az ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 608/2009. (III. 18.) sz. HATÁROZATA

Átírás

1 az ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 608/2009. (III. 18.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) ban biztosított jogkörében Páll József egyéni vállalkozóval (a továbbiakban: Műsorszolgáltató; a műsorszolgáltatás állandó megnevezése: Rádió 2000 Szolnok; 5000 Szolnok, Csokonai út 84.) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató november 20-án egy (1) esetben megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv (1) bekezdésének d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2., és pontjaiban meghatározott összegű kötbért, azaz kötelezi a Műsorszolgáltatót ,- Ft, azaz harmincnyolcezer-kilencszázkilencvenhat forint összegű kötbér megfizetésére. A kiszabott kötbért az ORTT MNB számú számlájára kell nyolc napon belül megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdésének b) pontja szerinti felhatalmazás alapján, a 2826/2007. (XII. 12.) számú ORTT határozatban foglaltaknak megfelelően hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató műsorszolgáltatását (Rádió 2000 Szolnok), és a következőket tapasztalta. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató november 20-án a 06:52:30-07:52:29 óra közötti műsorórában 13 perc 40 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.)

2 csatorna dátum és szpot kezdete dátum és szpot vége szpot időtartama szpot tartalma Rádió :52: :53:13 0:00:44 Mazda 2, Mazda Zakar Rádió :53: :53:25 0:00:12 Relax villamossági áruház Rádió :53: :53:52 0:00:27 Panel úti autóbontó Rádió :53: :54:15 0:00:23 Externet Rádió :54: :54:18 0:00:03 Rádió 2000 szignál Rádió :54: :54:27 0:00:09 Autóklinika Rádió :54: :54:50 0:00:23 Párizs Parfüméria Rádió :54: :54:59 0:00:09 Autógázkút- és gázcseretelep Rádió :54: :55:19 0:00:20 Easy Wash Rádió :55: :55:44 0:00:25 Nádi és Társa Kft. Rádió :55: :56:11 0:00:27 Párizs Parfüméria Rádió :56: :56:27 0:00:16 Whool bőrüzlet Rádió :19: :20:09 0:00:26 Bajnok Étterem Rádió :20: :20:41 0:00:32 Qualite. használt autókereskedés Rádió :20: :21:09 0:00:28 OTP Bank Rádió :21: :21:47 0:00:38 Meditrend Rádió :21: :22:13 0:00:26 Ferrum Centrum 96 Kft. Rádió :22: :22:16 0:00:03 Rádió 2000 szignál Rádió :22: :22:44 0:00:28 Párizs Parfüméria Rádió :22: :23:09 0:00:25 Ford autóalkatrész szaküzlet Rádió :23: :23:28 0:00:19 Golf szaküzlet Rádió :23: :23:43 0:00:15 Autósérülés miatti ajánlat Rádió :23: :24:04 0:00:21 Párizs Parfüméria Rádió :24: :24:20 0:00:16 Szövetvarázs Rádió :24: :24:34 0:00:14 Élőzenés ismerkedési est Rádió :27: :28:22 0:00:54 Szolnoki Rehab Karher Rádió :29: :29:27 0:00:17 Volán Tank Rádió :48: :49:20 0:00:30 Peugeot szervizakciója Rádió :49: :49:24 0:00:04 Qualite Kft. Rádió :49: :49:38 0:00:14 Tisza Taxi Rádió :49: :50:27 0:00:49 Opel szalon Rádió :50: :50:40 0:00:13 Acélfutár Rádió :50: :50:46 0:00:06 Gratis hirdetési- és közéleti hetilap Rádió :50: :50:49 0:00:03 Rádió 2000 szignál Rádió :50: :51:05 0:00:16 Suzuki Treff Rádió :51: :51:20 0:00:15 Gyertyasziget Rádió :51: :51:36 0:00:16 Császár Csavarszaküzlet Rádió :51: :51:54 0:00:18 Avon Stúdió Rádió :51: :52:17 0:00:23 Kerror Kft. Rádió :52: :52:30 0:00:13 Doktor Drogéria A hatósági ellenőrzés fentiekben tett megállapítása alapján a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés egy (1) alkalommal történt megsértését valószínűsítette a Műsorszolgáltatóval szemben, tekintettel arra, hogy 1 perc 40 másodperccel meghaladta az Rttv. által megengedett műsoróránkénti reklámidő-maximumot (12 perc). A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A Műsorszolgáltató a január 30-án kézbesített hatósági felhívásnak február 5-én kelt és február 6-án postára adott levelében tett eleget. Írásbeli nyilatkozatában a Műsorszolgáltató előadta, hogy a hatósági ellenőrzés által érintett időszakot tartalmazó adáslista már törlésre került, ezért a rendelkezésére álló DCM_log.txt leíró file-t tudta utólagosan megvizsgálni. 2

3 Ennek alapján a Műsorszolgáltató azt állapította meg, hogy az egész óra előtt lévő műsorszám csoport november 20-án 06:53:06 órakor a tervezettnek megfelelően elindult, majd a tervezett időben 07:00:51 órakor ért véget. (Az 51 másodperces csúszás a Műsorszolgáltató által az imént meghatározott időn belül volt.) A következő, hirdetést is tartalmazó műsorszám csoport 07:20:20 órakor a tervezettnek megfelelően elindult, majd a tervezett időben 07:30:20 órakor ért véget. (A 20 másodperces csúszás a Műsorszolgáltató által az imént meghatározott időn belül volt.) Ezen időszakban a november 20-án a 06:53:06 órától számított 60 percben 600 másodperc reklám jhangzott el, a tervezettnek megfelelően a törvény által megengedett maximum 720 másodperccel szemben, és a Műsorszolgáltató nem is kívánt további hirdetést sugározni. A Műsorszolgáltató előadta, hogy a mellékelt DCM_log.txt leíró file áttanulmányozása alapján azt állapította meg, hogy a PC a HDD-ről nem tudott valamilyen oknál fogva olvasni egy file-t, valamint egy másikat a hangkártya túl rövidnek minősített. Az előadottak ismeretében a Műsorszolgáltató szerint felismerhető, hogy az általa készített adásmenettel nem kívánta megsérteni az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, azonban valamely hardware, vagy software, vagy driver hiba miatt az adásmenet lerövidült: a 8 órási műsorszám csoport -nak 07:57:48 órakor lett vége 08:00:00 óra helyett, s ennek lett következménye a reklámidő tervezetthez képest történő elcsúszása. A Műsorszolgáltató az írásbeli nyilatkozat végén megjegyezte, hogy továbbra is célja betartani az Rttv. által előírtakat, ezért az említett számítástechnikai hibák elkerülése végett új, megbízhatóbb adáslebonyolító rendszer beszerzésének szükségességét állapította meg, s ennek megvalósulásához a lépéseket megtette. A Testület az írásbeli nyilatkozatban előadottakat megvizsgálta, és ennek alapján arra a megállapításra jutott, hogy számítástechnikai hiba áll a törvénysértés hátterében: valamely, zenét tartalmazó file rövidsége, illetve kimaradása következtében a reklámot tartalmazó soron következő file előrecsúszott, és beleesett a hatósági ellenőrzés által érintett műsorórába, s ezáltal megnőtt a vizsgált műsorórába eső reklámok időtartama. A Műsorszolgáltató által hivatkozott technikai hibával kapcsolatban a Testület ugyanakkor megjegyzi, hogy az Rttv.-ben foglalt rendelkezéseknek megfelelő műsorszolgáltatásért az Rttv. értelmében objektív felelősség terheli a műsorszolgáltatókat, azaz technikai hiba sem eredményezi a törvénysértésért való felelősség alóli mentesülést. A technikai hiba ennek értelmében legfeljebb a törvénysértésért alkalmazandó jogkövetkezményt enyhítő körülményként vehető figyelembe. A fentiek értelmében a Testület arra az álláspontra helyezkedett, hogy a Műsorszolgáltató az észlelt esetben megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, amelynek értelmében: 16. (2) A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. 3

4 A Testület a jelen közigazgatási hatósági eljárásban megállapított egyszeri törvénysértés okán alkalmazandó jogkövetkezmény megállapítása körében az alábbi körülményekre tekintettel járt el. Az adatok tanúsága szerint a Testület 2008-ban egy (1) határozatában [az 1212/2008. (VII. 2.) számú ORTT határozatban] állapította meg az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértését a Műsorszolgáltatóval szemben. Az adatok szerint 2009-ben eddig a Testület egy (1) határozatában [277/2009. (II. 4.) számú ORTT határozatban] alkalmazott jogkövetkezményt a Műsorszolgáltatóval szemben az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértése miatt. A Testület mindkét említett határozatban felhívta a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. Az említett adatok alapján a Testület arra a megállapításra jutott, hogy a reklámidő-túllépés a Műsorszolgáltatónál visszatérő jelenség, ezért felmerül az ilyen típusú törvénysértések miatt legutóbb alkalmazott jogkövetkezmény súlyosításának szükségessége, s ezen a Testület véleménye szerint a Műsorszolgáltatónak a technikai hibára való hivatkozása sem változtat. A fenti körülményekre tekintettel a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen közigazgatási hatósági eljárásban megállapított egy (1) esetben történt megsértése miatt az Rttv (1) bekezdésének d) pontja alapján érvényesítette a Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2., és pontjainak megfelelően meghatározott összegű kötbért, ezért ,- Ft, azaz harmincnyolcezer-kilencszázkilencvenhat forint megfizetésére kötelezte a Műsorszolgáltatót. A Műsorszolgáltatási Szerződés vonatkozó rendelkezései szerint: 3.1. A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy a jogosultsága teljes időtartama alatt Törvény hatályos rendelkezéseit mindvégig megtartja A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy ha a Szerződést olyan okból, amelyért felelős, nem teljesíti, vagy nem szerződésszerűen teljesíti, a Testületnek kötbért fizet A Törvény 90. (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a kötbérkövetelés keletkezésének évében érvényes Műsorszolgáltatási Díj, A Szerződés nem teljesítése vagy nem szerződésszerű teljesítése esetén fizetendő kötbér mértéke az első alkalommal nem haladhatja meg a kötbér alapjának húsz (20), második alkalommal pedig harminc (30) százalékát. A Törvény 90. (5) bekezdése értelmében a kötbér mértéke egyébként esetenként nem haladhatja meg a kötbér alapjának ötven (50) százalékát. Az Iroda álláspontja szerint a kötbéralap 3 %-ának megfelelő összegű kötbér arányban áll a jelen közigazgatási hatósági eljárásban megállapított törvénysértés súlyával az ilyen típusú törvénysértések visszatérő jellegére tekintettel. A kötbér alapjának ( ,- Ft) 3 %-a , Ft, azaz harmincnyolcezerkilencszázkilencvenhat forint. A szankcionálás alapját az Rttv (1) bekezdésének d) pontja jelenti, amelynek értelmében: 4

5 Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért,.. Az eljárás során a Ket (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv (3) bekezdésében foglalt rendelkezés biztosítja. Budapest, március 18. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László s.k. elnök 5