KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELİSÉG H A T Á R O Z A T

Átírás

1 KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELİSÉG Ügyszám: 15592/2014. Iktatószám: 46357/2014. Ügyintézı: Bujdosó Julianna Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély H A T Á R O Z A T 1.00 Engedélyes: Andrew Benedetto Ipari, Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság Székhely: 1105 Budapest, Maláta u. 10. KSH azonosító száma: Ügyfél azonosító (KÜJ): Telephely: 2063 Óbarok 0400/12,13 hrsz., (Bicske IV. (Óbarok XI.) bauxit bányatelek) Telephely EOV koordinátái: EOV x : m; EOV y : m Telephely azonosító (KTJ): Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - nem veszélyes hulladékok elıkezelése és hasznosítása R12 - Átalakítás az R1 R11 mőveletek valamelyikének elvégzése érdekében (R-kód hiányában ez a mővelet magában foglalhatja a hasznosítást megelızı elıkészítı mőveleteket, mint például az R1 R11 mőveleteket megelızıen végzett válogatás, aprítás, tömörítés, pellet-készítés, szárítás, zúzás, kondicionálás vagy elkülönítés); R5 - Egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (ideértve a talaj hasznosítását eredményezı talajtisztítást és a szervetlen építıanyagok újrafeldolgozását); Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy, a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségő nem veszélyes hulladék elıkezelését és hasznosítását végezze Az Engedélyes a Bicske IV. (Óbarok XI.) védnevő bauxit bányatelek (Óbarok 0400/12,13 hrsz.) területén létesülı inert hulladéklerakó mőszaki védelmének kialakítása utáni idıszakban elıkezelni és hasznosítani kívánt hulladékkezelésre vonatkozó kérelmét elutasítom. Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Telefon: (22) Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idı: Hétfı: Telefax: (22) Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: és Ügyfélszolgálat: (22) Honlap: Péntek: kozepdunantuli@zoldhatosag.hu Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetetelrevar\ doc

2 Az elıkezelhetı és hasznosítható nem veszélyes hulladékok jellemzıi: Azonosító kód Hulladék megnevezése Mennyiség (t/év) 17 Építési és bontási hulladékok (beleértve a szennyezett területekrıl kitermelt földet is) Beton, tégla, cserép és kerámia Beton Téglák Cserép Beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a tól Összesen: Az engedélyezett kezelési technológia mőszaki és környezetvédelmi jellemzıi: 4.01 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület (telephely) megnevezése, jellemzıi: A 2063 Óbarok 0400/12,13 hrsz. alatti telephelyen végzik a nem veszélyes hulladékok elıkezelését és hasznosítását. A hulladékkezelésre használt telephely a 2063 Óbarok 0400/13 hrsz.-ú területen, a bányagödörtıl délre lévı területen helyezkedik el, a 0400/12 hrsz.-ú területen kizárólag a szolgálati konténer, a hozzá tartozó szennyvízgyőjtı tartály és a bányatelekhez tartozó üzemanyagtöltı található. Az üzemanyagtöltı peremmel és kármentı zsomppal ellátott vasbeton aljzatú vízzáróan burkolt. A hulladékkezelı telephely területe (manipulációs tér) 1,5 m magas védıtöltéssel van körülvéve. A védıtöltés belsı oldalán körbe 0,8 m mély övárok van kialakítva. A manipulációs tér területére a humusztakaró letermelését követıen döngölt agyagréteget, tetejére tömörített zúzottkı réteget terítettek. A letermelt humusz deponálásra került. A hulladékok fogadása, elıválogatása és elıkezelése céljából 2 db 750 m 2 -es tárolótér, a hasznosított és másodlagosan keletkezı hulladékok további felhasználásáig történı győjtése céljából 4 db 500 m 2 -es tárolótér van kialakítva. A tárolóterek kiépítésénél azok tükrét az aktuális terepszinttıl 50 cm mélységig a rendelkezésre álló földmunkagépekkel kiemelték, a fenékszinten az agyagréteget tömörítették és a tárolni kívánt anyagféleségnek megfelelı minıségő darált másodnyersanyaggal visszatöltötték. Így alakították ki a törıgép alatti területet is. Ezzel a kialakítással biztosították, hogy a hulladék vagy a ledarált másodnyersanyag a rakodás során ne keveredjen a telephely talajával. A bejárati sorompónál telepített konténerben a folyamatos ırszolgálat biztosított. A hídmérleget a telephelyi szolgálati konténertıl délre az úthoz csatlakoztatva telepítették. A telephelyi szolgálati konténer szociális szennyvízeit (WC, zuhanyzó, mosdó) egy 15 m 3 -es földalatti tartályban győjtik. Szükség esetén szennyvízszállító vállalkozóval elszállíttatják. A telephelyen üzemelı munkagépek üzemanyag-feltöltését az erre a célra kialakított üzemanyagtöltı területen végzik. A telephely kiépítettsége, kiszolgáló létesítmények: - üzemi út, a bejáratnál sorompóval ellátva - portakonténer - mérlegház és 60 tonnás hídmérleg - abroncsmosó - személygépjármő parkoló

3 3 - szociális és üzemviteli konténer, zuhanyozó konténer acél kommunális szennyvízgyőjtı tartállyal, mobil WC, PB gáztartály - vízzáróan kialakított, győjtızsomppal ellátott üzemanyagtöltı terület Kármentıs veszélyes hulladék győjtıkonténer: A hulladékok elıkezelése során keletkezı csekély mennyiségő veszélyes hulladékok (olajos rongy, felitató anyag, fáradt olaj, az átvizsgálás ellenére esetleg beszállított és az elıkezelés során eltávolított veszélyes hulladékok) elszállításig történı győjtése egy 8,23 m 3 -es konténerben történik, amely horganyzott acélból készült, kermentıvel ellátott, 3 tonna terhelhetıségő acélváz lábazaton áll. Az Engedélyes a konténer alá dréncsıvel ellátott ellenırzı szivárgó rendszert épített ki vízzáróan kialakított figyelı aknával. A dréncsı az agyagszigetelésbe telepített zúzottkı ágyazatban van elhelyezve DK irányú elvezetéssel, mely a konténer DK-i oldala mellett mélyített vízzáró vasbeton ellenörzı aknába van bekötve. A tevékenység során veszélyes hulladék változó helyeken, de csekély gyakorisággal és kis mennyiségben keletkezik. A veszélyes hulladéknak a győjtıhelyre történı szállítását annak keletkezésekor saját szállítóeszközzel a teljes manipulációs teret befedı, döngölt szigetelı agyagrétegre tömörített zúzottkı rétegen végzik. A fogadó és elıválogató tér területe egyidejőleg ~8 000 tonna építési-bontási hulladék fogadására alkalmas. A kezelt anyagok (hasznosított építési alapanyag és másodlagos hulladékok) felhasználás elıtti tárolására kialakított tárolóterek ~ tonna kezelt anyag tárolására alkalmasak. Így a telephelyen egyidejőleg győjthetı hulladékok mennyisége összesen tonna. Egy év alatt átlagosan 15-szörös forgási ciklussal kalkulálva tonna hulladék dolgozható fel a telephelyen egy év alatt. Szükség esetén a hulladékkezelı területen a bemutatott mőszaki megoldással további tárolóterek kialakítására is van lehetıség Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: Az Engedélyes a 3.00 pontban megjelölt hulladékok elıkezelését és hasznosítását végzi. A manipulációs térre beszállított építési-bontási hulladékok a mérlegelés és minıség-ellenırzés után kerülnek leürítésre majd elıválogatás történik, amikor a nem hasznosítható összetevıket válogatják ki. Ezt követıen a szemcseméret csökkentése végett kétlépcsıs aprítást alkalmaznak: - törés pofásörıvel, majd a vasfém (vasbeton építési anyagoknál) leválasztása kézi válogatással, majd mágneses szeparátorral - utóaprítás röpítı-törıvel A kétlépcsıs törési eljárásnál a végtermék jobb minıségő, mivel az aprítási fok növelésével csökken a repedések száma a töret szemcséiben, ezáltal nı a szemcsék fagyállósága, kopási ellenállása és ütıszilárdsága egyaránt. Ezt követıen a szemcsék mérete alapján a töret osztályozó berendezésben frakcionálásra kerül. Az elıkezelt hulladék egy részéhez kétszeres mennyiségő, a bányászati tevékenység során keletkezett meddıt kevernek a felhasználási igényeknek megfelelıen. Ezen elıkezelési folyamat során keletkezı, anyagában hasznosítható frakciók az építıiparban kerülnek felhasználásra. míg a további, az építési szabványok szerint nem hasznosítható, másodlagos hulladék frakciókat elkülönítetten győjtik további felhasználásig. Hasznosításra fıként az épület- és útbontásból származó hulladékok kerülnek. A hulladékkezelés során segédanyagot nem használnak fel. A fent ismertetett technológia során keletkezı másodnyersanyagok felhasználási lehetıségei:

4 4 - kötés nélküli útalapok, illetve alacsonyabb rendő útalapok, cementkötéső útalapok, mezıgazdasági utak, adalékanyag beton elıállításához, jó minıségő töltıanyag, vízelvezetı rétegek, töltés alapozás, padlóburkolatok Az építési-bontási hulladékok elıkezelésébıl és hasznosításából származó frakciók mennyisége, aránya, anyagmérlege nagymértékben függ a beszállított hulladékok minıségétıl, fajtájától, összetételétıl. A tevékenység anyagmérlege becsléssel bemutatva: A tonna/év mennyiségő EWC kódú beton hulladék, az tonna/év mennyiségő EWC kódú tégla hulladék és a tonna/év mennyiségő EWC cserép hulladék ~90 %-a építési alapanyagként hasznosítható. A kezelést követıen keletkezı ~10 % hulladék (fa, mőanyag, papír, egyéb fém, betonvas) hulladékkezelı cégeknek átadva tovább hasznosítható hulladékok. A tonna/év mennyiségő EWC kódú beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik az EWC tól ~70 %-a építési alapanyagként hasznosítható, ~20 %-a nem hasznosítható, másodlagos inert hulladék, ~10 %-a hulladékkezelı cégeknek további kezelés céljából átadható hulladék (fa, mőanyag, papír, egyéb fém, betonvas). A kezelés kódja: R12 - Átalakítás az R1 R11 mőveletek valamelyikének elvégzése érdekében (R-kód hiányában ez a mővelet magában foglalhatja a hasznosítást megelızı elıkészítı mőveleteket, mint például az R1 R11 mőveleteket megelızıen végzett válogatás, aprítás, tömörítés, pellet-készítés, szárítás, zúzás, kondicionálás vagy elkülönítés); R5 - Egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (ideértve a talaj hasznosítását eredményezı talajtisztítást és a szervetlen építıanyagok újrafeldolgozását); 4.03 A hulladékgazdálkodást szolgáló személyi feltételek: A hulladékkezeléssel közvetlenül 10 fı dolgozó érintett, továbbá a környezetvédelmi feladatok ellátására az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat alkalmaz A hulladékgazdálkodást szolgáló tárgyi feltételek: - hídmérleg - tehergépkocsik (8, 15, 20 m 3 -es) - homlokrakodógépek - dózer - forgókotró - betondarálógép - vibrációs síkrosta 4.05 A hulladékgazdálkodást szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes bankban elkülönített pénzösszeggel, továbbá környezetvédelmi felelısségbiztosítással rendelkezik A technológia környezetvédelmi jellemzıi: A legközelebbi lakóházak a telephely határától mintegy 600 m-re találhatók. A tevékenység levegıtisztaság-védelmi hatásterülete 153 m sugarú körrel jellemezhetı. A hulladékkezelés nem jár vízfelhasználással, valamint technológiai szennyvíz nem keletkezik. A tevékenység végzésével járó zajkibocsátás a vonatkozó határértékeket várhatóan nem haladja meg. Kritikus ellenırzési pontok: A beszállított hulladékok ellenırzése, szemrevételezése meghatározó a késıbbi kezelés szempontjából.

5 A tevékenység felhagyására, utógondozásra vonatkozó információk: Az építési-bontási hulladékok hasznosítását a létesülı inert hulladéklerakó üzemeltetése alatt is végezni kívánják, így az inert hulladéklerakó bezárását követıen az Engedélyes elkészíti a felhagyásra vonatkozó terveket a környezeti elemekre gyakorolt hatásokra, illetve a tevékenység során kialakult élıhely állapotában bekövetkezı változásokra kiterjedıen, a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıség által történı elbírálást követıen, az általa tett észrevételek, elıírások, kötelezések figyelembevételével A tevékenység hibás mőködésére vonatkozó információk: Nem várt esemény, veszélyhelyzet bekövetkezése esetén a szükséges intézkedéseket, teendıket az üzemi kárelhárítási tervben foglaltaknak megfelelıen hajtják végre Elıírások: 5.01 Kezelésre csak a 3.00 pontban szereplı nem veszélyes hulladékok kerülhetnek A telephelyen az egyidejőleg átvett hulladékok mennyisége nem haladhatja meg az egyes hulladékok anyagminıség szerinti elkülönített győjtésre alkalmas, a 4.01 pontban ismertetett helyek összes befogadó kapacitását, illetve az egyidejő győjtési mennyiséget Amennyiben a hasznosítási tevékenység bármely okból meghiúsulna, úgy a telephelyen további hulladék átvételt tilos végezni és a telephelyen lévı hulladék további kezelésérıl az Engedélyes köteles gondoskodni Az Engedélyes a tevékenysége során képzıdı nem hasznosítható hulladék kezelésérıl, a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) hulladékbirtokosra vonatkozó elıírásainak megfelelıen gondoskodik A termékfelelısség, valamint a gyártói felelısség elve alapján, amennyiben a hasznosítási tevékenység során elıállított termék minısége nem megfelelı, illetve felhasználása, értékesítése nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezelésérıl gondoskodni kell A kezelés során keletkezı hulladékok átadása elıtt meg kell gyızıdni arról, hogy az átvevı az adott hulladék szállítására, közvetítésére, kereskedelmére, illetve kezelésére vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, vagy az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges nyilvántartásba vétele megtörtént A kezelésrıl sorszámozással ellátott telephelyi nyilvántartást kell vezetni, melynek tartalmaznia kell a kezelésbe bevont hulladékok fajtánkénti mennyiségét és összetételét; a telephelyre történı beszállítás idıpontját, a kezelılétesítmény mőködésére vonatkozó adatokat, a keverékek elıállításához felhasznált meddıanyag mennyiségét, a keverési arányokat, az elıállított hasznosított anyag mennyiségét, a hasznosítás idıpontját Az Engedélyes köteles a tevékenysége során képzıdı, vagy egyéb módon birtokába jutott, valamint a mástól átvett és az általa kezelt, illetve másnak átadott hulladék mennyiségérıl és fajtánkénti összetételérıl naprakész nyilvántartást vezetni és adatot szolgáltatni A hulladékgazdálkodási tevékenységbıl fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítani kell A tevékenység folytatása során csak megfelelı mőszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetık Tekintettel arra, hogy az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet folytat, felügyeleti díjat köteles fizetni Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstıl számított 15 napon belül a Felügyelıség felé jelenteni kell.

6 A hulladékstátusz megszőnésére vonatkozó, a Ht. 9. (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minıségbiztosítási rendszer tanúsítását be kell nyújtani a Felügyelıségre. Határidı: június A tevékenység során elıforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelıségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély idıbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelıségre a jogszabály szerinti adattartalommal A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett telephely bezárásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését a megszüntetést, befejezést megelızıen legalább 30 nappal a Felügyelıségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejőleg az Engedélyesnek a Felügyelıségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a telephely mőködése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a telephelyen lévı hulladék elszállításáról és további kezelésérıl gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelıség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelıség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket Amennyiben az Engedélyes tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat elıírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelıen tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérıen végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelıs személy a határozat kiadmányozását követıen gondoskodjon a határozatnak a személyes adatnak minısülı adatokat ide nem értve - a Felügyelıség internetes honlapján való közzétételérıl Határozatom június 1-ig hatályos Az igazgatási szolgáltatási díj, amit az Engedélyes köteles viselni, megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem Jogorvoslat A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatók meg Döntésem ellen, annak közlésétıl számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Fıfelügyelıséghez (továbbiakban: Fıfelügyelıség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó igazgatási szolgáltatási díjköteles - fellebbezéssel lehet élni. A Fıfelügyelıség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendı díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a.

7 7 I N D O K O L Á S A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségen az Andrew Benedetto Ipari, Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság (továbbiakban: Engedélyes) megbízásából a KÖTEKO Környezetvédelmi Tervezı és Konfliktuskezelı Bt. (1118 Budapest, Muskotály u. 17.) június 17-én érkezett kérelme alapján 16936/2013. ügyszámon nem veszélyes hulladék elıkezelési és hasznosítási tevékenységre vonatkozó engedélyezési eljárás indult. A kérelem a 23162/2007. ügy- és 47355/2008. iktatószámú nem veszélyes hulladék begyőjtési, elıkezelési és hasznosítási engedély meghosszabbítására irányult. A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség elnevezése a január 1-jétıl hatályos a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 4. (2) bekezdése és 1. számú melléklet I. fejezet 3. pontja alapján Közép- dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıség (továbbiakban: Felügyelıség). A Felügyelıség a 60748/2013. iktatószámú végzésében hiánypótlásra szólította fel az Engedélyest, aki a 69030/2013. számon iktatott beadványában megküldte a kért hiánypótlást, azonban a megküldött hiánypótlás szerint további hiánypótlásra és díjfizetési felszólításra volt szükség (71925/2013. iktatószámú végzés). A hiánypótlási felhívás határidejének többszöri módosítását kérte az Engedélyes (77569/2013., 85566/2013., /2013. számon iktatott beadványok) mely kéréseknek a Felügyelıség eleget tett (79210/2013., 86307/2013., /2013. iktatószámú végzések). A Felügyelıség a /2013. iktatószámú végzésében január 31-ig meghosszabbította a 71925/2013. iktatószámú végzés teljesítésének határidejét. A 71925/2013. iktatószámú felszólító végzésre a szükséges hiánypótlást, valamint díjfizetést az Engedélyes a biztosított határidın belül nem teljesítette, így az eljárást, 12930/2014. iktatószámú végzésemmel a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 31. (2) bekezdése alapján megszüntettem (a továbbiakban: megszüntetı végzés). Az Engedélyes február 21-én érkezett beadványában (iktatószám: 14313/2014.) díjfizetési igazolást küldött, majd február 24-én megküldte a hiánypótlást (iktatószám: 14475/2014.). A Felügyelıség a 18964/2014. iktatószámú végzésében tényállás tisztázása érdekében igazolási kérelem benyújtására szólította fel az Engedélyest. Az Engedélyes 15805/2014. számon iktatott beadványában jelezte, hogy a 14475/2014. számon iktatott beadványában adminisztrációs hiba miatt más hatóság eljárásával kapcsolatos igazgatási szolgáltatási díj megfizetésérıl szóló igazolást csatolt, ezért küldi a jelen eljárás keretében megfizetett igazgatási szolgáltatási díj megfizetésérıl, valamint a Fejér Megyei Kormányhivatal Móri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete szakhatósági közremőködéséért fizetett igazgatási szolgáltatási díj megfizetését. Az Engedélyes 19085/2014. számon iktatott beadványában fellebbezésként a megszüntetı végzés visszavonását kérelmezte, valamint 23158/2014. iktatószámú beadványában megküldte az igazolási kérelmet. A Felügyelıség a Ket. 67. (1) bekezdése alapján az igazolási kérelemnek saját hatáskörében való elbírálása során helyt adott, ennek megfelelıen 26489/2014. számon iktatott végzésében az eljárást megszüntetı végzést visszavonta és az eljárás tovább folytatásáról rendelkezett. Fentiekre tekintettel a fellebbezés elbírálása okafogyottá vált. A Felügyelıség a 29531/2014. iktatószámú végzésében adatok megküldésére szólította fel az Engedélyest, melyre a április 28-án, 35514/2014. számon iktatott beadványában megküldte a kért adatokat. A Felügyelıség a megküldött tulajdoni lapok alapján megállapította, hogy a tevékenységgel érintett telephely nem Bicske, hanem Óbarok közigazgatási területén található, ezért jelen hulladékgazdálkodási engedélyt a 15592/2014. ügyszámon adja ki. Jelen esetben az igazgatási szolgáltatási díj mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklet I. fejezetének 5. és 7. pontjai (nem veszélyes hulladék elıkezelése és hasznosítása) szerint Ft., azaz ötszázkilencvenezer forint. Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került.

8 8 Az Engedélyes kérelmét a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételérıl, valamint a hatósági engedélyezésérıl szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.eng.r.), valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) alapján vizsgáltam. Az érintett civil szervezeteket a 37517/2014. iktatószámú levelemben elektronikus úton értesítettem az eljárás megindításáról. Az engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Az eljárás során a Korm. rendelet 34. (1) bekezdése, valamint Ket. 44. (1) bekezdése alapján a 37519/2014. iktatószámú levelemben megkerestem az érintett szakhatóságokat. A Fejér Megyei Kormányhivatal Móri Járási Hivatalának Járási Népegészségügyi Intézete a FE- 06R/045/ /2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában közegészségügyi szempontból kikötések nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: [ ]Szakhatósági állásfoglalást kért, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. tv. 44. (1) bekezdésére hivatkozva. A benyújtott engedélyezési kérelem alapján az engedély kiadásához a közegészségügyi feltételek biztosítottak. A fentiekre tekintettel a rendelkezı részben foglaltak szerint döntöttem. Az ügyintézési határidı leteltének napja: május 23. A szakhatósági állásfoglalás megadásnál figyelembe vettem a munkahelyek munkavédelmi követelményeinek minimális szintjérıl szóló 3/2002. (II. 8.) SZCSM-EüM rendelet 19. -ban foglaltakat. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. tv. 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetıségérıl. Szakhatósági állásfoglalásomat az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelölésérıl szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 19. (1) bekezdésében biztosított hatáskörben és a 4. (7) bekezdés szerinti illetékességgel, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 34. (1) bekezdése alapján, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 44. (6) bekezdése alapján adtam meg. A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság a KDTVH /2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában vízgazdálkodási szempontból kikötések nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: [ ] A 37519/2014. iktatószámú megkeresése mellékleteként megküldte a KÖTEKO Bt. által összeállított, április-májusában készített hulladékkezelési engedélyezési dokumentációt. A tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - inert építési hulladékok átvétele, hasznosításra, illetve további felhasználásra, - komposztálható hulladékok átvétele, hasznosításra, illetve további felhasználásra, - hulladékhasznosítást megelızı elıkészítı mőveletek (hulladék elıkezelés), - kezelt hulladék építés céljára történı felhasználása, - szervesanyag tartalmú hulladékok hasznosítása. A tevékenység a KDT KTVF által 19595/2012. ügyszámú határozattal kiadott, ig érvényes környezetvédelmi mőködési engedéllyel rendelkezik. A területen vízellátás nincs a dolgozók ivóvízzel való ellátását vízkiszállítással oldják meg. A kommunális szennyvíz elhelyezésére 10 m 3 -es zárt tartály szolgál,

9 9 melynek rendszeres ürítésérıl gondoskodnak. A csapadékvizek távoltartása övárokkal történik. A keletkezı csurgalékvizeket csurgalékvízgyőjtıben győjtik és a hulladéktestre visszalocsolják. A tárgyi terület ivóvízbázis védıterületet nem érint, a tervezett tevékenység vízilétesítményt, felszíni, felszín alatti vizet nem veszélyeztet. Fentieket figyelembe véve a tervezett tevékenység vízgazdálkodási szempontból nem kifogásolt, így a rendelkezı részben foglaltak szerint döntöttem. Állásfoglalásom jogalapja a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. tv. (továbbiakban Ket.) 44. (1) bekezdése, a vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 482/2013. (XII. 17.) Kormányrendelet 7. (1) bekezdése, a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény 14. (1) bekezdése, valamint a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 34. -a. Szakhatósági állásfoglalásom ellen fellebbezésnek helye nincs. A Ket. 44. (9) bekezdése értelmében a szakhatósági állásfoglalásom az engedélyezı hatóság által kiadott elleni fellebbezéssel támadható meg. A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság VBK/1240-2/2014. számú szakhatósági állásfoglalásában kikötések nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: [ ]A Bányakapitányság nyilvántartása alapján megállapította, hogy a tervezési területen szilárd ásványi nyersanyag lelıhely, a Bicske IV. (Óbarok XI.) bauxit védnevő bányatelek található, melyre a VBK/2266/2004. számon tájrendezési tervet hagyott jóvá és a 8489/2005. számú bányabezárási mőszaki üzemi tervben megállapította, hogy a bauxitvagyon kimerült. Bányakapitányság továbbá megállapította, hogy a tevékenység a terv alapján a földtani környezetre káros hatást nem gyakorol, földtani veszélyeztetettséget nem jelent, a felszínen folyásra alkalmas képzıdmények, aktív tektonikai zóna, védelemre érdemes földtani képzıdmény nincs, korábbi felszínmozgás nem történt. A jogorvoslati tájékoztató a Ket. 44. (9) bekezdésén alapul. A Bányakapitányság hatáskörét a 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 34. (1) bekezdése és 6. melléklet 6. pontja, illetékességét a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 2. (2) bekezdése és 1. melléklete állapítja meg. Az Engedélyes rendelkezik a Felügyelıség által 19595/2012. ügy- és 30247/2013. iktatószámú környezetvédelmi mőködési engedéllyel (továbbiakban: mőködési engedély). A mőködési engedély birtokában a Bicske IV. (Óbarok XI/A.) bauxit védnevő bányatelek területén, a 0400/12,13 hrsz.-ú ingatlanokon (KTJ: ) inerthulladék-lerakót létesíthet. A bányagödörben létesítendı lerakó aljzatát, valamint a szigetelıréteg fölötti csurgalékvízgyőjtı-rendszert a mőködési engedély szerint kell kialakítani. Az Engedélyes június 17-én megküldött, 57374/2013. számon iktatott dokumentáció 6. oldalán található második táblázat alapján kérte, hogy a 2063 Óbarok 0400/12,13 hrsz. alatti bányagödörben létesülı inert hulladéklerakó (továbbiakban: létesülı inert hulladéklerakó) mőszaki védelmének kialakítása után a táblázatban szereplı hulladékok elıkezelését és hasznosítását végezhesse. Továbbá az Engedélyes a mőszaki védelem kialakítása elıtt végezni kívánt hasznosítási tevékenységbıl származó, építési célú értékesítésre nem kerülı inert hulladékokat a mőszaki védelemmel ellátott inert hulladéklerakóban kívánja lerakni. A mőszaki védelem kialakításáig ezen hulladékokat a hulladékkezelı telephely területén frakciók szerint elkülönítve depókban kívánják tárolni. A mőködési engedély 5.00 pontja szerint az Engedélyes köteles megkérni a lerakó mőködéséhez szükséges tárgyi feltételek meglétét követıen, a mőködési engedély módosítását a lerakó üzemeltetése érdekében. A kérelem benyújtásával egyidejőleg dokumentáció csatolásával szükséges igazolni a mőködéshez szükséges feltételek teljesülését. Az Engedélyes nem kérte meg a lerakó mőködéséhez szükséges tárgyi feltételek meglétét követıen, a mőködési engedély módosítását a lerakó üzemeltetése érdekében, valamint nem igazolta a létesülı inert hulladéklerakó mőködéséhez szükséges feltételeket.

10 10 Továbbá a mőködési engedély 3.17 pontja szerint a hulladékkezelési tevékenység csak jogerıs, a hulladék kezelésére vonatkozó engedély birtokában kezdhetı meg és folytatható. A kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély a mőködési engedély módosítását követıen adható ki. A Ht. 32. (2) bekezdés szerint, akinek tevékenysége során hulladék képzıdik, a hulladék kezelésérıl a hulladékbirtokosra vonatkozó elıírásoknak megfelelıen gondoskodik. Fentiekre tekintettel a 2.01 pontban elutasítottam az Engedélyes által június 17-én benyújtott dokumentáció 6. oldalán található második táblázatban szerepeltett hulladékokra vonatkozó, a létesülı inert hulladéklerakó mőszaki védelmének kialakítása utáni idıszakban elıkezelni és hasznosítani kívánt hulladékkezelésre vonatkozó kérelmét és a hasznosítás során keletkezı másodlagos hulladékok további kezelésére vonatkozóan az 5.04 pontban tettem elıírást. A Felügyelıségre benyújtott hulladékgazdálkodási engedélyezési dokumentáció és kiegészítései tartalmazták a kérelmezı nevét, statisztikai azonosító jelét, a telephely adatait, a tevékenység mőszaki és környezetvédelmi szempontból lényeges leírását, a hulladékgazdálkodási tevékenységbe bevonni kívánt nem veszélyes hulladék összetételét, mennyiségét, a kezelési technológiáját, az anyagmérleget, a kezelési technológia mőszaki és környezetvédelmi jellemzıit, a kezelés telephelyére vonatkozó információkat, a környezetbiztonságra vonatkozó tervet, a Ht a szerinti nyilatkozatokat valamint a hulladékkezelést szolgáló mőszaki és pénzügyi eszközök, személyi feltételek ismertetését. Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat. A hulladékkezelést szolgáló személyi feltételek megfelelnek a hull.eng.r. 9. l) pontjában, valamint annak 10. -ában foglaltaknak. A hull.eng.r. 9. (2) bekezdés f) pontja alapján a kezelési mőveletek végzésére vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély a Ht.-ben meghatározottak mellett tartalmazza a telephelyen folytatott kezelési tevékenység felhagyásának, a hulladékkezelő létesítmény utógondozásának részletes feltételeit. Az Engedélyes beadványai, továbbá a fentiekben foglalt nyilatkozata alapján a tevékenység felhagyására, a hulladékkezelő létesítmény utógondozására vonatkozó szempontokat határozatom pontjában tett előírásba foglaltam. Megállapítható, hogy a nem veszélyes hulladékgazdálkodási tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történı végzéséhez a személyi, tárgyi, mőszaki, pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi elıírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a rendelkezı részben foglaltak szerint döntöttem és a nem veszélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyezem. Határozatom 3.00 és 5.01 pontjaiban megadtam a hasznosítható hulladékok fajtáját, mennyiségét figyelemmel a kérelemben foglaltakra. Az 5.02 pontban a hull.eng.r. 9. (2) bekezdés b) pontja alapján meghatároztam a telepen egyidejőleg átvehetı hulladékok mennyiségét, tekintettel arra, hogy a rendelkezésre álló befogadó kapacitás, valamint a technológia szők keresztmetszete behatárolja a telephelyen egyidejőleg kezelhetı hulladék mennyiségeket. Az elıírás betartásával elkerülhetı a telephelyen történı indokolatlan hulladék felhalmozódás. Az 5.03 pontban a hull.eng.r. 9. (2) bekezdés a) pontja, továbbá a hull.eng.r. 9. (2) bekezdés f) pontjában foglaltak alapján az üzemeltetés feltételeként elıírást tettem. Az 5.05 pontban szereplı elıírást a termékfelelısségrıl szóló évi X. törvény, a Ht.-ben rögzített kiterjesztett gyártói felelısség elve alapján tettem. Az 5.06 pontban tett elıírást a Ht. 31. (1) és (5) bekezdései alapján tettem. A tevékenység során keletkezı, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladék kezelésével, a kezelılétesítmény mőködésével kapcsolatos nyilvántartási és bejelentési kötelezettségeket a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekrıl szóló 440/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.nyilv.r.) rögzíti, erre vonatkozóan az 5.07 pontban tettem elıírást, összhangban Ht. 65. (1) bekezdésében foglaltakkal. A Felügyelıség a kezelıtıl tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet a Ht. 82. (1) bekezdése alapján.

11 11 A tevékenység során keletkezı, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladékkal, a hulladék kezelésével, a kezelı létesítmény mőködésével kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség és az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.08 pontban tettem elıírást hull.nyilv.r. 4. (1) bekezdése és a (2) bekezdése b) pontja, a 8. (1), (3) és a 13. (1) bekezdés b) pontja alapján. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelısségbiztosítás igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja, hiszen ez a tevékenység végezhetıségének egyik alapfeltétele a Ht. 80. e) pontjában és a hull.eng.r. 9. (1) bekezdés i) pontjában foglaltakra tekintettel. Erre vonatkozóan az 5.09 pontban szerepeltetek elıírást. A Kvt. 6. (1) bek. b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelızze a környezetveszélyeztetést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.10 pontban elıírást tettem. A Ht. 82/A. (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elı a határozatom 5.11 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. (3) bekezdése határozza meg. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétıl számított 15 napon belül a Felügyelıség felé jelenteni kell a Kvt. 82. (1) bekezdésben és a hull.eng.r. 14. (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó elıírást szerepeltetek határozatom rendelkezı részének 5.12 pontjában. Tekintettel arra, hogy az Engedélyes a hulladékstátusz megszőnésére vonatkozó Ht. 9. (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolását bemutatni nem tudta, így próbaüzemi jelleggel engedélyeztem a 3.00 pontban szereplı hulladékok hasznosítását, a rendelkezı rész 5.13 pontjában foglalt elıírás mellett. Az elıírás jogalapja a hull.eng.r. 9. (1) bekezdés h) pontja, valamint a 9. (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 10. (3) bekezdése. Az 5.14 pontban szereplı elıírást a Kvt. 8. (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.15 pontban foglalt elıírást a hull.eng.r. 14. (5) bekezdése alapján tettem. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem elıírásokat a hull.eng.r. 14. (2) bekezdésére és a 15. (2) bekezdés b) pontjára és 15. (3) bekezdésére tekintettel. Határozatomat a Ht. 15. (2) bekezdése és a Ht. 62. (1) bekezdése alapján hoztam meg. A Ket. 72. (1) bekezdés df) pontja, valamint a Ht. 86. (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján a tevékenység engedélytıl eltérı módon való végzésének jogkövetkezményeirıl a 7.00 rendelkeztem. A Ht. 80. (3) bekezdését figyelembe véve, a 8.00 pontban rendelkeztem. Az engedély idıbeli hatályát a 9.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Az eljárási költség megállapításáról a határozat pontjában foglaltak szerint a Ket. 72. (1) bek. dd) és de) pontja, a pontja, illetve a 158. (1) bekezdése alapján rendelkeztem. A határozat Jogorvoslat címő fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: A Ket. 44. (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntetı végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg jelen határozatom pontjában rendelkeztem. Az ügy érdemében hozott elsı fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetıségérıl a Ket. 72. (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a pontban rendelkeztem. Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. (5) bekezdése szerint a a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsıfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményezı fél az eljárás

12 12 megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelıség döntését postai úton közli, a Ket. 78. (10) bekezdése, és a 99. (1) bekezdése alapján a közléstıl, azaz a kézhezvételtıl számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elı, a közlés utáni 15. napot követı napon külön értesítés nélkül jogerıre emelkedik a Ket. 73/A. (1) bekezdés a) pontja alapján. A pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 5 900,- Ft. Az ügyintézési határidı leteltének napja: június 13. A Felügyelıség az ügyintézést a jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidıt megtartottnak tekinti. A Korm. rendelet 34. (2) bekezdése alapján jelen határozatot az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közölni kell. A környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V.18.) KöM rendelet szerint jelen határozat hatósági nyilvántartásba vételérıl intézkedtem határozatom 9.00 pontjában foglaltaknak megfelelıen. A Felügyelıség döntését a Korm. rendelet 8. (1)-(2) bekezdése és Ht. 62. (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 4. (2) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. Székesfehérvár, június 12. dr. Zay Andrea igazgató megbízásából Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes