CSÁKÁNYDOROSZLÓ KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZEINEK MÓDOSÍTÁSA EGYSZERŰSÍTETT ELJÁRÁS DOKUMENTÁCIÓJA VÉLEMÉNYEZÉSI SZAKASZ (314/2012.(XI.8.)KORM.R.38 ) 2016. NOVEMBER HÓ MUNKASZÁM: RV63
ALÁÍRÓLAP Felelős tervező Rápli Pál TT-1 18-0047 Közműtervező Tájrendezési tervező Horváth Ervin TE-T 18-0033 TV-T 18-0033 Szily Adrien TK/1 18-0055 Közlekedéstervező Pálffy György K1d-1 07-0808!2
TARTALOMJEGYZÉK I. A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS ÁLTALÁNOS ISMERTETÉSE A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVI ELŐZMÉNYEK BEMUTATÁSA TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁSÁNAK ELJÁRÁSRENDJE A MÓDOSÍTÁS CÉLJA II/A. MEGALAPOZÓ VIZSGÁLAT HATÁLYOS TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERVVEL VALÓ ÖSSZHANG VIZSGÁLATA TELEPÍTÉSI HATÁSTANULMÁNY II/B. ALÁTÁMASZTÓ JAVASLAT SZABÁLYOZÁSI KONCEPCIÓ BEÉPÍTÉSI TERV III. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÓ RENDELET-TERVEZETE MÓDOSÍTÓ SZABÁLYOZÁSI TERV IV. MELLÉKLET TELEPÍTÉSI HATÁSTANULMÁNY ÉS BEÉPÍTÉSI TERV NYUDUVIZIG VÍZÜGYI NYILATKOZATA V. FÜGGELÉK (DVD) HATÁLYOS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK MÓDOSÍTÁSÁNAK DOKUMENTUMAI!3
I. A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS ÁLTALÁNOS ISMERTETÉSE 1. A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVI ELŐZMÉNYEK BEMUTATÁSA Csákánydoroszló Község Önkormányzata a település teljes közigazgatási területére kiterjedően elkészített településszerkezeti tervet a 76/2006. (VIII.11.) Kt. határozattal fogadta el. A szabályozási tervet és helyi építési szabályzatot a 10/2006. (VIII.11.) önkormányzati rendelettel állapította meg. Később a településszerkezeti tervet módosította a képviselő testület a 37/2008. (VI.30.) Kt. határozattal. Azóta a településrendezési eszközök ismét átdolgozásra kerültek. A Magyar Kormány a Közlekedési Operatív Program keretében finanszírozott és finanszírozandó egyes kiemelt beruházások nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházássá nyilvánításáról szóló, 1320/2012. (VIII.30.) számú Korm. határozat 1. melléklete tartalmazta az M8 gyorsforgalmi út Körmend - Országhatár közötti szakaszát. A fejlesztés érintette Csákánydoroszló közigazgatási területét is, ezért a beruházás építésjogi hátterének biztosítása érdekében a településrendezési eszközöket módosítani kellett 2015. novemberében. A településszerkezeti terv 80/2015. (XI.02.) Kt. határozattal, illetve Csákánydoroszló Község Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló 10/2015.(XI.03.) Önk.rend. került elfogadásra. Jelenleg folyamatban van a település rendezési tervének teljes felülvizsgálata, valamint a Vasmegyei Kormányhivatal által kezdeményezett jogharmonizációja is. Ezen eljárások közé ékelődik be az új módosítás, ami kodifikációs szempontból nagy kihívást jelent az érintetteknek. 2. A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁSÁNAK ELJÁRÁSRENDJE A kezdeményezés a településszerkezeti tervet nem érinti, nem kerül új beépítésre szánt övezet sem kijelölésre, ezért a módosítást egyszerűsített eljárás keretében kívánjuk végrehajtani. Jelen dokumentáció a 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet 38. szerinti véleményezési szakaszhoz készült, mely a 314/2012. (XI.8) Korm. rendelet 29.. által előírt partnerségi egyeztetés meghirdetésével egyidejűleg kerül szakmai véleményezésre. A 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kódex) 45. (2) szakasza szerint a tervezett módosítás a jelenleg hatályos településrendezési eszközök tartalmi- és formai jegyei alapján készülhet, az OTÉK 2012. augusztus 6-án hatályos településrendezési tartalmi követelményeinek alkalmazásával. A tervezett módosítás a magasabb szintű Területrendezési terveket és a Településfejlesztési Koncepciót nem érinti, azokkal összhangban áll. A kötelező szakági alátámasztó munkarészek elkészítése (a Kódex 3. sz. melléklete szerint) teljes körűen nem szükséges, a Célmegvalósító Őrségi Nemzeti Park Igazgatóság által készíttetett Telepítési hatástanulmány és beépítési terv c. dokumentumot (készítette: Sz. Sopár Katalin okl. építészmérnök) mellékeljük. 3. A MÓDOSÍTÁS CÉLJA A település belterületétől délre eső, Rába-parti terület (a volt vizimalom környezete) jelenleg gyepterület használva, de időszakosan kempingezésre is helyet ad. Az Őrségi Nemzeti Park Igazgatóság és a Kormorán Kenu Egyesület minőségi vizi turizmus fejlesztésbe kezdett.!4
CSÁKÁNYDOROSZLÓ KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA ALTUS SAVARIA KFT. Msz.: Rv63 VSZ 2016. NOVEMBER HÓ Ennek keretében szociális, tároló és más kiszolgáló épületek, valamint a kemping funkcióhoz rendelt kerti építmények kerülnének elhelyezésre. A szelíd turizmus elve szerint egy intenzívebben beépített terület kivételével a természetes növény-fedettség és tájkarakter megtartása mellett a szabad területeken továbbra is rétként művelnék a területeket. Módosítás helye 0238/10 hrsz. 0238/26-30 hrsz. 0262/1-. hrsz. GPS koordináták Szélesség É Hosszúság K 46 57 49.25 16 30 42.93 Módosítás leírása Módosítandók a területre vonatkozó Má övezet hatályos építési szabályozási előírásai a VIZIG vízügyi szakvéleménye és a Célmegvalósító tanulmányterve alapján.!5
II/A. MEGALAPOZÓ VIZSGÁLAT 1. HATÁLYOS TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERVVEL VALÓ ÖSSZHANG VIZSGÁLATA A módosítással érintette terület a hatályos településrendezési eszközökben Má általános mezgazdasági területfelhasználási egységbe sorolt. Ezen belül a Rába-parti területek Má-3 övezetbe kerültek, aminek építési előírásai az ártéri fekvés miatt teljes építési tilalmat rendelnek el. Ugyanakkor a vizi turizmus és annak létesítményei éppen a parti területekhez kapcsolódnak, infrastruktúra igényük pedig azon belül is a lakott területek közelében elégíthető ki. Turizmusfejlesztő hatásukat is így fejthetik ki leghatékonyabban a beruházások. Ezért az Őrség egyik kapujában tervezett csónakkikötő és létesítményeinek megálmodói már évek óta keresik a megvalósítás építésjogi lehetőségét. Az elmúlt időszakban ennek akadályát képezte a Rába-folyó Nagyvizi mederkezelési terve elkészítésének elhúzódása, mely többek között e terület vízügyi besorolását is eldönteni lenne hivatott. A NYUDUVIZIG-gel történt egyeztetés, az előírt padlószint m.b.f. magasság maghatározásával ezen hiátust pótolja, így lehetőség nyílik az új szabályozási előírások megfogalmazására. 2. TELEPÍTÉSI HATÁSTANULMÁNY A tervezett fejlesztés helyszínrajzát az alábbi áttekintő térkép ábrázolja. A részletes ismertetés és hatásvizsgálat Sz. Sopár Katalin okl. építészmérnök által összeállított (és jelen dokumentációhoz mellékelt) Telepítési hatástanulmány c. munkarészében található. É kemping szoc.blokk 0238/10 Sz1 padlóvonala: 198,40mBf Főépület: közösségi hely, gondnoki lakás, turistaszállás 0262/3 Sz1 épület padlóvonala: 198,40mBf kerékpár- és csónaktároló épület épület padlóvonala: 198,40mBf 0238/27 R3 0262/1 ud árok!6
II/B. ALÁTÁMASZTÓ JAVASLAT 1. SZABÁLYOZÁSI KONCEPCIÓ A Célmegvalósító tulajdonában, illetve kezelésében lévő, összefüggő területek esetében szabályozási fedvényterv beiktatásával új általános mezőgazdasági övezet lehatárolására és építési szabályainak megállapítására kerül sor. Az új előírás feloldja a teljes építési tilalmat, de a hivatkozott szakvéleményben megadott mértékadó árvízszint (továbbiakba: MÁSZ) + 1,0 méter magasságban felett engedi meg az épületek padlószintjének kialakítását. Ez a szint a kapott adatszolgáltatás szerint: 187,40 m.b.f. Annak ellenére, hogy a tervezett rendeltetés a sátortábor és szállás funkciót is magába foglalja, nem tartanánk szakmailag helyesnek a Natura2000 védettségű természeti területek határán beépítésre szánt üdülőterület kialakítását vagy vízgazdálkodási övezet kiterjesztését. A többha nagyságú összefüggő területnek ugyanis csekély, legfejebb 3%-nyi része építhető be, a többi terület a jelenlegi művelési ág szerint fenntartható és fenn is tartandó. (A hatályos előírások szerint - kivételekkel, de - folyó vizek partjától 50 m-es belül szabdon lehet sátorozni szerte az országban.). Kiegészül HÉSZ 22. (2) szakasza és új SZ2 jelű tervlappal kiegészül a HÉSZ szabályozási terveket tartalmazó melléklete. Mivel jelenleg folyamatban van a Kormányhivatal által kezdeményezett jogharmonizációs felülvizsgálat, az egyeztetés jelenlegi fázisában nem tudjuk meghatározni, hogy a szabályozási tervlap pontosan melyik melléklet része lesz majd. A Törvényességi Főosztály által javasolt normaszöveg javításokon kívül viszont semmilyen további javítást nem kívánunk végrehajtani - erre szolgál a már megkezdett felülvizsgálat. 2. BEÉPÍTÉSI TERV A tervezett ingatlanok egy része földszintes, esetlegesen tetőtér beépítés is szóba jöhet. A huzamos használatú épületek földvédő művel kiemelt területen kerülnek elhelyezésre, így az előírt padlószint ellenére a vezérszint csatlakozik a környező, mesterségesen kiemelt felszínnel. A Rába-közeli csónak- és szerszámtároló építmények pillérekre emelt felépítménnyel készülnek. Ez a megoldás egyrészt biztosítja az árvíz levonulását, másrészt megfelel az időszkos használat komfortjának is. Szombathely, 2016. november 24. Rápli Pál okl. építészmérnök okl. városépítési - városgazdasági szakmérnök TT1 18-0047, É 18-0047!7
III. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZ A HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÁSA Csákánydoroszló Község Önkormányzata Képviselő-testületének /2016.(XII. ) önkormányzati rendelete Csákánydoroszló Község Helyi építési szabályzatáról és Szabályzási tervéről szóló 10/2006. (VIII.11.) önkormányzati rendelet módosításáról (TERVEZET) Csákánydoroszló Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. (6) bekezdés 6. pontjában kapott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A község Helyi Építési Szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló 10/2006. (VIII.11.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: HÉSZ). melléklete (Szabályozási terv) 1 jelen rendelet 1. mellékletével egészül ki. (2) A HÉSZ 1. számú mellékletét képező SZ2 szabályozási tervalap által szabályozott területre vonatkozóan a HÉSZ 1 mellékletét képező 4.3 számú Igazgatási terület szabályozási terve hatályát veszti. (3) A HÉSZ 22. (2) a) pontjának felsorolása az alábbi szövegrésszel egészül ki: - Má-4 övezet a vizi turizmus létesítményeinek is helyet adó mezőgazdasági terület (4) A HÉSZ 22. kiegészül az Má-4 övezet építési előírásaival az alábbiak szerint: (9) Az (Má-4) jelű mezőgazdasági területen, az elsődleges művelési ág megőrzése mellett viziturizmus létesítményeinek elhelyezésére is szolgál. A területen az építmény elhelyezésének feltételei a következők: a) Elhelyezhető rendeltetés: szállásépület és kiszolgáló létesítményei, csónak- és szerszám tároló, a sátorozással összefüggő szociális és kerti építmények. b) Nem helyezhető el: lakóépület, állattartó építmény. c) Megengedett szintszám 2. d) Huzamos tartózkodású helyiséget magába foglaló épületrész tetőszerkezetének hajlásszöge 35-45 -os lehet. e) Az épületek padlószintje legalább: 187,40 m.b.f." 1 A melléklet száma a rendelet megállapításakor kerülhet csak meghatározásra!8
Jelen rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és azt követő napon hatályát veszti. 2. Horváth István polgármester Dr. Stepics Anita jegyző Kihirdetési záradék: A rendelet 2016.. napján kihirdetésre került. Dr. Stepics Anita jegyző MELLÉKLET 1. melléklet a./2016. (..) önkormányzati rendelethez INDOKLÁS az 1. -hoz A Célmegvalósító által tervezett vízi turisztikai fejlesztés helyhez kötött, amennyiben az evezős tevékenység és létesítményei a folyóparthoz közel, így szükségszerűen az ártérben valósíthatók meg. Csákánydoroszló azonos adottságú területei közül előnyt kell élvezzen a Telepítési hatástanulmányban megjelölt, út- és közmű ellátottsággal rendelkező terület. A HÉSZ módosításával a fejlesztés építésjogi háttere biztosítható. a 2. -hoz A hatályba léptető és deregulációs rendelkezést tartalmazza.!9
A SZABÁLYOZÁSI TERV MÓDOSÍTÁS VÁRHATÓ HATÁSAINAK BEMUTATÁSA HATÁSVIZSGÁLATI LAP Csákánydoroszló Község Helyi építési szabályzatáról és Szabályzási tervéről szóló 10/2006. (VIII.11.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló../2016. (..) önkormányzati rendelethez 1. Társadalmi hatások A HÉSZ módosítása úgy az önkormányzat és az építésügyi hatóság, mint az ingatlantulajdonosok/építtetők szempontjából szabályozottá, rugalmasabbá teszi az adott területrész tervezett felhasználását, beépítését. 2. Gazdasági, költségvetési hatások A megkötött településrendezési szerződés alapján az önkormányzatnál gazdasági és költségvetési hatásokat nem keletkeztet. 3. Környezeti és egészségügyi következmények A Tervezetben foglaltaknak közvetlen környezeti és egészségi következményei nincsenek. 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A Tervezet kisebb adminisztratív terheket keletkeztet. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet megalkotása elsősorban az épített környezet alakítását és védelmét szolgálja figyelembe véve az építtetői szándékokat. 6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegihez képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt nem igényel. A módosítás révén a szigorító szabályozás megszüntetése - a Célmegvalósító fejlesztési célkitűzésének építésjogi háttere megteremtődik. 7. A szabályozási terv módosítás önkormányzatot terhelő pénzügyi vonatkozásai: A módosítás hatályba lépését követően az önkormányzatnak a jelenlegi rendezési tervhez képest további pénzügyi kötelezettség-vállalása nem keletkezik.!10
IV. MELLÉKLET TELEPÍTÉSI HATÁSTANULMÁNY ÉS BEÉPÍTÉSI TERV NYUDUVIZIG VÍZÜGYI NYILATKOZATA V. FÜGGELÉK (DVD) HATÁLYOS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK MÓDOSÍTÁSÁNAK DOKUMENTUMAI!11