M i n i s z t e r i r e n d e l e t. egyes ifjúsági, szociális és gyermekvédelmi tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról

Átírás

1 SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTER Szám: /2006-SZMM TERVEZET M i n i s z t e r i r e n d e l e t egyes ifjúsági, szociális és gyermekvédelmi tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról Budapest, december

2 TERVEZET A szociális és munkaügyi miniszter /2006. ( ) SZMM r e n d e l e t e egyes ifjúsági, szociális és gyermekvédelmi tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról A Gyermek és Ifjúsági Alapról, a Nemzeti Gyermek és Ifjúsági Közalapítványról, valamint az ifjúsággal összefüggő egyes állami feladatok ellátásának szervezeti rendjéről szóló évi LXIV. törvény 10. -ának (2) bekezdésében, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény a (2) bekezdésének d) pontjában, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény a (2) bekezdésének a)-b, e)-g)és i) pontjaiban, az egészségügyről szóló évi CLIV. törvény a (2) bekezdésének i) pontjában, a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló évi LXXIV. törvény 53. -ának c) pontjában, a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló évi CV. törvény ának (3) bekezdésében, a közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény 20. (2) bekezdésében, a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CXXXV. törvény 5. számú mellékletének 6. pontjában, a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény 87. -ában, a szakképzésről szóló évi LXXVI. törvény 5. -a (1) bekezdésének b) pontjában, valamint a cselekvőképességgel, gondnoksággal összefüggő egyes törvények módosításáról szóló évi XV. törvény 8. -ának (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, a szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. -ának f) pontjában megállapított feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. A Gyermek és Ifjúsági Alapprogram és a Regionális Ifjúsági Irodák működéséről szóló 2/1999. (IX. 24.) ISM rendelet (a továbbiakban: R.) 1. -a helyébe a következő rendelkezés lép:

3 2 1. A gyermek- és ifjúságpolitikáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) szakmai-fejlesztési, szolgáltatási és támogatási rendszert hoz létre, amely a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram, a Regionális Ifjúsági Tanácsok, valamint a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal részjogkörű költségvetési egységeként működő Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat összehangolt működésén keresztül valósítja meg a Kormány ifjúságpolitikai célkitűzéseit. 2. Az R. 3. -ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (5) A pályázat benyújtásának határideje előtt legalább 30 nappal pályázati hirdetmény tehető közzé azzal, hogy a teljes pályázati felhívást a Szociális és Munkaügyi Minisztérium hivatalos lapjában, honlapján, továbbá a kezelő szervezet honlapján közzé kell tenni. 3. Az R. 4. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 4. (1) A pályázati felhívás tartalmi követelményeit külön jogszabály határozza meg. (2) A pályázatokat az Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht.-hoz (a továbbiakban: ESZA Kht.) kell benyújtani a pályázati felhívásban meghatározottak szerint. (3) Az Alapprogramból nyújtott támogatások kedvezményezettjeinek nevét, a támogatott program, illetve projekt elnevezését és a támogatási összeget nyilvánosságra kell hozni. 4. (1) Az R. 7. -ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A Tanács tagjai: a) a Szociális és Munkaügyi Minisztérium két képviselője; b) az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium;

4 3 c) az Egészségügyi Minisztérium; d) a Miniszterelnöki Hivatal; e) az Oktatási és Kulturális Minisztérium és; f) a Pénzügyminisztérium; egy-egy képviselője; g) a települési önkormányzatok országos szövetségei által közösen jelölt egy személy; h) a Hallgatói Önkormányzatok Országos Konferenciája, a Magyar Gyermek és Ifjúsági Tanács, a Nagycsaládosok Országos Egyesülete, valamint az Országos Gyermek és Ifjúsági Parlament által jelölt egy-egy személy; i) a történelmi egyházak képviseletében közösen jelölt két személy. (2) Az R. 7. -ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Az a)-f) pontokban szereplő személyeket az illetékes miniszter, a g)-i) pontokban szereplő személyeket a szervezet képviseletét ellátó (testület) személy jelöli a miniszter megkeresése alapján. 5. Az R a helyébe a következő rendelkezés lép: 12. (1) Az Alapprogram kezelő szerve az ESZA Kht. (2) Az Alapprogram kezelésével összefüggő feladatainak tekintetében az ESZA Kht. a Mobilitás jogutódja. (3) A Tanács titkársági feladatait a Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat, a Regionális Ifjúsági Tanács esetében a Regionális Ifjúsági Iroda látja el. (4) Az Alapprogram kezelésével összefüggő működési költséget az Alapprogramból kell biztosítani, amely az Alapprogram éves bevételeinek legfeljebb 5%-a lehet. 6. Az R a helyébe a következő rendelkezés lép: 13. (1) A kezelő szervezet feladata: a) az Alapprogram éves költségvetési tervének és költségvetési beszámolójának elkészítése, b) a pénzeszközök felhasználására, a pályázatok meghirdetésére vonatkozó döntések előkészítése, c) a pályázatok, illetve támogatási igények nyilvántartásba vétele,

5 4 d) az Alapprogram működésével összefüggő pénzügyi és számviteli feladatok ellátása, e) szerződéskötés a kedvezményezettekkel, f) a támogatások felhasználása jogszerűségének és szakszerűségének ellenőrzése, szükség szerint a Tanács, illetve a Regionális Ifjúsági Tanácsok tagjainak közreműködésével. (2) A Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat megállapodás alapján együttműködik az érintett önkormányzatokkal a Regionális Ifjúsági Irodák működési feltételeinek biztosításában. (3) A Regionális Ifjúsági Irodák működésének rendjét és a Regionális Ifjúsági Tanácsokkal való együttműködési kötelezettségük szabályait a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal szervezeti és működési szabályzata állapítja meg. 7. (1) Az R ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az Iroda a Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat szakmai önállósággal működő egysége. (2) Az R ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Az Iroda felkérés alapján közreműködik az Alapprogramból támogatott, illetve más pályázatok értékelésében, szakmai és pénzügyi ellenőrzésében. 8. Az egészségügyi, szociális és gyermekvédelmi tevékenység végzéséhez szükséges oklevelek, bizonyítványok és a képesítés megszerzéséről szóló egyéb tanúsítványok elismeréséről, továbbá az ideiglenes működési nyilvántartásba vétel, valamint az oklevelek, bizonyítványok és egyéb tanúsítványok külföldi elismertetéséhez szükséges igazolások kiadásának egyes eljárási szabályairól szóló 31/2004. (IV. 26.) ESzCsM rendelet 7. -a (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Az EKH az (1) bekezdésben foglaltak szerinti szakértőként] b) a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézetet,

6 5 [rendelheti ki.] 9. (1) Ez a rendelet január 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. 5. -a hatályát veszti. 10. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a) az ifjúsági és sportminiszter felügyelete alá tartozó intézmények katasztrófák elleni védekezésének irányításáról és feladatairól szóló 2/2000. (XII. 21.) ISM rendelet mellékletében a 10. Mobilitás Ifjúsági Szolgálat, 1145 Budapest, Amerikai út 96. b) a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram és a Regionális Ifjúsági Irodák működéséről szóló 2/1999. (IX. 24.) ISM rendelet módosításáról rendelkező 4/2001. (V. 14.) ISM rendelet 3. -a, c) a hadköteleseknek a rendkívüli állapot idején polgári munkakörükben való meghagyásának követelményeiről szóló 5/2001. (VII. 10.) ISM rendelet 1. számú mellékletében a 3. Mobilitás (1145 Budapest, Amerikai út 96.) d) a gyermek-, ifjúsági és sportminiszter felügyelete alatt álló költségvetési szervek közalkalmazottainak vagyonnyilatkozat tételéről szóló 4/2004. (III. 31.) GyISM rendelet mellékletében a Mobilitás: - főigazgató, - igazgatók, - irodavezetők, - belső ellenőr. e) a helyi önkormányzatok részére gyermek és ifjúsági feladatok ellátása céljából nyújtandó támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának évi szabályairól szóló 7/2005. (VIII. 22.) ICsSzEM rendelet hatályát veszti. 11. (1) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. a) 2. -ának (4) bekezdésében az ifjúsági és sportminiszter (továbbiakban: miniszter) szövegrész helyébe a miniszter

7 6 b) 7. -ának (4) bekezdésében az Ifjúsági és Sportminisztérium szövegrész helyébe a Szociális és Munkaügyi Minisztérium c) 7. -ának (5) bekezdésében a Mobilitás szövegrész helyébe a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal d) 11. -ának (7) bekezdésében az ifjúsági és sportminiszter szövegrész helyébe a miniszter szövegrész lép. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg: a) a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény végrehajtásáról rendelkező 42/1996. (XI. 29.) NM rendelet 1. számú melléklete B) pontjának 1. alpontjában a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet (NCsSzI) szövegrész helyébe a Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet b) a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet ba) 4. -ának (1) bekezdésében a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézettel (a továbbiakban: Családpolitikai Intézet) szövegrész helyébe a Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézettel (a továbbiakban: Intézet) bb) 4. -a (3) bekezdésének a) és g) pontjában, 40. -ának (4) bekezdésében, 48. -ának (2) bekezdésében, ának (4) bekezdésében és ában a Családpolitikai Intézet szövegrész helyébe az Intézet bc) 4. -ának (6) bekezdésében a Családpolitikai Intézetnek szövegrész helyébe az Intézetnek bd) ának (1) bekezdésében, ának (3) bekezdésében, valamint ának (8) és (10) bekezdésében a Családpolitikai Intézetet szövegrész helyébe az Intézetet c) a szociális szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról szóló 9/2001. (XII. 20.) SzCsM rendelet ca) 1. számú mellékletében a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet (a továbbiakban: NCsSzI) szövegrész helyébe a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet (a továbbiakban: NSzFI) cb) 1. számú mellékletében az NCsSzI szövegrészek helyébe az NSzFI szövegrészek,

8 7 cc) számú mellékleteiben a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet szövegrészek helyébe a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet szövegrészek, d) az Országos Gyermekvédelmi Szakértői Névjegyzékről szóló 10/2003. (III. 27.) ESzCsM rendelet da) 2. -ának (2) bekezdésében a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézethez (a továbbiakban: Intézet) szövegrész helyébe a Foglalkoztatási és Szociális Hivatalhoz (a továbbiakban: Hivatal) db) 3. -ának (1) és (2) bekezdésében, 4. -ának (1) és (4) bekezdésében, 5. -ának (3) bekezdésében, 6. -ának (2) bekezdésében és 8. -ának (8) bekezdésében az Intézet szövegrész helyébe a Hivatal dc) 3. -ának (4) bekezdésében, 4. -ának (5) bekezdésében és 5. - ának (1) bekezdésében Az Intézet szövegrész helyébe A Hivatal dd) 7. -ának (2) bekezdésében az Intézetnek szövegrész helyébe a Hivatalnak e) a hivatásos gondnoki feladatot ellátó személyek képesítési előírásairól szóló 25/2003. (V. 13.) ESzCsM rendelet ea) 2. -ának (3) bekezdésében a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézetnek (a továbbiakban: Intézet) szövegrész helyébe a Foglalkoztatási és Szociális Hivatalnak (a továbbiakban: Hivatal) Az intézet szövegrész helyébe A Hivatal eb) 2. -ának (4) bekezdésében az Intézetet szövegrész helyébe a Hivatalt ec) 6. -ában az Intézetnek szövegrész helyébe a Hivatalnak f) a helyettes szülők, a nevelőszülők, a családi napközit működtetők képzésének szakmai és vizsgakövetelményeiről, valamint az örökbefogadás előtti tanácsadásról és felkészítő tanfolyamról szóló 29/2003. (V. 20.) ESzCsM rendelet 2. -ának (2) bekezdésében a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézetnek szövegrész helyébe a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézetnek g) az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter hatáskörébe tartozó szociális szakképesítések megszerzésére irányuló szakmai vizsga szervezésére feljogosított intézményekről szóló 69/2004. (VIII. 5.) ESzCsM rendelet 1. -ának (3) bekezdésében a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet Képzési Központja szövegrész helyébe a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet szövegrész lép.

9 I N D O K O L Á S A rendelet megalkotását a Szociális és Munkaügyi Minisztérium irányítása, illetve felügyelete alatt álló központi hivatalok és háttérintézmények hatékonyabb és szakszerűbb működését lehetővé tevő január 1-jei hatállyal megvalósuló szervezetrendszer átalakítása tette szükségessé. A szervezetrendszer átalakítása során a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló évi LVII. törvényben foglaltakat, valamint az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekről szóló 2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozat rendelkezéseit vettük figyelembe. A hatékonyságot szem előtt tartó és a párhuzamos feladatellátást megszüntetését célzó átalakítás következtében január 1-jétől az alábbi intézmények kerülnek kialakításra: a) Foglalkoztatási és Szociális Hivatal, b) Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet, c) Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet, valamint d) az egységes pályázatkezelési feladatokat ellátó háttérintézmény. A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal a munkaügyi és a munkabiztonsági ellenőrzés ellátásának kivételével foglalkoztatási és munkaügyi, egyes gyermek- és ifjúsági hatósági és szolgáltatási feladatokat ellátó központi hivatalként kerül kialakításra a jelenlegi Foglalkoztatási Hivatal bázisán. A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal fogja végezni továbbá a korábban a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet által ellátott, az Országos Szociálpolitikai Szakértői Névjegyzék, az Országos Gyermekvédelmi Szakértői Névjegyzék és a hivatásos gondnokok nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat is. A szociális, gyermekvédelmi, gyermekjóléti, foglalkoztatási, munkaügyi, esélyegyenlőségi, ifjúsági és kábítószerügyi kutatási, módszertani és fejlesztési feladatok ellátására a jelenlegi Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet bázisán kerül kialakításra január 1-jéig a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által alapított központi költségvetési szervként működő Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézetet.

10 2 Egyes szakképzési és felnőttképzési feladatokat a Nemzeti Szakképzési Intézet bázisán január 1-től a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által alapított központi költségvetési szervként kialakítandó Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet fogja ellátni. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium és háttérintézményei által kezelt pályázatok tekintetében pedig az ESZA Kht. bázisán január 1-ig ki kell alakítani egy közhasznú társasági július 1-től non-profit gazdasági társasági formában működő egységes pályázatkezelési és közreműködő szervi feladatokat ellátó háttérintézményt. A jelen miniszteri rendelet tervezete a fentiek alapján történő átalakítások következtében a Szociális és Munkaügyi Minisztérium jogszabály-előkészítési feladatkörébe tartozó miniszteri rendeletek technikai módosítására tesz javaslatot. A rendelet elfogadásának közvetlenül a költségvetést terhelő hatása nincs.