TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY. Kijev. Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet



Hasonló dokumentumok
TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY

AZ EGÉSZSÉGÜGY MODERNIZÁLÁSA. Regős Gábor, Phd. Századvég Gazdaságkutató Zrt.

AZ EGÉSZSÉGÜGY FINANSZÍROZÁSA: FORRÁSALLOKÁCIÓ

a vizitdíj és a napidíj elsô éve

TÁJÉKOZTATÓ BÉKÉS MEGYE NÉPEGÉSZSÉGÜGYI HELYZETÉRŐL

17. Az idősek egészségügyi ellátása, nyugdíjrendszer

Forrás Internet-helye: 3. A lakosság egészségi állapota

Válságkezelés Magyarországon

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY. Belgrád SZERBIA. Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet

NEMZETKÖZI EGÉSZSÉGPOLITIKAI TRENDEK, GYAKORLATOK, II. RÉSZ

Az egészségügyi rendszer szabályozása

Az egészségügyi és gazdasági indikátorok összefüggéseinek vizsgálata Magyarországon

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY ROMÁNIA EGÉSZSÉGÜGYÉRÕL. Ukrajna. Magyarország Moldova ROMÁNIA. Bukarest. Bulgária

Vezetői összefoglaló a Veleszületett Rendellenességek Országos Nyilvántartása (VRONY) évi adataiból készült jelentésről

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY. Skopje MACEDÓNIA. Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet

Tartalomjegyzék. 1. Szerzõk és közremûködõk Közremûködõk az Egészségügyi Rendszer Teljesítményértékelési Munkacsoportjában...2 Szerzõk...

LXXII. EGÉSZSÉGBIZTOSÍTÁSI ALAP

10. A mai magyar társadalom helyzete. Kovács Ibolya szociálpolitikus

Tények hazugságok helyett

1. Hatásköri és eljárási szabályok. (2) Az e rendeletben meghatározott pénzbeli ellátások esetén a jövedelem igazolásához csatolni kell:

Egészség, versenyképesség, költségvetés

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY BULGÁRIA EGÉSZSÉGÜGYÉRÕL. Románia BULGÁRIA. Informatikai és Rendszerelemzési Fõigazgatóság Rendszerelemzési Fõosztály

Egészségpolitika. Az egészségpolitika azon szabályok és szervezett cselekedetek összessége, amelyek. hatnak.

FIGYELEM! Ez a kérdőív az adatszolgáltatás teljesítésére nem alkalmas, csak tájékoztatóul szolgál!

SZOCIÁLIS ÉS MUNKAERŐPIACI POLITIKÁK MAGYARORSZÁGON

Központi Statisztikai Hivatal

Forrás Internet-helye:

MÁLTA EGÉSZSÉGÜGYÉRÕL

A HALANDÓSÁG ALAKULÁSA

Munkanélküliség Magyarországon

A gazdaságstatisztika szerepe a munkaerőpiaci folyamatok elemzésében a Visegrádi Négyek körében. Dr. Lipták Katalin

Hatályos: tól

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY. Belgrád SZERBIA MONTENEGRÓ. Podgorica. Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet

Kórházfejlesztés. Az 5. reformtörvény

Piaci átrendeződés, a hazai gyártók lehetőségei, esélyei Szeptember 28.

A vidékfejlesztés területi és közigazgatási aspektusai a magyar és a svájci tapasztalatok tükrében

Egészségügyi ellátások. Alapellátás és Járóbeteg-ellátás: Az ellátásért 10 eurót kell fizetni a biztosítottnak évente.

0023 Jelentés az önkormányzati tulajdonban levő kórházak pénzügyi helyzetének, gazdálkodásának vizsgálatáról

Demográfiai mutatók összehasonlítása székelyföldi viszonylatban

NEMZETKÖZI EGÉSZSÉGPOLITIKAI TRENDEK, GYAKORLATOK, III. RÉSZ

Mennyi közpénzt költünk egészségre Magyarországon?

A járás lakossága fogászati egészségi állapotának javítása a es években című járási Programról

FIGYELEM! Ez a kérdőív az adatszolgáltatás teljesítésére nem alkalmas, csak tájékoztatóul szolgál!

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY CSEHORSZÁG. Prága. Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet február

Egészség: a betegség vagy fogyatékosság hiánya, a szervezet funkcionális- és anyagcsere hatékonysága

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY. Ulánbátor MONGÓLIA. Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet

BKM KH NSzSz Halálozási mutatók Bács-Kiskun megyében és a megye járásaiban

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY BULGÁRIA EGÉSZSÉGÜGYÉRÕL. Románia BULGÁRIA. Informatikai és Rendszerelemzési Fõigazgatóság Rendszerelemzési Fõosztály

Recesszió Magyarországon

AZ EGYNAPOS SEBÉSZETI MEDICINA2000 SZÖVETSÉG TEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉSE A FELMÉRÉSE ALAPJÁN

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY SZERBIA EGÉSZSÉGÜGYÉRÕL. Belgrád SZERBIA. Montenegró Koszovó. Albánia Macedónia

Szlovákia egészségügyi rendszere kötelező egészségbiztosításon alapul, amely több- biztosítós rendszerben működik az egészségügy irányító szerve az Eg

Az egészségügyi rendszer

Egészségpolitika. Az egészségpolitika azon szabályok és szervezett cselekedetek összessége, amelyek. hatnak.

NEAK Szakmai Fórum. Farkas Marianna ellátási főigazgató-helyettes. Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelő. Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelő

ELŐTERJESZTÉS. Dombóvár Város Önkormányzata Képviselőtestületének december 16-i és december 20-i ülésszakára

Az egészségügy évi költségvetése, várható kilátások. Banai Péter Benő

Természetes népmozgalom

Az önsegélyező pénztárak szolgáltatásainak változásai

Munkaerőpiaci mutatók összehasonlítása székelyföldi viszonylatban

2011. évi zárszámadás

18. napirendi pont Megtárgyalta: Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság 01/555-2/2009. Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság

LXXII. Egészségbiztosítási Alap

Beszámoló Nógrád megye egészségi helyzetéről Megyei Államigazgatási Kollégium

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY ÍRORSZÁG EGÉSZSÉGÜGYÉRÕL. Dublin ÍRORSZÁG. Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet január

A Magyar JáróbetegSzakellátási Szövetség állásfoglalása szeptember 19., Balatonfüred

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY SZERBIA EGÉSZSÉGÜGYÉRÕL. Belgrád SZERBIA. Montenegró Koszovó. Albánia Macedónia

HEP SABLON 1. számú melléklet. Helyi Esélyegyenlőségi Program elkészítését segítő táblázatok

A 0 64 éves férfiak és nők cerebrovascularis betegségek okozta halálozásának relatív kockázata Magyarországon az EU 15

hatályos:

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY LITVÁNIA EGÉSZSÉGÜGYÉRÕL. Lettország LITVÁNIA. Vilnius

Munkaerő-piaci folyamatok (2007/2008)

GERONTOLÓGIA. Dr. SEMSEI IMRE. 4. Társadalomi elöregedés megoldásai. Debreceni Egyetem Egészségügyi Kar

Rákóczi Krisztián Nemzetpolitikai Kutatóintézet

A magyar egészségügy szervezete és finanszírozása. Dr. Balázs Péter Semmelweis Egyetem ÁOK Népegészségtani Intézet

Az Egészségügyi Centrumok működése

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY. Zágráb HORVÁTORSZÁG. Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet

Banai Ádám Fábián Gergely Nagy Tamás Mennyiség vs. minőség Mit támogat a CSOK? 1. rész

GYEMSZI IRF Rendszerelemzési Főosztály. Tartalomjegyzék

- 1 - Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Munkaügyi Központ Sátoraljaújhelyi Kirendeltség TÁJÉKOZTATÓ. a munkanélküliség városi, térségi alakulásáról

Új egyensúly. Sikerek és kihívások

Munkaügyi Központja. A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében április április. júni. júli. máj. ápr.

A kórházi sürgősségi ellátás nemzetközi szemszögből

Tendenciák a segélyezésben. Hajdúszoboszló június Kőnig Éva

Szabó Beáta. Észak-Alföld régió szociális helyzetének elemzése

OSAP Bér- és létszámstatisztika. Egészségügyi ágazat. Vezetõi összefoglaló

- A magán egészségbiztosítás (öngondoskodás) egyik formája

A MUNKAERŐ-PIACI HELYZET ALAKULÁSA TOLNA MEGYÉBEN JÚLIUS

A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében május május

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY CIPRUS EGÉSZSÉGÜGYÉRÕL. Földközi-tenger. Észak-Ciprus. Nicosia CIPRUS

Lehetőségek az egészségügy kiegészítő magánfinanszírozásában

Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA. az Egyesült Királyságban túlzott hiány fennállásáról szóló 2008/713/EK határozat hatályon kívül helyezéséről

2006 CÉL Összesen 66,0 64, ,3 57,0 58,7 Nők 58,4 57, ,1 51,8 53, ,3 43, ,6 33,3 34,8

I. félév. Szolnok, október 05. Dr. Sinkó-Káli Róbert megyei tiszti főorvos. Jászberény. Karcag. Szolnok. Mezőtúr

Az OEP és az. kapcsolata.

A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében november november

A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében augusztus augusztus

Munkaerő piaci helyzetkép. Csongrád megye

tenyekeservek.qxd :20 Page 1 A HAZUGSÁG ÁRA TÉNYEK ÉS ÉRVEK A GYURCSÁNY-CSOMAGRÓL

Átírás:

TÁJÉKOZTATÓ ORSZÁGTANULMÁNY Kijev UKRAJNA Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet Budapest 2009

Tájékoztató országtanulmány UKRAJNA 2009 Gazdasági-politikai háttér... 2 Demográfia... 2 Egészségügyi rendszer... 3 Finanszírozás... 4 Egészségügyi szolgáltatások... 4 Egészségügyi dolgozók... 5 Gyógyszerpiac... 6 Az egészségügy problémái, reformok... 6 Statisztikai összefoglaló... 7 Források... 8 Készítette az ESKI Egészségügyi Rendszertudományi Irodája

Gazdasági-politikai háttér Ukrajna 1991. augusztus 24-én nyilvánította ki függetlenségét. Államformája köztársaság. Alkotmányát 1996. június 28-án fogadta el Ukrajna Legfelsőbb Tanácsa. Az állam valamint a végrehajtó hatalom feje Ukrajna elnöke. Kül- és belpolitikai hatáskörrel egyaránt bír, öt évre választják, egyszer újraválasztható. Ukrajna legfőbb törvényhozó szerve a Legfelsőbb Tanács elnevezésű egykamarás parlament, 450 tagját vegyes választási rendszerben négy évre választják. Legfőbb funkciója a törvényalkotás, különösképp a költségvetés elfogadása, valamint a végrehajtásának ellenőrzése. Az ukrán végrehajtó hatalom legfelsőbb szerve a kormány, a miniszterek kabinetje. 2004. december 26-án volt a legutóbbi elnöki választás Ukrajnában, Viktor Juscsenko győzelmével. A nyugatbarát elnöknek mára körülbelül 2% a támogatottsága, ezért a parlament az esedékes 2010 eleji elnökválasztás helyett 2009. október 25-ére írta ki a választást. A legutóbbi (előrehozott) parlamenti választások 2007. szeptember 30-án voltak Ukrajnában, ekkor a Régiók Pártja szerezte meg a szavazatok 34%-át, a Julija Timosenko Blokk a szavazatok közel 31%-át, a Mi Ukrajnánk - Népi Önvédelmi Blokk a szavazatok 14%-át. Kormányt a Julija Timosenko Blokk és a Mi Ukrajnánk koalíció alakított. A kormánykoalíció 2008 szeptemberében felbomlott, ezt követően Juscsenko elnök feloszlatta a parlamentet és előrehozott választásokat írt ki. Az államfő először 2008. december 7-ére majd 14-ére írt ki választásokat, azonban mindkettőt el kellett halasztania a globális válságból fakadó financiális problémák miatt. Jelenleg nincs működőképes kormánya az országnak, azonban, két nagy párt közötti esetleges nagykoalíció politikai stabilitást és nyugalmat hozhat Ukrajna számára. Közigazgatási felosztását tekintve Ukrajna 24 területből, egy autonóm köztársaságból (Krím), illetve két önálló, a központi szerveknek közvetlenül alárendelt városból (Kijev és Szevasztopol). Az ország valamennyi településén működik önkormányzat, ám hatáskörük korlátozott. Elsősorban a magas szociális kiadások és a drámaian alulfinanszírozott nyugdíjalap jelentik az államháztartásra nézve a legnagyobb terheket. Megtakarítási intézkedésekre azonban a közelgő választások miatt nem igen lehet számítani. A Nemzetközi Valutaalap becslése szerint 2009-ben Ukrajnában a gazdasági visszaesés várhatóan 8%-os lesz, az infláció pedig 16% körül alakul. A közel 46 milliós népességű országban a munkanélküliség 2009-ben a jelenlegi 1 millió főről mintegy 4 millió főre emelkedhet. 2008. május 16-án Ukrajna a Világkereskedelmi Szervezet teljes jogú tagjává vált. A strukturális reformok feltétlenül szükségesek lennének azért, hogy kedvezőbb keretfeltételeket lehessen biztosítani az ukrán gazdaság megerősödéséhez. Könnyítésekre volna szükség a vállalkozások létrehozása és megszüntetése terén, ami nagyban hozzájárulna a korrupció megszüntetéséhez is. Az államháztartás konszolidációja céljából szükség volna a nyugdíjkorhatár emelésére, illetve a járulékokból finanszírozott nyugdíjrendszerről, munkanélküli biztosításról és betegbiztosításról szóló viták megkezdésére. Ezeket azonban a kialakult helyzetben a pártok az elnökválasztás, illetve az azt követően megrendezésre kerülő előrehozott parlamenti választások utánra halasztják. Demográfia A lakosság egészségi állapotát (főként a kárpátukrajnai területen) nagymértékben meghatározza az alacsony életszínvonal, a szűkös anyagi körülmények, melyek sok esetben nem teszik lehetővé a betegek kezelését, a gyógyszerelést. A jelenséget tovább súlyosbítja az egészségügyi hálózat 2

hiányossága. Észak-Ukrajnában a csernobili atomatomerőmű-balesetet követő sugárszennyezésnek máig ható következményei vannak az ott élőkre. A függetlenség kikiáltása óta a népesség száma erősen csökkenő tendenciát mutat. A születések számában csaknem 40%-os csökkenés volt megfigyelhető. Ukrajna lakosságának száma rohamosan csökken, míg 1991-ben mintegy 51,7 millió volt a lakosok száma, 2009-re ez 45,9 millióra csökkent és az Egyesült Nemzetek becslése szerint 2009-2050 közötti időszakban Ukrajna lakosainak száma további 15 millió fővel csökkenhet. A férfiak születéskor várható élettartama 1990 és 1995 között 4,4 évvel csökkent. A születéskor várható élettartam -2007-re vonatkozó statisztikai adatok szerint 68,25 év (férfiaknál 62,51, míg nőknél 74,22). A kormegoszlásra itt is jellemző az idősek arányának növekedése. Ukrajnában 1998 után a halálozások számának növekedése figyelhető meg. Vezető halálokok közé tartoznak a kardiovaszkuláris megbetegedések, a külső okokra visszavezethető halálozás (főként a fiatal- ill. középkorú férfiak körében). Magas a tuberkulózis incidenciája (2007: 82,44/100 ezer fő), a dohányzás és az alkoholfogyasztás (főként a férfiak körében). A kilencvenes évek közepétől a Kelet- Európában megfigyelhető AIDS járvány terjedése Ukrajnát különösképpen sújtotta, ezért 2001-ben nemzeti stratégiát dolgoztak ki a járvány megfékezésére, melyhez az ország az Egyesült Nemzetektől és más nemzetközi szervezetektől pénzügyi és technikai segítséget kapott. Az Ukrán AIDS-megelőzési Központ igazgatója szerint 2003 és 2008 között sikerült eredményeket elérni a HIV és AIDS elleni küzdelemben, habár a fertőzések terjedésének felgyorsulása azt jelzi, hogy nem elég hatékonyak az országban alkalmazott megelőzési módszerek. Nem sikerült például változtatni az ifjúság kockázatot figyelmen kívül hagyó magatartásán, ami legfőbb oka a hónapról hónapra emelkedő HIV fertőzéseknek. A nemzetközi szakértőket is nyugtalanítja a fertőzések számának nagymértékű növekedése. Ukrajna mind Európában, mind a Független Államok Közösségének tagországai körében az első helyen áll a HIV/AIDS terjedési szintjét illetően. 2008-ban az országban hivatalosan 21 ezer új HIV fertőzöttet regisztráltak, ami 15 százalékkal magasabb az egy évvel korábban diagnosztizált esetekhez képest. A csecsemőhalandóság, aminek mutatója 2008-ban 10 ezrelék volt ezer élveszületettre, 1993 óta csökkenő tendenciát mutat. Az anyai halálozás, habár 1992 óta (31,33/százezer élveszülés) ez is csökkenő tendenciát mutat, még mindig jóval meghaladja az európai átlagot. -ban az anyai halálozások száma Ukrajnában 15,21 volt százezer élveszülésre vetítve. Egészségügyi rendszer Az egészségügyi rendszert az állam felügyeli. Az Egészségügyi Minisztérium felelős a mindenkori egészségpolitikáért. A legtöbb egészségügyi szolgáltatást regionális ill. megyei tulajdonban lévő egészségügyi létesítményekben nyújtják, amit a kormány a pénzügyminisztérium ill. helyi szervek által rendelkezésere bocsátott pénzügyi forrásokból fedez. Az Egészségügyi Minisztérium hatásköre az irányelvekre, normákra és egészségpolitikával kapcsolatos tevékenységekre korlátozódik. A parlament felelős az egészségügy finanszírozásáért és a szolgáltatások nyújtásáért. A Pénzügyminisztérium tervezi és határozza meg a helyi költségvetéseket. A Munkaügyi és Szociális Minisztérium hatáskörébe tartozik az ápolási otthonokban nyújtott szolgáltatások és a nemzeti társadalombiztosítási alapok felügyelete. A Vöröskereszt az otthonápolás területén ill. bizonyos egészségügyi létesítményekben nyújt szolgáltatásokat. Az egészségügyi szolgáltatások legnagyobb része államilag felügyelt, a magánszektornak még jelentős mértékben fejlődnie kell. Kivételt képez ezalól a fogászati ill. a gyógyszerészeti ellátás, a szexuális úton terjedő betegségekre specializálódott magánklinikák, az alkohol- ill. drogfüggőséget kezelő központok. 3

Nemzeti szinten az Egészségügyi Minisztérium felelős az egészségügyi tervezésért és irányításért. Regionális, járási és helyi szinten ezek a funkciók megosztottak a megyei, járási igazgatási szervekkel és a helyi tanácsokkal és végrehajtási testületekkel. A jelenlegi kapacitások nem igazodnak a lakosság egészségügyi szükségleteteihez ill. a régiók sajátosságaihoz, valamint az egészségügyi létesítményekben meglehetősen kevés a források racionálisabb felhasználására ill. a költségek csökkentésre ösztönző hatás. Finanszírozás A WHO becslése alapján Ukrajnában 2005-ben a GDP 7%-át fordították az egészségügy finanszírozására, melyből az állami kiadások aránya 3,7%-ot tett ki. Az egészségügy adóalapú finanszírozású modellre épül, minden lakosra kiterjedő és elméletileg ingyenes. Az egészségügy finanszírozásának nagyobbik forrása az állami költségvetés, amely 80%-ban a helyi adókból és 20%- ban a központi költségvetésbe befolyó összegekből kerül kifizetésre a regionlási szervek ill. az Egészségügyi Minisztérium felügyelete mellett. 2001-ben lehetővé vált a regionális szervek közötti átutalás a regionális szinten jelentkező költségvetési különbségek kiegyenlítésére ill. tartalékok képzésére a szociális védelem megvalósítása érdekében. Az állami kölségvetésből befolyt összegek hiányos volta miatt egyre nagyobb mértékben kell támaszkodni a privát befizetésekre.1996-ig az állami költségvállalás aránya mintegy 80%-os volt. 1998-tól ez az összeg azonban már csak 50-60%-ot tesz ki (2005: 52,8%). A lakossági készpénzfizetés jelenleg fő bevételi forrásként jelenik meg az egészségügyben. A lakosság általi hivatalos befizetések, kivéve az önkéntes egészségbiztosítást, az egészségügyi költségvetés mintegy 40%-át teszik ki és növekvő tendenciát mutatnak. A befizetések nagy részét gyógyszerek vásárlására ill. kötszerekre, valamint a személyzet finanszírozására költik (mert különben semmilyen ellátást nem kapnak). 2001-ben készült el az államilag nem finanszírozott szolgáltatások katalógusa, mely szolgáltatásokat az állami létesítményekben is csak önrészfizetéssel ill. harmadik fél által térített esetekben lehet igénybe venni. Ebből következően a járóbeteg-ellátásban a betegeknek például téríteniük kell a vizsgálat során használt fecskendőket, tűket és kesztyűket, a fekvőbeteg-ellátásban pedig az étel ill. az ágynemű térítés kötelesek. Természetesen bizonyos betegségben szenvedők (pl. AIDS) mentességet élveznek az önrészfizetés alól, habár a pozitív listán szereplő készítmények száma rendkívül alacsony. Az utóbbi években számos orvos önállósította magát és magán klinikát hozott létre, melyek felszereltségüket tekintetve messze meghaladják az állami létesítményeket. A magánklinikák által nyújott szolgáltatások azonban csak a lakosság egy igen szűk rétege számára elérhetők. Az önkéntes egészségbiztosítás 1996-ban került bevezetésre, de ez a terület a teljes egészségügyi költségvetésen belül csupán 1%-ot tesz ki és 2000-ben a lakosság csupán 1,5%-át fedte le. Civil szervezetek hálózatai, például hitelintézetek vagy betegpénztárak, is létesültek források mobilizálásra az egészségügy számára. A betegpénztárak csak a lakosság töredékét biztosítják és a kiadásokra gyakorolt hatásuk elenyésző. A külső forrásból (nemzetközi szervezetektől, más országoktól) származó bevételek az egészségügy területén elenyészőek és az összbevétel csupán 1%-át teszik ki. Egészségügyi szolgáltatások Alapellátás és járóbeteg-szakellátás Az alapellátási rendszer szerkezete a szovjet időkre nyúlik vissza. Számos alapellátó egység széleskörű hálózatáról lehet beszélni, mint pl. poliklinikák, poliklinikai egységek kórházakban, 4

konzultációs klinikák nők részére, vidéki körzeti orvosok járóbeteg-rendelések, ambuláns ellátóhelyek vidéki kórházakban. A vidéki területeken, helyi szinten az alapellátást az ún. felcserek és szülésznők biztosítják. Tevékenységük az egyszerűbb egészségügyi problémák kezelését, elsősegélynyújtást, gyógyszerfelírást, a terhesség előtti és utáni ellátást és az alapvető prevenciós szolgáltatásokat foglalja magába. Nincs éles határvonal az alap ill. a járóbeteg-szakellátás között, amit a betegek beutaló nélkül is igénybe vehetnek. A betegek szívesen meg is kerülik az alapellátást, főként az alapellátásban dolgozó orvosok képzettségére ill. azok műszerezettségének szegényes voltára való tekintettel. Formális lépesekről az alapellátás reformjának irányába csupán 2000-től lehet beszélni, melynek keretében az Egészségügyi Minisztérium elsősorban a vidéki területeken a háziorvosi/családorvosi rendszer bevezetésének stratégiáját dolgozta ki. Fekvőbeteg-ellátás A fekvőbeteg ellátás Ukrajnában három szintre épül. Az első szinten helyezkednek el a vidéki területi kórházak, melyek az ágykapacitás 3,5%-át teszik ki. A második szintet a helyhatósági és központi kerületi kórházak alkotják, melyek az ágykapacitás 70%-át teszik ki, létesítményenként közel 200 kórházi ággyal, a speciális, magasabb technikai, infrastrukturális hátteret igénylő szakellátás széles skálájának kínálatával. Harmadik szinten a regionális és szupraregionális kórházak találhatóak, melyek az ágykapacitás 25%-át teszik ki. A kórházszektor reformjának keretében a 90-es években ágyszám csökkentések ill. új ellátási formák bevezetése volt megfigyelhető, mint pl. az egynapos ellátás, otthonápolás, egynapos sebészeti beavatkozások. Ezek azonban a jobb kihasználtságra nem voltak hatással. A kórházaknak ugyanis nem áll érdekében a kórházi betegfelvétel számának csökkentése, mert a finanszírozás az ágykapacitás alapján történik. Ezzel ellentétben a kórházi ágyak számának több mint egyharmaddal való csökkentése a függetlenség kivívása óta (1991: 1296,91/100 ezer fő; : 872,97/100 ezer fő) -ra a kórházi betegfelvételek számának valamivel több mint 20%-os csökkenéséhez vezetett, azaz 100 főre 21,94 betegfelvétel jutott. A kórházban töltött napok száma, habár csökkenést mutat, mégis jóval az Európai átlag feletti. -ban ez a mutató átlagosan 13,3 nap volt. Egészségügyi dolgozók Ukrajnában magas volt az egészségügyben dolgozók száma, ami azonban 1995 után jelentősen csökkent. A csökkenés azonban inkább az egészségügyi személyzet definíciójának megváltozásával magyarázható. A korábbi definíciót követve a képzett orvosok száma nem vagy alig változott (fogorvosok: 2000: 19489 / : 19169 fő), egyes területeken (családorvos: 2000: 13361; : 14417 fő, viszont 1983 és 1997 között számuk 15-17 ezer körül alakult) növekedés figyelhető meg. A kórházi ápolók száma folyamatosan csökkenő tendenciát mutat, ami az alacsony béreknek és a karrierlehetőség hiányának tudható be (1990: 607200 / 2000: 384629 / : 365138 fő). Jellemző a szakorvosok magas száma a körzeti orvosokhoz viszonyítva. Az egészségügyben dolgozók díjazása alacsony. Országszerte tüdőgyógyászok, kórboncnokok, röntgenorvosok, laboránsok és köztisztasági és járványügyi felügyelők iránt mutatkozik a legnagyobb kereslet. Ukrajnában is gondot okoz az orvosok körében az elöregedés. Orvoshiánnyal küzdenek Mikolajiv, Herszon, Hmelnickij, Kirovográd, Szumi, Csernyihiv és Cserkaszi megyékben. Az Ukrán Egészségügyi Minisztérium tájékoztatása szerint 2007-ben országszerte három és fél ezer (a végzősök 98 százaléka) friss diplomás jutott munkához, akiknek fele vidéken teljesít szolgálatot. Bár egészségügyi szakemberekből nincs hiány, a sokszor mostoha vidéki életkörülmények sok friss diplomást elriasztanak. Az állam 20 százalékos bérpótlékkal próbálja ösztönözni a falvakban munkát vállaló pályakezdőket, és azt ígéri, hogy a -ban életbe léptetett háromlépcsős egységes bérrendszer eredményeként 2007-től az orvosi fizetések elérhetik a másfél ezer hrivnyát (kb. 39 ezer Ft). 5

Gyógyszerpiac A gyógyszer szektor alapvető változásokon ment keresztül a gyógyszergyártás és a kereskedelmi forgalom privatizációja révén. Jelenleg 180 belföldi gyógyszergyártót tartanak nyilván (90 százalékban magán vállalkozások). A belföldi gyártók a piaci szükséglet 50%-át fedezik. A gyógyszertárak száma 1991 óta megháromszorozódott és többségüket privatizálták. Ily módon a 10000 lakosra jutó gyógyszertárak száma 39-re emelkedett. A gyógyszerárak rendkívüli mértékben növekedtek, ami ahhoz vezetett, hogy a hatékony és biztonságos készítmények, orvosi műszerek elérhetetlenné váltak. 2000 körül a háztartások egyharmada már képtelen volt biztosítani az alapvető ellátást a gyógyszerárak rohamos emelkedése miatt, ezért az állam beavatkozott. 2000 óta az állami létesítmények tenderkiírásokon keresztül vásárolnak készítményeket illetve egyes betegek részére a vásárláskor speciális feltételek (mentességek ill. kedvezmények) biztosítottak. 2001-ben elkészítették az alapvető fontosságú gyógyszerek és gyógyászati segédeszközök listáját és maximalizálták azok árát. A decentralizáció következtében azonban Ukrajnában megfigyelhetőek regionális árkülönbségek, melyek 10 és 50% között változnak, hisz az állami szabályozás a bejegyzett készítmények csupán 16%-ára vonatkozik. Az orvosok körében általános a túlzott gyógyszerfelírás. Ez alól kivételt képeznek azok a betegek, akiknek nincs önrészfizetési kötelezettsége vagy olyan általános készítmények kerülnek felírásra, melyeket a betegek a helyi gyógyszertáraktól kapnak meg. 2004-ben Ukrajnában 19%-os gyógyszerár kedvezményre jogosító kártyát (ún. narancssárga kártya) vezettek be minden asztmás beteg és a Csernobilban történt nukleáris balesetből kifolyólag megbetegedett emberek számára, valamint minden 25 év alatti és 50 év feletti krónikus betegek számára. A kártyára való jogosultságról a beteg orvosa dönt. 2004-ben, röviddel a program indítása után 1100 regisztrált beteg vett részt a programban. A betegek a kedvezményes áru készítményekhez a programban közreműködő gyógyszertárakban juthatnak hozzá. A gyógyszerek nem hatósági áras termékek, így ezek árának megváltoztatásához a kormány és a gyógyszergyártók együttes megállapodása szükséges. Az egészségügy problémái, reformok A függetlenség kikiáltása óta Ukrajnának sikerült bár elégtelen források megléte mellett - működő jogrendszert kialakítani és azzal a kitűzött célokat megvalósítani, habár a rendszer töredezett, bonyolult, átfedésekkel teli és a felelősségi kérdésekre gyakran nem adható egyértelmű válasz. Mindenki egyetért azzal, hogy az egészségügy pénzügyi helyzetének javítása szoros összefüggésben áll az ország globális gazdasági fejlődésével és nyilvánvaló, hogy az egészségügy akut problémái főként a finanszírozás, tervezés és szabályozás elégtelenségeire vezethetőek vissza. A költségek fékentartásának illetve optimalizálásának hatékony módszerei döntő módon befolyásolják az egészségügyi rendszer helyzetét, függetlenül a választott jövőbeni finanszírozási formától. Gazdaságilag az országban az ösztönzők a kapacitás növelés irányába hatnak, ugyanakkor az államilag garantált ingyenes egészségügyi ellátás és az egészségügy finanszírozására fordítható összegek egymással nincsenek arányban. Nincsenek hatékony módszerek a költségek fékentartására és a hatékonyság növelésére, kivéve a kórházi ágyak és a személyzet számának csökkentését. Ezen faktorok együtthatása és a nehéz gazdasági helyzet az egészségügy minőségének és elérhetőségének drasztikus csökkenését, a hálapénz szeleskörű elterjedését eredményezték. Az egészségügyben jelentkező problémák orvoslására, a hatékonyság és minőség növelése érdekében a kormány még 2007 szeptemberében a választások előtt bejelentette a kötelező egészségbiztosítási rendszer bevezetését. A bejelentett reform az akkori választások során hatalomra került pártok (Julija Timosenko Blokk (BJUT) és a Mi Ukrajnánk (NU) programtervét tükrözte. A két párt által a kötelező egészségbiztosítási rendszer bevezetését bemutató tervben egy a munkaadók hozzájárulásaiból finanszírozott rendszer terve körvonalazódik, a nyugdíjasok és a regisztrált munkanélküliek számára 6

államilag finanszírozott hozzájárulással. A hangsúly egy egységes egészségügyi tér létrehozására helyeződik, amely minden állampolgár számára garantálja a kezelést, amit a központi adókból finanszírozott jelenlegi súlyosan alulfinanszírozott egészségügyi rendszer is ígér, de nem valósít meg. A tervben szerepel továbbá a gyógyszerek ún. szociális árazása a szegényebb rétegek számára, valamint új szabályozások az orvosi termékek eladására, reklámozására és az egészségügyi dolgozók bérgaranciájára vonatkozóan. Ezen kívül, a Julia Timosenko Blokk ígéretet tett az ukrán gyógyszergyártó szektor modernizációjára és a helyben előállított gyógyszerek piacának bővítésére. Bizonytalan azonban a tervezett reformok ténylegesen végrehajtása az országban kialakult belpolitikai helyzet miatt. A korábban bejelentett reform egy további célkitűzése a háziorvosok számának növelése. A cél az, hogy 5 éven belül az országban élő minden egyes család számára biztosítani tudják a háziorvoshoz történő hozzáférést, ami egyes becslések szerint meglehetősen ambiciózus cél, mivel 2007-ben 1000 főre csupán 3,4 orvos jutott. A meglévő számos probléma ellenére az egészségügy terén néhány reform megvalósítása lehetségesnek tűnik, habár az eddigi átalakítások nem vezettek se hatékony szerkezeti változáshoz, se valódi javuláshoz. Statisztikai összefoglaló Lakosság 0-14 évesek aránya 65 év fölöttiek aránya Élveszületések száma/1000 lakos Nyers halálozás/1000 lakos Születéskor várható élettartam Születéskor várható élettartam, férfiak Születéskor várható élettartam, nők Standardizált halálozási ráta/1000 SDR keringési rendszer betegségei következtében/100000 SDR, daganatok miatt/100000 SDR, külső okok miatt/100000 Csecsemőhalandóság/1000 élveszületésre Tuberkulózis incidencia/100000 HIV incidencia/100000 AIDS incidencia/100000 Kórházi ágyak száma/100000 Orvosok/100000 Összes egészségügyi kiadás a GDP %-ában Forrás: Ukrán Statisztikai Hivatal; HFA database 2009: Ukraine Év 2009 2008 2008 2009 2009 2007 2007 2007 2008 2008 2007 2005 Érték 45963300 14,07 16,25 11,1 17,0 68,25 62,51 74,22 16,3 801,63 159,87 130,33 10 82,44 28,44 9,73 872,97 308,38 7 7

Források Ukrán Egészségügyi Minisztérium: http://www.moz.gov.ua:80/en/main/siterubr/ Ukrán Statisztikai Hivatal: http://ukrstat.gov.ua:80/control/en/localfiles/display/noviny/new_e.html Nemzetközi Valutaalap: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2009/cr09173.pdf http://www.euro.who.int/document/e84927sum.pdf http://www.mfa.gov.hu/kum/hu/bal/kulpolitikank/ketoldalu_kapcsolatok/europa/ukrajna/gazdasagi _kapcsolatok.htm http://www.mgyk.hu/aktualis/sajto?auxid=1901 Business Monitor International: Emerging Europe Pharma and Healthcare Insight, 2008. május Delgation der Deutsche nwirtschaft in der Ukraine: http://ukraine.ahk.de/index.php?id=502&l=0&l=0&tx_ttnews[backpid]=521&tx_ttnews[tt_news]=2 32&cHash=137e14a2ac http://ukraine.ahk.de/index.php?id=515&tx_ttnews[tt_news]=351&tx_ttnews[backpid]=46&chash= 53d74a0d5e http://ukraine.ahk.de/fileadmin/user_upload/dokumente/newsletter/newsletter_nr_5_090604.pdf http://ukraine.ahk.de/index.php?id=515&tx_ttnews[tt_news]=348&tx_ttnews[backpid]=46&chash= b33127c518 8