Elmaradott vidéki térségek fejlesztése

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Elmaradott vidéki térségek fejlesztése"

Árpád Katona
7 évvel ezelőtt
Látták:

1 Elmaradott vidéki térségek fejlesztése Varga Péter november 12. Tokaj Kik és miért akarják fejleszteni az elmaradott térségeket? Mert ott élı emberek életkörülményeik javítása érdekében fejleszteni akarják (van belsı motiváció) a teljes térséget csak a saját környezetüket (pl. térségi központot) Mert ott élı emberek érdeke fejleszteni politikai, hatalmi saját pénzügyi Mert külsı emberek szociális érzékenységbıl szükségesnek tartják a fejlesztésüket Mert külsı emberek érdeke fejleszteni politikai, hatalmi saját pénzügyi 1

2 Az eltérı motiváció eltérı célokat, kereteket és kockázatokat eredményez Motiváció a teljes térséget csak a saját környezetüket (pl. térségi központot) helyben élı emberek érdekbıl politikai, hatalmi saját pénzügyi külsı emberek szociális érzékenységbıl Külsı emberek szociális érzékenységbıl külsı emberek érdekbıl politikai, hatalmi saját pénzügyi Célok helyben élı emberek életkörülményeik javítása érdekében Helyi emberek életkörülményeinek javítása Helyi emberek életkörülményeinek javítása Hatalmi pozíció megszerzése, megtartása Nyereség, vagyongyarapítás szerzés Helyi emberek életkörülményeinek javítása Hatalmi pozíció megszerzése, megtartása Nyereség vagyongyarapítás szerzés Keretek Külsı és belsı erıforrások összeillesztése, szinergiák felhasználása A térség elınyeinek felhasználása Gyors, látványos fejlesztés gyors megtérülés, beruházási költség minimalizálása, alacsony munkabér Kívülrıl jól látható problémák kezelése Gyors beavatkozás Gyors, látványos fejlesztés gyors megtérülés, beruházási költség minimalizálása, alacsony munkabér Kockázatok Saját erıforrások helyett külsı erıforrások keresése A térség elmaradott státuszára hivatkozva fejleszt Tüneti kezelés Egyedi akció A helyi érdekek nem kerülnek be a prioritásba Tüneti kezelés Egyedi akciók Saját elképzelés megvalósítása Tüneti kezelés Egyedi akció A helyi érdekek nem kerülnek be a prioritásba Mi is történt eddig? - emlékeztetıül egy jól ismert ábra Nemzeti és térségi stratégiai célok Stratégiai tervezés (programozás) A kedvezményezett saját szintjének a térségi és nemzeti ciklusba ágyazottan kellene mőködnie - Stratégiájához itt kell csatlakoznia a nemzeti és térségi stratégiának Értékelés Projekt elhatárolás Megvalósítás Projekt kidolgozás (projekttervezés) Finanszírozás Uniós és hazai források Stratégia-vezérelt fejlesztések helyett nagyrészt finanszírozásvezérelt projektek kerültek megvalósításra 2

3 Az egymásba ágyazott tervezési szintek helyett több résztvevıvel egy szinten integráltuk a fejlesztést Nemzeti és térségi stratégiai célok Központi intézményrendszer Stratégiai tervezés (programozás) Értékelés Projekt elhatárolás Megvalósítás Projekt kidolgozás (projekttervezés) Kedvezményezettek Finanszírozás Pályázat írók, tanácsadók Uniós és hazai források Központi intézményrendszer Térségi és kedvezményezetti szinten a tervezést szigorú ás sokszor érthetetlen adminisztrációval helyettesítettük Nemzeti és térségi stratégiai célok Stratégiai tervezés (programozás) Értékelés Projekt elhatárolás Megvalósítás Projekt kidolgozás (projekttervezés) Projekt ciklus menedzsment helyett pályázat ciklus menedzsment A finanszírozás irányította a projekt kiválasztást A pályázatok nem ágyazódtak be a stratégiai környezetbe Ha nincs stratégia, akkor is van stratégia Finanszírozás Uniós és hazai források 3

4 és ami ebbıl a térségekben látható Külsı erıforrások (közszolgáltatások és fejlesztési források) Jövıkép KEOP ROP foglalkoztatás vállalkozási környezet közigazgatás Élethelyzet (+,-) Saját cél Saját erıforrás Kis döntési kompetencia oktatás UMVP TÁMOP TIOP szociálpolitika egészségügy A fejlesztések kapcsán elmaradt a társadalmi mobilizálás, bevonás, nem jöttek létre szinergiák A pályázati rendszer a helyi szint adminisztratív közremőködését várta el Kialakultak a forrásokat biztosító, a forrásokhoz ötletet vadászó szolgáltatások Az ágazati rendszerben érkezı szolgáltatásokat és ettıl eltérı rendszerben érkezı forrásokat helyi szinten kellett volna összeilleszteni A pályázati rendszerek nem részvételt, hanem szervezetet vártak el A tervezésre nem maradt idı A helyi emberek valódi igényei és érdekei helyett a határidık, az eljárásrendek, a külsı és belsı érdekeknek való megfelelés vált fontossá Nem használtuk ki a tanulás, a tanítás, a változás lehetıségét, erıforrását, így nem jöttek létre stabil alapok A fejlesztési döntések eltávolodtak a emberektıl Csökkent a bizalom és a motiváció 4

5 Az elmaradott térségekben belsı változást támogató külsı erıforrásokra van szükség Ember Emberek Civil szervezetek Jövıkép Természeti erıforrások Infrastruktúra Eszközök (pl. közlekedés) Technológia Folyamatok Oktatás Egészségügy Szociálpolitika Foglalkoztatás Közigazgatás Fejlesztéspolitika Döntési folyamatok (önkormányzás) A sikeres változás nem a folyamatokra és a technológiára épül, hanem az emberekre A változás a motivációval kezdıdik Van-e motivációja az elmaradott térségekben élıknek a változásra? A változást lehet indukálni, motivációt létrehozni és erısíteni, ehhez azonban nem elég szervezetet létrehozni (ld. Leader) Bevonás - kommunikáció információ bizalom IDİ Szervezet kultúrája Szervezet struktúrája Ember Sikeres változtatás iránya 5

6 és ha a változás elindul, még mindig nem lesz sima az út Változás görbéje Az érdekeltek érzékelései Jobb mint elıtte + erı Magas elvárások Szükséges ráfordítások és komplexitás megértése Fény az alagút végén Kétségbeesés - erı A változás kezdete Idı A kérdés, hogy az elmaradott térségek változásához milyen külsı keretek és támogatás szükséges Emberek Folyamatok Technológia Motiváció létrehozása, fejlesztése (kommunikáció, bizalom, információ, bevonás) Együttmőködési kompetenciák fejlesztése (pl. mikro projektek) Térségi és nemzeti identitás fejlesztése Tervezési kompetenciák fejlesztése Közszolgáltatások helyi igények, speciális körülmények figyelembevétele, gazdálkodás lehetısége Fejlesztési források és a közszolgáltatások szabályozásának és finanszírozásának illesztése Kompetens térségi tervezési szint létrehozása (keretek, erıforrás, intézmény, hatáskör) Nemzeti és térségi tervezési szint szakmai összekötése (erıforrás, keretek, intézmény, mentorhálózat) Folyamatba (ügyfél oldali) épített, stratégiai alapú forráselosztás, projektkiválasztás (CRM, integrált és komplex projektek) Folyamatok változása által indukált infrastruktúra fejlesztés Térségi koordináció lehetısége az infrastruktúra és eszközök felhasználásában (pl. közlekedés szervezés, megújuló energia projektek, stb.) 6

Hasonló dokumentumok

KÖZÖSEN AZ UNIÓS FEJLESZTÉSI FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSÁÉRT Környezetpolitikai Fórum Budapest, Március 20. Partnerség és fenntarthatóság

KÖZÖSEN AZ UNIÓS FEJLESZTÉSI FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSÁÉRT Környezetpolitikai Fórum Budapest, 2008. Március 20. Partnerség és fenntarthatóság Dr. Szegvári Péter c. egyetemi docens A regionális politika szakaszai