ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET. 273/2009. (II. 4.) sz. HATÁROZATA

Átírás

1 ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 273/2009. (II. 4.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) ban biztosított jogkörében a Nyugat Rádió Kft. (9700 Szombathely, Hefele Menyhért u. 2.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. Testület megállapítja, hogy a Nyugat Rádió Kft október 13-án és 14-én megsértette az Rttv. 24. (1) bekezdését. A törvénysértés miatt a Testület az Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8, , és pontjai értelmében az Rttv (1) bekezdésének d) pontja alapján Ft, azaz kétszázötvenötezer háromszáznyolcvanhat forint összegű kötbért érvényesít a Műsorszolgáltatóval szemben. A kiszabott kötbért nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB számú számlájára. A Testület megállapítja, hogy a Nyugat Rádió Kft október 10-én megsértette az Rttv. 15. (1) bekezdés a) és b) pontjában foglaltakat. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény 41. (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a Nyugat Rádiónál törvénysértést tapasztalt. A vizsgálat a közműsor-szolgáltató októberi műsorában reklámidő-túllépést tapasztalt, melyet az alábbi táblázat foglal össze:

2 A bemutatás napja (év, hó, nap) Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp) A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp) Reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp) :28:05 7 perc 41 mp 1 perc 41 mp :27:21 6 perc 27 mp 27 mp Felmerült, hogy a műsorszolgáltató ezzel megsértette az Rttv. 24. (1) bekezdésében foglalt szabályt. A reklámidő-túllépés két nap egyszeri normaszegésére vezethető vissza, a reklámidő-túllépés klasszikus reklámokból tevődött össze. Dátum és szpot kezdete Dátum és szpot vége Szpot Szpot tartalma időtartama :28: :28:37 0:00:32 Easys Com :28: :29:18 0:00:41 Tiborc Lakáscentrum :29: :29:36 0:00:18 Aviva Életbiztosító :29: :29:58 0:00:22 Praktiker áruház :29: :30:24 0:00:26 Nipán barkácsáruház :30: :30:53 0:00:29 Helen Doron Nyelviskola :56: :57:01 0:00:22 Ceo, lap-top szaküzlet :57: :57:19 0:00:18 Alpesi Quattro Kft., trafipax jelzők, lézerblokkolók :57: :57:40 0:00:21 Jenei Galéria :57: :58:11 0:00:31 Rum és Vidéke Takarékszövetkezet :58: :58:29 0:00:18 Topido Autós-Motoros Iskola :58: :58:45 0:00:16 Amazon Fodrász Szalon :58: :59:14 0:00:29 Virágkiállítás :59: :59:34 0:00:20 Bingó Pizzafutár :26: :27:05 0:00:22 Ceo, lap-top szaküzlet :27: :27:23 0:00:18 Alpesi Quattro Kft., trafipax jelzők, lézerblokkolók :27: :27:47 0:00:24 Praktiker áruház :27: :28:18 0:00:31 Easys Com :28: :28:41 0:00:23 Pizzicato Klub Dátum és szpot kezdete Dátum és szpot vége Szpot Szpot tartalma időtartama :27: :27:53 0:00:32 Szombathelyi Vagyonhasznosító Zrt :27: :28:26 0:00:33 Easys Com :28: :29:04 0:00:38 Nyugat Rádió hirdetésfelvétele :29: :29:24 0:00:20 Pedakd talpbetét :29: :30:01 0:00:37 Agora Művelődési és Sportház, A társulat előadás promóciója :57: :57:50 0:00:18 Renovo Hőszigetelő Centrum :57: :58:21 0:00:31 Helen Doron Nyelviskola :58: :58:39 0:00:19 Pedakd talpbetét :58: :59:10 0:00:31 Shell City Bank hitelkártya akció :59: :59:43 0:00:33 Szombathelyi Vagyonhasznosító Zrt :59: :00:07 0:00:24 Gerendás Étterem :00: :00:24 0:00:17 Elektrogens Háztartási gép Szerviz :26: :26:50 0:00:23 Horizont Bútorbolt :26: :27:12 0:00:22 Praktiker áruház 2

3 :27: :27:21 0:00:09 Aranyablak Kft. A vizsgálat azt is megállapította, hogy a helyi közműsor-szolgáltatóként működő rádió által október 10-én 7:57:14-kor közzétett reklámblokknak az eleje főcíme hiányzott. A reklámblokkban térítés ellenében igénybe vehető szolgáltatásokat népszerűsítettek. A fentiek alapján felmerült az Rttv. 15. (1) a) és b) pontjában foglaltak sérelme. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a Testület december 10-én postázott levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A műsorszolgáltató nyilatkozata: A műsorszolgáltató december 22-én érkezett nyilatkozatában megjegyezte, hogy a Testület már többedik alkalommal tapasztalt reklámidő-túllépést, mellyel kapcsolatban ismét azt adta elő, hogy nehéz technikailag megoldani, hogy a reklámblokkok mindig megfelelő időben induljanak, ennek ellenére egy újabb módszer segítségével talán teljesen ki tudják szűrni a hibalehetőséget. A műsorszolgáltató levelében azt is leírta, hogy nem céljuk, hogy a megengedettnél több reklámot sugározzanak, a reklámszignál egy alkalommal való elmaradása emberi hiba miatt történt, a jövőben különösen figyelnek majd erre. A műsorszolgáltató az Rttv. 15. (1) bekezdés a) és b) pontjának vélelmezett megsértésével kapcsolatban nem reagált. A Testület álláspontja: I. Az Rttv. 24. (1) bekezdésének sérelme A Nyugat Rádió közműsor szolgáltató, ezért az Rttv. 24. (1) bekezdése értelmében óránként hat perc reklámot sugározhat. Tekintettel arra, hogy a műsorszolgáltató október 13-án 1 perc 41 másodperccel, október 14-én 27 másodperccel túllépte az óránkénti 6 perces reklámidőt, a Testület megállapítja, hogy a Nyugat Rádió Kft. megsértette az Rttv. 24. (1) bekezdésében foglaltakat. Az említett kötelezettséghez az Rttv. nem kapcsol kimentési lehetőséget, azaz e körben előre nem látható és elháríthatatlan külső ok nem képzelhető el: a jogsértés megtörténte esetén a műsorszolgáltató viseli annak következményeit. Rttv. 24. (1) A közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen bármiként számított műsorórában sem haladhatja meg a hat percet. II. Az Rttv. 15. (1) bekezdés a) és b) pontjának sérelme A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 15. (1) a) és b) pontjában foglaltakat, mivel a október 10-én 7:57:14-kor közzétett reklámblokkjának az eleje főcíme hiányzott. A Testület álláspontja szerint a bemutatott reklámblokkot az Rttv. 15. (1) a) és b) pontjai szerint elhatároló jelek alkalmazásával lehetett volna közzétenni, hiszen a reklámblokkban térítés ellenében igénybe vehető szolgáltatásokat népszerűsítettek. 3

4 Rttv. 15. (1) Reklámot, közérdekű közleményt, jótékonysági felhívást, politikai hirdetést a) e jellegének a közzétételt közvetlenül megelőző és azt követő megnevezéssel, továbbá b) egyéb műsorszámoktól jól felismerhetően, optikai és akusztikus, rádió esetében akusztikus módon elkülönítve, alapvetően blokkokban kell közzétenni. A Testület által alkalmazott szankció: I. A Testület korábban több alkalommal tapasztalta a Műsorszolgáltató részéről az Rttv. 24. (1) bekezdésének sérelemét, 2007 valamint 2008 folyamán összesen öt alkalommal hívta fel a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére, egy alkalommal pedig ,- Ft összegű kötbért érvényesített a műsorszolgáltatóval szemben. A műsorszolgáltató ismételten jelentősen túllépte a törvényben megengedett mértékű reklámidőt, ezért a Testület ismét indokoltnak látta a kötbér szankció alkalmazását. A Műsorszolgáltató által korábban elkövetett hasonló törvénysértésekről az alábbi táblázat nyújt átfogó képet: Határozatszám Törvénysértés Szankció 2484/2007. (XI.7.) Május 2646/2007. (XI.21.) Május 34/2008. (I.9.) Július 36/2008. (I.9.) Augusztus 1724/2008. (IX.17.) Március 2236/2008. (XII. 10.) Augusztus 24. (1) 112. (1) d) ,- Ft Az Rttv. rendelkezése szerint: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, (.) a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért, A Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8 pontja szerint: A Műsorszolgáltató a Műsorszolgáltatás tartalmát a Törvény és a Szerződés keretei között és feltételei szerint önállóan határozza meg azzal, hogy azért a Törvény és a jelen Szerződés szerint felelősséggel tartozik. A Műsorszolgáltatási Szerződés pontja szerint: A törvény 90. (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a jelen pályázati felhívás 1. számú mellékletében szereplő minimális műsorszolgáltatási díj. (Ennek aktuális összege: Ft) A Műsorszolgáltatási Szerződés pontja szerint: 4

5 A szerződés nem teljesítése, vagy nem szerződésszerű teljesítése esetén fizetendő kötbér mértéke az első alkalommal nem haladhatja meg a kötbér alapjának húsz (20) százalékát, második alkalommal pedig a harminc (30) százalékát. A Testület az Rttv (1) bekezdés d) pontja, valamint a Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8., , és pontja alapján a műsorszolgáltató kötbér alapjának öt százalékát, azaz forint összegnek megfelelő kötbért érvényesít a műsorszolgáltatóval szemben. A szankció kiszabása során a Testület figyelemmel volt a törvénysértés súlyára és gyakoriságára. II. A szankcionálás alapját az Rttv. 15. (1) bekezdés a) és b) pontjában foglaltak megsértése tekintetében az Rttv (1) bekezdés a) pontja jelenti: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, ( ) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben ( ) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti ( ), a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A Testület 2008-ban az Rttv. 15. (1) bekezdésének megsértése miatt még nem marasztalta el a műsorszolgáltatót. A Testület úgy véli, hogy a jelen esetben tapasztalt jogsértések miatt elegendő az Rttv (1) bekezdés a) pontjában rögzített jogkövetkezmény alkalmazása. Az eljárás során a Ket (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv (3) bekezdése biztosítja. Budapest, február 4. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Wéber János s.k. az ülést vezető soros elnök 5