JELENTÉS. Egri István Pollák Iván Pongrácz Károly Schuchtár Endre Szabó Sándor dr. Szoboszlay Miklós

Átírás

1 JELENTÉS A jelentés készítıjének intézménye TÜV NORD-KTI Kft (GKM Közúti Közlekedési Fıosztály) A jelentés készítıjének neve és Brett Gábor elérhetısége brett@tuvnord.hu, tel.: , , fax: szeptember 26 Kapja: Barna Péter Egri István Pollák Iván Pongrácz Károly Schuchtár Endre Szabó Sándor dr. Szoboszlay Miklós A szakértıi munkacsoport neve : Motor Vehicle Working Group típusa : a Bizottság szakértıi munkacsoportja az áruk szabad áramlása területén illetékességi területe : A keretirányelvek hatálya alá tartozó közúti jármő-mőszaki irányelvek és néhány egyéb, hasonló tárgyú irányelv gondozása, ENSZ-EGB elıírások adaptációja, CATP elé kerülı kérdések elıkészítése háttérben álló jogszabály : 1999/468/EK, 97/836/EK tanácsi döntések, 70/156/EGK, 2002/24/EK keretirányelvek Az ülés sorszáma : 110. idıpontja : 2004 szept 24. helyszíne : Brüsszel Elızmények/ Cél/Téma/Rövid ismertetés Vélemények, eredmény Javaslat Dokumentum 1 agenda_110.pdf A tervezett napirend (mellékelve) jóváhagyása Elfogadva - 2 minutes_109.pdf Az MVWG 109. ülésérıl (2003 nov. 21.) készült beszámoló jóváhagyása Elfogadva - 1/7

2 3 ENTR/2004/1340 Bizottsági irányelv tervezete a visszapillantó tükrökre vonatkozó 71/127/EGK irányelv módosításáról A IV. (nagylátószögő) és V. típusú (közelbelátó) tükrök mai kialakítása különösen az egyre népszerőbb magas vezetıfülkéjő N2 és N3 kategóriájú jármővek utasoldalán jelentıs holtteret eredményez, ami több tagállam jelzése szerint a gyalogos- és kerékpároselütések számának növekedéséhez vezetett az utóbbi idıben. A már elfogadott 2003/97 irányelv csak ban lép életbe új típusokra és 2007-ben a meglévı típusok egyedeinek fogalomba helyezésére vonatkozólag. Egyenértékő az EGB 46. Elıírás /02 módosítási sorozata, mely a WP.29 novemberi ülésének napirendjén szerepel. A Bizottság úgy ítélte, hogy nem érdemes várni az életbelépésükig, hanem azonnali intézkedést kell hozni a jelenlegi irányelv módosítása útján (egyes tagállamok egyoldalú lépéseinek megelızése érdekében is). A módosítás lényege a nagylátószögő tükör legkisebb megengedett görbületi sugarának leszállítása 400-ról 300 mm-re. Ezáltal szélesebbé válik az utasoldal látómezeje (megfelelıen módosul a látómezıre vonatkozó követelmény). Kisebb görbületi sugár a torzítás és a sebességbecslés romlása miatt nem jön szóba. Mindazon 7,5 tonnánál kisebb N2 kategóriájú tehergépkocsiknál, ahol V. kategóriájú tükör elhelyezhetı, kötelezı lesz a IV. kategóriájú tükör. Ezek a tükrök felszerelhetık az M2 és M3 kategóriákban is. A módosítás 2005 ápr.1-én lép életbe. Megjegyzendı, hogy 300 mm görbülető tükröt utólagos felszerelésre jelenleg is gyártanak, csak új típusokon tiltott. Az ACEA túl rövidnek tartja a bevezetési határidıt, 2005 dec. 31-et kér. Gyakran a tükör házát is módosítani kell, az iparnak hosszabb felkészülési idı kell. A tükör méretének növelése rontja az elırelátást, amire COM úgy reagált, hogy ez még mindig jobb, mintha egy új tükör felszerelését írták volna elı (B vetette fel utóbbi lehetıségét). Már így is 6 féle tükör létezik. UK, D, NL, B támogatta a javaslatot. I, F az elvvel egyetértett, de kifogásolta az eljárást, amely keresztezi az új irányelv és az EGB elıírásváltozat bevezetését. Végsı soron mindenki belátta, hogy a nem jelentıs, de gyors irányelvmódosításra a Bizottság javaslata szerint a közlekedésbiztonság érdekében szükség van. A GRSG magyar küldöttének figyelmébe! 2/7

3 4. GRSG/2004/xxxx A 3. napirendi pontban szereplı javaslattal azonos szöveget az EU a GRSG következı ülésén benyújtja az EGB 46/01 Elıírás 5. kiegészítése gyanánt. 5. ENTR/2004/1348 Svéd hozzászólás Holland hozzászólás UK hozzászólás ACEA hozzászólás 6. ENTR/2004/ A 2004/./EK irányelv a 88/77/EGK irányelv erıteljes módosítása az osztott szintő megközelítés jegyében (A még el nem készült politikai rész egy új tanácsi és parlamenti irányelv lesz, a mőszaki rész bizottsági). A tárgyalt anyag maga is módosítása egy korábbi, hivatalosan nem megjelent változatnak. Tárgya a dízelmotorok, LPG és földgázüzemő motorok gáznemő és részecske emissziója. Nem világos, miért nem az MVEG szakértıi csoport elıtt mutatják be azt a tervezetet, melyet az a MVEG egyik alcsoportja dolgozott ki. Mindazonáltal a régi tagállamok küldöttei, állásfoglalásaikból megítélhetıen naprakészek voltak az anyag ismeretében és nem vetettek fel illetékességi kifogást. A téma napirendre kerül a CATP október 4.-i ülésén. (addig már nem lesz MVEG ülés, az utolsó júl. 7.-én volt) és szükség szerint várhatólag utoljára a CATP következı, nem ismert idıpontú ülésén is. A Bizottság szeretné, ha a CATP még az idén döntést hozna. Az ENSZ-EGB elıírások közvetlen beépítése az EK jóváhagyási rendszerébe. (Ld. a szept. 17.-i Tanácsi Munkacsoport-ülésrıl szóló beszámoló 3.d.) pontját). A 97/836 Tanácsi Határozat, mellyel az EU csatlakozott az 1958-as genfi egyezményhez, lehetıvé teszi az EGB elıírások közvetlen alkalmazását az EK Az EK irányelv és az EGB elıírás összhangjának fenntartásával mindenki egyetértett. Az anyagot a jelenlévık pozitívan értékelték. Az írásos hozzászólók röviden ismertették javaslataikat, kivéve S-t (így az igen kritikus hangvételő hozzászólás tárgyalására így nem került sor). A nagyszámú kisebb-nagyobb módosítási javaslat végigtárgyalására nem volt idı. Néhány fı vitapont: - OBD küszöbértékek (magasak, nem differenciáltak az Euro IV-V. fokozatok szintjei szerint) - az urea tartály feltöltésének elmulasztása esetére javasolt nyomatékkorlátozás jelent-e biztonsági kockázatot (megoszlottak a vélemények, tovább kell vizsgálni) - a jóváhagyások határértékeinek jelölési rendszere (A, B1, B2 ). A különbözı fokozatok jelzése nincs összhangban a keretirányelvben lefektetett szabályokkal és tanácsos lenne az Euro-fokozatok feltüntetése. A Bizottság javaslatával mindenki egyetértett, hangsúlyozva a várható elınyöket. A világítóberendezések területén máris vannak olyan irányelvek, amelyek alig tartalmaznak többet minimális EGB- Az MVEG magyar szakértıje figyelmébe! Sürgıs! Az elızmények ismerete és a felkészülésre rendelkezésre álló idı rövidsége miatt javaslom az MVEG szakértıjének részvételét a CATP okt. 4.-i ülésén. 3/7

4 jóváhagyási rendszerében. Az EGB elıírások szerinti jóváhagyásokat eddig az egyenértékő EK jóváhagyások helyett fogadták el, ezentúl azonban a keretirányelv közvetlenül kötelezıvé tehet olyan EGB elıírásokat is, melyeket az EK egyenértékő EGB-pár nélkül fogad el. A gyakorlati következmény az lesz, hogy az EK felhagy az EGB elıírásoktól jelentısebben elmaradott EK irányelvek felzárkóztatására tett erıfeszítésekkel és azokra a területekre koncentrálja az fejlesztést, amelyek kiegészítik az EGB rendszerét. Az új keretirányelv tervezetét ennek megfelelıen módosítják, mindenekelıtt az egyenértékőséggel foglalkozó 32. cikket. 7 tyres_it_letter.pdf A 2001/43/EK irányelv korlátozó intézkedésének visszavonása (I. melléklet 1.3. pont a gumiabroncsgyártók vizsgálóállomássá történı kijelölésének megszüntetésérıl). A jelzett rendelkezés 2006 jan.1-i hatállyal megszüntetné azt a kivételes állapotot, amelyet a keretirányelv teljes érvényességi területén egyedül a gumiabroncsgyártók élveznek azáltal, hogy saját termékeik vizsgálóállomásai lehetnek. A téma az ipar kezdeményezésére különbözı fórumokon kb. egy éve napirenden van, eközben a gumiipar fokozatosan megszerezte azoknak az országoknak a támogatását, melyekben ez a rendszer hosszú ideje mőködik. Olaszország levélben kérte a Bizottságot a rendelkezés visszavonására. Fı érvei: a gumiabroncsok minıségére nincs panasz, a hatóságok nem rendelkeznek a szükséges elıíráshivatkozásnál egyben azonban arra is példák, hogy igen körültekintı összehasonlító elemzésre van szükség minden szóbajövı direktívánál az eltérések meghatározásához. Felvetıdött, vajon az EK ezzel magára vállalja-e az ENSZ elıírások lefordítását nemzeti nyelvekre. A Bizottság válaszából arra lehet következtetni, hogy nem. Tisztázatlan, hogy az elavult irányelveket nemzeti szinten milyen jogeljárással kell majd ENSZ-elıírással felváltani ( repeaal kontra amendment ). I javaslatát támogatta NL, D, F. Elvileg ellenezte H azzal, hogy bármilyen értelmes átmeneti megoldással (pl. a határidı késıbbre tolása) egyet lehet érteni, de a kivételezett helyzet örökké nem tartható fenn. Nem biztosítható a gyártóval azonos vizsgálóállomás függetlensége. (Miközben a Tanácsban, éppen arról folyik a vita, hogy akkreditálni kell-e a vizsgálóállomásokat; az akkreditációt a kivétel erısíti a szabályt elvén (?) egyes olyan országok is támogatják, amelyek fenntartanák a gyártók vizsgálóállomásként való mőködését). A keretirányelv lehetıvé teszi, a gyakorlatban más elıírások szerinti vizsgálatoknál is jellemzı, hogy a A rendszer fenntartása azzal jár, hogy az ipar nem hajlandó olyan hatóságokkal együttmőködni, amelyek a jóváhagyási rendszerbıl fakadó ellenırzési kötelezettságükkel következetesen élni akarnak. Az új tagállamok hatóságai mindenképp kívülrekednek.eldöntendı, hogy 4/7

5 vizsgálóberendezésekkel, az átállás sokba kerülne és megnövelné a jóváhagyások idıszükségletét. 8 Információ az EGB 108. és 109. elıírások kötelezıvé tételérıl az EU-ban (a 2001/509 és a 2001/507 Tanácsi Határozatok módosítása). hatóság jelenléte mellett a gyártó berendezésén folynak le a vizsgálatok ( witnessing ) ez azonban nem jelenti, hogy a gyártó a saját vizsgálóállomása lenne. S szerint a hatóság és a gyártó közti bizalom kérdése, hogyan mőködik a rendszer a gumiiparral szemben ez a bizalom fennáll. (Ezen az alapon bármely iparág joggal formál igényt e bizalomra). COM semleges volt (amikor elıször felmerült, még ellenezte a javaslatot). Az új tagállamok nem nyilvánítottak véleményt. Nem vitás, hogy a hatóságok terhei növekednének, hiszen a papírmunka mellé valóban idıigényes ellenırzési többletfeladatok járulnának. Különösen áll ez arra a néhány hatóságra, amely e területen döntı pozíciókkal rendelkezik. A CATP-ben korában már elhangzott bizottsági információ nyomán (mellyel mindenki egyetértett) felvetıdött, hogy a 108. és 109. elıírásokat be kellene venni a keretirányelvbe. Más szóval, lehetıvé kellene tenni a felújított gumiabroncsok újként történı kezelését és ezzel új jármővekre való felszerelését. A keretirányelv ezt a lehetıséget jelenleg kizárja. (Megj.: amíg azonban nem teszi kötelezıvé az ebben az érdekeiket sértı kérdésben próbáljunk-e a körükben támogatást szerezni. A javaslatot egyedül H bírálta, a folyosói beszélgetések rezüméje az, hogy az ipari lobbi túl erıs. 5/7

6 9. Egyebek a.) Németország D a 70/221/EGK irányelv módosítását kéri. A hátsó levele emelıfallal rendelkezı tehergépkocsiknál pl. a hidraulika-munkahengerek vannak útban. A javaslat lehetıvé teszi az aláfutásgátló megszakítását ezeken a helyeken. Rendelkezik a vizsgálóerı megnövelésérıl és megfelelı pozícionálásáról, továbbá magasságának csökkentésérıl a légrúgós gépkocsikon. Így terhelt állapotban minden jármőnél kb. 400 mm-re adódna a talajtól való magassága. b.) ACEA 4 levele Az ACEA azt kéri, hogy a COC-ban az országnevek listáját rövidítéslistával helyettesítsék. Az EU bıvítése miatt a nyomtatványt tipográfiailag át kell szerkeszteni és kevés a rendelkezésre álló hely. A COC formátumát a keretirányelv szabja meg és a TAAM ez év februári ülésén az autógyárak autógyárak azt az elbátortalanító információt kapták, hogy a hatóságok érvénytelennek tekinthetik az okmányt, ha nem felel meg pontosan az elıírásnak. európai típusbizonyítványt haszonjármővekre, addig nem tilos ezek új egyedeire felújított abroncsokat szerelni, és ez a tendencia, különösen pótkocsiknál, valóban megfigyelhetı). DK, I nem támogatja, hogy felújított abroncsokat új jármővekre szereljenek, mert nincs zaj-jóváhagyásuk. A BIPAVER kezdeményezni fogja a zajelıírás kiterjesztését a felújított abroncsokra is. Minden hozzászóló támogatta a javaslatot, mely közel négy éve merült fel elıször, de nem lett folytatása. DK felvetette, hogy az irányelv azon kitételével, mely szerint az aláfutásgátló elhagyható, ha összeegyeztethetetlen a jármő alkalmazási területével, sokan visszaélnek. A terepjáróknál pl. felhajtható aláfutásgátlót kellene elıírni. A bizottság támogatta a kérést, mely ellen másnak sem volt kifogása. DK megjegyezte, hogy más részleteket is át kellene egyszersmind gondolni. A COC-nak az adott jármőpéldányra kellene illenie, mégis elıfordul, hoy ilyeneket lehet olvasni benne: ülések száma 1-7. Valójában ugyanis nem bontják le jobban, mint amit egy adott 6/7

7 c.) D emlékeztette a Bizottságot, hogy ez év februárja óta hatályosak az ISOFIX gyermekülés-elıírások (az EGB 14., 16., 44. elıírások megfelelı módosításai), Az egyenértékő EK-irányelveket aktualizálni kellene. Melléklet: a napirend kivitel feltétlenül szükségessé tesz. A Bizottság megköszönte a figyelmeztetést, intézkedik. 7/7