Az ÚMFT és OP-k értékelésének rendszere, a monitoring bizottságok és az indikátorok szerepe az értékelésben

Átírás

1 Az ÚMFT és OP-k értékelésének rendszere, a monitoring bizottságok és az indikátorok szerepe az értékelésben Dr. Tétényi Tamás a közgazdaságtudomány kandidátusa. A stratégiai és i Fıosztály vezetıje, Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Budapest, szeptember 17. Az értékelés a közösségi beavatkozások eredményeinek megítélése a kritériumokra és az explicit normákra (relevancia, hatékonyság, fenntarthatóság, méltányosság, stb.) való hivatkozással. Általában azokra az igényekre vonatkozik, amelyek kielégítésére az intézkedés irányult, illetve azokra a hatásokra, amelyeket az intézkedés okozott. Célja, hogy az adott tagállamokat és régiókat érintı egyedi strukturális problémák tekintetében javítsa az alapokból származó támogatás, valamint az operatív programok stratégiájának és végrehajtásának minıségét, eredményességét és következetességét, figyelembe véve ugyanakkor a fenntartható fejlıdés célkitőzését, valamint a környezetre gyakorolt hatásra és a stratégiai környezeti hatásvizsgálatra vonatkozó közösségi jogszabályokat.

2 Beavatkozási logika és indikátorok Megítélés (célzott) Megítélés (nem célzott) Eredmény Hatás Változás (célzott) Változás (nem célzott) hatásosság Output (szerzıdés) hasznosság ráhatás program hatékonyság Input (támogatás) környezet (context) Ellenırzés, monitoring, értékelés Input Output Eredmény Hatás Ellenırzés Monitoring Viszonyítás Jogi és adminisztratív elıírások Eredményes lebonyolítás Társadalmi elvárások, problémamegoldás

3 típusok Stratégiai Operatív ex ante ex ante értékelés stratégiai környezeti vizsgálat mid-term ongoing allokáció és hatás vizsgálata lebonyolítás ex post bizottsági hatáskör ( ) Hatásvizsgálat Munkahelyek Fejlesztéssel Fejlesztés nélkül Hatás Megfigyelt változás Idı

4 Az értékelés menete - áttekintés értékelhetıség adatgyőjtés ToR módszer modell Értékelı Indító jelentés identifikáció (szimuláció, elırejelzés) hatásútvonal következtetés Projektmendzser ajánlások Projekt Irányító Bizottság és programvezérlés Program Eredmény, hatás Elıértékelés(II.), közbülsı ért.(i.) Elıértékelés(III.), közbülsı ért.(ii.), utóértékelés (I.) I. II. III. Programozási idıszakok

5 Folyamatos értékelés az ÚMFT-ben Megrendelı Értékelı Szakma Monitoring Mérés Értékelı feladatai Indító jelentés: értékelhetıség erıforrás- és ütemterv módszertan, kérdıívek Közbülsı jelentés i jelentés összefoglaló két nyelven Nyilvánosság fórum, zárókonferencia szakmai konferencia publikálás minıségellenır PIB megrendelı nyilvánosság

6 tárgya (cím) Az I. NFT és OP-k horizontális (környezeti fenntarthatósági szempontú) értékelése Az I. NFT horizontális - esélyegyenlıségi szempontú értékelése A projektelıkészítési támogatások felhasználásának értékelése Pénzügyi eszközök prioritáshoz Értékelendı beavatkozás Egész I. NFT Egész I. NFT PEA programok, CBCprojektgeneráló alapok, nagyprojekt elıkészítés i terv Felhasználási terület Az értékelés a fenntarthatósági szempontoknak való megfelelést a teljes I. NFT-ben vizsgálja és következtetéseit a programzáráskor kötelezı lesz felhasználni. Mint horizontális értékelés, OP-kban vállalt kötelezettség elkészítése kétévente, és tapasztalatainak felhasználása az ÚMFT a göteborgi céloknak történı megfelelését javítja. Az értékelés az esélyegyenlıségi szempontoknak való megfelelést a teljes I. NFT-ben vizsgálja és következtetéseit a programzáráskor kötelezı lesz felhasználni. Mint horizontális értékelés, OP-kban vállalt kötelezettség elkészítése kétévente, és tapasztalatainak felhasználása az ÚMFT a (nem, kor, faj szerinti) esélyegyenlıségi szempontoknak történı megfelelését javítja. A projektelıkészítésben számos eszközt próbált ki a fejlesztéspolitika, az értékelés célja ezekl áttekintése és annak megválaszolása, hogy a továbbiakban szükség lesz-e ilyenekre, és ha igen, melyikre. Az ÚMFT sikeres befejezésén túl a következı idıszakra való felkészülést is szolgálja (nagyprojektek elıkészítése). A Phare mikrohitel program és Széchenyi kártya tapasztalatai alapján a GOP 4. prioritásában várható hatások felmérése (elsısorban annak mikrohitel Ajánlattét eli felhívás kiküldése május fókusza (értékelési kérdés(ek)) Az I. NFT a 1260/1999/EK rendeletnek megfelelıen a környezeti fenntarthatóságot horizontális célként tételezte, s ezek megvalósulásának elımozdítását minden támogatott projekttıl elvárta. Ennek a folyamatnak a sikerességét hivatott az értékelés megvizsgálni. Az értékelés célja, hogy megvizsgálja, mennyire érvényesültek a romák, nık és fogyatékos személyek esélyegyenlıségét javító törekvések az I. NFT programokban, intézkedésekben. A célzott konstrukciók vizsgálata mellett kiemelten november kezelendı az a kérdés, hogy érvényesült-e a október "mainstreaming" elv az I. NFT egészében. Az értékelés módszertani alapját a 2009-ben lebonyolítandó esélyegyenlıségi kutatások adják. A különbözı projekt elıkészítı alapok célja az egyedi projektek és komplex fejlesztések elıkészítésének támogatása volt. Meghatározó elem volt az OP-k fejlesztési céljaihoz való illeszkedés, amelynek elımozdítását minden támogatott projekttıl elvárták. Ennek a folyamatnak a sikerességét hivatott ez az értékelés megvizsgálni. i kérdések: 1) Milyen eredményekkel járt az elıkészítési alapok létrehozása és felhasználása? 2) Sikerült-e felhasználni a támogatások nagy részét az eredeti elképzelések szerint? 3) Indokolt-e projektelıkészítés támogatása, és ha igen, milyen feltételrendszer keretében? Az értékelés célja, hogy a GOP 4. prioritása kapcsán a korábbi hasonló támogatási programok (Phare mikrohitel program, Széchenyi kártya i keretmeg állapodás mely részéhez kapcsolód ik További rendszerelemek Minıségbiztosítás Minıségellenırzés: szakértıi és kapuıri feladat Minıségbiztosítás: rendszer, képzés, feedback Szakmai szervezet (MÉRT) Összeférhetetlenség: pártatlanság, függetlenség Sztenderdek Minısítés, oktatás, továbbképzés Nyilvánosság, tájékoztatás Megrendelı Értékelı Szakma Monitoring Mérés

7 Köszönöm megtisztelı figyelmüket!