Az ügy iktatószáma: KÖ ZBESZERZÉSI HATÓSÁG KÖ ZB ESZER ZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG 126 Budapest, Riadó u. 5. 1525 Pf.: 166. Tel.: 6-1/882-8594, fax: 6-1/882-8593 Elektroikus kapcsolattartás: kozbeszerzes.hu D.43/6/218. A taács tagjai: Dr. Huya Istvá közbeszerzési biztos, az eljó taács elöke, Boifert Zsolt közbeszerzési biztos, Pulaié dr. Horváth Hajalka közbeszerzési biztos A kérelmező: A kérelmező képviselője: Az ajálatkérő: Az ajálatkérő képviselője: Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (Budapest, Visegrádi u. 49.) Dr. Zsika-Tóth Beáta felelős akkreditált közbeszerzési szaktaácsadó Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (Budapest, Visegrádi u. 49.) Dr. Zsika-Tóth Beáta felelős akkreditált közbeszerzési szaktaácsadó A beszerzés tgya, értéke: Víruskereső és -irtó szoftver beszerzése a Szabolcs-Szatm- Bereg megyei Kikelet egyesített szociális itézméy férőhely kiváltási projektje keretébe 14.884.- Ft. A Közbeszerzési Dötőbizottság (a továbbiakba: Dötőbizottság) a Közbeszerzési Hatóság evébe meghozta az alábbi H A T Á R O Z A T ot. A Dötőbizottság megállapítja, hogy az ajálatkérő megsértette a közbeszerzésekről szóló 215. évi CXLIII. törvéy (továbbiakba: Kbt.) 5. (4) bekezdésébe foglaltakra tekitettel a Kbt. 58. (1) bekezdését. A Dötőbizottság megsemmisíti az ajálatkérő a tgyi közbeszerzési eljásába 218. szeptember 2. apjá megküldött felhívását, és az azt követőe hozott valameyi dötését. A jogorvoslati eljás sorá felmerült költségeiket a felek maguk viselik. A hatozat elle fellebbezések ics helye. A hatozat elle a Fővosi Törvéyszék előtt közigazgatási per idítható aak kézbesítésétől számított tizeöt apo belül. A keresetlevelet Fővosi Törvéyszékhez címezve, de kizólag a Dötőbizottsághoz kell elektroikus úto beyújtai. A keresetlevél beyújtásáak a hatozat végrehajtása/közigazgatási cselekméy hatályosulása ics halasztó hatálya. A jogorvoslat alapjául szolgáló téyállás I N D O K O L Á S 1. A Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság 217. december 22. apjá feladott eljást megidító felhívásával keretmegállapodás megkötésére iráyuló yílt közbeszerzési eljást
2 idított, melyről a hirdetméy az Európai Uió Hivatalos Lapjáak kiegészítésébe 217/S 247-517926 számo jelet meg. A Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság az eljása sorá a gytó, cikkszám, megevezés, tulajdoságok megadásával meghatozta azo termékek és ok műszaki jellemzőit, amire ajálatot lehetett tei, s amelyet a keretmegállapodásos eljás második része keretébe be lehet szerezi. 2. Az eredméyes közbeszerzési eljást követőe 218. május 2. apjá kötötte meg a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság és a 1 érvéyes ajálatot beyújtó ajálattevő a KM1ITBT17 azoosító számú keretmegállapodást. 3. A keretmegállapodás részét képező listába az alábbi relevás termékek szerepleek: Cikkszám: Megevezés: 5-1 felhaszálóra szóló 1 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec 3EV-UJ-GOV- 5-1 felhaszálóra szóló 3 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec 4. Az ajálatkérő a Kbt. 15. (2) c) bekezdése szeriti, versey újrayitásával lefolytatott közbeszerzési eljást idított a redelkező rész szeriti tgyba. A felhívást ajálatkérő 218. szeptember 2-á küldte meg a KM1ITBT17 azoosító számú keretmegállapodás szállítói részére. 5. A felhívás 3) potjába az ajálatkérő hivatkozott a KM11-1ITBT17 számú közpotosított közbeszerzési eljás eredméyes lezását követő, 218. május 2. apjá megkötött IT biztoságtechikai megoldások és kapcsolódó ok beszerzése - 217 keretmegállapodásra. 6. A felhívás 4) potjába a közbeszerzés tgy és meyisége tekitetébe az alábbi meghatozást alkalmazta: Mitakofiguráció KEF Cikkszám Termék / megevezése Meyiség Legalább 9 felhaszálóra szóló 3 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec 7. A felhívás 17) potjába az ajálatkérő jelezte, hogy a beszerzés Európai Uiós projekttel (programmal) éritett, melyek elevezése Szabolcs-Szatm-Bereg megyei Kikelet egyesített szociális itézméy férőhely kiváltási projektje, száma: EFOP-2.2.2-17- 217-25. 8. A felhívás mellé az ajálatkérő yilatkozatmitákat is redelkezésre bocsátott, melyek között 1. sz. mellékletkét a felolvasólapot, 4. sz. mellékletkét a Részletes Árajálatot csatolta. 9. Az ajálatkérő 218. szeptember 26-á megtartotta az ajálatok botását, melyek sorá ismertette, hogy az alábbi ajálatok érkeztek: 99999 Kft. (ETIAM Kft.) vezette közös ajálattevők (Eladó 2): ettó 18.999.-Ft IMG Solutio Kft. vezette közös ajálattevők (Eladó 8): ettó 7.73.-Ft LicesePort Zrt. ajálattevő (Eladó 1): ettó 12.89.-Ft Nádor Redszerház Kft. vezette közös ajálattevők (Eladó 7): ettó 77.517.-Ft S&T Cosutlig Hugary Kft. ajálattevő (Eladó 4): ettó 18.813.-Ft 1 db
3 Sysma Iformatikai Zrt. vezette közös ajálattevők (Eladó 5): ettó 7.737,4.-Ft T-Systems Magyarország Zrt. vezette közös ajálattevők (Eladó 1): ettó 154..-Ft WSH Kft. vezette közös ajálattevők (Eladó 6): ettó 1.616,8.-Ft Az 99999 Kft. (ETIAM Kft.) ajálatába csatolt Részletes Árajálat az alábbiakat tartalmazta: Ajálatkérő KEF kód Termék/ Meyis KEF Ajálat által megadott (Ajálattevő megevezése ajálattevő ég (db) ettó i ettó 3EV-UJ-GOV- 11_24 3EV- UJ-GOV-11_24 11-24 felhaszálóra szóló 3 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec 11 9 99 Az IMG Solutio Kft. ajálatába csatolt Részletes Árajálat az alábbiakat tartalmazta: Ajálatkérő KEF kód Termék/ Meyis által megadott (Ajálattevő megevezése ajálattevő ég (db) 1EV- UJ-GOV- 5-1 felhaszálóra szóló 1 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec A LicesePort Zrt. ajálatába csatolt Részletes Árajálat az alábbiakat tartalmazta: Ajálatkérő KEF kód Termék/ Meyis által megadott (Ajálattevő megevezése ajálattevő ég (db) 3EV- UJ-GOV-11_24 11-24 felhaszálóra szóló 3 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec 18 999 18 999 ajálati mid: 18 999 Közbeszerzési díj (ettó): 2 18 ÁFA: 3 18 Bruttó mid: 141 197 KEF ettó Ajálat i ettó 1 7737,4 7737 7737 ajálati mid: 7737 Közbeszerzési díj (ettó): 155 ÁFA: 2129 Bruttó mid: 114 1 KEF ettó 126 456 Ajálat i ettó 12 89 12 89 ajálati mid: 12 89 Közbeszerzési díj (ettó): 2 418 ÁFA: 33 293 Bruttó mid: 156 61 Az Nádor Redszerház Kft. ajálatába csatolt Részletes Árajálat az alábbiakat tartalmazta: Ajálatkérő KEF kód Termék/ Meyis KEF által megadott (Ajálattevő megevezése ajálattevő ég (db) ettó Ajálat i ettó
4 3EV- UJ-GOV- 5-1 felhaszálóra szóló 3 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec 9 14 22 8 613 77 517 ajálati mid: 77 517 Közbeszerzési díj (ettó): 1 55 ÁFA: 21 348 Bruttó mid: 1 416 Az S&T Cosultig Hugary Kft. ajálatába csatolt Részletes Árajálat az alábbiakat tartalmazta: Ajálatkérő KEF kód Termék/ Meyis KEF által megadott (Ajálattevő megevezése ajálattevő ég (db) ettó 1EV- UJ-GOV- Legalább 9 felhaszálóra szóló 3 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec Ajálat i ettó 3 6 271 6 271 18 813 ajálati mid: 18 813 Közbeszerzési díj (ettó): 376 ÁFA: 5 8 Bruttó mid: 24 269 Az Sysma Iformatikai Zrt. ajálatába csatolt Részletes Árajálat az alábbiakat tartalmazta: Ajálatkérő KEF kód Termék/ Meyis KEF által megadott (Ajálattevő megevezése ajálattevő ég (db) ettó 1EV-UJ- GOV- Legalább 9 felhaszálóra szóló 3 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec 1 db 7 737,4 Ft Ajálat i ettó 7 737,4 Ft ajálati mid: Közbeszerzési díj (ettó): ÁFA: Bruttó mid: 7 737,4 Ft 7 737,4Ft 154,748Ft 213,879Ft 1 23,279 6Ft Az WSH Kft. ajálatába csatolt Részletes Árajálat az alábbiakat tartalmazta: Ajálatkérő KEF kód Termék/ Meyis által megadott (Ajálattevő megevezése ajálattevő ég (db) 2EV-UJ-GOV- 2EV- UJ-GOV- 5-1 felhaszálóra szóló 2 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec 1 KEF ettó 1 616,8 Ajálat i ettó 1 616,8 1 616,8 ajálati 1 616,8 mid: Közbeszerzési díj (ettó): 212,34 ÁFA: 2 923,87 13 753, Bruttó mid:
5 A jogorvoslati kérelem 1. A kérelmező saját eljásával szembe 218. ovember 29. apjá yújtott be jogorvoslati kérelmet, melybe kérte, hogy a Dötőbizottság állapítsa meg a jogsértést, valamit a keretmegállapodásos eljás második része szeriti eljást megidító felhívását semmisítse meg. 11. A jogorvoslati kérelmébe előadta, hogy az ajálatkérő beszerzési igéyét 1 db, legalább 9 felhaszálóra szóló 3 éves új ESET Edpoit Ativirus Busiess Editio licec képezte. Az eljást megidító felhívásba azoba a cikkszám tévese került megadásra, mely alapjá a beszerezi kívát termék cikkszáma és leírása között elletmodás va. A beyújtott ajálatok voatkozásába a bírálati kötelezettségéek jogszerűe em tud eleget tei. A Dötőbizottság dötése és aak idokai 12. A Dötőbizottság a jogorvoslati eljást 218. december 3. apjá megidította. 13. A jogorvoslat szempotjából relevás jogszabályok az alábbiak: A Kbt. 5. -a az alábbi relevás redelkezéseket tartalmazza (1) A közbeszerzési eljást megidító felhívás a közbeszerzési eljás egyes fajtáira iráyadó szabályok szerit ajálati felhívás, részvételi felhívás, ajálattételi felhívás vagy közvetle részvételi felhívás lehet. (2) A közbeszerzési eljást megidító felhívás tartalmazza külööse: d) a közbeszerzés tgyát és meyiségét; (4) Az eljást megidító felhívásak és a többi közbeszerzési dokumetumak mide esetbe biztosítaia kell, hogy aak alapjá a gazdasági szereplők egyelő eséllyel megfelelő ajálatot tehesseek, illetve részvételi jeletkezést yújthassaak be. A Kbt. 58. (1) bekezdése szerit az ajálatkérő köteles megadi a közbeszerzés tgyát és meyiségét - adott esetbe opcioális rész megadásával - az eljást megidító felhívásba, valamit előzetes tájékoztatóval meghirdetett eljás eseté az előzetes tájékoztatóba is. 14. Az ügy érdeme voatkozásába a Dötőbizottságak abba kellett dötést hozia, hogy jogsértő volt e az ajálatkérő azo előírása, mely tekitetébe a közbeszerzés tgyát elletmodásosa hatozta meg. 15. A Kbt. előírásai alapjá alapvető követelméy az ajálatkérők felé, hogy a közbeszerzési eljás feltételeit a törvéyi követelméyek meté akkét alakítsák ki, hogy azok alapjá az ajálattevők megfelelő ajálatot tudjaak tei. A közbeszerzés tgyáak egyértelmű és értelmezési alteratíváktól metes meghatozása a jogszerű közbeszerzési eljások alapvető eleme. Eek hiáyába ugyais jogszerű közbeszerzés em valósulhat meg. A téyállásba rögzítettek szerit jele eljásba az ajálatkérő beszerzési igéye egy meghatozott 3 évre szóló licesz megváslása voatkozott, ugyaakkor a felhívásba a cikkszám tekitetébe elírás következtébe egy másik terméket szerepeltetett. A termék megevezése sorába pedig a beszerzési igéyéek megfelelő terméket jelölt, ugyaakkor eze elletmodásos megjelölés később kijavítva em lett. A beyújtott ajálatok azt tükrözték, hogy az ajálattevők maguk sem tudtak megfelelő ajálatot beyújtai, eltérő termékeket ajálottak meg.
6 16. Fetiek alapjá Dötőbizottság a Kbt. 145. (2) bekezdésébe meghatozott hatáskörébe eljva megállapította, hogy az ajálatkérő megsértette a Kbt. 5. (4) bekezdésébe foglaltakra tekitettel a Kbt. 58. (1) bekezdését, mikor a tgybai közbeszerzési eljásba a beszerzés tgyát elletmodásosa hatozta meg. Az ajálatkérő megsértett jogszabályi redelkezéskét kizólag a Kbt. 58. (1) bekezdését jelölte meg, ugyaakkor a jogorvoslati kérelmébe meghatozott jogsértés alapjá a Kbt. 5. (4) bekezdés szeriti jogsértés állapítható meg, mely a jogorvoslati kérelem tartalma alapjá megállapítható. 17. A Dötőbizottság a Kbt. 165. (2) bekezdéséek d) potja alapjá további jogkövetkezméykét az ajálatkérő eljást megidító felhívását, s az ezt követő összes dötését megsemmisíti. E körbe a Dötőbizottság megállapította, hogy a jogszerű állapot más módo em helyreállítható. A jogszerű állapot helyreállításá túl egyéb jogkövetkezméy alkalmazását a Dötőbizottság em látta idokoltak, külöös tekitettel arra, hogy jele esetbe yilvávaló elírás törtét, s az ajálatkérő a yilvávaló jogsértő előírása észlelésekor haladéktalaul kezdeméyezte a jogorvoslati eljást. 18. A Dötőbizottság a költségek viseléséről az Ákr. 125. -ába foglaltakra figyelemmel redelkezett. 19. A hatozat redelkezése(i) közigazgatási perbe törtéő elbírálását a Kbt. 17. -a biztosítja. A Dötőbizottság tájékoztatja a feleket, hogy jele hatozat közigazgatási perbe törtéő felülvizsgálata a közigazgatási perredtartásról szóló 217. évi I. törvéy (a továbbiakba: Kp.) 12. (2) bekezdés a) potja és a 13. (11) bekezdése szerit a Fővosi Törvéyszék kizólagosa illetékes. A jogi képviselet a Kp. 27. (1) bekezdése alapjá kötelező. A kereseti kérelem elektroikus úto törtéő beyújtása az elektroikus ügyitézés és a bizalmi ok általáos szabályairól szóló 215. évi CCXXII. törvéy 9. (1) bekezdése és a polgi perredtartásról szóló 216. évi CXXX. törvéy 68. (1) bekezdése alapjá kötelező. Budapest, 218. december 17. Dr. Huya Istvá sk a taács elöke Boifert Zsolt sk közbeszerzési biztos Pulaié Dr. Horváth Hajalka sk közbeszerzési biztos A kiadmáy hiteléül: Liszi Barbara közszolgálati ügykezelő Kapják: 1. Dr. Zsika-Tóth Beáta felelős akkreditált közbeszerzési szaktaácsadó 2. Iratt