ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET. 2246/2009. (XI.11.) sz.

Átírás

1 ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 2246/2009. (XI.11.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) ában biztosított jogkörében az Itt Szeged - Egyesület a Rádióért és Kultúráért (6722, Szeged, Egyetem u. 2. /SZTE Médiatud.Tanszék - Itt Egyesület) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot: A Testület megállapítja, hogy az Itt Szeged - Egyesület a Rádióért és Kultúráért műsorszolgáltató június 6-án megsértette az Rttv. 89. (1) bekezdésében foglalt előírásokat. Ezért a Testület a 112. (1) bekezdés a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A Testület megállapítja, hogy az Itt Szeged - Egyesület a Rádióért és Kultúráért műsorszolgáltató június 6-án megsértette az Rttv. 90. (2) bekezdésében foglalt előírásokat. Ezért a Testület a 112. (1) bekezdés a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdésének b) pontja alapján hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a műsorszolgáltató június 6-i műsorfolyamát, melynek során a következőket tapasztalta: Az Itt Szeged- Egyesület a Rádióért és Kultúráért által üzemeltetett kisközösségi rádió a 681/2004. (V. 19.) sz. határozattal nyerte el a közműsor-szolgáltatói minősítést.

2 A rádió műsorideje 24 óra, amelyben 6-24 óra között szerkesztett műsorszámokat tesz közzé. A műsorszolgáltatás paraméterei szerint a közszolgálati műsorarány 74,6%/ hét az éjszakai órák nélkül számítva (az éjszakai órákkal együtt 55,95%). A rendszeres híradásra szánt műsoridő 21 óra, a nemzeti-etnikai kisebbségekre szánt műsoridő egy óra, a helyi közéleti műsorszámokat bemutató műsorok óraszáma 71 óra. Ezek az értékek az éjszakai órák nélkül számított, napi 18 órányi műsoridőre vetítve értendőek. Az elemzett napon a következő műsorkínálatot mutatta be a rádió (félkövérrel kiemelve olvashatók a közszolgálatiként elfogadott műsorszámok és műsoregységek): Műsor címe kezdés vég nettó idő zene szöveg Éjszakai zene - jazz, világzene, alternatív könnyűzene 5:59:59 05:59:59 5:59:59 Reggeli zene mixek 5:59:59 8:02:04 02:02:05 2:02:05 Napra nap - a Rádió Mi hírműsora (középpontban Szeged és a kultúra: helyi 0:42:57 0:09:04 hírek, programajánló) 8:02:04 8:54:05 00:52:01 0:06:16 zene (jazz, világzene, alternatív könnyűzene) 8:54:05 9:00:21 00:06:16 Dzsungel kulturkalandok (téma: 0:19:27 0:37:43 Lengyelország) 9:00:21 9:57:31 00:57:10 Feldolgozás alatt (irodalmi újdonságok - Parti Nagy Lajos: Sárbogárdi Jolán - A test angyala (2007)) 9:57:31 12:00:05 02:02:34 0:50:00 1:12:34 Sambafriqua Club - from afro roots to boogie 12:00:05 13:01:24 01:01:19 0:56:37 0:04:42 Napra nap - a Rádió Mi hírműsora (középpontban Szeged és a kultúra: helyi hírek, programajánló) 13:01:24 13:50:44 00:49:20 0:40:16 0:09:04 zene (jazz, világzene, alternatív könnyűzene) 13:50:44 14:01:33 00:10:49 0:10:49 Echofónia - (interjú a Csermanek lakótelep egyik tagjával illetve a Földalatti Kulturális és Ifjúsági Közhasznú Egyesület szervezőjével, programajánló) 14:01:33 15:46:20 01:44:47 0:47:55 0:56:52 zene (jazz, világzene, alternatív könnyűzene) 15:46:20 16:00:57 00:14:37 0:14:37 Szisztéma - a Rádió Mi ismeretterjesztő műsora társadalom- és természettudományokról (Michel Foucault 0:05:16 0:49:13 A panoptikusság) 16:00:57 16:55:26 00:54:29 zene (jazz, világzene, alternatív könnyűzene) 16:55:26 17:04:56 00:09:30 0:09:30 Szkafander - elektro, minimal, kísérleti 0:52:18 0:01:46 elektronika 17:04:56 17:59:00 00:54:04 Beszélgetés a Maszk Tavaszi kollekció 2009 keretein belül (filozófia) 17:59:00 19:56:14 01:57:14 0:00:56 1:56:18 zene (jazz, világzene, alternatív könnyűzene) 19:56:14 20:02:00 00:05:46 0:05:46 2

3 A Tisza Rádió és a Rádió Mi közös irodalmi összeállítása (részletek Darvasi László írásaiból) 20:02:00 20:25:50 00:23:50 0:07:14 0:16:36 zene (jazz, világzene, alternatív könnyűzene) 20:25:50 20:30:12 00:04:22 0:04:22 Zűrállomás - drum'n'bass 20:30:12 22:59:59 02:29:47 2:29:47 Összesen: 22:59:59 16:46:07 6:13:52 A rádiótól kapott felvételen 23 órányi műsor került rögzítésre, noha a műsorszolgáltató 24 órányi műsort szolgáltat. A hiány okára a műsorszolgáltató nem szolgált magyarázattal. A felvétel szerint a fenti napon a zenéé volt a főszerep, hiszen a 16 óra 46 percnyi főként jazz, világzene, alternatív könnyűzene műfajához tartozó zenéhez 6 óra 14 percnyi szöveg társult. A zenei egységek a napi műsoridő 70%-át,,lefoglalták. A közszolgálati műsorszámok időtartama 8 óra 20 perc azaz 48% volt a teljes műsoridőre vetítve. Ugyanez az érték az éjszakai órák nélkül 47%. (A hírek időtartama 18 perc 8 mp, a helyi közélettel foglalkozó műsoregységek időtartama 57 perc volt /Napra nap és Echofónia/). Az egyedi zenei kínálattal kapcsolatban az a hatóság kifogása, hogy a jazz, világzene, alternatív könnyűzene, boogi, elektro, minimal, drum n bass és mixelt zeneszámok,,ömlesztett formában kerültek tálalásra, és a különböző zenei irányzatokról, előadókról és szerzőkről nem kaptak a hallgatók, többletinformációt. Emiatt a Rádió Mi zenei kínálatát az ORTT nem fogadta el közszolgálati műsorszámként. A hiányosan beküldött felvétel miatt felmerül az Rttv. 89. (1) bekezdésében foglalt sérelme, a közszolgálati műsorszámok terén tapasztalt hiány pedig az Rttv. 90. (2) bekezdésében foglaltak sérelmét feltételezi. Rttv. 89. (1) A műsorszolgáltatónak a műsorára vonatkozó hiteles dokumentációt - ideértve a teljes műsorszolgáltatás kimenőjelének teljes rögzítését - a közzétételt követő harminc napig, az országos és a körzeti műsorszolgáltatónak hatvan napig meg kell őriznie, illetve felkérésre térítésmentesen haladéktalanul át kell adnia a Testületnek. A műsorszolgáltatással kapcsolatosan megindított eljárás, illetve jogvita esetén a dokumentációt az eljárás jogerős befejezését követő egy évig kell megőrizni. Rttv. 90. (2) A műsorszolgáltató a pályázatában vállalt időtartamban és adásidőben az adásidő-beosztás szerint, saját megkülönböztető azonosítási jelét használva, a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására jogosult és köteles, az általa üzemben tartott saját hálózaton, berendezésekkel, eszközökkel vagy távközlési szolgáltató (műsorszóró) szolgáltatás közreműködésével. A saját eszközökkel történő műsorszóró, szétosztó tevékenységekre a távközlési szolgáltatási engedélyt nem, de a külön jogszabályokban meghatározott egyéb engedélyeket be kell szerezni. A hatósági ellenőrzés megállapításai alapján a Testület az Rttv. 89. (1) bekezdésében és az Rttv. 90. (2) bekezdésében foglaltak megsértését valószínűsítette a műsorszolgáltatóval szemben. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a Testület szeptember 10-én postázott levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának 3

4 megtételére. A műsorszolgáltató a felhívásnak szeptember 22-én érkezett válaszlevelében tett eleget: Rttv. 89. (1) bekezdésének sérelme A műsorszolgáltató nyilatkozatában elismerte, hogy valóban a hatóság által bekértnél rövidebb felvételt küldött meg. Azonban jelezte, hogy technikai hiba okozhatta a beküldött felvétel hiányosságát, amely abban a folyamatban következett be, amikor a kimenő jel rögzítését az elvárt WMA formátumba mentettük ki. Ennek elkerülése érdekében igyekszünk még nagyobb körültekintéssel eljárni Mivel a műsorszolgáltató sem vitatta a jogsértés tényét, valamint figyelembe véve, hogy a Testület korábban csupán egyetlen alkalommal, 2006-ban állapította meg az Rttv. 89. (1) bekezdésének megsértését és az 1098/2006.(V.25.) sz. határozatában felhívta az Itt Szeged Egyesületet a sérelmezett magatartás megszüntetésére, ezért a Testület úgy döntött, hogy jelen esetben megállapítja az Rttv. 89. (1) bekezdésében foglalt rendelkezések sérelmét és ezért az Rttv (1) a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót arra, hogy a jogsértő magatartást szüntesse meg és attól a jövőben tartózkodjon. Rttv (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, ( ) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben ( ) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti ( ), a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére, Rttv. 90. (2) bekezdésének sérelme A műsorszolgáltató nyilatkozatában előadta, hogy a közszolgálatiság körülményeinek meg kívánt felelni, nem nyereségérdekelten, önkéntes munkával működik. Műsoraikkal igyekeznek elérni, hogy hallgatóink minél nagyobb arányban megismerkedhessenek olyan témákkal, eseményekkel, tevékenységekkel, zenei stílusokkal, amelyek a mainstream média figyelmén kívül esnek, de sokak számára értéket képviselnek, és általában önszerveződések formájában jelennek meg városunkban. A Rádió Mi zenei műsorait is úgy állítja össze, hogy fiatal, tehetséges, de széles körben nem ismert előadók kapjanak sok megszólalási lehetőséget. a zenei műfajok sokszínűségére szeretnénk felhívni a figyelmet. Kulturális műsoraikban pedig gyakran vendégei stúdiónknak a kereskedelmi média által mellőzött szegedi alkotók, művészek, zenészek, és ugyanígy a Szegedi Tudományegyetem oktatói, hallgatói, akik tudományos tevékenységükről számolnak be. A Testület a műsorszolgáltató nyilatkozata és a körülmények mérlegelése alapján a következő álláspontot alakította ki: A műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 90. (2) bekezdésében foglalt előírásokat, mivel nem teljesítette a műsorszolgáltatási szerződésében foglaltakat. A vizsgált napon, június 6-án az éjszakai órák nélkül számított közszolgálati műsorarány a vállalt 74,6% helyett mindössze 47% volt. Ez az arány az éjszakai órákkal együtt sem érte el a vállalt 55,95%-ot, hanem mindössze 48% volt. A műsorszolgáltató által írtakkal, miszerint az általuk játszott zenés műsorok közszolgálati jellegűek voltak, a Testület nem ért egyet, ugyanis az Rttv. vonatkozó szabályai és az ORTT 4

5 gyakorlata alapján azok a zenei műsorszámok minősülnek közszolgálatinak, melyek tartalma valamilyen tematika szerint van szerkesztve és a műsorvezető az egyes zeneszámokat nem csak egymásba játsza, hanem hozzájuk kommentárokat fűz, szöveges megjegyzéséket tesz. Ömlesztett zeneszámok, vagy DJ-mixek önmagukban akkor sem minősülnek közszolgálati jellegűnek, ha a célközönséghez való eljuttatás szándéka a művelődés, valamint a fiatal hazai és helyi tehetségek megszólaltatása. Ennek az előbb ismertetett formai jelleget is kell öltenie. A rendszeresen híradásra szánt műsoridő sem érte el valószínűsíthetően a szerződésben vállalt heti 21 órát. A vizsgált napon összesen 18 perc híradás hangzott el. A Testület úgy döntött, hogy mivel a műsorszolgáltatóval szemben korábban nem állapította még meg az Rttv. 90. (2) bekezdésében foglalt rendelkezések sérelmét, ezért elegendő az Rttv (1) a) pontja szerinti szankció alkalmazása. Azaz, a Testület felhívja a műsorszolgáltatót arra, hogy a jogsértő magatartást szüntesse meg és attól a jövőben tartózkodjon. Rttv (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, ( ) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben ( ) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti ( ), a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére, A Testület a fentebb kifejtettek alapján a rendelkező rész szerint határozott. Az eljárás során a Ket (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv (3) bekezdése biztosítja. Budapest november 11. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László elnök 5