ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET. 540/2010. (III. 24.) sz. HATÁROZATA

Átírás

1 ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 540/2010. (III. 24.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) ban biztosított jogkörében az Interax Kulturális Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. (5600 Békéscsaba, Bartók Béla út 23. A lph. VIII/32.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató a november 18-án és 20-án megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv (1) bekezdés a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján és a 198/2009. (I. 28.) számú határozatában foglalt módszereknek megfelelően hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és az Interax Kulturális Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. műsorszolgáltatónál november 18-án és 20-án az alábbiakat tapasztalta. A műsorszolgáltató által üzemeltetett Rádió 1 Start Békéscsaba novemberi műsorszolgáltatásában a Testület két alkalommal regisztrált reklámidő-túllépést a mellékletben szereplő adatok szerint. A Rádió 1 Start Békéscsaba november 18-án a 8:00:50 órakor kezdődött órában 14 perc 12 mp, november 20-án a 14:35:00 órakor kezdődött órában pedig 13 perc 14 mp klasszikus reklámot közvetített, azaz 2 perc 12 másodperces illetve 1 perc 14 másodperces reklámidő-túllépést követett el.

2 A Testület vélelmezte az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés sérelmét. Az Rttv. vonatkozó rendelkezése szerint: 16. (2) A műsoridő bármely módon számított egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület február 1-jén kézbesített levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A felhívásnak a műsorszolgáltató a február 3-án postára adott levelében tett eleget, és az alábbiakat nyilatkozta: A műsorszolgáltató levelében vitatja a hatósági ellenőrzés megállapításait, azonban az önellenőrzés lehetőségének hiánya miatt érdemben nem tud nyilatkozni. A műsorszolgáltató véleménye szerint a Testület nem jár el jogszerűen, amikor utólagos, január 22. napján kelt felhívásában 30 napnál régebben sugárzott műsorral kapcsolatban szólít fel nyilatkozattételre, tekintettel arra, hogy az Rttv. 89. (1) bekezdése szerint a helyi műsorszolgáltatónak az adásrögzítést a közzétételt követő 30 napig kell megőriznie. A Ket. 88. (4) bekezdése értelmében a hatósági ellenőrzés lefolytatásakor az ügyfelet a hatóság értesíteni köteles, ebből következően a Testület köteles a műsorszolgáltatót értesíteni, ami jelen hatósági ellenőrzés során nem történt meg. A műsorszolgáltató az adásrögzítéssel fizikailag nem rendelkezik, így ennek hiányában nem tud önellenőrzést végezni. A műsorszolgáltató egyebekben vitatja a hatósági ellenőrzés megállapításait, az érintett helyi műsor beleértve a kérdéses reklámszpotot is a műsorszolgáltatási szerződésnek megfelelően készült, továbbá nem történt reklámidő-túllépés. A műsorszolgáltató kijelenti, a fentiekben kifejtettekre tekintettel, a hatósági ellenőrzés megállapításainak tárgyi bizonyíték alapján történő vitatása objektíve nem áll módjában, azonban a Testület eljárásának jogszerűségét továbbra is vitatja. Tekintettel arra, hogy a Ket. 50. (1) bekezdése értelmében a közigazgatási szerv köteles a döntéshozatalhoz szükséges tényállást tisztázni, ennek keretében a tényállást kellő mélységben és logikai ellentmondásoktól mentesen feltárni, a hatósági ellenőrzés megállapításai jelen formájukban hatósági határozat alapjául nem szolgálhatnak. A Testület a hatósági ellenőrzés megállapításai és a műsorszolgáltató nyilatkozata alapján a következő álláspontot alakította ki. Az ORTT a műsorszolgáltatónál folyamatos ellenőrzési feladatot ellátó hatóság, így a Ket. 29. (4) c) pontja alapján a jelen ügyben nem terheli az eljárás megindításáról szóló értesítés kötelezettsége. A hatósági ellenőrzés megállapításainak megküldésével az ORTT azon, a Ket. rendelkezései alapján fennálló kötelezettségének tett eleget, miszerint a hatósági eljárás alá vont ügyfél számára még az érdemi döntés meghozatala előtt lehetőséget kell biztosítani a nyilatkozattételre. A Testület eljárása két részből áll: (1) A hatósági eljárást megelőző ellenőrző tevékenység nem minősül közigazgatási aktusnak. Ha az ellenőrzés eredménye indokolja, ezt követi a (2) szankcióalkalmazásra irányuló eljárás, amelynek során a Testület közigazgatási szervként, a Ket. előírásai szerint jár el. A Testület azzal tesz eleget a fentebb vázolt eljárási 2

3 kötelezettségeinek, hogy az ellenőrzés eredményéről készített vizsgálati jelentés megállapításait megküldi a műsorszolgáltatónak, egyben tájékoztatja, hogy az eljárás során nyilatkozatot tehet. A hivatalból induló közigazgatási hatósági eljárás első eljárási cselekménye az eljárás megindításának napja a nyilatkozattételre felhívó levél megküldésének időpontja. A nyilatkozattételre felhívó levél birtokában a műsorszolgáltató értesül az eljárás kezdő időpontjáról, és maradéktalanul megismeri az eljárást megelőző hatósági ellenőrzés anyagát. Az Rttv. vonatkozó rendelkezése szerint: 16. (2) A műsoridő bármely módon számított egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. A műsorszolgáltató a hatósági megállapításban részletezettek szerint november 18-án és 20-án megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A műsorszolgáltató november 18-án 2 perc 12 másodperccel és november 20-án 1 perc 14 másodperccel haladta túl a megengedett reklámidő hosszát, vagyis nem tett eleget azon törvényi kitételnek, miszerint a műsoridő bármely módon számított egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet. A Testület eddig egy [2212/2007. (IX. 26.) számú ORTT határozat] határozatában szankcionálta a műsorszolgáltatót az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértése miatt. A fentiekre tekintettel a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen esetben történt megsértése miatt az Rttv (1) bekezdése a) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása mellett és a rendelkező rész szerint döntött. A szankcionálás alapját az Rttv (1) bekezdése a) pontja jelenti, amely szerint: Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére, Az eljárás során a Ket (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv (3) bekezdése biztosítja. Budapest, március az Országos Rádió és Televízió Testület nevében az ülést vezető soros elnök 3

4 Melléklet Dátum Kezdés Vége Hossz Szpot tartalma :00:50 8:02:18 0:01:28 Lidl Bt - Rádió :02:18 8:02:48 0:00:30 Ford Motor Hungária - Ford Fiesta :02:48 8:02:59 0:00:11 Napszám Computer :02:59 8:03:04 0:00: :03:04 8:03:38 0:00:34 Hovány Autoplanet Kft :30:28 8:31:51 0:01:23 Lidl Bt. - Rádió :31:51 8:32:11 0:00:20 Netrisk Kft :32:11 8:32:31 0:00:20 Retz Butor - McDonald's - McHappy Day a Rádió 1- en :32:31 8:33:45 0:01: :33:45 8:33:55 0:00:10 Székpláza :33:55 8:34:25 0:00:30 Magyar Telekom Nyrt - T-Mobile :34:25 8:34:45 0:00:20 F1 Racing :34:50 8:35:20 0:00:30 Ford Közép- és Kelet-Európai Kft :35:20 8:35:25 0:00:05 Autóbérbeadás :35:25 8:35:35 0:00:10 Gyros Center :35:35 8:36:10 0:00:35 Hovány Autoplanet Kft. Rádió 1 - Magyarország navigációs hangja :54:58 8:56:43 0:01: :56:43 8:57:03 0:00:20 Netrisk Kft :57:03 8:57:23 0:00:20 Retz Butor :57:23 8:57:33 0:00:10 Székpláza :57:33 8:57:54 0:00:21 Intercom Rt. - Avatar :57:54 8:58:24 0:00:30 Ringier Kiadó Kft. - Hot! Magazin :58:24 8:59:46 0:01:22 Lidl Bt. - Rádió :59:50 9:00:11 0:00:21 Groupama :00:11 9:00:41 0:00:30 Ford Közép- és Kelet-Európai Kft :00:41 9:00:49 0:00:08 Gyros Center Összesen: 0:14: :45:00 13:45:30 0:00:30 Ford Közép- és Kelet-Európai Kft :45:30 13:45:59 0:00:29 Invitel :45:59 13:46:19 0:00:20 GP Racing Kft :46:19 13:46:49 0:00:30 Diamond Roulette Palace :46:49 13:47:11 0:00:22 Outlet Center Békéscsaba :47:11 13:47:41 0:00:30 COOP :47:41 13:48:16 0:00:35 Csaba Center :48:16 13:48:43 0:00:27 Toyota Motor Hungary Kft :48:44 13:49:19 0:00:35 Göndöcs Benedek Középiskola Axel Springer-Magyarország Kft. - Kisváros :49:19 13:49:40 0:00: :49:40 13:50:00 0:00:20 Posta Autó :50:00 13:50:40 0:00:40 Szent István Egyetem :54:48 13:55:18 0:00:30 Ford Motor Hungária - Ford Fiesta :55:18 13:55:28 0:00:10 Napszám Computer 4

5 :55:28 13:56:03 0:00:35 Magyar Telekom Nyrt :56:03 13:56:20 0:00:17 Renault Hungária Kft :56:20 13:56:50 0:00:30 Kuttor Bt :56:50 13:57:18 0:00:28 Toyota Motor Hungary Kft. Sanoma Budapest Kiadói Zrt. - Wellness Magazin :57:19 13:57:39 0:00: :57:39 13:58:09 0:00:30 Citroen Hungária Kft :58:09 13:58:19 0:00:10 Békéscsaba már nem a régi :58:19 13:58:48 0:00:29 Meszlényi Autó Kft :58:48 13:59:24 0:00:36 Csaba Center :41:01 14:41:11 0:00:10 Békéscsaba már nem a régi :41:11 14:41:27 0:00:16 Outlet Center Békéscsaba :41:27 14:41:36 0:00:09 MobTel GSM :41:36 14:41:56 0:00:20 FaTesco :41:56 14:42:22 0:00:26 Csaba Center :42:22 14:42:51 0:00:29 Lucifer Pub :42:51 14:43:21 0:00:30 Meszlényi Autó Kft :43:21 14:44:01 0:00:40 Göndöcs Benedek Középiskola Összesen: 0:13:14 5