Érk:...c: 2013 NOV I t. lisztelt Elnök Úr!

Átírás

1 h=i1 Hegedűs Lorántné Országgyűlési képviselő Érk:....c: 2013 NOV I t Kapcsolódó módosító javaslat Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Helyben lisztelt Elnök Úr! Magyarország évi központi költségvetéséró7 szóló T/ ú törvényjavaslat költségvetési előirányzataihoz - a HHSZ 102. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelel ően terjesztek elő. kapcsolódó módosító javaslatot (T/12415/119. ú módosító javaslathoz kapcsolódva) - A törvényjavaslat évi költségvetési előirányzatainak - a túloldali részletezés szerinti növelését, illetve csökkentésétjavasolom :

2 Javaslat a évi költségvetési el ő irányzatok módosítására (Millió forintban, egy tizedessel) Feje-zet IX. cím Alcím Jogc ímcsop. Jog - cím E1Sir. cso p Ki - emelt el. Fejezet neve cím Alcím Jogcímcso p ' Jogcím EISir. csop. HELYI ÓNKORMÁNYZATOK TÁMOGATÁSAI Kiemelt elbirányzat neve ELŐIRÁNYZAT ELŐ IRÁNYZAT-MÓDOSÍTÁS MÓDOSÍTOTT ELŐIRÁNYZA KIADÁS BEVÉTEL TÁMOGA - TÁS KIADÁS BEVÉTEL TÁMOGA- TÁS KIADÁS BEVÉTEL TÁMO c TÁS 1 A helyi önkormányzatok általános m űködésének és ágazat i feladatainak támogatása 1 A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása , , , 7 XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 18 Országvédelmi Alap , ,0 Megjegyzés : aformanyomtatványon tartalmilag-logikailag összetartozó, részelemeiben egymástól elválaszthatatlan el őirányzat-módosítás tüntethetőfel (a kiadás növelésével vagy csökkentésével összefüggésben az előirányzathoz kapcsolón bevétel vagy a támogatás összegét is módosítani szükséges). A kiadásokat, bevételeket és támogatásokat részletezőmelléklet módosítására irányuló javaslat összefüggésben állhat a törvényjavaslat más mellékleteivel. A részelőirányzatokat, normatívákattartalmazó mellékletek összefüggésbenállhatnakakiadásokat, bevételeket (támogatásokat) részletezőmellékletekkel,továbbáanormaszövegben szereplő rendelkezésekkel

3 3 - Az előzőekben részletezettekkel összefüggésben, a törvényjavaslat 2. ú melléklete I. I. pontjának a következő módosításátjavasolom : 2. ú melléklet A helyi ónkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatás a I. A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK M ŰKÖDÉSÉNEK ÁLTALÁNOS TÁMOGATÁSA 1. A települési önkormányzatok működésének támogatás a ELŐIRÁNYZAT : [ ,6] ,6 millió forint a) Önkormányzati hivatal m űködésének támogatása FAJLAGOS ÖSSZEG : [ ] forint/fő A központi költségvetés támogatást biztosít az önkormányzati hivatal működési kiadásaihoz a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) szerint január 1-jén működő hivatali struktúrának megfelel ően. Amennyiben az általános önkormányzati választásokat követően vagy bírósági döntés alapján év közben változik a közös hivatal i struktúra, azt az érintett székhely önkormányzatok egymás között pénzeszközátadással rendezik. A támogatás meghatározása az elismert hivatali lét alapján a személyi és dologi kiadások elismert átlagos költségei figyelembevételével történik. Közös önkormányzati hivatal esetében a támogatásra a székhely önkormányzat jogosult:. Az elismert hivatali lét a ított alaplét korrekciós tényezőkkel korrigált összege. nálló polgármesteri hivatal esetében az elismert hivatali létszá m megegyezik a ított alaplétmal. Budapest Főváros Önkormányzata esetében az elismert hivatali lét 470 fő. A ított alaplét az alábbi képlet alapján határozható meg : SZAL = c + (ÖL - a)/(b - a) * (d - c), két tizedes jegyre kerekítv e ahol : SZAL = ított alaplét, ÖL = az önkormányzat(ok) lakossága, amennyiben a közös hivatalt fenntartó önkormányzatok együttes lakossága nem éri el a f őt, úgy főként kell a ításkor figyelembe venni, a = az elismert hivatali lét a Kiegészít ő szabályok 1. ba) alpontja alapján a település típus a szerint az adott lakosság-kategória alsó határa, b = az elismert hivatali lét a Kiegészítő szabályok 1. ba) alpontja alapján a település típus a szerint az adott lakosság-kategória felső határa, c = az elismert hivatali lét a Kiegészít ő szabályok 1. ba) alpontja alapján a település típus a szerint az adott lakosság-kategóriához tartozó elismert köztisztvisel ői lét minimuma, d = az elismert hivatali lét a Kiegészítő szabályok 1. ba) alpontja alapján a település típus a szerint az adott lakosság-kategóriához tartozó elismert köztisztvisel ői lét maximuma. A közös hivatal esetében az elismert hivatali lét a korrekciós tényezők figyelembevételével a következő képlet alapján határozható meg :

4 EHL = SZAL * (1 + Ka + Kb + Kc), két tizedes jegyre kerekítve ahol : EHL = elismert hivatali lét, SZAL = ított alaplét, Ka = a Kiegészítő szabályok 1. bba) alpontja szerinti korrekciós tényez ő, Kb = a Kiegészítő szabályok 1. bbb) alpontja szerinti korrekciós tényező, Kc = a Kiegészítő szabályok 1. bbc) alpontja szerinti korrekciós tényez ő. A közös hivatal esetében a közös hivatalt alkotó [nyolcadik] negyedik és minden további település után, az elismert hivatali lét településenként 1 fővel nő. A járási székhely önkormányzat, illetve az fő lakosság feletti község, nagyközség önkormányzata esetében az elismert hivatali lét [2] 4 fővel emelkedik függetlenül attól, hogy önállóan vagy közös hivatal útján gondoskodik a hivatal i feladatok ellátásáról. b) Település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása A települési önkormányzatok település-üzemeltetési feladataik ellátásához az alábbi jogcímek alapjá n részesülnek támogatásban. ba) A zöldterület-gazdálkodással kapcsolatos feladatok ellátásának támogatása FAJLAGOS ÖSSZEG : [22 300] forint/hektár A támogatás a települési önkormányzatokat a zöldterületek, és az azokhoz kapcsolódó építmények kialakításához és fenntartásához kapcsolódóan a belterület nagysága alapján illeti meg. Budapest Főváros Önkormányzata e jogcímen 550 millió forint támogatásra jogosult. A belterületre vonatkozóan a Földmérési és Távérzékelési Intézet által a Magyar Közigazgatási Határadatbázisban nyilvántartott december 31-ei állapotnak megfelelő adatokat kell figyelembe venni. bb) Közvilágítás fenntartásának támogatása A támogatás a települési önkormányzatokat a településen történ ő közvilágítás biztosításáho z kapcsolódóan illeti meg. A támogatás a településen kiépített kisfeszültség ű hálózat kilométerben meghatározott hossza alapján történik, az alábbi a évi országosan összesített önkormányzat i beolóban szerepl ő - a Közvilágítás szakmai tevékenység (közfeladat) esetén, - a Közvilágítás szabad kapacitás terhére végzett nem haszonszerzési célú tev.esetén, - a Közvilágítás államháztartáson kívüli támogatás esetén - a Közvilágítás államháztartáson belüli támogatás esetén szakfeladatok alapján településkategóriánként ított átlagos, egy kilométerre jutó nettó m űködési kiadások figyelembevételével. A településkategóriánkénti átlagos, a településen kiépített kisfeszültség ű hálózat egy kilométerére jutó kiadási szintek ítása során a legalacsonyabb és legmagasabb eg y kilométerre jutó értékkel rendelkező települési önkormányzatok egy-egy tizede figyelmen kívül hagyásr a kerül. Településkategóriánként a támogatás fajlagos összege az alábbi :

5 Főváros, fővárosi kerületek Megyei jogú város Város fő felett Város fő alatt Községek Ft/km Ft/km [ ] Ft/km [ ] Ft/km [ ] Ft/km A településen kiépített kisfeszültség ű hálózat hossza tekintetében a Központi Statisztikai Hivatal december 31-ei állapotnak megfelelően elkészített Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program Jelentés a települések villamosenergia-ellátásáról adatgy űjtés szerinti adatokat kell figyelembe venn i azzal, hogy Budapest F őváros Önkormányzata tekintetében a kiépített kisfeszültség ű hálózat hossza megegyezik a budapesti kerületeknél rögzített adatok összegével. bc) Köztemető fenntartással kapcsolatos feladatok támogatás a A támogatás a települési önkormányzatokat a köztemető fenntartásával kapcsolatos feladataiho z kapcsolódóan illeti meg, a évi országosan összesített önkormányzati beolóban szereplő - a Köztemető-fenntartás és működtetés szakmai tevékenység (közfeladat) esetén, - a Köztemető-fenntartás és működtetés szabad kapacitás terhére végzett nem haszonszerzési célú tevékenység esetén, - a Köztemető-fenntartás és működtetés vállalkozási tevékenység esetén, - a Köztemető-fenntartás és működtetés államháztartáson kívüli támogatás esetén - a Köztemető-fenntartás és működtetés államháztartáson belüli támogatás esetén, - a Hadisírok létesítése, gondozása szakmai tevékenység (közfeladat) esetén, - a Hadisírok létesítése, gondozása államháztartáson kívüli támogatás esetén, é s - a Hadisírok létesítése, gondozása államháztartáson belüli támogatás esetén szakfeladatok településkategóriánként ított egy négyzetméterre es ő nettó működési kiadásai figyelembevételével. Az így meghatározott támogatás összege legalább [ ] forint. Ugyancsak [ ] forint támogatás illeti meg azon önkormányzatokat, melyek az OSA P adatszolgáltatás alapján naturális mutatóval nem rendelkeznek, de a fenti szakfeladatokon nettó kiadásu k mutatkozott. A településkategóriánkénti átlagos, a településen lévő köztemető egy négyzetméterére jut ó kiadási szintek ítása során a legalacsonyabb és legmagasabb egy négyzetméterre jutó értékkel rendelkező települési önkormányzatok egy-egy tizede figyelmen kívül hagyásra kerül. Budapest Főváros Önkormányzata esetében a támogatás összege 18,3 millió forint. Megyei jogú város Város fő felett Város fő alatt Községek 70 Ft/m2 104 Ft/m2 [69] 104 Ft/m2 [33] 104 Ft/m2 Településkategóriánként a támogatás fajlagos összege az alábbi :

6 A településen lévő köztemető nagyságát a Központi Statisztikai Hivatal december 31-ei állapotnak megfelel ően elkészített Országos Statisztikai Adatgy űjtési Program 1616 Jelentés az önkormányzatok tulajdonában lévő ingatlanvagyonról T adatlap sorok adatai alapján kell figyelembe venni. bd) Közutak fenntartásának támogatása A támogatás a települési önkormányzatokat a közutak fenntartásával kapcsolatos feladataiho z kapcsolódóan illeti meg, a évi országosan összesített önkormányzati beolóban szerepl ő - a Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása szakmai tevékenység (közfeladat) esetén, - a Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása szabad kapacitás terhére végzett nem haszonszerzési célú tevékenység esetén, - a Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása gondozása államháztartáson kívüli támogatás esetén, - a Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása gondozása államháztartáson belüli támogatás esetén, - a Parkoló, garázs üzemeltetése, fenntartása szakmai tevékenység (közfeladat) esetén, - a Parkoló, garázs üzemeltetése, fenntartása szabad kapacitás terhére végzett nem haszonszerzési célú tevékenység esetén, és - a Parkoló, garázs üzemeltetése, fenntartása vállalkozási tevékenység esetén szakfeladato k alapján településkategóriánként ított nettó működési kiadások figyelembevételével. A településkategóriánkénti átlagos, a településen lév ő belterületi út egy kilométerére jutó kiadási szintek ítása során a legalacsonyabb és legmagasabb egy kilométerre jutó értékkel rendelkez ő település i önkormányzatok egy-egy tizede figyelmen kívül hagyásra kerül. Településkategóriánként a támogatás fajlagos összege az alábbi : Főváros, fővárosi kerületek Megyei jogú város Város fő felett Város fő alatt Községek Ft/km Ft/km [ ] Ft/km [ ] Ft/km [ ] Ft/km A településen lévő belterületi út hosszát a Központi Statisztikai Hivatal december 31-ei állapotnak megfelel ően elkészített Országos Statisztikai Adatgy űjtési Program 1390 Helyi közutak és hidak adatai alapján kell figyelembe venni.

7 c) Egyéb önkormányzati feladatok támogatása FAJLAGOS ÖSSZEG : [2 700] 3500 forint/fő, de a) a fő lakosság alatti azon települések esetében, ahol a z egy lakosra jutó adóerő-képesség nem éri el a forintot, településenként legalább [ ] forint b) egyéb településenként legalább [ ] forint. A központi költségvetés támogatást biztosít a települési önkormányzatok ára az Mötv ában meghatározott egyes - az 1. a)-b) alpontokban nem nevesített - feladatok ellátására. E mellékletben az adóerő-képesség a I. félévi országosan összesített önkormányzati beoló alapján a helyi iparűzési adóalap 1,4%-át jelenti. Az adóerő-képesség figyelembe vételére vonatkozó szabályokat a Kiegészítő szabályok 1. c) alpontja tartalmazza. - Az előzőekben részletezettekkel összefüggésben, a törvényjavaslat 2. ú melléklete L 2. pontjának a következő módosításátjavasolom: 2. Nem közm űvel összegyűjtött háztartási szennyvíz ártalmatlanítás a ELŐIRÁNYZAT: [124,8] 174,8 millió forint " Indokolá s A települési önkormányzatok kiemelten a kis települések jelentős forrás hiánnyal küzdenek, komoly finanszírozási nehézségeik vannak. Az érdekszövetségeik összegzett véleménye szerint az idei évbe n legalább 80 milliárdos az a hiány, amelyet sem a központi támogatás, sem pedig a saját bevétel ne m fedez. Javaslatcsomagunk a napi működési gondokat, az alapvető közszolgáltatások maradéktalan megvalósulását kívánja szolgálni. Budapest, november 11. Hegedűs-Lorántné Jobbik