Csizmadia István fıigazgató Nemzeti Fejlesztési Ügynökség. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv

Átírás

1 Az Új j Magyarország g Fejlesztési si Terv (ÚMFT)( állásáról általánosságban Csizmadia István fıigazgató Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Az Új Magyarország Fejlesztési Terv Az Európai Bizottság g én jóváhagyta az NSRK-t (ÚMFT-t) 1

2 A foglalkoztatás és növekedés s programja Az Új Magyarország Fejlesztési Terv ágazati és regionális programjai Mire koncentrál l az EU a források elosztásakor? sakor? Versenyképesség és foglalkoztatottság növelése (Lisszabon, 2000, megújítva 2005.) Fenntartható fejlıdés (Göteborg, 2001, megújítva 2006.) 2

3 Mire koncentrál l az EU a források elosztásakor? sakor? Versenyképess pesség és foglalkoztatottság g növeln velése (Lisszabon, 2000, megújítva 2005.) Fenntartható fejlıdés (Göteborg, 2001, megújítva 2006.) Elıfeltételek: makroökomiai stabilitás strukturális reformok Mire koncentrál l az EU a források elosztásakor? sakor? Versenyképess pesség és foglalkoztatottság g növeln velése (Lisszabon, 2000, megújítva 2005.) Fenntartható fejlıdés (Göteborg, 2001, megújítva 2006.) A megújult lisszaboni stratégia: Európa és régiói váljanak a beruházások és a munka ösztönzésére alkalmas vonzó helyszínné, a növekedés hajtóereje: a tudás és az innováció, több és jobb munkahely teremtésére ösztönzı vállalkozói környezet. 3

4 ÚMFT - Átfogó célok Foglalkoztatás bıvítése felzárkózás az EU foglalkoztatási mutatóihoz - foglalkoztathatóság és aktivitás javítása társadalmi stabilitás - munkaerı-kereslet bıvítése munkahelyteremtés - munkaerı-piaci környezet fejlesztése állásközvetítı rendszer Tartós növekedés GDP az EU átlag fölött nıjön - versenyképesség tartozzunk a világ élvonalába - gazdaság bázisának szélesítése az egész ország részesedjen belıle - üzleti környezet fejlesztése ne fogjuk vissza a fejlıdést ÚMFT - Horizontális célokc Fenntarthatóság - környezeti - makrogazdasági egyensúly - társadalmi megújulás, biztonság Kohézió esélyteremtés - területi különbségek csökkentése - társadalmi különbségek csökkentése (esélyegyenlıség, igazságosság) 4

5 Az ÚMFT-tıl a projektekig Közösségi Stratégiai Irányelvek Tagállamokkal való konzultáció alapján EU Bizottság dolgozza ki ÚMFT Tagállam dolgozza ki, EU Bizottsággal konzultálva, A Bizottság jóváhagyja Operatív Program Akcióterv Mőveletek Tagállam dolgozza ki, EU Bizottságnak jóváhagyásra benyújtja OP kibontása meghatározza a pályázat nélkül támogatandó kiemelt projekteket, a várhatóan kiírásra kerülı pályázatok feltételrendszerét. A Monitoring Bizottság megtárgyalja, a Kormány hagyja jóvá, az NFÜ (irányító hatóságok) és a nevükben eljáró közremőködık hajtják végre. Akciótervben kijelölt kiemelt projektek, Akciótervben meghatározott feltételek szerint kiírt pályázatok Akcióterv alapján támogatott kisprojekt és KKV fejlesztési alapok Tervezés, programozás Új Magyarország Fejlesztési Terv EU-s stratégiai célok, ágazati és területi pénzfelosztás, 7 évre szól, beadva: , jóváhagyva: Operatív Programok ágazati és régión belüli konkrét részcélok, pénzfelosztás, 7 évre szól, beadva: , befogadva: , jóváhagyás tervezett idıpontja: 2007.június Akcióterv konkrét projektek és pályázatok, konkrét pályázati- és projektcélok, pénzügyi keretek, 2 évre szól, évente újra tervezve, jóváhagyás tervezett idıpontja: 2007.július Nagyprojektek országos jelentıségő projektek, egyedi brüsszeli jóváhagyás jóváhagyás: folyamatosan 5

6 A fejlesztés s területei, prioritások Fejlesztési si Területek: Foglalkoztatás s & Növekedés Humán Oktatás Szociális Egészs szség Foglalkoztatás Környezet & Energia Államreform Régiók Gazdaság Közlekedés 6+1 Fizikai/Humán Fizikai Fizikai/Humán Fizikai Fizikai Fizikai Összesen elosztható források: Plusz vidékfejlesztési támogatás: Plusz magántıke: milliárd forint mintegy 1 milliárd forint???? milliárd forint 1. prioritás: gazdaságfejleszt gfejlesztés innovatív, tudásalapú gazdaság megteremtése KKV-k jövedelemtermelı képességének javítása üzleti infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése pénzügyi eszközök 6

7 2. prioritás: közlekedk zlekedésfejlesztés nemzetközi elérhetıségének javítása Közúti Közúton kívüli térségi elérhetıség javítása városi és agglomerációs közösségi közlekedés fejlesztése áruszállítás-logisztika közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése 3. prioritás: a társadalom t megújul julása foglalkoztathatóság javítása (munkaerıpiaci szolgáltatások, tudás-készség, foglalkoztatási támogatások, egészségi állapot javítása) alkalmazkodóképesség javítása oktatásfejlesztés (társadalmi-gazdasági igényekhez alkalmazkodás, hatékonyságnövelés/esélyteremtés, innovációs potenciál) társadalmi részvétel és befogadás humán infrastruktúra 7

8 4. prioritás: környezetk rnyezet- és energiafejlesztés környezetjavító fejlesztések: egészséges és tiszta települések, a környezetbiztonság növelése, Vízvédelem, a természeti értékek megırzése, a fenntartható termelési és fogyasztási szokások ösztönzése; környezetbarát energetikai fejlesztések: energiahatékonyság, megújuló energia. 5. prioritás: területfejleszt letfejlesztés együttmőködı és versenyképes városhálózat (pólusprogram) megújuló vidék elmaradott térségek felzárkóztatása a Balaton, a Duna és a Tisza vidékének fenntartható fejlesztése 8

9 6. prioritás: államreform a közigazgatás megújítása: a jogalkotás megújítása, a civil társadalom megerısödésének támogatása, a közigazgatás szolgáltatóvá tétele, az integrált kistérségi és a regionális döntési szintek megerısítése; az elektronikus közigazgatás infrastruktúrájának fejlesztése: a közérdekő adatok nyilvánosságra hozatala, az e-kultúra terjesztése. Operatív v programok struktúrája Prioritások 1. A gazdaság fejlesztése 2. A közlekedés fejlesztése 3. A társadalom megújulása 4. Környezet- és energiafejlesztés 5. Területfejlesztés 6. Államreform 7. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv koordinációja és kommunikációja Operatív program Gazdaságfejlesztési OP Közlekedésfejlesztési OP Társadalmi megújulás OP Társadalmi infrastruktúra OP Környezet- és Energia OP Nyugat-dunántúli Operatív Program, Közép-dunántúli Operatív Program, Dél-dunántúli Operatív Program, Észak-magyarországi Operatív Program, Észak-alföldi Operatív Program, Dél-alföldi Operatív Program, Közép-magyarországi Operatív Program, Európai Területi Együttmőködések OP-k Államreform OP Elektronikus Közigazgatás OP Végrehajtás OP 9

10 A konvergencia régir giók ROP-jainak illeszkedése se az ÚMFT-hez ÚMFT-ben kiemelt cél a fejlettség területi különbségeinek csökkentése ROP-ok célkitőzései: A régiók helyi adottságokhoz illeszkedı fejlesztése, felzárkóztatása Regionális adottságokhoz illeszkedı, a fejlıdést elısegítı infrastruktúra megteremtése ROP-okban kitőzött tt célok c megvalósításától l várt v hatások Leszakadó térségek gazdasági felzárkóztatása Regionális tudásközpontok szerepének erısödése Foglalkoztatási helyzet területi különbségeinek csökkenése Oktatási- és egészségügyi rendszer területi különbségeinek csökkenése Közlekedési kapacitások igazítása a területi igényekhez Térségek szerkezeti átalakulásának elısegítése 10

11 Csomópontok I. NFT befejezése Új intézményi rendszer feláll/beindul Kohéziós Alap Projektek Kis projektek Folyamatos pályázatok lineáris felfutás Zászlóshajók elıkészítés felfutás Nagyprojektek kijelölés, tervezés Építés A támogatt mogatás s típusokt Akcióterv (Korm. döntés) Közvetett támogatás Kiemelt projekt 2 fordulós pályázat 1 fordulós pályázat Kisprojekt alap Mikrohitel Tıkealap Garanciaalap KORMÁNYDÖNTÉS = miniszterek, régiók javaslatára az akciótervben. Spec. eset: régióhoz decentralizált elıirányzat = régió dönt. Indikatív lista is lehetséges: ezek között késıbb NFÜ dönt. Akciótervben leírt célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján nyertesekrıl NFÜ DÖNT, támogatás érkezési sorrendben Akcióterv szerinti célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján NFÜ DÖNT. Régió, önkormányzat, vagy civil szervezet által kezelt pályázati alap. Az alap támogatásáról az NFÜ DÖNT. Az alapra beadott pályázatokról az ALAP KEZELİJE DÖNT, NFÜ által jóváhagyott eljárás alapján. ( global grant ) Vállalkozástámogatás kereskedelmi társaságok (bankok és alap-kezelık) bevonásával. Pólus programok, zászlóshajó projektek a fenti mővelettípusok bármely kombinációjaként az egyes OP-k akcióterveiben megjelenítve 11

12 Kiemelt projekt 2 fordulós pályázat Pályázati projekt, 50 millió Ft alatt, normatív támog. Pályázati projekt, 50 millió Ft alatt Pályázati projekt 50 mio - 1 mrd Ft Pályázati projekt 1 mrd 5 mrd Ft Pályázati projekt 5 mrd forint felett EU nagyprojekt 50 m felett Projektméret ret és s döntd ntéshozatal A pályázat nélkül befogadható projektek köre mérettıl függetlenül Kormánydöntés tárgya (akcióterv keretében). Régió dönt, ha a egy-egy intézkedés esetében a Kormány elızetesen arra felhatalmazza. A pályázatra meghívható célcsoportról az akcióterv (Kormány) dönt. A pályázatra beérkezı projektekrıl szakmai bírálat alapján az NFÜ dönt. Csak jogosultsági ellenırzés van, tartalmi versenyeztetés nincs, így a döntést az NFÜ a közremőködı szervezetre delegálhatja. NFÜ dönt a közremőködı szervezet által bonyolított szakmai bírálat alapján. NFÜ dönt (irányító hatóság) a közremőködı szervezet által bonyolított szakmai bírálat alapján. Bíráló bizottságokba miniszterek, régiók (ROP) tagot küldhetnek. NFÜ dönt, a közremőködı szervezet által bonyolított szakmai bírálat alapján. Bíráló bizottságokba miniszterek, régiók (ROP) tagot küldhetnek. Ha az érintett szakminiszter nem ért egyet, a Kormány dönt. Kormánydöntés az NFÜ javaslatára NFÜ javaslatára kormánydöntést követıen Brüsszel (EU Bizottság) dönt. (Környezetvédelemben a határ 25 millió euró.) A támogathatt mogathatóság g biztosítása sa érdekében kormányd nydöntés s esetén n az elıterjeszt terjesztést st az NFÜ nyújtja be. Az OP-ba nem illeszkedı,, ill. nem elszámolhat molható projekt nem kaphat támogatt mogatást. Társadalmi problémák és s a válaszv lasz: Zászlóshajó projektek Válasz egy kirívó problémára; Tiszta eredmény, érezhetı az emberek számára; Integrált kormányzati beavatkozások; Harmonizált akciók/források néhány OP-ból Programozási logil ogika Operatív programok Tervezési logi ogika ZH1 ZH2 ZH3 ZH4 OP1 OP2 OPn 12

13 Komplex zászlz szlóshajó programok Több operatív programban megjelenı ún. zászlóshajó projekteket dolgoztunk ki, amelyek választ adnak a legfontosabb társadalmi problémákra. Nem mondunk le senkirıl leszakadó térségek felzárkóztatása Versenyképességi pólusok Kis- és közepes vállalkozások komplex fejlesztése I. századi iskola Gyermekesély A tudás esély Akadálymentes Magyarország Egészségügy Takarékosan az energiával Pécs Európa Kulturális Fıvárosa Tiszta környezet Köszönöm m szíves figyelmüket! Csizmadia István fıigazgató Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Tel.: (36-1) /4301 Fax: (36-1)