KÖZÖSEN AZ UNIÓS FEJLESZTÉSI FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSÁÉRT Környezetpolitikai Fórum Budapest, Március 20. Partnerség és fenntarthatóság

Átírás

1 KÖZÖSEN AZ UNIÓS FEJLESZTÉSI FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSÁÉRT Környezetpolitikai Fórum Budapest, Március 20. Partnerség és fenntarthatóság Dr. Szegvári Péter c. egyetemi docens

2 A regionális politika szakaszai Magyarországon Bürokratikus szakasz (-1992) Nem szisztematikus Államvezérléső növekedés része (1958, 1971) Nincs önkormányzati autonómia Átmeneti szakasz ( ) Felkészülés az EU csatlakozásra Intézményes területfejlesztési rendszer (1992, 1996, 1999) Önkormányzati rendszer párhuzamossága Demokratikus szakasz (2004-) Koherens rendszer az EU közösségi politikájának alkalmazása Regionális területfejlesztés és regionális önkormányzatiság ellentmondása

3

4

5

6 TERÜLETFEJLESZTÉS SZEREPE A területi versenyképesség feltételeinek a biztosítása A területi felzárkózás elısegítése Ágazati fejlesztési célok térbeli összehangolása Régiók fejlesztésének koordinálása, decentralizáció elısegítése Határ menti együttmőködések koordinálása

7 Az európai regionális politika fıbb céljai: az európai régiók közötti fejlettségbeli különbség csökkentése; az egyes tagországok regionális politikájának támogatása és koordinálása az elmaradott és a strukturális problémákkal küzdı térségek felzárkóztatása érdekében; a társadalmi-gazdasági kohézió erısítése; a határon átnyúló / interregionális együttmőködések ösztönzése és támogatása.

8 Az Európai Fenntartható Területfejlesztés /ESDP / elemei

9 Magyarország potenciális támogatási forrásai között EU támo g atás Magyaro rs z ág nak Milliárd Ft 1 000,0 900,0 800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 991,6 956,0 892,6 920,9 863,1 833,9 803,6 2 89,8 19 7,1 2 24,9 61,6 59,3 64,8 6 2,

10 TERVEZÉSI RENDSZER Területpolitika Hosszútávú fejlesztési koncepció (OGY) Irányelvek, átfogó célok Középtávú országos fejlesztési stratégia (II. NFT) (korm) EU szakpolitikák, keretstratégia Regionális operatív programok EU + HU Ágazati operatív programok EU + HU Hazai fejlesztési programok HU

11 Országos Területfejlesztési Koncepció Jövıkép (2020) Átfogó célok 1. Területi versenyképesség 2. Területi felzárkózás 3. Fenntartható területi fejlıdés 4. Integrálódás EEurópábau 5. Regionalizmus, decentralizáció ALAPELVEK Középtávú fejlesztési célok beavatkozási területenként ( ) I. Régiók II. Kiemelt térségek és kedvezményezett kistérségek III. A településrendszer fejlesztése IV. Területi prioritások az ágazatok számára Eszköz- és intézményrendszer fejlesztése

12 Területfejlesztési politika kapcsolatrendszere

13 Az európai regionális politika alapelvei Szubszidiaritás Decentralizáció Partnerség Nyilvánosság és részvétel

14 Partnerség szerepe az EU strukturális politikájában Partnerség szintjei Vertikális Horizontális Partnerség folyamata Tervezés programozás Finanszírozás Végrehajtás Értékelés

15 A magyarországi regionális demokrácia jelene és jövıje Az Európai Regionális Charta követelményei: Középszintő igazgatási terület-beosztás Választott testület Önálló kompetenciák Gazdasági autonómia A közigazgatási és önkormányzati rendszer átalakítása Megye / régió Település / kistérség

16 Közigazgatási trendek Magyarországon Decentralizáció régió Integráció kistérség

17 Regionális dilemmák Funkciók és típusok Tervezési-statisztikai/Fejlesztési Adminisztratív-államigazgatási/Dekoncentrált Közhatalmi-politikai/Decentralizált Méretek és lehatárolások NUTS-rendszer Tradiciók

18 Kistérségi dilemmák Komplex kistérségi funkciók: Területfejlesztés Közszolgáltatások szervezése Közigazgatási feladatok ellátása Kistérségi típusok: Dekoncentrált Tervezési-statisztikai kistérségekben \ 174 Speciális lehatárolással \ 255 Decentralizált Törvényben kötelezıen elıírt Ösztönzött társuláson alapuló

19 A horizontális partnerség területfejlesztési tandemje

20 A sikeres felkészülés alapja a kommunikáció, a partnerség Tıke Ismeret Információ Bizalom Kommunikáció

21 Partnerség a fejlesztési folyamatokban Programozás: fı célok meghatározása és együttmőködés megalapozása Identifikáció: fejlesztési tevékenységek meghatározása, problémák és megoldások keresése Kidolgozás: koncepciók programmá fejlesztése, a megvalósíthatóság biztosítása Végrehajtás: projektek kiválasztása, finanszírozás Monitoring: programok nyomon követése, beavatkozás Értékelés: eredmények értékelése, következtetések

22 A partnerség elınyei a fejlesztéspolitikában Folyamatok nagyobb átláthatósága, legitimitása, nagyobb elkötelezettség a célok iránt Programozás,projekt-kiválasztás, végrehajtás és monitoring nagyobb hatékonysága Lehetıség a tanulásra, innovációra a szervezeti határok átlépésével Intézmények kapacitásfejlesztése

23 FEJLESZTÉSI FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSA CÉL: abszorpciós kapacitás javítása: Tervezési és programozási tudás-kapacitás; Projekt-tervezés az ötlettıl a megvalósulásig ; Saját forrás biztosítása az addicionális források eléréséhez; Pénzügyi-finanszírozási menedzsment tudás és képesség; A gazdasági versenyképesség feltételeinek biztosítása.

24 Köszönöm a figyelmet! szegvari.peter@rfh-rt.hu