véleményem szerint nem hoz megnyugtató eredményt, mivel ezen alapvetően szociális probléma pusztán közhatalmi eszközökkel nem oldható meg. Városunkban változatlanul gondot okoz a trükkös lopások számának emelkedése. Az elkövetők célpontjai főként az egyedülálló idős emberek, akik hatósági személyekkel szemben még meglévő, feltétlen bizalmát, valamint humanitását kihasználva jutnak be a lakásokba. A bűncselekmények megelőzése érdekében a Pécsi Rendőrkapitányság munkatársai lakossági fórumokon, bűnmegelőzési rendezvényeken személyesen, valamint a média útján kívánták felhívni az emberek figyelmét ezen alattomos bűncselekményfajta potenciális veszélyeire. A kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények számszakilag 17 %-os növekedése ugyan nem tekinthető kiugró jelentőségűnek, azonban a kábítószer megjelent, mint a bűnelkövetés egyik kriminogén jellemzője, mivel sajnálatos módon a kábítószer hatása alatt álló bűnelkövetők száma évről évre emelkedik. Ugyanakkor elgondolkodtató, hogy egyes időszakokban és területeken szinte mindennapossá váltak a fogyasztókkal szemben foganatosított rendőri intézkedések, melyek az érintett környéken lakók biztonságérzetének folyamatos romlásához vezethet. Szomorú tény, hogy ezen bűncselekményekkel kapcsolatban jellemzően fiatalok kerültek a Rendőrség látókörébe, akik baráti társaságban, szórakozás közben fogyasztottak valamilyen kábítószert, s virágkorát éli a világháló segítségével házhoz rendelt tisztázatlan hatóanyag tartalmú szerek, illetve dizájner drogok forgalma. A bűnözés területi megoszlását leghitelesebben a rendőrőrsök ügyforgalmi adataiból ismerhetjük meg, mivel az ismeretlen tetteses bűncselekmények döntő többsége ezeknél az alegységeknél kerül feldolgozásra Központi Rendőrőrs (Belváros) Kertvárosi Rendőrőrs (Kertváros) Uránvárosi Rendőrőrs (Uránváros) Gyárvárosi Rendőrőrs(Keleti városrész) A városközpont bűnügyi fertőzöttsége hagyományosan a legmagasabb. Az Árkád Üzletház egyre inkább kriminalizálódik, területén a fiatalok bandákba tömörülve elsősorban fiatalkorú társaik sérelmére követnek el lopásokat, rablásokat. Folyamatos problémát okoz a színesfémlopások magas száma, ami a város egész területére is igaz. Sajnálatos, hogy a rendőrség ezen esetekről a közterület kezelőjétől csak késedelmesen esetenként több hét, esetleg hónap elteltével szerez tudomást, s ez a cselekmény kriminalitási jellemzői okán szinte lehetetlenné teszi azok utólagos felderítését. Továbbra is alacsony a gépkocsifeltörések száma, s egy-egy sorozatos elkövetést leszámítva az elkövetők a gépjárművezetők felelőtlenségét, illetve figyelmetlenségét kihasználva inkább nyitott gépkocsikból zsákmányolnak értékeket. A év a belvárost érintő üzletbetörés sorozattal indult, melyet bűnügyi akciókkal, figyelőszolgálattal az elkövető

12 11 elfogásával február hónapban megszakítottunk. A belváros vonatkozásában az embereket leginkább a hajléktalanok, az erőszakos koldusok, az ittas állapotban szórakozó és rongáló fiatalok, illetve illegális árusok jelenléte irritálta, amelyre célzott közterületi jelenléttel reagáltunk. Az EKF program keretében felújított közterületek folyamatos célpontjai a színesfém tolvajok, valamint az ittas állapotban motiválatlanul rongáló fiatalok tevékenységének, amely cselekmények elleni hatékony fellépés nem kizárólag a Rendőrség feladata. Ezen cselekmények megelőzését, visszaszorítását vagy talán nem utópisztikusnak ható elképzelésem szerinti megszüntetését a város szervezetei között kialakítandó multilaterális együttműködés keretében látom megoldhatónak. Kertváros a fertőzöttségi rangsorban immár harmadik éve tartja stabilan második helyét. A városrész ezen kétes dicsőségét a gépjárműfeltörések - amely a gépjárművek szabadban történő tárolásának, valamint a tulajdonosok nemtörődömségének következménye mellett az egyre nagyobb számban megjelenő, nyíltan kábítószert fogyasztó fiataloknak köszönheti. Az értékelt időszakban egy gépjármű- illetve tároló feltörésekre szakosodott elkövetői kör felderítésével, valamint elfogásával ezen bűncselekmények elkövetése jelentősen visszaesett. A városrészben továbbra is magas a garázda jellegű magatartások, rendzavarások miatt foganatosított rendőri intézkedések száma, melyek főként a hétvégi időszakban, a szórakozóhelyek környezetében és a parkokban, tereken teszik próbára a lakók tűrőképességét. A terület D-i részén nyílott áruház a bolti lopások megjelenésével, míg egy másik, felszámolás alatt álló és a tulajdonosi öngondoskodást teljesen nélkülöző objektum a sorozatos lopások és rongálások miatt generál feladatot. Nem elhanyagolható a kertvárosi kiskerttulajdonosok sérelmére elkövetett lopások miatt adódó munkateher. Uránváros már évek óta stabilan őrzi a bűnügyileg egyik legkevésbé fertőzött városrész címét. Bár a területhez tartozó községek kriminalitása nem érinti közvetlenül Pécs közbiztonságát, azonban a lakosság biztonságérzete okán a létszámhiánnyal küzdő állománynak itt is meg kell jelennie, csökkentve ezzel a városrészben a látható rendőri jelenlétet. Mivel a város több nagy bevásárlóközpontja az őrs területén található, így törvényszerűen gyakoribbak az alkalmi, ún. bolti lopások. A városrész frekventált részein biztosított preventív rendőri jelenlétnek köszönhetően a gépjárműfeltörések száma évről évre folyamatosan csökken. Törekedtünk továbbá a lakossági oldalról érkező, látható rendőrség iránti igény kielégítésére, s a közterületi jelenlét eredményeként a lakosság biztonságérzetének javulása mellett visszaesett az éjszakai szórakozáshoz köthető személy elleni bűncselekmények testi sértés, garázdaság száma is. A keleti városrész bűnügyi fertőzöttség tekintetében stabilan a rangsor végén áll. A városrész lakóinak biztonságérzetét azonban alapvetően nem a bűncselekmények száma, vagy a statisztikai adatok determinálják. A városrész effektív, fertőzöttségi ragsorban elfoglalt helyének megfelelő objektív biztonságérzet kialakítása, valamint az ehhez szükséges társadalmi szemléletváltás túlmutat a Rendőrség erő- és eszközrendszerén, mivel a városrész lakóinak személyes biztonsága rendőri eszközökkel, módszerekkel ugyan biztosítható, azonban ennek emocionális vetülete közhatalmi eszközökkel nem kényszeríthető ki. A területen ismertté vált bűncselekmények összetétele nagyban hasonlít a kertvárosi városrésznél írtakhoz.

13 KÖZRENDI HELYZET, A SZABÁLYSÉRTÉSEK ALAKULÁSA A bűncselekményeken túl a szabálysértések elkövetése is befolyásolja egy város közbiztonsági helyzetét. A Pécsi Rendőrkapitányság beosztottai 2011-ben összesen szabálysértés miatt kezdeményeztek intézkedést. Helyszíni bírságot személlyel szemben alkalmaztak kollégáim, míg esetben kellett közigazgatási hatósági eljárást kezdeményeznünk. A bírósági hatáskörű szabálysértések száma 2762 volt, melyen belül 81 esetben rendzavarás, míg 397 (576) esetben garázdaság elkövetése okán volt szükség rendőri intézkedésre. Veszélyes fenyegetés miatt - a jogsértés, zaklatás törvényi tényállásába történő beemelése okán továbbra sem kellett feljelentéssel élnünk. Az önkényes beköltözőkkel szembeni feljelentések száma a korábbi évet jellemző emelkedést követően számottevően visszaesett (8 22 9), s ugyancsak csökkent a tiltott kéjelgés miatti intézkedések száma. Míg évben 106 alkalommal, addig 2011-ben mindössze 71 esetben kellett a tiltott kéjelgőkkel szemben feljelentéssel élnünk. Az értékelt időszakban az önkormányzati hatáskörű szabálysértések statisztikai adatait ugyancsak mérséklődés jellemezte. Visszaesett a szeszesital-árusítás, kiszolgálás és fogyasztás tilalmának megszegése ( ), valamint a koldulás ( ) miatt indult eljárások száma. A lakosság toleranciaküszöbét azonban hektikusság jellemezte. Amíg a békés egymás mellett élést nagymértékben megnehezítő csendháborítás ( ) miatt kezdeményezett eljárások száma csökkent, addig jóval többen érezték magukat kiszolgáltatottnak kutyával történő veszélyeztetés (32 44) szabálysértésének elkövetése miatt. A közterület rendjére érezhetően pozitív hatást gyakorolt azon önkormányzati rendelet, ami az üzletek éjszakai szeszesital árusítását korlátozta. A tulajdon elleni szabálysértések - jogalkotói akarat alapján augusztus 19.-i hatállyal rendőrségi hatáskörbe történő kerülését követően kollégáim évben 975 esetben kezdeményeztek ilyen típusú szabálysértési eljárást. Az új, április 16-tól hatályba lépő szabálysértési törvény hatására az eljárások növekvő száma várhatóan nagy adminisztrációs terhet fog jelenteni a Pécsi Rendőrkapitányságnak, növelve a közrendvédelmi állomány tagjainak közterületről történő elvonását KÖZLEKEDÉSI HELYZET A város közlekedésbiztonsági helyzete tovább javult. Az elmúlt tizenhárom évben nem volt arra példa, hogy a személyi sérüléssel járó balesetek száma ilyen értékre csökkenjen. Kiemelést érdemel a halálos és a súlyos sérüléssel járó balesetek számában bekövetkezett mérséklődés. A kedvező folyamatokra az objektív felelősségre vonás jogi rendszere mellett a folyamatos közterületi rendőri jelenlét, valamint kollégáim magas intézkedési aktivitása is kihatással volt. A kiemelkedően jó baleseti helyzet kialakulásához feltehetően a magas üzemanyagárak, valamint a csökkenő gépjárműeladások száma is hozzájárult. Nem elhanyagolható az elmúlt években realizált forgalomszervezési és csomópont átépítési program pozitív hatása sem évben a közlekedési balesetek valamennyi szegmense vonatkozásában javuló tendenciákról adhatok számot. A személyi sérüléssel járó balesetek vonatkozásában 16 %- os csökkenés következett be. Ezen belül a halálos közúti közlekedési balesetek száma 12,5

14 13 %-kal, a könnyű sérüléssel járó balesetek száma 11 %-kal, míg a súlyos sérüléssel járó balesetek száma 28%-kal mérséklődött Sérüléses baleset halálos súlyos könnyű Sérülés nélküli baleset Összes baleset A baleseti okok között továbbra is első helyen állt az elsőbbségi jog meg nem adása (17,7%), ezt követte a szabálytalan hátramenet (16,4%), a követési távolság betartásának elmulasztása (14,4%), valamint a figyelmetlen vezetés (12,6%). A gyorshajtás, mint baleseti ok immár harmadik éve nem szerepel az élmezőnyben, s 12%-os gyakoriságával a negyedik helyre szorult vissza. A gyalogosok hibájából bekövetkezett balesetek száma (25 17), hasonlóan a balesetben vétlen személyként érintett gyalogosokéhoz (42 30) a korábbi évekhez képest csökkent évben bár az ittasan balesetet okozó gépjárművezetők száma csökkent (85 69), a zéró tolerancia elvének alkalmazása ellenére az ittasság a balesetek 5%-ában még mindig közreható tényező volt. A halálos kimenetelű balesetek közül egyetlen esetben sem volt ittas az okozó. A legtöbb baleset továbbra is délután, óra között történt (598). Az ország hasonló méretű városainak évi adataira épülő összehasonlítást alapul véve Pécs baleseti helyzetét továbbra is igen kedvezőnek ítélhetjük. Halálos Súlyos Könnyű Összesen Debrecen Miskolc Győr Szeged Pécs Az alábbi táblázat a belterületi utakon és az országos főközlekedési utakon történt baleseteket tartalmazza. (Az adatok az országos főközlekedési utak vonatkozásában a város határain kívül történt baleseteket is magukban foglalják.) Utcanév/ kmsz.száma balesetek száma legjellemzőbb összes halálos súlyos könnyű sn baleseti ok Siklósi út köv.táv 17 Zsolnay V. u köv.táv 18 Nagy I. u köv.táv 7 Makay I. u köv.táv 9 Szigeti u elsőbbség 10 6 fkl. kiv. szakasza sebesség 7 Megyeri u elsőbbség 6

15 14 Komlói u figy.vez 7 57 fkl. út köv.táv 6 Nagy L. k. u köv.táv 11 Rákóczi F. u köv.táv 8 58 fkl. út elsőbbség 5 Maléter P. u köv.táv 3 Domus parkoló figy.vez 10 Árkád parkoló figy.vez 7 Tüzér u köv.táv 6 Mártírok u elsőbbség 6 Budai Vám /Tesco parkoló szab.hátramenet 7 Alsómalom u szab.sávváltás 4 Hungária u elsőbbség 5 Makai I. u./tesco parkoló szab.hátramenet 6 Dr. Veress E. u figy.vez 4 Rákóczi F. u. (6 fkl.) szab.sávváltás 6 Ifjúság u elsőbbség 3 Athinay út köv.táv sz. út sebesség 7 Táncsics M. u elsőbbség 5 Pécsváradi út figy.vez 2 Kozármisleny figy.vez 5 Hársfa u elsőbbség 4 Bajcsy-Zs. E. u figy.vez 4 66 fkl. út sebesség 3 Esztergár L. u elsőbbség 2 Zsolnay V.- Lánc útker tilos jelzés fkh. 2 Rét u szab.hátramenet sz. út sebesség sz. út sebesség 3 Megyeri-Móra F. u elsőbbség 4 József A. u elsőbbség 4 Centrum parkoló szab.hátramenet 4 Szabadság u figy.vez 2 Orfű figy.vez 2 Illyés Gy. u figy.vez 4 6 fkl. bev. szakasza sebesség 2 Lánc u elsőbbség 3 Kálvin u szab.sávváltás 3 Nendtvich A. u szab.sávváltás 3 Ybl M. u figy.vez 5 Páfrány u elsőbbség as sz út sebesség 4 Az elmúlt év folyamán közlekedésbiztonsági szempontból a város területén az alábbi problémákat tapasztaltuk: májusában a folyamatos közúti közlekedés biztosítása érdekében a Siklósi úton a volt Pécsi Bőrgyárnál egy négy hétig tartó felújítási munkálat igényelt folyamatos rendőri jelenlétet.

16 évben az iskolakezdés, a folyamatban lévő közmű-felújítások, útépítések, a Zsolnay-negyed kialakításának befejező üteme napi szinten főként a reggeli, illetve délutáni csúcsforgalomban tette szükségessé a rendőri forgalomirányítást, amely kollégáim munkaidejének jelentős hányadát tette ki. A korábbi évekhez hasonlóan visszatérő jelleggel okozott gondot az Árkád Bevásárlóközpont Alsómalom utcai szakaszán a forgalomirányító jelzőlámpák, valamint az Árkád beléptető kapui miatt feltorlódott forgalom, amely csúcsidőben és az ünnepi időszakokban gyakorlatilag megbénította a belváros forgalmát. A problémát az áruház vezetésével együttműködve, valamint jelentős, a közterületekről elvont rendőri létszámmal sikerült időről-időre kezelnünk. Ugyanezen jellegű probléma érinti a Makay I. u-i bevásárló centrumok forgalomra gyakorolt hatását. A város áteresztőképessége elérte maximumát, ezért 2011-ben a reggeli, valamit délutáni órákban a csúcsforgalom idején a közlekedési dugók kialakulása általánossá vált. Ez főként a 6-os sz. főközlekedési út városi szakaszán, illetve a Rákóczi úton mindkét irányban haladó forgalmat érintette. A belváros forgalmi rendjének megváltozása sok gépjárművezetőnek továbbra is problémát jelentett, főként a parkolóhelyek keresése, illetve hiánya eredményezte sok esetben a közlekedés jelentős lassulását. 2. A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN TETT FŐBB INTÉZKEDÉSEK A 2011-es évi teljesítményünket lényegesen befolyásolta a Kapitányság munkáját évek óta nehezítő létszámhiány. A Pécsi Rendőrkapitányság napi feladatait az objektív mérőszámként kezelendő aktív állomány tekintetében ténylegesen 11 %-os létszámhiánnyal látta el. A hiány alapvető oka a magasabb besorolású alegységek elszívó hatása volt kiemelten a Készenléti Rendőrség új pécsi osztályának megalakulása. Az értékelt időszakban a gazdasági válság negatív hatásaként megjelenő kilátástalanság, az általánossá váló létbizonytalanság erőteljesen determinálta a közhangulatot, valamint az állampolgárok hatalmi ágakhoz így a Rendőrséghez való viszonyát is. Külön kiemelem, hogy munkánkat sorozatosan, nagy számban változó jogszabályi környezetben végeztük. Több mint 200 jogszabály, norma változott, amelyek közvetlen hatást gyakoroltak a napi munkavégzésünkre. Költségvetésünket a feladatorientált, de tudatosan takarékos gazdálkodásra alapozták, ami a feladataink alapvető feltételrendszerét megteremtette, ugyanakkor új beruházásra, technikai eszközrendszerünk fejlesztésére, jutalmazásra vagy túlszolgálat finanszírozására nem teremtett fedezetet. Fenti lehetőségek és környezet közepette is törekedtünk a bűnügyi, közrendvédelmi és közlekedési reagáló képesség fokozására, a bűnüldözés hatékonyságának fenntartására, a forgalomszervezés, valamint a közlekedési morál javítására.

17 A BŰNÜLDÖZŐ MUNKA A folyamatosan jelenlévő személyi és anyagi nehézségek dacára a kapitányság bűnüldöző munkája 2011-ben is sikeresnek tekinthető. Az év végéig 7167 (6528) 1 büntetőügy került iktatásra. A központi panaszirodán 2742 (2469) személy feljelentésének felvétele mellett kollegáim 268 esetben nyújtottak segítséget az állampolgároknak más hatóság hatáskörébe tartozó cselekmények jegyzőkönyvbe foglalásával. Az értékelt időszakban a Helyszínelő és Akció Osztály munkatársai közel 10%-kal több ( ) helyszíni szemlét folytattak le, melynek keretében a Pécsi Rendőrkapitányság technikusai a szemléken eltöltött 5033 óra alatt több mint 7000 nyomot rögzítettek. Elsődleges intézkedések megtételére (adatgyűjtés, körözés elrendelése, lefoglalás, tanú-és gyanúsítotti kihallgatás, házkutatás) több mint kétezer esetben került sor. A bűnügyi helyzet javítása érdekében, társszervek bevonásával egész évben folyamatosan hajtottunk végre fokozott ellenőrzéseket. A központi elrendelésű Közbiztonsági Háló programmal biztosítottuk és emeltük a közterületi jelenlétet Pécsett, illetve a környező kistelepüléseken évben folytatódott az országos szinten bevezetett Hazánk Közbiztonságának Megszilárdítása elnevezésű program, melynek keretében a közterületi rendőri jelenlét fokozására került sor. A program eredményességéről, illetve fenntartásának indokoltságáról megtartott országos szintű közvélemény kutatás eredménye a program folytatásának szükségességét támasztotta alá, így az értékelt időszakban új elnevezés alatt a Lakosság Szubjektív Biztonságérzetének javítását célzó intézkedéssorozatként került és kerül jelenleg is végrehajtásra. Az Önkormányzattal egyeztetve áprilistól októberig illeszkedve a turisztikai idényhez - ismételten megszerveztük a történelmi belváros rendőri lefedettségét tovább javító ún. Leonardo-programot, s továbbra is napirenden volt a színesfém felvásárló telephelyek, valamint a zálogházak visszatérő ellenőrzése. A budapesti West-Balkán tragédiát követően év elején került előtérbe a szórakozóhelyek ellenőrzésének szükségessége. Ezen a területen a Pécsi Rendőrkapitányság ismét megelőzte korát, illetve a központi előírásokat, utasításokat, mivel mi már évek óta, társszervek bevonásával, a szórakozni vágyók biztonsága, illetve a lakosság nyugalma érdekében, folyamatosan gondoskodunk a város szórakozóhelyeinek komplex ellenőrzéséről. Célirányos akciók szervezésével jelentős eredménnyel kívántuk megszüntetni a városunkban is megmutatkozó, a mozgáskorlátozott igazolványokkal ingyenes és frekventált parkolóhelyek igénybevételéhez kapcsolódó, általános felháborodást kiváltó visszaélésszerű gyakorlatot. Hangsúlyt fektettünk az idős korú személyek védelmére, s akciókkal, valamint a társszervekkel együttműködve, megelőző tevékenység keretében törekedtünk a bűnelkövetők számára gyakori és könnyű célpontot jelentő idős korú személyek megóvására. Az aktuális bűnügyi helyzethez igazodóan jelentős számban szerveztünk bűnügyi portyákat, figyelőszolgálatokat, melyek célja elsősorban az értékelt időszak végén 1 Az összehasonlíthatóság érdekében a bázisidőszak adatai zárójelben kerültek feltüntetésre.

18 17 kibontakozó egy, az egész város területét érintő betöréssorozat elkövetőinek felderítése, illetve elfogása volt. Kollégáim széleskörű felderítőmunkájának, valamint az operatív eszközök komplex alkalmazásának eredményeként első hónapjaiban sor került több, a bűncselekmények elkövetésével kapcsolatba hozható személy elfogására és előzetes letartóztatásba helyezésére. Az értékelt időszakban a kapitányság nyomozási eredményessége 40,04%-os volt, amely ugyan meg sem közelítette a tavalyi évben elért 51,82%-os mutatónkat, azonban ezen eredményesség értékelésénél figyelembe kell venni az ügyészség fentiekben már említett főként a visszaélés okirattal bűncselekményi kategóriát érintő jogértelmezési gyakorlatában bekövetkezett szemléletváltozást, amely a kapitányság nyomozati eredményességét alapjaiban determinálta évben 3432 ügyet fejeztünk be eredményesen, melyek közül 3198 esetben éltünk vádemelési javaslattal, azonban a visszaélés okirattal bűncselekményből származó 1550 eredménytelen nyomozás befejezés kompenzálása lehetetlen feladatnak bizonyult, s továbbra sem lehet reális cél. Utópisztikus elképzelés egy 100%-os felderítési eredményesség elérése vagy elvárása, amely még az Arisztotelész által megálmodott tökéletes államban, Utópiában sem jelent meg reális célkitűzésként. A teljes felderítés pusztán egy elméleti síkon létező olyan elvi feltevés, amely önmagában alkalmas lehet a totális speciál- illetve generálprevenció kiváltására, valamint az ezt alátámasztó, illetve cáfoló akadémiai értekezések, eszmecserék alapjának megteremtésére. Az értékelt időszakban kiemelt figyelmet fordítottunk a lakosságot leginkább irritáló bűncselekményfajták nyomozási eredményességének javítására. A nyomozási eredményességünk alakulását hektikusság jellemezte, volt olyan bűncselekményi kategória (pl. a betöréses lopás) ahol a sértetti közrehatás komolyan akadályozta a jobb eredményesség elérését, más esetben (pl. kifosztás) a nyomozást segítő alapvető információk hiánya befolyásolta a statisztikai mutatók alakulását. A kapitányság eredményességi mutatói az alábbiak szerint alakultak: a lopások 29,5 25,7%-ra, a betöréses lopások 21 14,5%-ra, a rablások 59,6 41,9%-ra, valamint ha kismértékben is, de a garázdaság eredményességi mutatója 84 82,3 %,-ra mérséklődött évben rongálások (27 27,8%) felderítésénél sikerült megismételni az EKF évében kiemelkedő közterületi jelenléttel elért eredményt. Emelkedés jellemezte a személyi szabadság megsértése 65,5 69,6%, a kiskorú veszélyeztetése 47,1 69,6%, a szemérem elleni erőszak 46,2 50%, a megrontás 22,2 100%, az önbíráskodás 58,3 60,9%, közokirat-hamisítás 82,6 87,3% bűncselekményi kategória eredményességét. Sikerként értékeltük hogy az állampolgárok személyét rendkívül érzékenyen érintő bűncselekmény, a zsarolás nyomozási eredményességét 60%-kal emeltük, s a testi sértések csaknem háromnegyedében, míg az orgazdaság miatt indult eljárások közel 80%-ában értünk el pozitív eredményt év eredményességi mutatójának sarokköve a visszaélés okirattal bűncselekmény esetében az értékelésbeli változás jelentős hatással volt mind az összkapitánysági, mind a bűncselekményi kategóriát jellemző eredményességi mutatóra, amely 40%-kal esett vissza (19,4% 10,6%). Ez a visszaesés nem csupán a Pécsi Rendőrkapitányságot érintette érzékenyen, hanem valamennyi rendőri szerv statisztikai eredményeiben is megjelent. (pl.

19 18 Baranya megyében ezen bűncselekmény nyomozási eredményessége 18,2%-ról 9,83 %-ra mérséklődött.) A nyomozási eredményességet összehasonlítva a már említett városok adataival megállapítható, hogy Pécs a hasonló nagyvárosok közötti rangsorban a középmezőnyben áll.. Ismertté vált bűncselekmény Nyomozási eredményesség % Debrecen ,36 Miskolc ,66 Szeged ,59 PÉCS ,04 Győr ,62 Nyíregyháza ,33 Kecskemét ,71 Székesfehérvár ,31 Álláspontom szerint a Pécsi Rendőrkapitányság beosztottai évben is tisztességes munkával, jó szakmai színvonalon szolgálták Pécs város lakosait KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG évben a kapitányság közbiztonsági tevékenységét az EKF levezető évéből adódó, valamint ad-hoc feladatok determinálták. Elsődleges feladatunk a közterületek biztonságának jó színvonalon tartása, a folyamatban lévő kivitelezési munkálatok, rendezvények zavartalan lebonyolításának biztosítása, illetve egy normalizált közlekedési helyzet fenntartása volt. A Kapitányság közrendvédelmi mutatószámait a forrás- illetve létszámhiánynak, valamint az EKF évéből adódó rendkívül magas bázisszámoknak köszönhetően szinte minden aspektusban mérséklődés jellemezte. A lakossági elvárásnak megfelelő közterületi jelenlét az Önkormányzat által rendelkezésre bocsátott anyagi többletforrásnak volt köszönhető. A közterületi vezénylések óraszáma az EKF évhez viszonyítva csökkent, azonban megfelelt a kiemelt közterületi jelenlétet igénylő, Kulturális Főváros rendezvénysorozatot megelőző év számadatainak ( ) 2. Bár a közterületi elvonások száma tovább emelkedett ( óra), azonban a rendelkezésre álló többletforrások segítségével megoldhatóvá vált a lakosság megelégedettségét kiváltó látható rendőrség biztosítása. Szomorú tény, hogy a kapitányságon csaknem megduplázódott a távozók létszáma, amíg évben 29, addig 2011-ben 49 kolléga látta saját és családja jövőjét más alegységnél vagy a testületen kívül biztosíthatónak. A hivatásos állományunk egy tagja sajnálatos módon fiatalon elhalálozott. A humánerős nehézségek ellenére az állomány intézkedési aktivitása ( ) jó volt, s az intézkedések jog és szakszerűsége megfelelt az elvárásoknak. 2 A zárójelben az EKF-et megelőző az EKF évét jellemző az EKF évét követő számadatok szerepelnek

20 évben a kapitányságra hat esetben érkezett rendőri intézkedést megkérdőjelező panasz, melyek közül egy sem volt helytálló. A rendőri intézkedésekkel szembeni panaszokat a Rendőrségről szóló évi XXXIV. törvény alapján, a törvényes határidőn belül kivizsgáltuk. Megállapítható volt, hogy a rendőri intézkedésekre vonatkozó panaszok jellemzően állampolgártól származtak, s főként igazoltatásokhoz, előállításokhoz, közúti ellenőrzésekhez kapcsolódtak. A panaszosok egyrészről az intézkedések jogszerűségét, másrészről az intézkedő rendőrök modorát valamint hangnemét kifogásolták, többször pedig a felelősségre vonás mellőzését célozták. A panaszok számából a kultúrált intézkedések magas színvonalára lehet következtetni. Az intézkedések számszerű növekedése mellett a főbb közrendvédelmi mutatóinkat a hektikusság jellemezte. Az elfogások ( ) számának növekedése mellett az előállítások ( ) számában mérséklődés következett be. A szabálysértési feljelentések ( ), valamint a kiszabott helyszíni bírságok számában ( ) a jogszabályváltozásoknak köszönhetően visszaesés következett be. Külön említést kell tennem az objektív felelősség rendszeréről, melynek alkalmazása sajnálatos módon rontotta a Kapitányság munkájának társadalmi megítélését, mindamellett, hogy az állampolgárok pontosan tudatában vannak annak, hogy a jogalkotó a kógens jogszabályi keretrendszer megalkotásával kivette a mérlegelés lehetőségét az intézkedő rendőr kezéből évben saját észlelés, illetve főként tiltott megállással kapcsolatban állampolgári bejelentés okán esetben került sor közigazgatási bírság kiszabására. A biztonsági intézkedéseket a magas számadatok mellett egyfajta komplex problematika is jellemzi, mivel biztonsági intézkedést magatehetetlen részeg, ellátatlan, kihűléssel veszélyeztetett hajléktalan vagy bódult, illetve ön- és közveszélyes állapotban lévő személyekkel szemben kell alkalmaznunk, s egy-egy ilyen intézkedés jogszerű végrehajtása akár több órára is elvonhatja a járőrt a közterületről. A biztonsági intézkedések számában bekövetkezett 6,5%-os ( ) emelkedés jelentősen megemelte a járőri állomány leterheltségét, ezzel sok esetben rontva az egyéb helyszínre érkezés időszerűségét évben a bejelentések vonatkozásában továbbra is tartotta magát az a tendencia, hogy a bejelentések jelentős hányada nem rendőri hatáskörbe tartozott, azonban ez legtöbbször csak utólag, a járőrök megjelentését követően derült ki. (Még mindig jellemző, hogy az állampolgárok polgári jogvitát vagy érdekérvényesítést akarnak a rendőrség segítségével megoldani, illetve a szomszédot, az élet-, vagy házastársat kívánják készségesebb magatartásra rávenni.) Intézkedéseink továbbra is több esetben nyújtottak segítséget eltűnt idős személyek vagy kiskorú gyermekek felkutatásában, öngyilkosságra készülő személy megtalálásában, kaput vagy garázst elálló jármű eltávolításában. Feladataink végrehajtása során a járműveink az önkormányzati támogatásnak is köszönhetően 884 ezer kilométert futottak. A 2011-ben, az EKF évéhez viszonyítva a kapitányság rendezvénybiztosítással kapcsolatos feladataiban minőségi változás következett be, a biztosítási tevékenységek száma megnőtt, azonban feladatrendszere átstrukturálódott. Amíg 2010-ben 199, addig évben 345 rendezvénybiztosításban vettünk részt.