2016. évi... törvény

Átírás

1 Iromány : Érkezett : 2016 FEBR évi.... törvény Salgótarján Megyei Jogú Város polgárai közszolgáltatásokkal való ellátásának maradéktalan biztosítása érdekében Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi C. törvény módosításáró l Az Országgyűlés a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLX)ÓCIX. törvényben meghatározott feladatfmanszírozási kötelezettségének eleget téve, Salgótarjá n város polgárai közszolgáltatásokkal való ellátásának maradéktalan biztosítása érdekében, a következő törvényt alkotja : 1. Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi C. törvény 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul. 2. Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi C. törvény 2. mellékletének 11/4. pontja a 2. melléklet szerint módosul. 3. Magyarország évi központi költségvetéséről szóló 2015: évi C. törvény 3. mellékletének 1/5. pontja a 3. melléklet szerint módosul. 4. Ez a törvény a kihirdetését követ ő napon lép hatályba.

2 3 1. melléklet a évi... törvényhe z (Millió forintban, egy tizedessel) 1. Az I. ORSZÁGGYŰLÉS fejezet 10. Közszolgálati médiaszolgáltatás támogatása címe, 10. cím összesen, valamint az I. fejezet összesen sora helyébe a következ ő rendelkezések lépnek: Kiemelt előir. Álcím csop. FEJEZET évi előirányza t Kiemelt előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) 10 Közszolgálati médiaszolgáltatás támogatása , cím összesen , 0 I. fejezet összesen , , ,1 2. Az IX. HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÁMOGATÁSA fejezet 1. A helyi önkormányzatok általános m űködésének és ágazat i feladatainak támogatása cím, a 1. A települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása alcíme, továbbá a 2. A hely i önkormányzatok kiegészítő támogatásai címe, valamint a IX. fejezet összesen sora helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : 2 Kiemelt előir. csop. FEJEZET 201S. évi előirányzat Kiemelt előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) A települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása , 1 2 A helyi önkormányzatok kiegészít ő támogatásai , 7 IX. fejezet összesen , 7

3 3. A XX. EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA fejezet 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím 50. Kulturális szakmai feladatok támogatása alcím 7. Liget Budapest projekt el őkészítése és megvalósítása jogcímcsoportja; továbbá az cím összesen és a XX. fejezet összesen sorok helyébe az alábbi rendelkezések lépnek : 4 7 Kiemelt előir. Előír. Liget Budapest projekt előkészítése és megvalósítása FEJEZET évi előirányzat Kiemelt előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) 2 834, , cím összesen , , ,7 XX. fejezet összesen , , ,7

4 5 2. melléklet a évi... törvényhe z (Millió forintban, egy tizedessel) 4. A köznevelési intézmények m űködtetéséhez kapcsolódó támogatá s ELŐIRÁNYZAT : ,0 millió forint A központi költségvetés hozzájárulást biztosít a települési önkormányzatok ára a Nkt alapján vállalt működtetés i feladataik ellátására, a hozzájárulás megfizetésére. A támogatás összege megegyezik a települési önkormányzat évi költségvetés i beolójában a köznevelési intézmények m űködtetésére kimutatott kiadások összegével, kivéve, - ha az önkormányzat valamely intézmény m űködtetését évben egyáltalán nem végzi és hozzájárulást sem fizet, úgy egész évben nem jár ára az érintett intézményre jutó arányos támogatás, - ha az önkormányzat 2016 szeptemberét ől nem végzi valamely intézmény működtetését, illetve ettől a hónaptól hozzájárulást sem fizet, úgy az érintett intézményre jutó arányos támogatásra ett ől a hónaptól időarányosan nem jogosult. A támogatás folyósítása a nettó finanszírozás keretében, az Ávr.-ben meghatározott időpontokban történik.

5 6-3. melléklet a évi... törvényhez (Millió forintban, egy tizedessel ) 5. A települési önkormányzatok helyi közösségi közlekedésének támogatás a ,0 millió ELŐIRÁNYZAT : forint Az el őirányzatból támogatást - Budapest F őváros önkormányzata kivételével - az a települési önkormányzat igényelhet, amely a településen a tárgyév egészében helyi közforgalmú közlekedést lebonyolító gazdálkodó szervezetet, illetve költségvetési szervet tart fenn, a helyi közforgalm ú közlekedés lebonyolítására az önkormányzati, állami és egyéb szolgáltatóval jogszabály alapján közszolgáltatási szerz ődést kötött, vagy egyéb tevékenység gyakorlásának jogát koncessziós szerz ődésben id őlegesen átengedte (a továbbiakban együtt : helyi közlekedés). A támogatást a települési önkormányzatok pályázati úton igényelhetik. A támogatás igénylésénél a települési önkormányzat nyilatkozik, hogy a helyi közlekedés ellátásához és fejlesztéséhez a tárgyévet megel őző évben, a tárgyévet megelőző évet érintően szolgáltatónként milyen összeg ű saját forrás átadásával járult hozzá. A támogatás összege ezen önkormányzati saját forrást legfeljebb 25%-kal haladhatja meg. A támogatás a tárgyévet megel őző évben ténylegesen teljesített - környezetvédelmi szempontból súlyozott - személyszállítási teljesítménye k (férőhely-kilométer) arányában kerül elosztásra, figyelembe véve az egyes közlekedési üzemágazatok, és a településkategóriák tárgyéve t megel őző évi üzemi szintű fajlagos ráfordításait is. A támogatás elosztása és a döntési javaslat el őkészítése során figyelembe veend ő környezetvédelmi súlyok a következők: Gázüzemű Elektromos és dízelautóbusz (LPG és - Dízel autóbusz Trolibusz elektromos hajtású autóbusz, villamo s CNG) 1,00. 1,75 1,75 2,90 A támogatás a települési önkormányzatnak az Európai Parlament és a Tanács 1370/2007/EK rendelete alapján megállapított, a helyi közlekedési közszolgáltatás ellátása során felmerül ő - tárgyévet megelőző évi - vesztesége erejéig igényelhet ő, és annak pótlására használható fel. A települési önkormányzat a kapott támogatást a tárgyévet megel őző évben a területén működő, pályázatában szereplő szolgáltatók részére a pályázati döntés szerinti összegben utalja tovább. A támogatásról a közlekedésért felel ős miniszter dönt. A vissza nem térítendő támogatás folyósítása részletekben, id őarányosan történik, felhasználásának határideje tárgyév december 31-e.

6 INDOKOLÁ S Általános indokolás Salgótarján Megyei Jogú Város önkormányzata élve Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1 ) bekezdés j) pontjában foglalt alkotmányos jogával azt kezdeményezte az Országgyűlésnél, hogy a évi költségvetésről szóló törvényt módosítsa annak érdekében, hogy a települési önkormányzatok álta l működtetett köznevelési intézmények, illetve helyi közösségi közlekedés rendszerének m űködtetéséhez szükséges forrásokat biztosítsa. A salgótarjáni polgárok által hozzáférhető közszolgáltatások fmanszírozottsága a Fideszes többség ű Országgy űlés döntése miatt komoly veszélyben van : a helyi köznevelési intézmények éves finanszírozás i igénye kb. 300 millió forintot tesz ki, ehhez a központi költségvetés 2014-ben 11 millió 200 ezer, ben pedig 29 millió 601 ezer forinttal járult hozzá, tehát a szükséges pénzügyi igény 10%-át sem érte el! Mindez arra kényszerítette a Salgótarjánhoz hasonlóan köznevelési intézményeket m űködtető településeket, hogy rendkívüli támogatásokból próbálják pótolni az egyre jobban csökkenő állami hozzájárulásokat. Erre azonban az idei évben már nem lesz mód. Az állami fmanszírozás kivonulása a helyi közösségi közlekedés finanszírozásából hasonló, egyre nehezebben kezelhető pénzügyi kihívással terheli a települések költségvetését. Míg 2010-ben a salgótarjáni tömegközlekedés állami finanszírozása meghaladta az önkormányzati önrészt, addig 2015-re odáig jutott a 3. Orbán-kormány, hogy a kiadások mindössze 7%-át éri el az állami támogatás mértéke. Ez az út minden várost ellehetetlenít. Az önkormányzatok kivéreztetésének politikája odáig jutott, hogy a települési önkormányzatok a törvényben meghatározott kötelező feladataikat csak más kötelez ő feladatok terhére tudják csak ellátni. Mindez azzal a reális veszéllyel járhat, hogy a polgárok a jövőben nem tudják igénybe venni a közszolgáltatásokat, vagy azok súlyos min őségcsökkenésen esnek keresztül, ami a mindennapi életben a buszjáratok ritkításával, köznevelési intézmények bezárásával járhat együtt. Ez az MSZP ára elfogadhatatlan. Salgótarján közgyűlésének jogos kérését a Fideszes országgy űlési képviselők önző pártpolitikai célok miatt elutasították. A Magyar Szocialista Párt ezért olyan, a évi költségvetést módosító javaslatot dolgozott ki, amely azonnali megoldást kínál a települési önkormányzatok finanszírozási gondjaira, mindezt úgy, hogy a költségvetési hiánycél nem változik : a forrásátcsoportosításra a kormányzat luxusberuházásai, propagandára szánt tízmilliárdjai b őségesen elegendő fedezetet nyújtanak.

7 RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. -hoz A törvényjavaslat a költségvetési egyenlegcél veszélyeztetése nélkül kínál megoldást az önkormányzato k által kötelezően ellátandó feladatok finanszírozási gondjaira. A pénzügyi mozgástér rendelkezésre áll a költségvetésben, amit mi sem bizonyít jobban, hogy az érintett el őirányzatok esetében nem lenne szüksé g azok törlésére, csupán mérséklésére. A javaslat kizárólag olyan sorokon mérsékelné a kiadásokat, amelyekre egy válsághelyzetben lévő önkormányzati rendszer esetén egész egyszerűen meggondolatlan és pazarló döntés lenne ilyen összegekben forrást áldozni. A 2. -hoz A települési, önkormányzatok által a köznevelési intézmények finanszírozására rendelkezésre álló kere t jelentős, mintegy 30 milliárd forinttal való megemelésével lehetővé válik, hogy az intézmények finanszírozása biztossá váljon. A 3. -hoz A helyi közösségi közlekedés támogatására rendelkezésre álló keret olyan minimális, amely lehetetlenné - teszi a megfelelő színvonalú közösségi szolgáltatatás biztosítását. A törvényjavaslat 20 milliárd forinttal megemelné a rendelkezésre álló forrás mértékét, teljesítve a települések által kért finanszírozási hozzájárulást. Hatályba léptető rendelkezés. A 4. -hoz

8 Országgy űlési képviselő Törvényjavasla t, Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Helybe n Az Alaptörvény 6. cikk (1) bekezdése alapján Salgótarján Megyei Jogú Város polgára i közszolgáltatásokkal való ellátásának maradéktalan biztosítása érdekébe n Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslato t terjesztem elő. Budapest, február 16. Tóbiás József országgy űlés i képvisel ő (MSZP) Lukács Zoltán országgyűlési képviselő (MSZP)