ELŐTERJESZTÉS. a Kormány részére

Átírás

1 TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI Szociális és Munkaügyi Minisztérium Szám: /2007-SZMM. ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, valamint az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozat módosításáról Budapest, október

2 2 Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló A Kormány nyarán (júniusában és júliusában) fogadta el az igazgatási szervek, valamint az igazgatási jellegű tevékenységet végző szervezetek létszámkereteit meghatározó, a Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozatot (a továbbiakban: H1.), valamint az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozatot (a továbbiakban: H2.). Az államigazgatási szervezetrendszer végén és elején jelentős mértékben átalakult: a kormányzati struktúra átalakításával a feladatoknak az egyes központi államigazgatási szervek közötti megosztása is jelentős mértékben módosult, illetve január 1-jével végbement a legtöbb igazgatási jellegű feladatot ellátó szervezet területi szintjének regionalizációja. Mindezen szervezeti változásokra tekintettel a H1. és a H2. rendelkezései idejétmúlttá váltak, azok nem a valós viszonyokat mutatják. Jelen előterjesztés célja, hogy a Szociális és Munkaügyi Minisztérium irányítása, illetve szakmai irányítása alatt álló szervezetrendszer tekintetében módosítsa a jelenlegi állapotnak megfelelően a H1. és a H2. szabályait. A mellékelt határozat-tervezet 1. pontja az informatikai és a üzemeltetési feladatok átcsoportosítására tekintettel a Szociális és Munkaügyi Minisztériumtól a Központi Szolgáltatási Főigazgatóságnak átadott 13 fővel összefüggő módosítást tartalmazza. A határozat-tervezet 2. és 3. pontjának a) alpontjai a közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. -ának (5) pontjával egyezően a közigazgatási hivatalok létszámkeretén belül megállapítják a közigazgatási hivatalok igazgatási egységeiként működő szociális és gyámhivatalok létszámkeretét. A mellékelt határozat-tervezet 2. és 3. pontjai tartalmazzák a munkaügyi központok regionalizációjára, a munkaegészségügyi feladatok áthelyezésére, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság, továbbá az Országos Orvosszakértői Intézet átvételére és annak bázisán az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet kialakítására figyelemmel történő változásokat. A határozat-

3 3 tervezet ezen változások következményeit átvezeti az Egészségügyi Minisztérium, illetve az Egészségbiztosítási Alap fejezetekből finanszírozott igazgatási szervek létszámadatain is. Ezen pontok átvezetik a létszámadatokon a szervezetek elnevezésének változásait. II. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés kapcsolódik az Új Magyarország kormányprogram Védelem a fogyasztóknak, Esély a fogyatékkal élőknek, valamint Növekvő foglalkoztatás több és jobb munkahely célkitűzéseihez. III. Előzmények Az előterjesztés előzménye az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekről szóló 2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, valamint az annak módosításáról szóló 2255/2006. (XII. 25.) Korm. határozat, amely az államigazgatás átalakításával kapcsolatban határozott meg feladatokat. A fenti, valamint az egyéb kormányhatározatokban így a III. középtávú fogyasztóvédelmi politika megvalósítására irányuló, közötti időszakra szóló cselekvési program végrehajtásához szükséges kormányzati intézkedésekről szóló 1033/2007. (V. 23.) Korm. határozatban, valamint a rehabilitációs járadék bevezetésével összefüggő kormányzati intézkedésekről szóló 2077/2007. (V. 9.) Korm. határozatban megjelölt feladatok végrehajtása érdekében a kormányzat számos jogszabályt készített elő, illetve fogadott el. E körben kell említeni a rehabilitációs járadékról szóló évi LXXXIV. törvényt, az Állami Foglalkoztatási Szolgálatról szóló 291/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőségről szóló a 70/2007. (V. 14.) Korm. rendelettel módosított 295/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, a közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, az egyes foglalkoztatási és szociális tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 53/2007. (III. 28.) Korm. rendeletet, az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézetről, valamint eljárásának részletes szabályairól szóló 213/2007. (VIII. 7.) Korm. rendeletet, továbbá a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendeletet.

4 4 IV. Várható szakmai hatások A H1. és a H2. módosítása biztosítja a 2006/2007-ben bekövetkezett szervezeti változások létszámkeretre gyakorolt hatásainak megjelenítését. V. Várható gazdasági hatások A változásokat már a évben végrehajtották az érintettek, azoknak fedezetét a évi költségvetési törvény biztosítja. VI. Várható társadalmi hatások A fenti szervezetek átalakítása elősegíti az állampolgárokat jobban szolgáló közigazgatás megteremtését. VII. Az Európai Unió jogával való összeegyeztethetőség Az előterjesztés nem tartalmaz a közösségi jog területét közvetlenül érintő szabályokat. VIII. Kapcsolódások Nincsenek. IX. Javaslat a sajtó tájékoztatására Figyelemmel az előterjesztés technikai jellegére, valamint a különböző, korábban meghozott döntéseknek a fenti kormányhatározatokon történő átvezetésére, nem indokolt annak kommunikációja. Javasolt-e a kommunikáció Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése További lakossági tájékoztatás Igen Nem X X X X X X

5 5 Nyilatkozó személyek köre: Részletezve (célcsoport-bontásban):

6 6 H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T A Kormány megtárgyalta és elfogadta a Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, valamint az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozat módosításáról szóló előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletét képező kormányhatározattervezetnek a Kormány határozataként a Határozatok Tárában történő közzétételét.

7 7 Melléklet a /2007-SZMM. számú kormány-előterjesztéshez TERVEZET A Kormány 2.../2007. ( ) Korm. határozata a Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, valamint az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozat módosításáról 1. a) A Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozat (a továbbiakban: H1.) 1. számú mellékletének 12. sora helyébe a következő rendelkezés lép: Szociális és Munkaügyi Minisztérium 436 b) A H1. 1. számú mellékletének 13. sora helyébe a következő rendelkezés lép: Mindösszesen A H1. 2. számú mellékletének a) címében a évi szövegrész helyébe a évi szövegrész lép.

8 8 b) az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium irányítása alatt álló igazgatási és igazgatási jellegű szervek létszámát meghatározó 6-8. sorok helyébe az alábbi sorok lépnek: Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Regionális közigazgatási hivatalok azon belül szociális és gyámhivatalok b) az Egészségügyi Minisztérium irányítása alatt álló igazgatási és igazgatási jellegű szervek létszámát meghatározó jelenlegi sorok helyébe az alábbi sorok lépnek: Egészségügyi Minisztérium Egészségbiztosítási Felügyelet EüM Engedélyezési és Közigazgatási Hivatal Országos Tisztifőorvosi Hivatal és Intézményei Magyar Élelmiszer-biztonsági Hivatal c) a Szociális és Munkaügyi Minisztérium irányítása alatt álló igazgatási és igazgatási jellegű szervek létszámát meghatározó jelenlegi sorok helyébe az alábbi sorok lépnek, egyidejűleg a sorok száma is megváltozik: Szociális és Munkaügyi Minisztérium Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Foglalkoztatási és Szociális Hivatal Regionális Munkaügyi Központok Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség ezen belül Országos Munkaegészségügyi és Foglalkoztatás-higiéniai Intézet Egyenlő Bánásmód Hatóság Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet d) az Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott igazgatási és igazgatási jellegű szervek létszámát meghatározó jelenlegi sorok helyébe az alábbi sorok lépnek, egyidejűleg a sorok száma is megváltozik:

9 9 Egészségbiztosítási Alap Országos Egészségbiztosítási Pénztár és területi igazgatási szervek e) A H1. 1. sz. mellékletében a jelenlegi 68. sor helyébe a következő rendelkezés lép: Mindösszesen Az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozat (a továbbiakban: H2.) mellékletében a) a melléklet címében a évi szövegrész helyébe a évi szövegrész lép; b) az XI. Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium fejezet (5-7. sorok) helyébe a következő rendelkezések lépnek: XI. Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Regionális közigazgatási hivatalok ebből szociális és gyámhivatalok 208 b) a XXI. Egészségügyi Minisztérium fejezetben, a 136. sorban a XXI. Egészségügyi Minisztérium 5163 szövegrész helyébe XXI. Egészségügyi Minisztérium 4925 szövegrész, 139. sorában az Országos Tisztifőorvosi Hivatal 5067 szövegrész helyébe Országos Tisztifőorvosi Hivatal 4829 szövegrész lép; c) a XXIII. Szociális és Munkaügyi Minisztérium fejezet (jelenlegi sorok) helyébe a következő rendelkezések lépnek, egyidejűleg a sorok száma is megváltozik: XXVI. Szociális és Munkaügyi Minisztérium 5687 Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 362 Foglalkoztatási és Szociális Hivatal 270 Regionális Munkaügyi Központok 3500

10 10 Közép-magyarországi Regionális Munkaügyi Központ 500 Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ 426 Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ 530 Észak-magyarországi Regionális Munkaügyi Központ 655 Észak-alföldi Regionális Munkaügyi Központ 674 Közép-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ 400 Nyugat-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ 315 Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség 1100 ezen belül Országos Munkaegészségügyi és 100 Foglalkoztatás-higiéniai Intézet Egyenlő Bánásmód Hatóság 15 Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet 440 d) a LXII. Egészségbiztosítási Alap fejezet (jelenlegi sorok) helyébe az alábbi rendelkezések lépnek, egyidejűleg a sorok száma is megváltozik: LXII. Egészségbiztosítási Alap 3227 Országos Egészségbiztosítási Pénztár és területi szervek 3227 e) a jelenlegi 237. sorban a Mindösszesen szövegrész helyébe a Mindösszesen szövegrész lép. 4. a) Ezen határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. b) Ezen határozat a közzétételét követő második napon hatályát veszti.

11 11 Az előterjesztés szöveges része A Kormány nyarán (júniusában és júliusában) fogadta el az igazgatási szervek, valamint az igazgatási jellegű tevékenységet végző szervezetek létszámkereteit meghatározó, a Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozatot (a továbbiakban: H1.), valamint az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozatot (a továbbiakban: H2.). Az előterjesztés előzménye az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekről szóló 2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, valamint az annak módosításáról szóló 2255/2006. (XII. 25.) Korm. határozat, amely az államigazgatás átalakításával kapcsolatban határozott meg feladatokat. A fenti, valamint az egyéb kormányhatározatokban így a III. középtávú fogyasztóvédelmi politika megvalósítására irányuló, közötti időszakra szóló cselekvési program végrehajtásához szükséges kormányzati intézkedésekről szóló 1033/2007. (V. 23.) Korm. határozatban, valamint a rehabilitációs járadék bevezetésével összefüggő kormányzati intézkedésekről szóló 2077/2007. (V. 9.) Korm. határozatban megjelölt feladatok végrehajtása érdekében a kormányzat számos jogszabályt készített elő, illetve fogadott el. E körben kell említeni a rehabilitációs járadékról szóló évi LXXXIV. törvényt, az Állami Foglalkoztatási Szolgálatról szóló 291/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőségről szóló a 70/2007. (V. 14.) Korm. rendelettel módosított 295/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, a közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, az egyes foglalkoztatási és szociális tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 53/2007. (III. 28.) Korm. rendeletet, az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézetről, valamint eljárásának részletes szabályairól szóló 213/2007. (VIII. 7.) Korm. rendeletet, továbbá a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendeletet. Jelen előterjesztés célja, hogy a Szociális és Munkaügyi Minisztérium irányítása, illetve szakmai irányítása alatt álló szervezetrendszer tekintetében módosítsa a jelenlegi állapotnak, valamint a Kormány által jóváhagyott és a

12 évi költségvetési törvényjavaslatban már megtervezett változásoknak megfelelően a H1. és a H2. szabályait. A mellékelt határozat-tervezet 1. pontja az informatikai és a üzemeltetési feladatok átcsoportosítására tekintettel a Szociális és Munkaügyi Minisztériumtól a Központi Szolgáltatási Főigazgatóságnak átadott 13 fővel összefüggő módosítást tartalmazza. A mellékelt határozat-tervezet 2. és 3. pontjának a) alpontjai a közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. -ának (5) pontjával egyezően a közigazgatási hivatalok létszámkeretén belül megállapítják a közigazgatási hivatalok igazgatási egységeiként működő szociális és gyámhivatalok létszámkeretét. A mellékelt határozat-tervezet 2. és 3. pontjai tartalmazzák a munkaügyi központok regionalizációjára, a munkaegészségügyi feladatok áthelyezésére, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság, továbbá az Országos Orvosszakértői Intézet átvételére és annak bázisán az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet kialakítására figyelemmel történő változásokat. A határozattervezet ezen változások következményeit átvezeti az Egészségügyi Minisztérium, illetve az Egészségbiztosítási Alap fejezetekből finanszírozott igazgatási szervek létszámadatain is. Ezen pontok átvezetik a létszámadatokon a szervezetek elnevezésének változásait. Kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést fogadja el. Budapest, október Dr. Lamperth Mónika