A területi tervezés megújításának szempontjai a időszakra szóló kohéziós politika tükrében

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "A területi tervezés megújításának szempontjai a időszakra szóló kohéziós politika tükrében"

Henrik Juhász
7 évvel ezelőtt
Látták:

1 A területi tervezés megújításának szempontjai a időszakra szóló kohéziós politika tükrében Kajdi Ákos XVII. Országos Urbanisztikai Konferencia, október 27., Pécs

2 Kohéziós politika területi kohézió Kohéziós politika közösség gazdasági, szociális összetartásának erősítése, különösen a régiók közötti különbségek mérséklése érdekében Területi kohézió harmonikus társadalmi, gazdasági, környezeti, területi fejlődés Fejlesztéspolitika fejlesztési erőforrások meghatározott célok mentén történő összehangolt felhasználásával jólét növelése Területfejlesztés közfeladat, ami alkalmas a szakpolitikák területi harmonizációjára, tudatos hatásgyakorlás 2

3 : Új kohéziós politika születik Környezet válság, nemzeti költségvetések helyzete eredményesség vs. hibaarány (utóbbi várhatóan újra 10% körül) következmény a következő időszakra ( kevesebbet és jobban ) következmény jelen időszakra: tematikus koncentráció (+ Duna stratégia) már megjelenik + Bizottság keményvonalas álláspontja, programok felfüggesztése 3

4 : Új kohéziós politika születik (376 Mrd ) Konvergencia 3% 16% 12% 21% 48% Kohéziós alap+ outermost regions Átmeneti régiók Verenyképesség Területi Együttműködés Új átmeneti kategória 4

5 : Új kohéziós politika születik okt. 6: EB jogszabálycsomag-javaslat megjelenése: Új szerkezet, új keretrendszer Beruházásorientált politika Forráskoncentráció Megerősített stratégiai programozás Eredmény- és teljesítményorientáció Tematikus koncentráció Feltételek és ösztönzők Területi igények integrált kezelése 5

6 Új jogszabályi szerkezet 3 helyett 5 Alapot egységesen szabályozó ált. rendelet: Európai Regionális Fejlesztési Alapra Európai Szociális Alapra Kohéziós Alapra Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra Európai Tengerügyi és Halászati Alapokra + Alap-specifikus rendelkezések Európai Regionális Fejlesztési Alapra Európai Szociális Alapra Kohéziós Alapra Európai Területi Együttműködésekre Európai Területi Társulásra 6

7 Új cél- és jogosultsági keretrendszer 1) Konvergencia - GDP/fő < 75%/EU25 átlag - Phasing-out régiók 2) Regionális versenyképesség és foglalkoztatás - GDP/fő > 75%/EU25 átlag - Phasing-in régiók 3) Európai Területi Együttműködés 1) Beruházás a növekedésbe és foglalkoztatásba - GDP/fő < 75%/EU27 átlag (kevésbé fejlett régiók) - GDP/fő: 75-90%/EU27 átlag (átmeneti régiók) - GDP/fő > 90%/EU 27 átlag (fejlettebb régiók) 2) Európai Területi Együttműködés 7

8 Új, Alaponkénti finanszírozási rendszer Beruházás a növekedésért és foglalkoztatásért ERFA, ESZA KA Konvergencia ERFA, ESZA KA Regionális versenyképesség és foglalkoztatás ERFA ESZA Európai területi együttműködés ERFA ERFA 8

9 Kohéziós politika = Koncentrált forrásfelhasználási politika ESZA-források Kevésbé fejlett régiók: 25% Átmeneti régiók: 40% Fejlettebb régiók: 52% Élelmezési támogatás SA-ból az 1. célkitűzés alatt élelmezési támogatásra fordítandó forrás 2,5 Mrd EUR 9

10 Connecting Europe Facility (CEF) 40 Mrd EUR, melyből 10 Mrd a Kohéziós Alapból elkülönített forrás Fenntartható városfejlesztés: ERFA források 0,2%-a COM felhasználásra Tagállami ERFA források 5%-a városfejlesztésre 10

11 Régiókategóriák szerinti társfinanszírozási arányok: Kevésbé fejlett régiók: 75-85% Átmeneti régiók: 60% Fejlettebb régiók: 50% ETE: 75% KA: 85% 11

12 Megerősített stratégiai programozás Mainstream célok 11 tematikus cél Európa 2020 Stratégia (~Lisszaboni Stratégia) Közös Stratégiai Keret (~ Közösségi Stratégiai Iránymutatások) Partnerségi Szerződés (~Nemzeti Stratégiai Referencia Keret) Nemzeti Reform Program Operatív Program 12

13 Tematikus koncentráció bevezetése Kutatás & innováció Információs és kommunikációs technológiák KKV-k, agrárszektor, halászati szektor versenyképessége Alacsony CO 2 -kibocsátású gazdaságra való átállás Klímaváltozás & kockázatmegelőzés és kezelés Környezetvédelem & erőforrás-hatékonyság Fenntartható közlekedés & kulcshálózati infrastruktúrák Foglalkoztatás & munkaerőpiaci mobilitás Társadalmi befogadás & szegénység elleni küzdelem Oktatás, készségfejlesztés & élethosszig tartó tanulás Intézményi kapacitásfejlesztés & hatékony közigazgatás 13

14 1. célkitűzés ERFA ESZA Kevésbé fejlett régiók Átmeneti régiók 50% - 3 tc-ra 6% - 1 tc-ra 80% - 3 tc-ra 20% - 1 tc-ra 20%. 1 tc-ra + 60% max. 4 bk-ra 20% 1 tc-ra + 70% max. 4 bk-ra Fejlett régiók 80% - 3 tc-ra 20% - 1 tc-ra 20% 1 tc-ra + 80% max. 4 bk-ra 14

15 2. célkitűzés ERFA Határon átnyúló együttműködés Max. 4 tematikus cél választható Transznacionális együttműködés Max. 4 tematikus cél választható Interregionális együttműködés Minden tematikus cél választható 15

16 Feltételek és ösztönzők bevezetése Egységes kondicionalitási rendszer Ex ante forráskiutalást megelőzően teljesítendő feltételek (makrogazdasági kondicionalitások!) Ex post további források kiutalásának függvénye Közösségi szintű teljesítménytartalék 5% 16

17 Eredmény- és teljesítményorientáció igénye Világos és mérhető célok és mérföldkövek Indikátorok Közös indikátorok Programspecifikus indikátorok Értékelési rendszer (ex ante, ongoing, ex post) Szabályozott jelentéstétel 17

18 Területi igények integrált kezelése Integrált helyi, területi fejlesztési kezdeményezések (helyi akciócsoportok által készítendő helyi fejlesztési stratégiák) több Alap által finanszírozott programok lehetősége Fenntartható városfejlesztés, innovatív akciók Városfejlesztési Platform Integrált Területi Beruházások 18

19 Uniós szintű területfejlesztési iránymutatás Ajánlásai a tervezéshez Területi Agenda 2020 Különböző szakpolitikák, szereplők és tervezési mechanizmusok hatékony összehangolása Területi kohézió megvalósítására irányuló mechanizmusok fejlesztés: programozás, értékelés során területi dimenzió erősítése Terület típusonként más-más, egyedi beavatkozások lehetővé tétele 19

20 A fejlesztéspolitika megújítása: Jellemző a területi szintek helyzetkép magas száma, ebből adódóan az indokolatlan párhuzamosságok és az alacsony hatékonyságú működés A hazai és EU-s forrásokat kezelő intézmények, és a támogatások felhasználásának párhuzamos rendszere épült ki Az uniós források felhasználására irányuló rendszer a domináns, a nemzeti forrásokra épülő fejlesztéspolitika maradékelven és egyre zsugorodó mértékben érvényesül. A hazai fejlesztéspolitika egyes szegmensei tehát egymástól elkülönülnek, miközben egymáshoz kapcsolódó, szinergikus hatásokra építő egységes nemzeti fejlesztéspolitika kialakítására van szükség. 20

21 A fejlesztéspolitika megújítása A hazai fejlesztéspolitikai rendszer külső (EU) determináltsága, különösen források és így a vonatkozó szabályozás tekintetében is Az átalakulóban lévő hazai közigazgatási rendszer, a változó önkormányzati szabályozás 21

22 A fejlesztéspolitika megújítása A gyakorlatias, pragmatikus, egységes tervezési keretek iránti igény érvényesítése A területi és ágazati fejlesztési és rendezési tervek közötti összhang és hierarchia biztosítása Eu-s, hazai, nemzetközi források programalapú felhasználásának biztosítása Hatásosság, eredményesség szempontjának mind erősebb érvényesítése A fejlesztési tervezési rendszer részét kell képezze a tervek végrehajtásának nyomon követése (monitoring), értékelése és felülvizsgálatuk rendje 22

23 Köszönöm a figyelmet! 23

Hasonló dokumentumok

Közlekedésfejlesztési aktualitások Magyarországon (a Kohéziós Politika tükrében ) Kovács-Nagy Rita

Közlekedésfejlesztési aktualitások Magyarországon (a Kohéziós Politika tükrében 2014 2020) Kovács-Nagy Rita Balatonföldvár 2013. május 15. 2007-2013 időszak általános végrehajtási tapasztalatai Az operatív