Pozitív példák egy fejlődő régióból A HU-RO/0901/277/2.2.2 számú önkormányzati szervezetfejlesztési projekt tapasztalatai

Átírás

1 Pozitív példák egy fejlődő régióból A HU-RO/0901/277/2.2.2 számú önkormányzati szervezetfejlesztési projekt tapasztalatai Debrecen, február 17. (péntek) Dr. Ujhelyi Mária, egyetemi docens Debreceni Egyetem Közgazdaság- és Gazdaságtudományi Kar

2 Az előadás áttekintése A projekt célja, jövője Az empirikus kutatás fő kérdéseinek, módszerének bemutatása Eddigi eredmények, pozitív példák

3 A projekt célja Együttműködés kialakítása a Debreceni Egyetem és a Nagyváradi Egyetem között az önkormányzati szervezetfejlesztéshez kapcsolódó kutatások terén A témához kapcsolódó nemzetközi szakirodalom elemzése és a nyugat európai legjobb gyakorlatok megismerése erről kézikönyv készítése Közös kutatás a román és magyar önkormányzatok körében az eredmények publikálása Két konferencia szervezése a tapasztalatok megosztása céljából Kurzus tematika kidolgozása az ismeretek egyetemi hallgatóknak történő átadása érdekében

4 A kutatás bemutatása Közösen kidolgozott szempontok szerint felmérések és riportok készítése elsősorban Hajdú-Bihar és Bihor megye önkormányzatánál a szervezeti problémákról és fejlesztési igényekről, lehetőségekről Az eredmények részletes elemzése, publikálása, különös tekintettel a jó gyakorlatok bemutatására A kutatásban résztvevő önkormányzatoknak visszajelzés az eredményekről

5 Kutatásban résztvevők Terv: Kistérség központok, város község, méretbeli változatosság biztosítása Jelenlegi helyzet: 50-50% város község arány Pozitív visszajelzések a részvételi szándékról, majd visszalépések

6 Kérdés csoportok Általános adatok Stratégiai gondolkodás Helyi regionális fejlesztés Struktúra Pénzügyi helyzet Emberi erőforrás menedzsment Vezetési stílus, döntéshozatal Szervezeti rugalmasság, nyitottság a lakosság felé Közösségi részvétel biztosítása Etikus magatartás Szolgáltatások kiszervezése, szervezeti kapcsolatok Közösségi kapcsolatok, kommunikáció, marketing

7 Stratégiai gondolkodás A szervezetnek létezik-e írott küldetése (missziója), vagy kiemelt célja

8 Stratégiai gondolkodás A küldetés, kiemelt cél társadalmi és gazdasági rendeltetése (kulcsszavak) A vezetői válaszok: dominálnak a gazdálkodással, a szolgáltatások színvonalával és a fejlesztéssel kapcsolatos stratégiai célok, megjelenik az életminőség, és a népesség megtartás is Köztisztviselői válaszok: gazdálkodással kapcsolatos célok, életminőség javítás, munkahelyteremtés, fejlesztés, közfeladatok ellátása

9 Stratégiai gondolkodás Ismeri Ön a szervezet stratégiájának legfontosabb elemeit? nem tudom 2% Köztisztviselők Vezetők nem 7% igen 48% nem 50% igen 93%

10 Stratégiai gondolkodás Mennyire tudja Ön a személyiségét, kreativitását és kezdeményezőkészségét kiteljesíteni munkahelyén? Vezetők egyáltalán nem 7% közepes mértékben 7% teljes mértékben 36% nagymértékben 50%

11 Stratégiai gondolkodás A napi tevékenység ellátása során egyenrangú munkatársnak tekinti-e magát? Köztisztviselők nem tudom/nincs válasz 2% nem 10% igen 88%

12 Stratégiai gondolkodás Mennyire tudják munkatársai saját személyiségüket, kreativitásukat és kezdeményező készségüket kiteljesíteni? Vezetők Közalkalmazottak 0

13 Struktúra Milyen szervezeti struktúrával rendelkezik a települési önkormányzat hivatala? A többség véleménye szerint funkcionális Rugalmasságot biztosító megoldások (teamek, projektek) gyakran megjelennek Kisebb önkormányzatok egyszerű struktúrát alkalmaznak

14 Struktúra Megítélése szerint a jelenlegi struktúra mennyire rugalmas? Vezetők kevéssé 21% nagymértékben 36% közepes mértékben 43%

15 Pénzügyi helyzet Megkérdezett önkormányzatok fele kedvezőtlennek, forráshiányosnak ítéli a pénzügyi helyzetét Általában zéróbázisú költségvetés készítés jellemző Legnagyobb problémák: Csökkenő bevétel, növekvő kiadás Magas hitelállomány Gyorsan változó jogszabályi környezet Intézmények közös finanszírozása más településsel 1/3 alkalmazza az output orientált költségvetés tervezést 2/3 végez kontrolling szemléletű adatgyűjtést

16 Emberi erőforrás menedzsment Köztisztviselők bizalmának, együttműködésének elnyerését a vezetők nagyobb aránya ítéli fontosnak (vezetők: 93%, köztisztviselők: 81%) A rátermett, motivációval és hivatástudattal rendelkező jelentkezők foglalkoztatását a köztisztviselők nagyobb arányban tartják szükségesnek (vezetők: 77%, köztisztviselők: 81%) A teljesítményértékelést a vezetők jelentős hányada (86%) objektívnek ítéli 70%-uk megvitatja az eredményeket a beosztottakkal, a beosztottaknak csak 50%-a gondolja így

17 Emberi erőforrás menedzsment Anyagi megbecsültséggel elégedetlenek Problémák hátterét, okát legtöbben a rendszerben látják, forráshiány, elvonások, megszorítások A teljesítményértékelését a válaszadók 90%-a korrektnek ítéli nem válaszolt 21% Köztisztviselők nem 44% igen 35%

18 Emberi erőforrás menedzsment Milyen eszközöket alkalmaznak a motiváció során? Vezetők szerint: jutalmazás, szóbeli dicséret, apró figyelmességek, közös döntés Köztisztviselők szerint: valamennyi klasszikus motivációs eszköz alkalmazására van példa. Leggyakrabban említettek az elismerés, dicséret, jutalom, társas szükségleteket kielégítő céges rendezvények, kirándulások, belső motiváció, jó munka körülmények

19 Vezetési stílus, döntéshozatal Döntéshozatalba történő bevonás A vezetők elsősorban operatív kérdések esetén vonják be a döntésekbe beosztottaikat (90%) Vezetők nem 7% Köztisztviselők nem 33% igen 93% igen 67%

20 Vezetési stílus, döntéshozatal A vezetők mennyire erősen gyakorolják a pozíciójukból és hierarchiából fakadó hatalmat? Vezetők Köztisztviselők soha néha sokszor nagyon gyakran mindig

21 Vezetési stílus, döntéshozatal Pontosan kell követni az előírásokat, szabályokat, eljárásokat? Vezetők Köztisztviselők soha néha sokszor nagyon gyakran mindig

22 Vezetési stílus, döntéshozatal A vezetők munkatársaikat lelkesedéssel, személyes energiájuk mozgósításával motiválják? Vezetők Köztisztviselők soha néha sokszor nagyon gyakran mindig

23 Vezetési stílus, döntéshozatal Felettese hozza a végső döntéseket, de Önt is bevonja a döntéshozatali folyamatba Vezetők Köztisztviselők soha néha sokszor nagyon gyakran mindig

24 Vezetési stílus, döntéshozatal Munkáját alapvetően szabadon végezheti amellett, hogy felettesei figyelemmel kísérik munkáját és visszajelzést adnak Vezetők Köztisztviselők soha néha sokszor nagyon gyakran mindig

25 Vezetési stílus, döntéshozatal A vezetők sok időt fordítanak a szervezésre és a humánerőforrás fejlesztésre Vezetők Köztisztviselők soha néha sokszor nagyon gyakran mindig

26 Vezetési stílus, döntéshozatal Az Ön számára az alapvető értékek a munkavégzés során is nagyon fontosak és ezeket érvényesíti is a mindennapokban Vezetők Köztisztviselők néha sokszor nagyon gyakran mindig

27 Vezetési stílus, döntéshozatal A munkatársak betartják a feletteseik utasításait, ezért jutalmazzák Őket, ha nem teljesítenek elmarasztalják őket Vezetők Köztisztviselők soha néha sokszor nagyon gyakran mindig

28 Vezetési stílus, döntéshozatal A vezetők sok időt töltenek a jövőre vonatkozó elképzeléseik kommunikálásával Vezetők Köztisztviselők soha néha sokszor nagyon gyakran mindig

29 Vezetési stílus, döntéshozatal A vezetői sok feladatot az alsóbb szintre delegálnak, Ön is több feladat elvégzéséért felelős Vezetők Köztisztviselők soha néha sokszor nagyon gyakran mindig

30 Ügyfélközpontúság Tervezett új szolgáltatások Ügyfélszolgálat egész napos elérhetőséggel feldolgozás Ügyfélszolgálati tájékoztató rendszer Vonalkódos adóbevallás E-közigazgatás Elektronikus ügyintézés Inkubátor ház Járási hivatalok, kormányablak Bölcsőde létesítése

31 Ügyfélközpontúság 57% szerint mérik rendszeresen az állampolgárok megelégedettségét Panasz esetén általában mindkét felet megkérdezik ügyfélbarát módon igyekeznek eljárni Az etikátlan magatartást semmi nem iddokolhatja oka leginkább Túlterheltség Anyagi elismerés hiánya Fásultság Hogyan lehetne elősegíteni az etikus magatartást? Kiválasztás, elismerés, képzés

32 Ügyfélközpontúság Az ügyfelek kiszolgálásával kapcsolatos problémák gyökerei? Vezetók 30 Köztisztviselők negatív hozáállás leterheltség képzés hiánya más

33 Etika Létezik-e az Ön munkahelyén Etikai Kódex? Köztisztviselők Vezetők nt/nv 36% nem 38% igen 23% igen 27% nem 77%

34 Etika Ismeri Ön a Köztisztviselők Etikai Kódexét? Köztisztviselő Vezetők igen 60% nem 40% nem 36% igen 64%

35 Szervezeti kapcsolatok A megkérdezettek körében nem jellemző a közszolgáltatás PPP konstrukcióban vagy magánszférával együttműködve történő biztosítása Hosszú távú partnerkapcsolatok a magán szféra szereplőivel Tanácsadó, pályázat író cégek Civil szervezetek Helyi üzleti vállalkozások

36 Szervezeti kapcsolatok Nagyobb pénzügyi autonómia a megkérdezettek 85%-a szerint hatékonyabb lenne. De a szolgáltatások kiszervezését csak 31% gondolja hatékonyabbnak, gazdaságösztönző hatásúnak

37 Tervezés A települések általában regionális (86%) és helyi (71%) fejlesztési tervekkel is rendelkeznek A regionális tervekben főleg infrastrukturális, gazdaságélénkítő, felzárkózást segítő beruházások szerepelnek A helyi fejlesztési tervek inkább az önkormányzatok működtetésében lévő intézmények fejlesztését fogalmazzák meg Szükségesnek, irány mutatónak tartják, a helyi közösség általános igényeit fogalmazzák meg, teret engednek a helyi kezdeményezéseknek

38 Lakossági fórumok Minden önkormányzatnál szoktak lakossági fórumokat szervezni, változatos céllal Beruházásokról, fejlesztésekről Pályázatokról Helyi problémákról

39 Városfejlesztés 2.0 Kreativitás / innováció Költséghatékonyság Közösség bevonása Klímabarát Digitális

40 Köszönöm a figyelmet! Jelen prezentáció tartalma nem feltétlenül tükrözi az Európai Unió hivatalos álláspontját.