Az ökológiai gazdálkodás helyzete és jövője a Homokhátságon, valamint a Tanyafejlesztési Program eredményei

Átírás

1 Az ökológiai gazdálkodás helyzete és jövője a Homokhátságon, valamint a Tanyafejlesztési Program eredményei Nemzeti Akcióterv az Ökológiai Gazdálkodás fejlesztéséért ( ) dr. Viski József főosztályvezető Vidékfejlesztési Minisztérium, Stratégiai Főosztály Lakitelek, február 17.

2 Az Akcióterv felépítése Előszó Bevezetés Helyzetértékelés Az ökológiai gazdálkodás jelenlegi helyzete a világon Az ökológiai gazdálkodás helyzete Magyarországon SWOT analízis a magyar ökológiai gazdálkodás helyzetéről Célkitűzések Hat Cselekvési Program és a kapcsolódó intézkedések részletezése A célok megvalósulásának mutatói Felülvizsgálat, monitoring 2

3 Az Akcióterv Cselekvési Programjai 1. Cselekvési Program: Az ökológiai gazdálkodással, tevékenységekkel kapcsolatos szabályozás, eljárásrend fejlesztése 2. Cselekvési Program: A piaci igényekhez alkalmazkodó termelési volumen növelése és a feldolgozás, értékesítés fejlesztése 3. Cselekvési Program: Az ellenőrzés alatti ökológiai tevékenységgel kapcsolatos képzési, kutatás-fejlesztési és szaktanácsadási rendszerek fejlesztése 4. Cselekvési Program: Egységes és átlátható adatgyűjtési és kezelési, valamint tájékoztatási rendszerek fejlesztése 5. Cselekvési Program: Az ökológiai gazdálkodásból származó termékek és kiemelt termékkörök népszerűsítése, fogyasztói tudatosság és bizalom növelése 6. Cselekvési Program: Az ágazati szereplők közötti együttműködés, valamint a teljes termékpályák és rövid élelmiszerláncok fejlesztése 3

4 Az akcióterv megvalósításának előnyei Munkahelyteremtés, hiszen az ökológiai gazdálkodás több munkaerőt igényel/nagyobb élőmunka igénye növeli a foglalkoztatottságot Külső inputanyagokban extenzív, tudásban intenzív sajátosságai miatt a helyi kis- és közepes gazdasági vállalkozások fejlesztésének irányába hat, ösztönzi a helyi és hazai piac megerősödését A rendelkezésre álló tájba illő tájfajtáink, védett őshonos és veszélyeztetett mezőgazdasági állatfajtáink megőrzése A mezőgazdasági eredetű környezetterhelés csökkentése a vízkészlet, talaj, élővilág, természeti értékek és kultúrtáj megóvása A lakosság számára egészséges és biztonságos élelmiszereket biztosít Hozzájárulhat az elveszett hazai piacok visszaszerzéséhez, új külföldi piacok meghódításához. 4

5 1. Cselekvési Program: Az ökológiai gazdálkodással, tevékenységekkel kapcsolatos szabályozás, eljárásrend fejlesztése 1.1.: Az ökológiai gazdálkodással, feldolgozással és a termékek jelölésével kapcsolatos szabályozás, eljárásrend teljes körű felülvizsgálata és fejlesztése 1.2.: Az ökológiai tevékenységet ellenőrző és tanúsító szervezetek elismerésével, működési rendjük jóváhagyásával, hatósági és szakmai felügyeletükkel, ellenőrzésükkel kapcsolatos szabályozás felülvizsgálata, fejlesztése 1.3.: Szükséges javaslatok megtétele annak érdekében, hogy az ellenőrző és tanúsító szervezetek elkészítsék és jóváhagyásra bemutassák a tevékenységüket engedélyező hatóságnak a hatékonyabb működésüket elősegítő, az uniós gyakorlatot is figyelembe vevő új ellenőrzési módszereiket 1.4.: Valamennyi ökológiai tevékenység ellenőrzésével kapcsolatos szankcionálási rendszer hatékonyságának felülvizsgálata, különös tekintettel a támogatásban is részesülő ökológiai tevékenységekre 1.5.: Az ökológiai gazdálkodás szempontjainak integrálása a Nemzeti Vidékstratégia folyamatban lévő és tervezett programjaiba 5

6 2. Cselekvési Program: A piaci igényekhez alkalmazkodó termelési volumen növelése és a feldolgozás, értékesítés fejlesztése 2.1.: A hazai ellenőrző és tanúsító szervezetek ellenőrzése alá vont ökológiai termelési adatok, valamint egyéb rendelkezésre álló termelési, feldolgozási, értékesítési, keresleti adatok elemzése alapján a jelentős potenciállal rendelkező termékek piacfeltárása, analízise 2.2.: Az ökológiai termelés hazai biológiai alapjainak felmérése, a fejlesztési célokkal összehangolt biológiai alapok rendszerének, illetve nagyságrendjének meghatározása 2.3.: Felmérést kell készíteni a hazai ökológiai terméket előállító, illetve feldolgozási tevékenységet folytatók köréről, a felmérés időpontjában meglévő kapacitásokról, valamint az általuk előállított, feldolgozott ökológiai termékek termékcsoportonkénti köréről és javaslatokat kell készíteni a feldolgozás mértékének növelésére vonatkozóan. 2.4.: Összefüggésben a 2.1. és 2.3. intézkedésekben meghatározottakkal, figyelemmel kell lenni az új vidékfejlesztési program tervezésénél az ökológiai gazdálkodás támogatásainak további és folyamatos biztosítására 2.5.: A közötti időszakban rendelkezésre álló vidékfejlesztési célú EU-s források felhasználása során az ökológiai gazdálkodás jelenleginél nagyobb mértékű támogatása 6

7 3. Cselekvési Program: Az ellenőrzés alatti ökológiai tevékenységgel kapcsolatos képzési, kutatás-fejlesztési és szaktanácsadási rendszerek fejlesztése 3.1.: Részletesen elemezni kell a hazai szaktanácsadói rendszert az ökológiai tevékenységek szempontjából 3.2.: Az ökológiai tevékenységeket folytató gazdálkodók kötelező képzési rendjének és feltételeinek kialakítása 3.3.: Az ökológiai tevékenységeket ellenőrző és tanúsító szervezetek részére képzési rendszer kialakítása 3.4.: Ki kell alakítani és biztosítani kell a gazdák folyamatos tájékoztatását az ökológiai gazdálkodással kapcsolatban 3.5.: Az alapfokú és a felnőtt képzés során képesítést adó, szakmunkás szintű rendszerbe is be kell illeszteni az ökológiai tevékenységek ismereteit 3.6.: Az ökológiai termesztéstechnológiai szakkiadványok elkészítése 3.7.: El kell készíteni az ökológia tevékenységekkel kapcsolatos Hosszú távú Kutatás-Fejlesztés Országos Stratégiát 7

8 4. Cselekvési Program: Egységes és átlátható adatgyűjtési és kezelési, valamint tájékoztatási rendszerek fejlesztése 4.1.: Felül kell vizsgálni az ökológiai gazdálkodással kapcsolatos adatgyűjtési rendszereket és adathozzáférési protokollokat, és az ezzel kapcsolatos előírásokat szükség szerint módosítani kell 4.2.: Felül kell vizsgálni az ökológiai tevékenységek folytatásával összefüggő kötelező adatszolgáltatás rendjével kapcsolatos szabályozást 4.3.: Ki kell alakítani a nemzeti szintű, kölcsönös, interaktív adatszolgáltatás feltételrendszerének szabályozását 8

9 5. Cselekvési Program: Az ökológiai gazdálkodásból származó termékek és kiemelt termékkörök népszerűsítése, fogyasztói tudatosság és bizalom növelése 5.1.: Kutatási projektek indítása az ökotermékeket érintő fogyasztói szokások elemzésére, melynek eredményeként az ökotermékek feldolgozásával kapcsolatos fejlesztések is új irányt vehetnek 5.2.: Az ökológiai termékek, az ökológiai termékeket jelölő öko logó népszerűsítése, melynek során a fogyasztói társadalom világos információt, alapismeretet kap erről a szigorú, minőségbiztosításon alapuló rendszerről 5.3.: A szaktanácsadási rendszer és a gazdák képzése mellett meg kell szervezni a fogyasztók objektív tájékoztatásának rendszerét az ökológiai termékek előállításával kapcsolatos ismeretek átadásához 5.4.: A hazai és nemzetközi agrár, illetve tematikus vásárokon, rendezvényeken stb. a biotermékek népszerűsítése 5.5.: Biopiacok létrehozásának és működtetésének ösztönzése, valamint a piacok hatékonyabb ellenőrzésének megvalósítása 9

10 6. Cselekvési Program: Az ágazati szereplők közötti együttműködés, valamint a teljes termékpályák és rövid élelmiszerláncok fejlesztése 6.1.: Termelők közötti, valamint termelők és piaci szereplők közötti együttműködési, illetve információs hálózatok létesítése 6.2.: Termelői-fogyasztói hálózatok, például közösség által támogatott ökológiai mezőgazdasági rendszerek, közös fórumok, információs hálózatok létrehozása, illetve a meglévők továbbfejlesztése 6.3.: Ökológiai gazdaságból származó termékek helyi piacra és közintézményekhez való eljutásának ösztönzése (pl. ökotermékek bevonása, illetve magasabb aránya az oktatási, szociális és egészségügyi intézmények közétkeztetésébe) 6.4: Nemzetközi hálózatokhoz, programokhoz, kezdeményezésekhez való csatlakozás, illetve azokban való aktív részvétel 10

11 Célok megvalósulásának mutatói 2020-ra Indikátor A biogazdálkodás területe Az ökológiai állattartás sűrűsége Állati termék feldolgozottságának aránya Az ökológiai méhcsaládok száma Közétkeztetés Mérés A biogazdálkodásba vont terület nagysága legalább a duplájára emelkedik (a Nemzeti Vidékstratégiával összhangban 350 ezer hektárra) Az ellenőrzött állatállomány legalább megkétszereződik, 0,3 állategység /ha Vágópontok kialakításának ösztönzése; legalább 40 km-es körzeten belül egy kialakítása Az ökológiai méhészetbe vont méhcsaládok száma legalább 25%-kal növekszik, db méhcsaládra Az oktatási, szociális és egészségügyi intézményekben bioalapanyagok felhasználása legalább 30 %-ban. 11

12 4. Nemzeti Környezetvédelmi Program Fő cél a Nemzeti Fenntartható Fejlődési Keretstratégiával összhangban: Az ország fenntartható fejlődési pályára való átállásának elősegítése, az ehhez szükséges környezeti feltételek biztosítása Stratégiai céljai: 1. Az életminőség és az emberi egészség környezeti feltételeinek javítása 2. A természeti értékek és erőforrások védelme, fenntartható használata 3. Az erőforrás-takarékosság és a -hatékonyság javítása, a gazdaság zöldítése cél a természet- és környezetkímélő gazdálkodási módok elterjesztése, valamint a mezőgazdasági eredetű környezetterhelés csökkentése Következő lépés: a dokumentum Kormány majd Országgyűlés általi elfogadása 12

13 Megújítás oka: Nemzeti Biodiverzitás Stratégia Jelenleg érvényben lévő stratégia 2014-ben lejár Új nemzetközi és EU-s kötelezettségek születtek be kell építeni a nemzeti stratégiába Cél: A mezőgazdaságunk alapját képező genetikai erőforrások megőrzése A hagyományos fajták minél szélesebb körű használata Az országos koordinációt ellátó intézmények: Növényi Diverzitás Központ (Tápiószele) Haszonállat-génmegőrzési Központ (Gödöllő) A stratégiát a Kormány elfogadta 13

14 Magyarország GMO-mentességéről szóló stratégia A stratégiát 2006-ban OGY határozattal fogadták el Az Alaptörvényben is deklarált hazánk GMO-mentessége (XX. cikk) Az Európai Unióban jelenleg két génmódosított növény van termesztésre engedélyezve: MON810 kukorica Magyarország pert nyert az ügyben az Európai Bizottság ellen, és ennek eredményeképpen megsemmisítésre került az Amflora GM burgonyát engedélyező határozat Az új, 1507 GM kukorica engedélyezése elleni küzdelem termesztési tiltás (moratórium) a vetőmagok, kísérletek fokozott ellenőrzése 14

15 15

16 Helyi termelői piacok létesítésének ösztönzése jogszabályi környezet megújítása Helyi termelői piacot minden településre! című kiadvány megjelentetése 2013 szeptemberében Mintamenza Program a közétkeztetés megújítását tűzte ki célul alulról jövő kezdeményezés, a programhoz önkéntesen lehet csatlakoznia nemcsak a konyháknak, de a termelőknek, illetve az élelmiszeripari vállalkozásoknak is Natura Food kiállítás 2013, Łódź Biofach szakkiállítás, február , Nürnberg 16

17 A Tanyafejlesztési Program bemutatása I. A VM által először 2011-ben meghirdetett Tanyafejlesztési Program már három alkalommal indulhatott el. A Program alapvető célkitűzése: a tanyai gazdálkodás sajátos értékeinek megmentése mentén, a tanyán élők életszínvonalának, gazdálkodási feltételeinek javítása. A kormányzati prioritást élvező, teljes egészében hazai, nemzeti forrásokból finanszírozott program a Nemzeti Vidékstratégia egyik kiemelt vidékstratégiai nemzeti programja. A pályázói részről felmerült igények, valamint a gyakorlati tapasztalatok szerint kialakított támogatási struktúra lehetőséget biztosít a tanyai lakosság ügyfélbarát támogatására. 17

18 A Tanyafejlesztési Program bemutatása I. A VM által először 2011-ben meghirdetett Tanyafejlesztési Program már három alkalommal indulhatott el. A Program alapvető célkitűzése: a tanyai gazdálkodás sajátos értékeinek megmentése mentén, a tanyán élők életszínvonalának, gazdálkodási feltételeinek javítása. A kormányzati prioritást élvező, teljes egészében hazai, nemzeti forrásokból finanszírozott program a Nemzeti Vidékstratégia egyik kiemelt vidékstratégiai nemzeti programja. A pályázói részről felmerült igények, valamint a gyakorlati tapasztalatok szerint kialakított támogatási struktúra lehetőséget biztosít a tanyai lakosság ügyfélbarát támogatására. 18

19 A Tanyafejlesztési Program bemutatása II. A Program kétféle konstrukció (két célterület) keretében valósul meg: a) önkormányzati típusú, helyi közösségek számára kiírt konstrukciók Keretösszeg: 2011-ben 715 millió Ft 2012-ben millió Ft 2013-ban millió Ft b) egyéni típusú, tanyagazdák számára kiírt konstrukciók Keretösszeg: 2011-ben 215 millió Ft 2012-ben 220 millió Ft 2013-ban 770 millió Ft ig összesen: millió Ft támogatás lett megítélve, Ft értékű fejlesztés megvalósítására. 19

20 A Program területi lehatárolása 2011-ben 206, míg 2012-ben 240 alföldi település területéről lehetett pályázatot benyújtani. A lehatárolás alapja az Országos Területfejlesztési Koncepció volt tól már az egész Alföld területéről nyújthattak be pályázatot (724 település). 20

21 A évi Programok támogatási céljai I. I. Települési, térségi pályázatok (90%-os intenzitás) 1) Tanyai termékek piacra jutásának elősegítése; 2) A tanyai termékek piacra jutásának elősegítése fővárosi piacokon és megyei jogú városok piacain; 3) A tanyás térségek külterületi földútjainak karbantartását, rendszeres felújítását biztosító vontatott munkagépek, eszközök beszerzése; 4) A villany nélküli tanyák villamosenergia-ellátását biztosító önkormányzati fejlesztések; 5) A tanyagondnoki szolgálatok fejlesztése; 6) Tanyákon élők egészséges ivóvízzel történő ellátása érdekében szükséges vízminőség vizsgálatok elvégzése (csak 2011-ben); 7) Megyei tanyafelmérések elvégzése (2012-ig: Térségi tanyafejl. programok). 21

22 A évi Programok támogatási céljai II. II. Tanyagazdaságok fejlesztése (75%, fiatal gazdák esetén 90%-os intenzitás) lakóépület, gazdasági épület, szaporító anyag, állatállomány, gazdálkodási gépek, eszközök stb. III. Tanyagazdaságok indító támogatása (75%, fiatal gazdák esetén 90%-os intenzitás) lakóépület, gazdasági épület, gazdálkodási gépek, szaporító anyag, állatállomány, eszközök stb. IV. Villanynélküli tanyák lakóépületének alapvető villamosenergiaellátását biztosító egyéni fejlesztések (100%-os intenzitás) 22

23 Az összes Tanyafejlesztési Program együtt Jogcímek Beérkezett támogatási igénye (Ft) Támogatott pályázat (db) Keretösszeg a döntés után (Ft) TP1: Tanyai termékek piacra jutásának elősegítése TP1: Tanyai termékek piacra jutásának elősegítése fővárosi piacokon és megyei jogú városok piacain TP1: Tanyás térségek külterületi földútjainak karbantartását, rendszeres felújítását biztosító vontatott munkagépek, eszközök beszerzése TP1: Villany nélküli tanyák energiaellátását biztosító önkormányzati fejlesztések TP1: Tanyákon élők egészséges ivóvízzel történő ellátása érdekében szükséges vízminőség vizsgálatok elvégzése (csak 2011-ben) TP1: Tanyagondnoki szolgálatok fejlesztése TP1: Megyei tanyafelmérések elvégzése ( ben: Térségi tanyafejlesztési programok kidolgozása) TP2: Tanyagazdaságok fejlesztése TP3: Tanyagazdaságok indító támogatása TP4: Villany nélküli tanyák lakóépületének villamosítása Összesen

24 A Program eredményei célterületenként I. Az egyik legnépszerűbb cél a tanyai termékek piacra jutásának elősegítése, amely keretében 83 nyertes pályázat részesült közel 2,7 milliárd Ft támogatásban. 49 településen valósult vagy valósulhat meg helyi termelői piac és tanyai termékeket értékesítő önkormányzati bolt építése ill. felújítása. 24

25 A Program eredményei célterületenként II. A külterületi földutak karbantartásához szükséges gépek beszerzése célra 115 db pályázat nyert el támogatást 864 millió Ft értékben. 25

26 A Program eredményei célterületenként III. A villany nélküli tanyák energiaellátását biztosító önkormányzati fejlesztések keretében 26 db projekt nyert összesen 471 millió Ft támogatást. Ez mintegy 150 tanya villamosítását jelenti. 26

27 A Program eredményei célterületenként IV. Az egyéni fejlesztések (tanyagazdaságok fejlesztése, tanyagazdaságok indító támogatása és egyéni tanyavillamosítás) tekintetében az elmúlt 3 évben összesen 589 pályázat nyert el 1,2 milliárd Ft támogatást. 27

28 Bács-Kiskun megye eredményei I. Bács-Kiskun megye települései a Program eddigi három éve során 358 nyertes pályázattal összesen 2 milliárd 316 millió Ft támogatást nyertek el. Ez a teljes keretösszeg közel 40%-át jelenti az alföldi külterületi népesség közel 40%-a Bács-Kiskun megyében él. Az eddigi három Program keretében egy kivételével az összes célterületen Bács-Kiskun megyéből került ki a legtöbb nyertes pályázat: a legtöbb, 39 db nyertes tanyai termékek piacra juttatását célzó projekt 1 milliárd 351 millió Ft; a legtöbb egyéni nyertes projekt: 70 db tanyagazdasági fejlesztés (136 millió Ft), 34 db tanyagazdaság indító projekt (68 millió Ft) és 29 db egyéni tanyavillamosítás (99 millió Ft); közel 100 tanya villamosítása valósult/valósul meg a megyéből. 28

29 Bács-Kiskun megye eredményei II. A Bács-Kiskun Megyei Agrárkamara Kamra-túra elnevezésű komplex projektjére 9,8 millió Ft támogatást nyert a 2012-es Programból. A projekt célja, hogy a homokhátsági tanyai gazdaságok termékeit segítsen eljuttatni a vevőkhöz, akik így megbízható forrásból származó, friss, hazai termékeket vásárolhatnak; A Solti Tanyasi Piac, Turisztikai, Feldolgozó és Értékesítő Szövetkezet 57 millió Ft-ot nyert el a zöldség- és gyümölcsfeldolgozó üzem létrehozására; 29

30 Bács-Kiskun megye eredményei III. Kiskunfélegyházán megújult a Béke téri piac 57 millió Ft támogatással, emellett az önkormányzat a piacon áruló termelők termékalapja felmérésnek és vizsgálatának elvégzését, valamint szakképzés szervezését valósíthatta meg; Kiskunmajsa 2011-ben közel 50 millió Ft támogatásból a helyi piac fejlesztését, a tanyai termékek védjegy- és minőségi tanúsítási rendszerének kialakítását valósította meg, 2012-ben pedig a Kiskunmajsai Helyi Termék Védjegyrendszer továbbfejlesztését 4,5 millió Ft támogatással; 30

31 Bács-Kiskun megye eredményei IV. Kiskunfélegyháza a 2013-as Programban földútjainak karbantartására nyert el 9,4 millió Ft-ot, amelyből grédert és szárhúzót vásárolhat; Petőfiszállás önkormányzata tanyagondnoki szolgálata számára egy Dacia Duster terepjárót szerzett be 3 millió Ft támogatással, és a tanyasi földútjainak karbantartására 7,4 millió forint támogatással szerzett be pótkocsit, tartálykocsit, szárzúzót és fűkaszát; a Falugondnokok Duna-Tisza Közi Egyesülete mindhárom évben összesen 18 millió Ft támogatást nyert el, amelyből a falu- és tanyagondnokok számára tanyafórumok, szakmai napok, továbbképzések szervezését, továbbá hírlevél megjelentetését, irodai eszközök beszerzését valósíthatta meg; Szentkirály önkormányzata tanyagondnoki szolgálata fejlesztésére 2011-ben 980 ezer Ft-tal téli gumik, acél felnik, italszállító kannák, tároló ládák, valamint számítógép beszerzését, 2012-ben 3,4 millió Ft támogatással egy Lada Níva 4 személyes terepjáró vásárlását valósíthatta meg. 31

32 A évi Program A évi Program közel 300 millió forintos keretösszeggel nyújt támogatást két célterület keretében (2014. február 7. február 12.): I. Tanyagazdaságok fejlesztése (75%, fiatal gazdák esetén 90%-os intenzitás) lakóépület, gazdasági épület, szaporító anyag, állatállomány, gazdálkodási gépek, energetikai megújítás, biztonságtechnikai eszközök stb. Keretösszeg: 200 millió Ft Max. támogatási összeg: 7500 EUR ~ 2,3 millió Ft II. Villanynélküli tanyák lakóépületének alapvető villamosenergiaellátását biztosító egyéni fejlesztések (100%-os intenzitás) Keretösszeg: 100 millió Ft Max. támogatási összeg: 5 millió Ft 32

33 A Tanyafejlesztési Program jövőképe A évi Program megvalósítása. Cél a Program további működtetése, nemzeti forrásból, nemzeti programként. Tanyafejlesztési Tárcaközi Munkacsoport működtetése, melynek célja a tanyás térségeket érintő kérdések, intézkedések összehangolt, közös kezelése, azok megoldása. Alakuló ülés: december 12. (Kiskőrös) A VM egyeztetéseket folytat az EMMI-vel, amelyek eredményeképpen talán a tanyapedagógia is bekerülhetne egy közös támogatási rendszerbe. A Program egyes támogatási céljainak a as EU-s programozási időszak programjaként való működtetésének vizsgálata: Pl. a helyi termelői piacok támogathatóak EU-s forrásból, mert várhatóan indul között egy rövid értékesítési lánc program. 33

34 34