A Regionális KÖZKINCS Bizottságok megalakításának és működésének tapasztalatai

Átírás

1 A regionális KÖZKINCS Bizottságok 157 A Regionális KÖZKINCS Bizottságok megalakításának és működésének tapasztalatai A Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma (NKÖM) 2004-ben kidolgozta a Közkincs-programot. A Közkincs program célja az átfogó kulturális vidékfejlesztés, a térségek gazdasági, szellemi potenciáljának növelése, az esélykülönbségek csökkentése a települések népesség-megtartó képességének erősítése érdekében, az egyes térségi szintek (települések, kistérségek, megyék, régiók) kulturális fejlesztési elgondolásainak megsokszorozása és megvalósítási programjainak elősegítése. A Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma új típusú, intenzívebb és hatékonyabb kapcsolatrendszert kívánt kialakítani a regionális átfogó fejlesztési elképzelések és a kulturális fejlesztések között. A rendszer működtetésének célja, az egyes térségi szintek (települések, kistérségek, megyék és régiók) gazdasági és közkulturális fejlesztéseinek átlátható és ellenőrizhető formában történő összehangolása. A napi teendők szintjén így megteremthető az önkormányzati kulturális igazgatás, a kölcsönös felelősségen alapuló összefogás és együttműködés a közkultúra intézményei (múzeumok, muzeális jellegű intézmények, nyilvános könyvtárak, levéltárak, közművelődési intézmények és színterek), a művelődő közösségek civil szándékai és a kulturális szolgáltatások igénylői között. A Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma el kívánta érni, hogy minden térségi szint rendelkezzen olyan közkulturális fejlesztési stratégiával, amely illeszkedik a térség egyéb fejlesztési elképzeléseihez, a nagyobb térségi szintek stratégiáihoz, illetve az Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció céljaihoz, valamint a Nemzeti Fejlesztési Tervhez. Ezáltal a térségek kulturális szempontból is felkészülnek az Európai Uniós támogatások fogadására, és így növekszik a hazai abszorpciós képesség.

2 158 Az egyes térségi szintek átfogó fejlődéséhez szükséges, hogy: a kulturális fejlesztésekkel csökkentsük a területi egyenlőtlenségeket, ösztönözzük a hátrányos helyzetű települések, térségek, kisebbségek kulturális összefogásait, öntevékeny társulásait, önsegítő kulturális jellegű aktivitásait, a kulturális fejlesztések kerüljenek be a kistérségi és regionális területfejlesztési tervekbe, a térségi szereplők törekedjenek a szakmai és ágazatközi együttműködésre, a térség tőkeforrásainak bevonására a közkultúra infrastruktúrájának fejlesztése érdekében, erősödjék a helyi értelmiség kulturális arculatformáló felelőssége, szerepe, hagyományőrző, közösség- és műveltségformáló hatása. A Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma terveinek megvalósítását csak a regionális fejlesztési tanácsokkal létesített partneri viszony segítségével látta végrehajthatónak, ezért szükséges volt a Közkincs Kulturális Szakmai Bizottságok régiókban való megalakítása. Ezen bizottságok a Regionális Fejlesztési Tanácsok szakbizottságaiként járulnak hozzá a térség gazdasági, szellemi erőforrásainak összefogásához, fejlesztéséhez a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériumának ágazati, területi prioritásainak érvényesítésével. Tagjait a régióban működő közművelődési, könyvtári, múzeumi jellegű intézmények, egyházi, civil szervezetek, kulturális vállalkozások meghatározó jelentőségű személyiségeiből a kulturális miniszter kéri fel és nevezi ki az RFT véleményének megismerését követően. A Minisztérium javaslata szerint a Közkincs Kulturális Szakmai Bizottság állandó tagja a Regionális Fejlesztési Tanács kijelölt képviselője. A Közkincs Kulturális Szakmai Bizottság saját tagjaiból választ elnököt, akit a Regionális Fejlesztési Tanács állandó meghívottként felkér az üléseken való részvételre, így az elnök képes lesz a két szervezet optimális együttműködésének biztosítására.

3 A regionális KÖZKINCS Bizottságok A megalakulás Elősegítette, hogy a KÖZKINCS Programot, az Országos Területfejlesztési Tanács (OTT) április 12-ei ülésén megtárgyalta. Ajánlást tett a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma a Bizottság szakmai összetételére. Ösztönözte a október 25-ei Bozóki András (az NKÖM minisztere) és Kolber István (a regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter) együttműködési megállapodása. Az ország 6 régiójában 2005-ben, a hetedikben 2006 szeptemberében alakult meg a KÖZKINCS Bizottság. 2. A KÖZKINCS Bizottság szerepe Intézményi keretet biztosít a régióban tevékenykedő szakemberek aktivizálásának a közkultúra terén. Az EU területfejlesztési intézményrendszeréhez igazítva alakítja a kulturális szféra képviseletét. Kapcsolódik az Európai Uniós tervezési folyamatokhoz, mint a Nemzeti Fejlesztési Terv II. (NFT II.) és a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv II. (NVT II.) Elősegíti a decentralizációt, a szubszidiaritást, projektszemléletű gondolkodást a régióban. 3. A KÖZKINCS Bizottság munkája A KÖZKINCS pályázatok 2005-ös, illetve 2006-os kiírására beérkezett pályázatok véleményezése, rangsorolása, szavazati joggal való részvétel a nagykuratóriumban, az országos rangsor kialakításában. Ezen pályázatoknál a miniszteri döntések időpontjai: szeptember április 21. A Regionális Idegenforgalmi Bizottság (RIB), esetenként a Regionális Fejlesztési Tanács (RFT) felkérésére a kultúrát érintő decentralizált pályázatok véleményezése. Az NFT II. és a Regionális Operatív Program (ROP) tervezésében való aktív részvétel.

4 A Közkincs Bizottságok összetétele A létszám: általában 9 11 fő, közkulturális szakemberek. A Kulturális Koordinációs Iroda vezetője szavazati jogú tag, esetenként nevesítve vagy anélkül a titkári teendőket is ellátja. Az Oktatási és Kulturális Minisztérium (OKM, korábban NKÖM) 1fő képviselője esetenként szavazati jogú tag (minisztériumi megállapodás alapján). 5. A Közkincs Bizottságok működése Az RFT határozattal hozza létre. Az elnököt a Bizottság tagjai választották maguk közül, egyes esetekben az RFT ajánlásával. Az elnök: meghívottként részt vesz a Tanács munkájában szavazati joggal rendelkezik a Tanácsban esetenként kerül meghívásra, témától függően. A Bizottság más szakértőket is meghívhat üléseire. Költségvetéssel nem rendelkezik, munkájának és működésének költségeit a tagok, illetve szervezeteik viselik. Az 1 éves működési tapasztalatok alapján javaslataink: a Területfejlesztési törvény módosításánál nevesíteni kell a KÖZ- KINCS Bizottságot, az együttműködési megállapodások megújításánál figyelembe kell venni az 1 éves működés tapasztalatait, célszerűnek látszik, hogy a Közkincs Bizottságban a tagok képviselete helyettesítéssel is megoldható legyen. Régiónkénti specialitások Dél-Alföldi Régió A Közkincs Bizottság elnöke részt vett a Dél-alföldi Regionális Fejlesztési Tanács ülésein és egyéb tájékoztató rendezvényén. A Bizottság tervei: Regionális Kulturális Stratégia megalkotása, a közkulturális területek szorosabb együttműködésének segítése.

5 A regionális KÖZKINCS Bizottságok 161 A Bizottság részt vett a regionális decentralizált keretre beadott pályázatok véleményezésében. A Bizottság 5 tagja részt vett az NKÖM és a Kultúrpont iroda közös szervezésében megtartott, a Strukturális Alapokkal kapcsolatos képzésben. Dél-Dunántúli Régió A Bizottság 14 tagú. A Kulturális Koordinációs Iroda vezetőjének kiválása kissé lassította a munkát, de októbertől beállt az új kolléga, s reméljük a váltás törésmentes lesz. Észak-Alföldi Régió A Bizottság a Közkincs pályázatok kezelésén túl részt vett az RFT más témájú döntés-előkészítő munkájában is: tervezés a as időszakra, a régió stratégiája és önálló operatív programja véleményezése, a régióból beérkezett szociális, oktatási, és kulturális tárgyú támogatási pályázatok véleményezése. Észak-Magyarországi Régió A nyilvánosságot internetes megjelenés biztosítja. A portálon közzéteszik üléseik jegyzőkönyveit, a Bizottság által készített szakértői anyagokat. A portálhelyet a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közművelődési és Idegenforgalmi Intézet biztosítja. A bizottsági ülések rendszeresen a régió más-más megyéjében valósulnak meg. Az utazás költségeit a bizottsági tagok viselik. Közép-Dunántúli Régió Terület- és Régiófejlesztési Célirányzat (TRFC) pályázatok illetve a regionális idegenforgalmi pályázatok véleményezése is szerepelt a Bizottság melynek több tagja részt vett a ROP és az NFT II. szakmai anyagainak előkészítésében, véleményezésében programjában. Megtörtént a régióban működő könyvtárak fejlesztési elképzeléseinek, terveinek feltérképezése.

6 162 Közép-Magyarországi Régió Ebben a régióban csupán szeptember 7-én alakult meg 13 fővel a Bizottság, mint az RFT munkabizottsága. Mivel a potenciális elnök személye már korábban ismertté vált, 2006 áprilisától minden szakmai programon, egyeztetésen, véleményeztetésen meghívott volt. Nyugat-Dunántúli Régió Ez a Bizottság 16 tagú, de célszerű lenne a tagságot szakmai szempontok alapján újjáválasztani. A Regionális Fejlesztési Ügynökség (RFŰ) a Közkincs pályázatokon kívül más pályázatok bírálatába is bevonta a Bizottságot. A tagok között nem egyenlő az aktivitás és a terhelhetőség.