ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 795/2009. (IV. 8.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ban biztosított jogkörében a Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. (1011 Budapest, Fő u. 14-18.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató a 2008. december 11-én és 12-én megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. (A törvénysértések pontos, részletezett időpontjai a határozat mellékletében szerepelnek.) Ezért a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdés d) pontja és a Műsorszolgáltatási Szerződés 8.2.2.9. pontja alapján érvényesíti a kötbér szankciót, és elkövetési naponként 578. 571-, Ft, azaz ötszázhetvennyolcezer-ötszázhetvenegy forint, vagyis összesen 1.157.142-, Ft, azaz egymillió-egyszázötvenhétezer-száznegyvenkettő forint megfizetésére kötelezi a műsorszolgáltatót. A kiszabott kötbért hét napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843- 00000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 41. (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján és a 2826/2007. (XII. 12.) számú határozatában foglalt módszereknek megfelelően hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. műsorszolgáltatónál 2008. december 11-én és 12-én törvénysértést tapasztalt.
1. A hatósági ellenőrzés megállapításai A műsorszolgáltató által üzemeltetett Sláger Rádió 2008. decemberben két alkalommal megsértette a reklámok hosszára vonatkozó reklámszabályt, az alábbiak szerint: A bemutatás napja (év, hó, nap) Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp) A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp) Reklámidőtúllépés mértéke (perc:mp) 2008.12.11. 8:29:26 13 perc 10 mp 1 perc 10 mp 2008.12.12. 6:29:43 14 perc 59 mp 2 perc 59 mp A hatósági ellenőrzés megállapításai alapján valószínűsíthető volt, hogy sérült az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés, mely szerint: 2. A műsorszolgáltató nyilatkozata A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2009. január 28-án kézbesített levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A felhívásnak a műsorszolgáltató a 2009. február 16-án postára adott levelében tett eleget, és az alábbiakat nyilatkozta: A reklámidő-túllépésekre ugyan sor került, de mind az öt esetben azért, mert az élő műsor egyes blokkjai a tervezetthez képest időben csúsztak. Ezért megsértettük a hatályos törvényt, amely óránkénti 12 perces korlátot a műsoridő bárhogyan számított órájára írja elő. Az új médiatörvény tervezetének valamennyi eddigi változata összhangban az európai gyakorlattal a műsoridő bármely egész órától számított egy óráján belül írja elő a 12 perces korlátozást, és nincs okunk feltételezni, hogy az esetleges későbbi tervezetek ettől eltérő szabályozást tartalmaznának. Amennyiben az új médiatörvény már megszületett volna, a blokkok csúszása miatt bekövetkezett túllépés nem jelentett volna jogsértést. Kérjük, hogy ezt figyelembe véve a jogsértés megállapítása mellett szíveskedjék a kötbér kiszabását mellőzni. 3. A jogsérelem Az Rttv. 16. (2) bekezdése értelmében: A műsoridő bármely módon számított egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. A műsorszolgáltató a hatósági megállapításban részletezettek szerint 2008. december 11-én és 12-én megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A műsorszolgáltató 2008. december 11-én 1 perc 10 másodperccel, 2008. december 12-én 2 perc 59 másodperccel haladta túl a megengedett reklámidő hosszát, vagyis nem tett eleget azon törvényi kitételnek, miszerint a műsoridő bármely módon számított egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet. 2
A műsorszolgáltató nyilatkozatában az új törvénytervezetre, valamint az európai gyakorlatra hivatkozik. A törvénysértés elkövetésekor és a határozat megszületésekor is a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény volt hatályban, tehát a műsorszolgáltató egy tervezeten alapuló érve nem állja meg a helyét, hiszen a hatályos Rttv. egyértelműen szabályozza a reklámidő-túllépésre vonatkozó előírásokat, amelynek betartása alól még az élő műsor egyes blokkjainak időbeli eltolódása esetén sem mentesülhet a műsorszolgáltató. Minden egyes műsorszolgáltató egy műsorszolgáltatás elindításakor, az Rttv. rendelkezéseinek elfogadásával vállalta passzusainak maradéktalan betartását, ennek hiányában pedig az esetleges felelősségre vonás következményeit. 4. A jogkövetkezmény A Testület a 2008. év során öt [26/2008. (I. 9.), 46/2008. (I. 9.), 474/2008. (III. 5.), 1219/2008. (VII. 2.), 1529/2008. (VIII. 27.) számú ORTT határozatok] határozatában, míg a 2009. év folyamán egy [278/2009. (II. 4.) számú ORTT határozat] határozatában szankcionálta a műsorszolgáltatót az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértése miatt. A Testület az utolsó négy esetben kötbér szankciót alkalmazott. A Testület jelen esetben is az Rttv. 112. (1) bekezdés d) pontjában meghatározott szankció alkalmazása mellett döntött, hiszen a műsorszolgáltató visszatérően követi el az adott törvényhely megsértését. A jogkövetés szorgalmazása érdekében, és az elmúlt normaszegések esetén alkalmazott szankciókra tekintettel indokolt egy ismételten magas összegű kötbér kiszabása. A Testület szükségesnek tartotta a Szerződésben kikötött kötbér alkalmanként történő kivetését. A Műsorszolgáltatási Szerződés vonatkozó rendelkezései szerint: 6.1 ( ) A műsorszolgáltatási díj összege 4.050.000.000,- (azaz négymilliárd-ötvenmillió) forint (a Díj ), (...) 7.3.2 A Törvény 90. (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a Díj egyheted (1/7-ed) része, azaz 578.571.429,- (azaz ötszázhetvennyolcmillió-ötszázhetvenegyezernégyszázhuszonkilenc) forint. 4.3 A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy amennyiben a jelen Szerződés szigorúbb feltételeket nem állapít meg, a Műsorszolgáltatást a Műsorszolgáltatási Jogosultság teljes időtartama alatt a Törvénynek a Műsorszolgáltatás alapelveivel és szabályaival kapcsolatos rendelkezéseivel így különösen az alapelvekre, az egyes műsorszerkezeti követelményekre, a nyilvános rendezvények közvetítésére, a reklámkorlátokra és tilalmakra, a támogatott műsorszámokra és az egyes közszolgálati műsorokra vonatkozó rendelkezésekkel összhangban végzi. 8.2.2.9 Ha a Műsorszolgáltató a Szerződés 3.8, 4.2.1-4.2.4, 4.3, 4.5 és 4.6 szakaszait megszegi, és a műsorszolgáltatást nem ezen szakaszok feltételei szerint végzi, úgy a Műsorszolgáltató köteles minden ilyen feltétel megszegéséért a kötbér alapjának nulla egész egy tized (0,1) százalékával megegyező mértékű hibás teljesítési kötbért a Testületnek megfizetni ( ) A kötbér alapjának 0,1 %-a 578.571-, Ft, azaz ötszázhetvennyolcezer-ötszázhetvenegy forint., amely két alkalommal (nappal) számolva 1.157.142-, Ft, azaz egymillió-egyszázötvenhétezerszáznegyvenkettő forint. 3
A szankcionálás alapját az Rttv. 112. (1) bekezdése d) pontja jelenti, amely szerint: Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. -ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért, A fentiekre tekintettel a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen esetben történt megsértése miatt az Rttv. 112. (1) bekezdése d) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása mellett és a rendelkező rész szerint döntött. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2009. április 8. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László s.k. elnök 4
Melléklet Csatorna Dátum és szpot eleje Dátum és szpot vége Szpot Szpot tartalma időtartama Sláger Rádió 2008.12.11. 8:29:26 2008.12.11. 8:29:57 0:00:31 Whiskas Sláger Rádió 2008.12.11. 8:29:57 2008.12.11. 8:30:27 0:00:30 Aldi Sláger Rádió 2008.12.11. 8:30:27 2008.12.11. 8:30:58 0:00:31 Visions Express Sláger Rádió 2008.12.11. 8:30:58 2008.12.11. 8:31:19 0:00:21 MBT cipő Sláger Rádió 2008.12.11. 8:31:19 2008.12.11. 8:31:39 0:00:20 Skála Metró pulóver akció Sláger Rádió 2008.12.11. 8:31:39 2008.12.11. 8:32:10 0:00:31 Citroen akció Sláger Rádió 2008.12.11. 8:32:10 2008.12.11. 8:32:41 0:00:31 T-Mobil akció Sláger Rádió 2008.12.11. 8:48:03 2008.12.11. 8:48:33 0:00:30 Suzuki év végi akció Sláger Rádió 2008.12.11. 8:48:33 2008.12.11. 8:49:03 0:00:30 Bors napilap Sláger Rádió 2008.12.11. 8:49:03 2008.12.11. 8:49:33 0:00:30 Nokia E71 - T-Mobil Sláger Rádió 2008.12.11. 8:49:33 2008.12.11. 8:50:24 0:00:51 Raiffeisen Bank Sláger Rádió 2008.12.11. 8:50:24 2008.12.11. 8:50:49 0:00:25 Luxor Sláger Rádió 2008.12.11. 8:50:49 2008.12.11. 8:51:07 0:00:18 OKOK online kötelező biztosítások Sláger Rádió 2008.12.11. 8:51:07 2008.12.11. 8:51:28 0:00:21 Best Reisen Sláger Rádió 2008.12.11. 8:56:35 2008.12.11. 8:57:07 0:00:32 Chevrolet Sláger Rádió 2008.12.11. 8:57:07 2008.12.11. 8:57:27 0:00:20 Potemix Sláger Rádió 2008.12.11. 8:57:27 2008.12.11. 8:57:57 0:00:30 Vodafon, Rózsa és Robin Sláger Rádió 2008:12.11. 8:57:57 2008.12.11. 8:58:15 0:00:18 OKOK online kötelező biztosítások Sláger Rádió 2008.12.11. 8:58:15 2008.12.11. 8:58:36 0:00:21 Skála Metró pulóver akció Sláger Rádió 2008.12.11. 8:58:36 2008.12.11. 8:59:07 0:00:31 Ford Sláger Rádió 2008.12.11. 8:59:07 2008.12.11. 9:00:23 0:01:16 Sláger angyal Sláger Rádió 2008.12.11. 9:07:11 2008.12.11. 9:07:41 0:00:30 Schiller autó Sláger Rádió 2008.12.11. 9:27:14 2008.12.11. 9:27:43 0:00:29 T-Mobil akció Sláger Rádió 2008.12.11. 9:27:43 2008.12.11. 9:28:16 0:00:33 Ford Sláger Rádió 2008.12.11. 9:28:16 2008.12.11. 9:28:46 0:00:30 Visions Express Sláger Rádió 2008.12.11. 9:28:46 2008.12.11. 9:29:09 0:00:23 Berg Média Ügynökség karácsonyi jókívánságai Sláger Rádió 2008.12.11. 9:29:09 2008.12.11. 9:29:26 0:00:17 Iconx Csatorna Dátum és szpot eleje Dátum és szpot vége Szpot Szpot tartalma időtartama Sláger Rádió 2008.12.12. 6:29:43 2008.12.12. 6:30:13 0:00:30 Aldi Sláger Rádió 2008.12.12. 6:30:13 2008.12.12. 6:30:43 0:00:30 Nokia E71 - T-Mobil Sláger Rádió 2008.12.12. 6:30:43 2008.12.12. 6:31:04 0:00:21 6-os Lottó Sláger Rádió 2008.12.12. 6:31:04 2008.12.12. 6:31:19 0:00:15 Herbária Sláger Rádió 2008.12.12. 6:31:19 2008.12.12. 6:31:49 0:00:30 Skoda akció Sláger Rádió 2008.12.12. 6:31:49 2008.12.12. 6:32:07 0:00:18 Top Shop Sláger Rádió 2008.12.12. 6:32:07 2008.12.12. 6:32:28 0:00:21 MBT cipő Sláger Rádió 2008.12.12. 6:32:28 2008.12.12. 6:32:55 0:00:27 Kobralgin fádalomcsillapító krém Sláger Rádió 2008.12.12. 6:32:55 2008.12.12. 6:33:25 0:00:30 Bors napilap Sláger Rádió 2008.12.12. 6:49:48 2008.12.12. 6:50:38 0:00:50 Raiffeisen Bank Sláger Rádió 2008.12.12. 6:50:38 2008.12.12. 6:51:08 0:00:30 Samsung D880 és D780 két simkártyás mobilok Sláger Rádió 2008.12.12. 6:51:08 2008.12.12. 6:51:29 0:00:21 Stahl Judit szakácskönyvek Sláger Rádió 2008.12.12. 6:51:29 2008.12.12. 6:51:54 0:00:25 Luxor Sláger Rádió 2008.12.12. 6:51:54 2008.12.12. 6:52:25 0:00:31 Bors napilap Sláger Rádió 2008.12.12. 6:52:25 2008.12.12. 6:52:46 0:00:21 Autóváros, Duna-autó Sláger Rádió 2008.12.12. 6:52:46 2008.12.12. 6:53:00 0:00:14 BudapestBank kézilabda gála Sláger Rádió 2008.12.12. 6:53:00 2008.12.12. 6:53:30 0:00:30 PremierOutlet Biatorbágy 5
Sláger Rádió 2008.12.12. 6:57:52 2008.12.12. 6:58:13 0:00:21 Autóváros, Duna-autó Sláger Rádió 2008.12.12. 6:58:13 2008.12.12. 6:58:48 0:00:35 Erste Bank Sláger Rádió 2008.12.12. 6:58:48 2008.12.12. 6:59:19 0:00:31 T-Mobil akció Sláger Rádió 2008.12.12. 6:59:19 2008.12.12. 6:59:40 0:00:21 Dermipsor krémsampon Sláger Rádió 2008.12.12. 6:59:40 2008.12.12. 7:00:13 0:00:33 Whiskas Sláger Rádió 2008.12.12. 7:00:13 2008.12.12. 7:00:28 0:00:15 Blikk Sláger Rádió 2008.12.12. 7:00:28 2008.12.12. 7:00:53 0:00:25 Tesco ünnepi ajánlatok Sláger Rádió 2008.12.12. 7:00:53 2008.12.12. 7:01:23 0:00:30 Skoda akció Sláger Rádió 2008.12.12. 7:04:31 2008.12.12. 7:05:00 0:00:29 Schiller autó Sláger Rádió 2008.12.12. 7:26:08 2008.12.12. 7:26:38 0:00:30 Whiskas Sláger Rádió 2008.12.12. 7:26:38 2008.12.12. 7:26:59 0:00:21 Császári csemege Sláger Rádió 2008.12.12. 7:26:59 2008.12.12. 7:27:17 0:00:18 OKOK online kötelező biztosítások Sláger Rádió 2008.12.12. 7:27:17 2008.12.12. 7:27:38 0:00:21 Régió játékáruház nyitás Sláger Rádió 2008.12.12. 7:27:38 2008.12.12. 7:28:04 0:00:26 Kobralgin fádalomcsillapító krém Sláger Rádió 2008.12.12. 7:28:04 2008.12.12. 7:28:25 0:00:21 Vasedény Sláger Rádió 2008.12.12. 7:28:25 2008.12.12. 7:28:55 0:00:30 Vodafon, Rózsa és Robin Sláger Rádió 2008.12.12. 7:28:55 2008.12.12. 7:29:17 0:00:22 Lucullus fűszerek Sláger Rádió 2008.12.12. 7:29:17 2008.12.12. 7:29:43 0:00:26 Mitsubishi 6