2013-tól új feladat-ellátási rendszer Forrásszabályozás átalakítása 2014-ben folytatódik a feladatalapú finanszírozás, első év tapasztalatai szerinti finomhangolások elvégzése, 2013. évi kiegészítő források (Szerkezetátalakításai tartalék) beépülnek a jövő évi források közé. 2014. évi költségvetési törvényjavaslat (T/12415.) jelenleg parlamenti szakaszban elérése: www.mkogy.hu (Irományok/Irományok egyszerűsített lekérdezése/irományszám: 12415) IX. fejezet főösszege a benyújtott javaslat szerint: 703,6 milliárd forint.
2013. évi költségvetési törvényben előirányzott szerkezetátalakítási tartalék terhére a alábbi területeken kaptak kiegészítő támogatást az önkormányzatok a 22/2013.(VI.11 számú BM. rendelet alapján: Beszámítás (6 milliárd forint), Gyermekétkeztetés (4,2 milliárd forint), Szociális és gyermekjóléti feladatok (4 milliárd forint), Volt MIK-es köznevelési intézmények működtetése (1,2 milliárd forint), Helyi közösségi közlekedés támogatása (2 milliárd forint).
Általános működési és ágazati feladatok támogatása Kötelező települési önkormányzati feladatok támogatása (hivatali, településüzemeltetési feladatok, egyéb kötelező feladatok), Nem közművel gyűjtött háztartási szennyvíz ártalmatlanítása (nem új jogcím!) Megyei önkormányzatok támogatása, Köznevelési feladatok támogatása (óvoda bér, óvoda működtetés, bejáró gyermekek utaztatása), Szociális és gyermekjóléti alapfeladatok támogatása (étkeztetés itt szerepel!), Időskorúak és hajléktalanok szociális szakellátása, Kulturális feladatok támogatása
Önkormányzati hivatal működésének támogatása Lényegi változás az előző évhez képest, hogy a támogatást kizárólag a székhely önkormányzat kapná, az elismert hivatali létszám a községek és a városok esetében korrigálásra került a törvényjavaslatban, kiegyenlítve a meglévő különbséget a közel azonos lakosságszámú községi és kisvárosi hivatalok finanszírozott létszáma között, pl. 5001-11000 fős községek: min. 11-ről 14-re ; max. 20-ról 23-ra nőne, 5001-10000 fős városok : min. 22-ről 19-re; max. 27-ről 25-re csökkenne a korrekció után a központi költségvetés által finanszírozott létszám továbbra is 25.000 fő.
Település-üzemeltetési feladatok finanszírozása Továbbra is a o zöldterület gazdálkodás, o közvilágítás, o közutak, o köztemetők fenntartásának támogatásához kapcsolódik költségvetési forrás. A kiinduló adatok: az önkormányzatok által szolgáltatott 2012. évi beszámoló adatok, illetve az egyes feladatokhoz tartozó közhiteles nyilvántartásokból származó - naturáliák. Változás: az egy egységre jutó településkategória szerinti átlag és naturália szorzata nem kerül viszonyításra az önkormányzat ténylegesen teljesített nettó működési kiadásához. Településkategóriánkénti fajlagos összegek szerinti finanszírozás kerül bevezetésre. (Főváros; fővárosi kerületek; város 10000 fő felett, város 10000 fő alatt; községek)
Beszámítás: elvárt bevétel a 2012.évi iparűzési adóalap 0,5 %-a 2014-ben változik a beszámítás rendszere: differenciált beszámítás egy főre jutó adóerő-képesség szerint, településkategóriánként : a nagyon kevés bevétellel rendelkező önkormányzatokat egyáltalán nem érintené a beszámítás (5000 forint/fő adóerő-képesség alatt 0%, 15 000 forint/fő adóerő-képesség felett 100%-os mértékű lenne a beszámítás); a közös hivatal székhely önkormányzatait a rá irányadó %-os beszámításnál 5 százalékponttal kisebb beszámítás érinti a rá háruló többletfeladatok miatt; bővül az érintett jogcímek köre, az elvárt bevétel miatti csökkentést a költségvetési törvényben rögzített sorrendben kell érvényesíteni (Hozzájárulás a pénzbeli szociális ellátásokhoz, Egyéb önkormányzati feladatok támogatása, Településüzemeltetéshez kapcsolódó feladatok támogatása, Önkormányzati hivatal működésének támogatása).
Gyengébb jövedelem-termelő képességű kistelepülések kiegészítő támogatása Ha a lakosságszám nem haladja meg a 2000 főt alatti és az egy lakosra jutó adóerő-képesség 20.000 forint alatti, akkor ezek a települések az egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása jogcímen (2700 Ft/fő) az eddigi minimum 3 millió forint helyett 4 millió forint támogatást kapnának, a szociális feladatok ellátásához 1000 Ft/fő, de legalább 600.000 Ft, Gyermekétkeztetés (lakosságszámtól független) önkormányzatonkénti meghatározásáról és annak összegéről - az önkormányzati adatszolgáltatás alapján - a szociális ügyekért felelős miniszter, az államháztartásért felelős miniszter és a helyi önkormányzatokért felelős miniszter 2014. január 4-éig döntenek.
Bölcsődei ellátás: Tervezett fajlagos összeg továbbra is 494 100 Ft/fő, de Fogyatékos gyermek után 150 % Hátrányos helyzetű gyermek után 105 % Halmozottan hátrányos helyzetű gyermek után 110 % igényelhető. Gyermeklétszám egyetlen alkalommal és összesen sem haladhatja meg az engedélyezett létszámot. valamennyi nyitvatartási napon figyelembe vehető az a gyermek, aki adott hónapban 10 napnál többet nem hiányzott. Családi napközi, gyermekfelügyelet támogatása általános iskolába járó gyermek után magántanuló kivételével csak délután 4 óra után szervezett ellátásra igényelhető.
Központosított előirányzatok EU Önerő Alap támogatás: 16 900,0 millió forint Fő szempont továbbra is a hátrányos helyzet, Előnyt élveznek az ivóvízminőség-javító projektek Kedvezményezetti körből kikerülnek az ÖNHIKI támogatottak Bekerülnek a hátrányos helyzetre tekintet nélkül, az adósságkonszolidációban nem részesült önkormányzatok Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések támogatása: Adósságkonszolidációban részt nem vett települési önkormányzatok fejlesztéseinek támogatása 10 000,0 millió forint Egyes önkormányzati feladatokhoz kapcsolódó fejlesztések támogatása 1 000 millió forint (kötelező önkormányzati feladat; közbiztonság-növelés; sport)
Központosított előirányzatok Köznevelési feladatok egyéb támogatása: 3 000,0 millió forint 3000 fő lakosságszám feletti önkormányzatok kiadásaihoz, Folyósítás a nettó finanszírozás keretében, havi ütemben korábban MIK által fenntartott köznevelési intézmény van tulajdonukban, és ezek működtetését vállalták, valamint 2013-ban e feladathoz szerkezetátalakítási támogatásban részesültek. Összege megegyezik a 2013. évi BM rendeletben rögzített összeggel, kivéve: egész évben nem jár támogatás, ha az intézmény működtetését 2014-ben egyáltalán nem végzi, hozzájárulást sem fizet, Időarányos támogatásban részesül, ha 2014. szeptemberétől nem működtet, és hozzájárulást sem fizet.
Központosított előirányzatok E-útdíj miatti kompenzáció: Keretösszeg: 10 000 millió forint Települési önkormányzatoknál jelentkező iparűzési adó és gépjárműadó bevételkiesésének ellentételezésére. Települési önkormányzatok helyi közösségi közlekedésének támogatása Keretösszeg: 1 013,0 millió forint Önkormányzat nyilatkozik, előző évben szolgáltatón ként mekkora saját forrással járult hozzá a feladat ellátásához és fejlesztéshez A támogatás e saját forrást legfeljebb 25 %-kal haladhatja meg Területén működő, pályázatban szereplő szolgáltatók részére a pályázati döntés szerinti összeg kerül tovább utalásra.
A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai Önkormányzati fejezeti tartalék Előirányzat: 38 636,9 millió forint (lemondások; pótigények) A tartalék előirányzat szolgál a települési önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló kiegészítő támogatás forrásául kivételes esetben, működőképességüket veszélyeztető helyzet esetén igényelhető Soron kívüli döntésre is sor kerülhet helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter együttesen dönt, legkésőbb 2014. december 20-áig. Megyei önkormányzati tartalék Előirányzat: 1 500,0 millió forint Váratlan működési kiadáshoz, működési bevétel figyelembevételével
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Vadászné Egegi Mária maria.egegi.vadaszne@bm.gov.hu 06-1-441-1591