ORSZÁGOS POLGÁRŐR SZÖVETSÉG 25 ÉVES A POLGÁRŐRSÉG 300X100 BIZTONSÁG A RENDŐRSÉG ÉS A POLGÁRŐRSÉG KIEMELT BŰNMEGELŐZÉSI MINTAPROGRAMJA Magyarrszág 300 településén a közbiztnság erősítésére és a laksság biztnságérzetének javítására (2016-2017) Az elmúlt 25 évben teljesített plgárőr szlgálatk, egyesületi-, szövetségi tapasztalatk összhangban a kriminlógiai tudmánys kutatásk eredményeivel megerősítették, hgy a bűnözés összetett társadalmi jelenség, amely ellen hatéknyan küzdeni csak minden egyes államplgár és a helyi közösség közreműködésével lehet. A környezeti, illetve a közösségi bűnmegelőzés nemzetközi és magyarrszági jó gyakrlatait figyelembe véve, a Nemzeti Bűnmegelőzési Stratégia, a Belügyminisztérium, és más együttműködési partnereink kiemelten a rendőrség és az önkrmányzatk kérései, iránymutatásai alapján az OPSZ rendszeresen meghirdetett és eredményesen végrehajttt bűnmegelőzési prgramkat. A kmplex biztnság megteremtése és fenntartása, az államplgárk életminőségének, közérzetének, hangulatának javítása az általáns intézkedéseken túl megköveteli, hgy flyamatsan kiemelt figyelmet frdítsunk a települések, a környezet helyi adttságaira és ezek alapján határzzuk meg a közbiztnságt érintő intézkedéseket, és alkalmaztt bűnmegelőzési módszereket. Az eredményes hagymánys prgramkat flytatva, 2013-ban a Belügyminiszter úr kiemelt támgatásával, az ORFK szakmai irányításával, együttműködve a NBT-vel, az OPSZ elnöksége kezdeményezte 100 településen a közbiztnságt erősítő, differenciált 100x100 BIZTONSÁG plgárőr mintaprgram meghirdetését. Az elért sikerek tapasztalatai alapján tvábbi 150 település csatlakzását kezdeményeztük a plgárőrség kiemelt bűnmegelőzési prgramját kiterjesztve a 2014-2015. évekre ( 250x100 BIZTONSÁG prgram). 1. Általáns értékelés: A Krmány, az érintett települések lakssága és önkrmányzati vezetők, az együttműködők és a plgárőrök a 250x100 BIZTONSÁG bűnmegelőzési mintaprgramt hatéknynak, hasznsnak és sikeresnek értékelték, igénylik a tvábbflytatását és a kibővítését. Levélcím: 1077 Budapest, Király u. 71. Telefn: 441-1827, 441-1794 Fax: 441-1821 BM tel.: 21-248 BM fax: 21-232 e-mail: kzpntiirda@psz.hu
2 Az eredményességet nagymértékben meghatárzta a 2013. március 28-án megtarttt 100x100 Biztnság és a 2014. szeptember 20-án megtarttt 250x100 Biztnság prgramindító rendezvények magas szakmai színvnala, valamint a rendőrség által biztsíttt kiemelt, flyamats, személyi felelősséghez kötött szakmai-, erkölcsi- és anyagi támgatás. A prgram révén közelebb kerültek egymáshz a plgárőrök és a körzeti megbízttak, kialakult, illetve erősödött a kapcslat és az együttműködés a közterület-felügyelőkkel (településőrökkel), a hivatáss vadőrökkel, az erdő- és mezőőrökkel, a természetvédelmi őrökkel és a társadalmi hal- és vadőrökkel is. Bővült az egyesületek bűnmegelőzési és karitatív célból kialakíttt kapcslati rendszere az egyéb civil szervezetekkel is, főleg az időseket tömörítő nyugdíjas klubkkal. A prgramban résztvevő települések közbiztnságának fenntartásában és a laksság közbiztnsági érzetének javításában érvényesült a rendőrség szakmai, irányító, krdináló szerepe és megvalósult, hatéknyabb lett az önkrmányzatk és plgárőr egyesületek bűnmegelőzési tevékenysége, együttműködése. Nőtt a közös szlgálatk és tevékenységek száma, rendszeressé vált az infrmációk cseréje, erősödött az egymás iránti bizalm. Rendszeressé és tartalmassá váltak a bűnmegelőzési és kapcslaterősítési lakssági fórumk, amelyek szervezését és megtartását a rendőrség és a plgárőrség összehanglja, eredményes a SZEM bővítése is. Az egyesületek kiemelt figyelmet frdítttak az ifjúságt érintő bűnmegelőzési tevékenységre, minden megyében megteremtették a lehetőségét a középisklásk 50 órás közösségi szlgálatának plgárőr egyesületnél történő végrehajtására. Az eredményességben fnts szerepe vlt a céltámgatás biztsításának. A prgramban résztvevő egyesületek kiemelt támgatásban részesültek és a rendőrség által felajánltt eszközök elsztásánál is priritást kaptak. Az egyesületek működési feltételeiben, létszámarányaiban tvábbra is jelentős különbségek tapasztalhatóak, a frráshiánys települések önkrmányzatai nem tudják a plgárőr egyesületeket (egyéb civil szervezeteket) a krábbi évek színvnalán közvetlen anyagi támgatásban részesíteni (száms helyen nullára csökkent az önkrmányzati támgatás). Az önkrmányzati vezetők részéről eltérő a közbiztnsági prblémák iránti érdeklődés, mert kevésbé kz gndt a laksság biztnságérzetének alakulása a Dunántúli településeken, mint a keleti rszágrészben. Az önkrmányzatk vezetői pzitívan értékelték és köszönetüket fejezték ki a BM által támgattt térfigyelő kamera rendszerek kialakításának, bővítésének és krszerűsítésének közpnti támgatását, és tvábbi igényeket fgalmaztak meg a prgram flytatására.
3 1. A 300X100 BIZTONSÁG PROGRAM FŐ CÉLJAI: A laksság biztnságérzetét hangsúlyzttan figyelembevevő, az átlagtól eltérő közbiztnsági kihíváskkal rendelkező településeken (településrészeken) megvalósítható (megvalósítandó) középtávú plgárőr cselekvési célk, illetve priritásk kijelölése, a végrehajtás módjainak meghatárzása, kiemelt támgatása és a fejlesztés flyamats biztsításával hzzájárulni az életminőséget javító közbiztnság fenntartásáhz. A speciális jellemzőket, helyi sajátsságkat priritásként kezelő knkrét prgramhz 2016-2017. évekre elnyerni a Belügyminisztérium és más együttműködő szervezetek, valamint az államplgárk kiemelt támgatását. Az OPSZ, a megyei szövetségek és egyesületek hatékny közösségfrmáló, közbiztnságt fenntartó, biztnságérzetet javító prgramjainak gyakrlati eredményeivel hzzájárulni az egyenlőtlenségek felszámlásáhz, a társadalmban elfgadtt nrmák, viselkedési szabályk megismertetéséhez és elfgadtatásáhz, valamint a plgárőrség népszerűsítése, elismertségének fkzása, a plgárőr egyesületek számának és létszámának (kiemelt figyelemmel az ifjú plgárőrökre) növelése. Az együttműködési lehetőségek gyakrlati megvalósítása, tapasztalatk értékelése, hasznsítása. A prgram végrehajtásának, főbb mzzanatainak, eredményeinek dkumentálása (írásban, hang- és képfelvételeken) és javaslatk megtétele a hatáskörrel rendelkező intézmények, szervezetek valamint az államplgárk és közösségeik részére. 2. A 300X100 BIZTONSÁG PROGRAM TERVEZETT IDEJE: 2016. szeptember 1-jétől 2017. december 31-éig. 3. A 300X100 BIZTONSÁG PROGRAMBAN ÉRINTETT TELEPÜLÉSEK (TELEPÜLÉSRÉSZEK) ÉS POLGÁRŐR SZERVEZETEK: A megyei / fővársi szövetségek által az egyesületek javaslatai alapján felterjesztett 300 település vagy aznsíthatóan körülhatárlható településrész/kerület: a) az előző prgramkban résztvevő települések számának megfelelő elsztás alapján megyei/fővársi pntsítás (indklt esetben törlés és pótlás) b) bővítési javaslat 50 településsel OPSZ elnöki ajánlás alapján: - Megyénként és a Fővársból; 2-2 település, kerület +40 - Pest megye +2 - Brsd-Abaúj-Zemplén megye +2 - Szablcs-Szatmár-Bereg megye +2
4 -Fejér, Heves, Nógrád, Smgy megye +1-1 A prgramban közreműködő (vállalást tett) plgárőr egyesületek listáját a prgram melléklete tartalmazza, melyet a megyei/fővársi szövetségek, a bűnügyi fertőzöttség statisztikai adatai és a településeken élők (intézmények) szubjektív biztnságérzetét vizsgáló felmérések, valamint a rendőrségi és önkrmányzati ajánlásk figyelembevételével állítttak össze. 4. A 300X100 BIZTONSÁG PROGRAM (CSELEKVÉSI TERV) TARTALMI ELEMEI: Az átlagtól eltérő közbiztnsági (biztnsági) kihíváskkal terhelt települések (településrészek) helyzetének, a laksság biztnságérzetét meghatárzó jellemzők, és a bűncselekmények, szabálysértések elkövetését lehetővé tevő kk, az elkövetéshez vezető flyamatk megismerése, tanulmányzása, kmplex értékelése: a bűncselekmény elkövetési kk feltárása, megállapítása a sértetté válást beflyásló tényezők feltárása a rendőrség rszágs bűnügyi térképének tanulmányzása, a plgárőr szlgálatk földrajzilag behatárlható területeinek meghatárzása. A bűnelkövetést elősegítő alkalmak csökkentésének, a megelőzés alkalmazható módszereinek meghatárzása. (Ptenciális elkövetők elrettentése /lehetőség képesség mtívum/, és az áldzatk, közösségek felkészítése a megelőzésre.) A NBT 2016-2017-re szóló Intézkedési Tervében megjelölt feladatk végrehajtásában való közreműködés. A plgárőr egyesületek alapfeladatainak (közterületi járőrszlgálat figyelőszlgálat jelzőőri tevékenység) tervszerű, együttműködőkkel összehanglt (a rendőrség szakmai krdinálásával történő) végrehajtása. A bűnmegelőzés többszintű rendszerében résztvevő szervezeteket, szakterületeket átfgó, társadalmi érdekegyeztetése és knszenzus alapján elkészített megelőzési tervek készítése, végrehajtása: szrs együttműködés a rendőrséggel, az önkrmányzattal, a szakmai szervezetekkel, a helyi intézményekkel, a helyi lakskkal flyamats partnerségi viszny fenntartása. Az elsőbbséget élvező célk és feladatk meghatárzása.
5 A megelőzési prgram és a kapcslats infrmációk hatékny tvábbítása, flyamats kmmunikálása. A laksság minden krsztályának különös tekintettel a veszélyeztetettekre tájékztatása, bűnmegelőzési és köz-, valamint közlekedésbiztnsági tanácsk, szóróanyagk, és a média útján. Kezdeményező részvétel a környezettervezési bűnmegelőzésben Közösségi bizalmerősítés: rendőrség és más állami intézmények, szervek iránt plgárőrség iránt önkrmányzat iránt államplgárk között Az államplgári gndlkdás pzitív alakítása: jgk és kötelességek összhangja felelősségvállalás megerősítése Esélyegyenlőség biztsításában való közreműködés, közösség építés Tiszteletet az éveknek biztnságt az időseknek prgram helyi végrehajtása. Külterületek biztnsága prgramban való részvétel Szmszédk Egymásért Mzgalm szervezése, irányítása. Közbiztnsági Egyeztető Fórumk, lakssági tájékztatók megszervezése. A migrációval kapcslats helyi és rszágs feladatkban való részvétel. Gyermek- és ifjúságvédelem, Egy iskla egy plgárőr prgram alkalmazása, felkészítés, képzés megszervezése. Ifjú plgárőrök tbrzása, felkészítése és fglalkztatása
6 Kiemelt eseményekhez (rendezvényekhez) szükséges erő-eszköz összpntsítás biztsítása. Idényjellegű bűncselekmények (fa-, fém- és mezőgazdasági termények lpása) megelőzése, közreműködés a felderítésben, a veszélyeztetett területek biztsításában, valamint részvétel a hagymánysan jelentkező, kiemelt, rszágs plgárőr akciókban.